各中小學：

為深入貫徹落實黨的十九大和全國、全省教育大會精神，按

照市教育體育局《關(guān)于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》(安教體發(fā)〔2019〕59號)精神，進一步規(guī)范普通中小學招生入學行為，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，持續(xù)提升教育治理水平，現(xiàn)就做好2019年全縣普通中小學招生入學工作通知如下：

一、強化統(tǒng)籌管理，完善工作機制

普通中小學招生入學工作事關(guān)國計民生，涉及千家萬戶，關(guān)系教育法律法規(guī)的執(zhí)行和政策的落實，備受社會各界廣泛關(guān)注。全縣義務(wù)教育招生入學工作實行“縣級統(tǒng)籌，以校為主”管理體制。各學校要站在推動教育治理體系現(xiàn)代化、辦好人民滿意教育的高度，充分認識普通中小學招生入學工作的重要性，切實加強對招生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“一把手”負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，協(xié)調(diào)配合、科學高效、公正透明的管理工作機制，結(jié)合轄區(qū)實際，深入摸底調(diào)研，認真研究，精心組織，科學制定普通中小學招生入學工作方案，不斷完善招生措施，全面夯實工作責任，著力破解招生入學難點和熱點問題，堅決維護規(guī)范科學、公開公正的教育秩序，確保普通中小學招生入學工作平穩(wěn)有序。

二、堅持工作原則，嚴格義務(wù)教育招生管理

(一)明確主體責任。各中小學校要按照省、市、縣教育行政部門的要求，在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學校免試就近入學工作的具體規(guī)劃、組織實施、信息公開、學籍管理?？h教育行政部門重點糾正和查處違規(guī)考試招生、隨意接收擇校生及亂收費等行為，督查落實各學校招生入學政策執(zhí)行情況，確保轄區(qū)義務(wù)教育招生入學工作平穩(wěn)有序。

(二)依法保障入學。義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育。2019年秋季小學一年級新生入學年齡原則上為2013年8月31日（含8月31日）以前出生的適齡兒童。各學校要嚴格落實《義務(wù)教育法》《未成年人保護法》等法律規(guī)定，切實保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。要切實履行義務(wù)教育控輟保學法定職責，嚴格落實控輟保學“七長責任制”等十項制度，建立失學輟學適齡兒童工作臺賬，確保做好控輟保學工作。嚴格落實教育部《禁止妨礙義務(wù)教育實施的若干規(guī)定》，認真排查上報轄區(qū)內(nèi)社會培訓(xùn)機構(gòu)以“國學班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學行為，縣聯(lián)合執(zhí)法檢查組將嚴厲查處。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應(yīng)當提出申請，報縣級教育行政部門審批備案。父母或者其他法定監(jiān)護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務(wù)教育或造成輟學，情節(jié)嚴重或構(gòu)成犯罪的，要依法追究法律責任。

(三)科學劃定學區(qū)。2019年,全縣義務(wù)教育學校要嚴格按照“學校劃片招生、生源就近入學”的總體目標，實現(xiàn)100%的義務(wù)教育學校劃片免試就近入學。各學校根據(jù)轄區(qū)內(nèi)適齡兒童少年人數(shù)、學校分布、學校規(guī)模、交通狀況等因素，為每一所義務(wù)教育學校科學合理劃分學區(qū)，學區(qū)劃分方案要及時向社會公布并抓好組織實施，確保義務(wù)教育免試就近入學政策全覆蓋。學區(qū)劃定后應(yīng)在一段時期保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整時由學校邀請相關(guān)人員和家長代表參與，進行審慎論證。

(四)明確招生政策。義務(wù)教育學校堅持免試就近入學原則。小學招生入學采取登記入學，根據(jù)學校劃定學區(qū)和學校招生規(guī)模，按照“戶籍登記為主、住房登記為輔、就業(yè)經(jīng)營補充”的原則，明確入學登記和新生錄取程序，首先安排轄區(qū)內(nèi)戶籍與實際居住地一致的適齡兒童少年就近入學，再根據(jù)登記入學人數(shù)和學校資源分布情況，在轄區(qū)統(tǒng)籌安排其他情況的適齡兒童少年入學；初中入學按照對口直升、免試入學的原則，為每一所初中學校招生劃分對口直升的小學。所有初中學校嚴格遵守義務(wù)教育免試入學規(guī)定，招生不得以任何形式的考試或變相考試確定生源。未在戶籍所在片區(qū)小學就讀的學生，如申請升入戶籍所在片區(qū)初中，由縣教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，根據(jù)區(qū)域內(nèi)初中學校容納學生情況統(tǒng)籌安排就學，即每所初中對口片區(qū)內(nèi)所有小學畢業(yè)生直接免試入學（具體劃片見附件）。各校要向當?shù)劓?zhèn)政府主動匯報和銜接，確保在8月30日前將蓋有政府印章的《入學通知書》發(fā)到每個適齡兒童和少年監(jiān)護人手上，實行入學銷號制度，保證適齡學生按時入校入班。

(五)規(guī)范招生管理。義務(wù)教育學校要嚴格落實陽光招生、均衡編班規(guī)定，持續(xù)鞏固義務(wù)教育大班額化解成果，合理調(diào)控，積極化解存量，堅決杜絕增量，分流招生人數(shù)，嚴格控制大班額、大校額現(xiàn)象，嚴格落實起始年級班額不超過56人規(guī)定。義務(wù)教育學校要按課程標準嚴格執(zhí)行教學要求，小學一年級要嚴格執(zhí)行“零起點”教學，要設(shè)置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。義務(wù)教育學校不得組織特長生招生，不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。

三、嚴格落實政策，做好特殊群體子女就學工作

(一)保證隨遷子女等不同群體有序入學。義務(wù)教育階段進城務(wù)工人員隨遷子女按照《安康市進城落戶農(nóng)村居民子女教育實施辦法》(安教發(fā)〔2011〕12號)執(zhí)行，堅持按照“以流入地政府為主、以全日制公辦學校為主”的原則，實施以居住證為主要依據(jù)的“四證審核”( 居住證明、戶籍證明、務(wù)工證明、流出證明)制度。居住證明：隨遷子女父母雙方的白河縣居住證或在我縣合法穩(wěn)定居住的證明。戶籍證明：隨遷子女與父母同一戶籍的戶口簿及父母的身份證（復(fù)印件）。務(wù)工證明：隨遷子女父母雙方合法真實有效的勞動務(wù)工合同或工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)材料。流出證明：戶籍所在地政府街道辦或鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人民政府開具的在當?shù)責o監(jiān)護條件的學生流出證明。隨遷子女入學具體登記辦法、程序、各項證明時間要求由流入地縣區(qū)教育行政部門確定，確保符合條件的應(yīng)入盡入，不得隨意提高入學門檻。各相關(guān)單位和隨遷子女父母對其提供的有關(guān)證明材料真實性、合法性負責。進城務(wù)工人員隨遷子女和特殊教育學生參加中考，要按照省教育廳、省發(fā)改委、省公安廳、省人社廳《關(guān)于印發(fā)進城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在陜參加升學考試方案的通知》（陜教考〔2012〕8號）規(guī)定的標準、條件和程序，做好招生錄取工作?？h教育行政部門為殘疾學生參加中考提供便利。

各學校對適齡殘疾兒童少年要按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，針對適齡殘疾兒童少年不同狀況，要分別提出教育安置意見，對能夠在普通中小學就讀的，按照劃定的學區(qū)依法保障就近方便隨班就讀，推進融合教育，學校不得無故拒收；對于學習和生活上需要特別支持、不能接受普通教育的，按照各特殊教育學校招生入學辦法入學；對于需專人護理、不能到校就讀的，征求家長意見后，規(guī)范做好送教上門工作，落實“一人一案”，全部納入中小學學籍管理，保障接受義務(wù)教育。建立和完善農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛服務(wù)體系，履行教育職責，建立家校聯(lián)系、結(jié)對幫扶制度，確保留守兒童按時入學、不輟學、失學。

按照中共安康市委、安康市人民政府《關(guān)于印發(fā)安康市大力吸引人才人口若干政策措施的通知》（安字〔2018〕28號）的相關(guān)規(guī)定，由人才引進所在單位按就學規(guī)定提請縣教育行政部門統(tǒng)籌安排，予以落實，做好引進高層次人才子女的入學服務(wù)工作。對駐外外交人員子女、援外醫(yī)療隊隊員子女以及港澳臺地區(qū)學生，來陜工作的外籍人員和蘇陜協(xié)作來安人員的子女入學，縣教育行政部門要結(jié)合實際，根據(jù)就學優(yōu)待政策，明確辦理方式和程序。

(二)規(guī)范落實軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女教育優(yōu)待政策。各學校要按照省教育廳、省軍區(qū)政治部《關(guān)于印發(fā)〈陜西省軍人子女教育優(yōu)待規(guī)定〉的通知》（陜政聯(lián)〔2012〕106號）和省教育廳辦公室、省軍區(qū)政治部《轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳總政治部干部部關(guān)于進一步貫徹實施〈軍人子女教育優(yōu)待辦法〉的通知》（陜教政辦〔2013〕7號）和《應(yīng)急管理部、教育部關(guān)于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優(yōu)待工作的通知》（應(yīng)急〔2019〕37號）要求，妥善安排轄區(qū)內(nèi)軍人子女、綜合性消防救援隊伍人員子女義務(wù)教育入學,將現(xiàn)役軍人和綜合性消防隊伍人員工作單位和居住地列入學區(qū)選擇范圍；符合條件的優(yōu)撫對象普通高中招生錄取工作按照國省優(yōu)待規(guī)定執(zhí)行。

(三)規(guī)范落實公安子女優(yōu)待政策。按照公安部、教育部《關(guān)于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待工作的通知》（公政治〔2018〕27號）精神，符合條件的優(yōu)待對象報考普通高中時應(yīng)降分錄取，具體降分辦法按省公安廳、省教育廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)進一步加強和改進公安英烈和因功犧牲傷殘公安民警子女教育優(yōu)待有關(guān)工作的通知》（陜公政〔2018〕159號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、嚴肅工作紀律，切實保障招生工作平穩(wěn)有序

 (一) 建立預(yù)警制度。各學校要加強對學齡人口變化趨勢的預(yù)測分析，出現(xiàn)常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況，及時向社會發(fā)布預(yù)警提示，合理引導(dǎo)家長預(yù)期，同時加快學校規(guī)劃建設(shè)，有效增加學位供給。招生期間對區(qū)域內(nèi)存在大班額學校進行預(yù)警提示，確保中小學起始年級不新增大班額。

(二)加強學籍管理。各學校要充分利用電子學籍管理系統(tǒng)強化管理，嚴格實行“人籍一致，籍隨人走”。中小學招生工作結(jié)束后，要及時在電子學籍管理系統(tǒng)錄入學生信息。確保招生與學籍注冊相一致。

(三)嚴肅工作紀律。要嚴格執(zhí)行教育部關(guān)于中小學招生入學工作“十嚴禁”的規(guī)定，嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結(jié)束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生；嚴禁自行組織或與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓(xùn)機構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果；嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源；嚴禁公辦學校與民辦學?；旌险猩?、混合編班；嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源；嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”；嚴禁義務(wù)教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據(jù)；嚴禁義務(wù)教育階段學校設(shè)立任何名義的重點班、快慢班；嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名，以及向?qū)W校提供非本校的中高考成績數(shù)據(jù)；嚴禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學生和違規(guī)轉(zhuǎn)學學生辦理學籍轉(zhuǎn)接。

(四)加強宣傳引導(dǎo)。各學校要采取多種途徑開展宣傳引導(dǎo)工作，充分利用報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等多種媒介和方式對招生入學核心政策和實施辦法進行解讀和宣傳，大力宣傳“家門口的好學校”,尤其在招生入學關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間，積極做好正面宣傳，提高社會各界知曉率，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切、回應(yīng)社會普遍關(guān)注的熱點問題，營造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。引導(dǎo)廣大家長充分認識就近入學對于學生健康成長的價值和意義，樹立科學教育觀，把培養(yǎng)孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的重要任務(wù)，理性幫助孩子確定成長目標，克服唯分數(shù)、唯升學傾向，避免盲目跟風擇校，確保社會和諧穩(wěn)定。

(五)強化責任落實。各學校在轄區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實加強對普通中小學招生入學工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，具體負責轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學校免試就近入學工作的具體規(guī)劃、組織實施、信息公開和學籍管理，破解熱點難點問題，重點糾正違規(guī)考試招生及亂收費等行為。

(六)切實抓好控輟保學。義務(wù)教育控輟保學工作是脫貧攻堅工作重要內(nèi)容之一。各校務(wù)必高度重視，將控輟保學工作作為教育扶貧的重要任務(wù)，抓緊抓實。要進一步加大《義務(wù)教育法》宣傳力度，認真落實控輟保學工作責任，進一步夯實“七長”責任制，各盡其責，齊抓共管。重點抓好初中階段保學控輟工作，密切關(guān)注農(nóng)村留守兒童、家庭經(jīng)濟困難兒童等重點監(jiān)測對象，加強依法治教、依法控輟的工作力度，嚴格執(zhí)行適齡兒童少年入學登記臺帳，落實失學、輟學學生登記、勸返復(fù)學和書面報告制度，完善控輟保學動態(tài)監(jiān)測機制，依法采取措施勸返復(fù)學，鞏固提高義務(wù)教育普及水平。認真落實各類教育資助策，保障特殊群體少年兒童不因貧困而失學。

請各校于2019年9月20日前將免試就近入學工作報告(包括新生計劃數(shù)、實際招錄數(shù)、隨遷子女入學人數(shù)以及免試就近入學主要做法、存在問題、意見建議)報縣局教育股。

   縣教體科技局教育股聯(lián)系人：董玉剛       電話：7823969

附件：白河縣義務(wù)教育學校就近入學片區(qū)劃分一覽表

白河縣教育體育和科技局

                               2019年6月5日

附件：

白河縣義務(wù)教育學校就近入學片區(qū)劃分一覽表