為進一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，實現(xiàn)建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好的“四好”農(nóng)村公路目標，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，依據(jù)《安康市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，我局起草了《白河縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施細則》（征求意見稿）?，F(xiàn)將全文公布，征集社會各界意見。意見可以通過電話、QQ郵箱等方式提出，征求意見時間為2020年4月10日-5月10日。

征求意見電話：白河縣交通運輸局：0915-7822409

征求意見QQ郵箱：496479052@qq.com

附件：《白河縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施細則》（征求意見稿）

白河縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施細則(征求意見稿）

第一章  總 則

第一條  為進一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，實現(xiàn)建設好、管理好、養(yǎng)護好、運營好的“四好”農(nóng)村公路目標，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展，依據(jù)《安康市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，結(jié)合本縣農(nóng)村公路實際，特制定本實施細則。

第二條  本細則適用于我縣轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村、組（不包括村（社區(qū)）街巷和農(nóng)田間的機耕道）公路養(yǎng)護管理。

第三條  農(nóng)村公路養(yǎng)護管理遵循“統(tǒng)一領導、行業(yè)管理、分級負責、保障暢通”的原則，實行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鎮(zhèn)管、村道村管”的養(yǎng)管責任體系，推行農(nóng)村公路“路長制”?？h道的養(yǎng)護管理責任主體為縣交通運輸局所屬的縣農(nóng)村公路養(yǎng)護中心，鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理責任主體為各鎮(zhèn)人民政府，村組公路的養(yǎng)護管理責任主體為村民委員會。

第二章  職責

第四條  縣交通運輸局職責：

1、宣傳貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣有關農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的政策法規(guī)。

2、編制農(nóng)村公路建養(yǎng)規(guī)劃，審核、上報本縣農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃；

3、監(jiān)督檢查縣農(nóng)村公路養(yǎng)護中心做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作，組織檢查、考核養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況；

4、組織審查農(nóng)村公路中、小修養(yǎng)護工程、水毀搶修等工程計劃和技術方案等，監(jiān)督檢查養(yǎng)護工程實施情況；

第五條  縣農(nóng)村公路養(yǎng)護中心職責：

1、承擔縣道的日常養(yǎng)護管理工作，制定縣、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護管理考核辦法；

2、擬定縣道日常養(yǎng)護管理及中、小修養(yǎng)護工程、水毀等工程計劃，按程序報批復后組織實施；審定鄉(xiāng)、村組公路中、小修養(yǎng)護工程及水毀工程等工程計劃。

3、負責監(jiān)督指導、檢查考核鄉(xiāng)、村道的日常養(yǎng)護管理工作，按考核結(jié)果兌付養(yǎng)護經(jīng)費。

4、負責縣、鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護人員及其路長的業(yè)務培訓工作；

5、負責農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫的管理、維護、更新。

第六條  鎮(zhèn)人民政府職責：

1、宣傳貫徹執(zhí)行相關農(nóng)村公路養(yǎng)護管理政策法規(guī)，編制本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護計劃并報縣交通運輸局審批。

2、成立管理機構，明確專職公路管理人員，推進農(nóng)村公路“路長制”。制定轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護管理實施細則。指導村民委員會做好村組公路養(yǎng)護管理工作。

3、負責本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護資金的統(tǒng)籌、使用和管理。

4、負責落實村委會對村級公路養(yǎng)護管理責任。每月至少開展一次全面的鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護工作檢查考核，建立健全養(yǎng)護檢查臺賬。

5、接受縣交通運輸局和縣農(nóng)村公路養(yǎng)護中心管理指導。

6、負責轄區(qū)內(nèi)公路安全管理。

第七條  村委會職責：

1、負責村級公路養(yǎng)護人員的聘用和管理;

2、按照“村民自愿、民主決策”的原則，采取“一事一議”等形式，組織村組公路養(yǎng)護工作;

3、負責村組道路的路產(chǎn)路權保護，將愛路護路要求納入“村規(guī)民約”，及時制止損壞公路路產(chǎn)的行為。

 4、每月至少組織一至兩次全面的養(yǎng)護檢查，建立檢查臺賬，依據(jù)檢查結(jié)果核定兌付養(yǎng)護人員報酬。

5、各村村委會（社區(qū)）主任為村級路長，負責對轄區(qū)道路的交通安全、日常管護、路產(chǎn)路權保護、環(huán)境衛(wèi)生等進行有效監(jiān)管。

6、負責督促指導轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)路、園區(qū)路日常養(yǎng)護。

第八條 其他相關部門職責：

1、縣財政局負責落實農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金，建立農(nóng)村公路經(jīng)費保障機制，并監(jiān)督資金使用情況。

2、縣林業(yè)局負責協(xié)助完成本縣區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路沿線綠化工作；

3、縣自然資源局負責公路項目建設用地審批及公路兩邊留用地的征用。

第三章 養(yǎng)護內(nèi)容及標準

第九條  日常養(yǎng)護內(nèi)容：路面保潔、雜草清除、邊溝清理、橋涵疏通、小型水毀塌方清理、安防工程清洗等。

小修保養(yǎng)：對公路及其附屬設施進行經(jīng)常性、預防性維護，包括小坑槽（斷板）修補、路基缺口20 m3/處以內(nèi)的修復、50 m3/處以內(nèi)塌方清理等，保持道路安全暢通。

第十條  養(yǎng)護工程內(nèi)容：路面中小修、危橋（涵）、險路治理、安保工程。

第十一條 日常養(yǎng)護質(zhì)量標準。

1、路面：無雜物、無沙石、無泥土、無污染、無積水；

2、排水設施：水溝、涵洞內(nèi)無雜草雜物，邊坡1.5米以內(nèi)無雜草，橋梁涵洞無積水；

3、路肩：平整、整潔、無雜草雜物；

4、附屬設施：標志牌、防護墩、警示樁、橋欄桿按期養(yǎng)護，保持干凈、完整；

5、行道樹：按期澆水、剪枝、修整，下部刷白，保持整齊；

第四章  養(yǎng)護組織及模式

第十二條  縣道引入市場競爭，面向社會，由專業(yè)養(yǎng)護公司通過競標或接受委托方式獲得公路養(yǎng)護權，承擔公路的日常養(yǎng)護、小修保養(yǎng)及中小修工程。

第十三條  鄉(xiāng)、村、組公路鎮(zhèn)人民政府可通過購買服務、統(tǒng)籌公益性崗位或者采取個人、家庭分段承包等方式落實養(yǎng)護人員，對所轄公路進行養(yǎng)護。

第十四條  產(chǎn)業(yè)路、園區(qū)路按照 “誰受益、誰管護”的原則，由受益企業(yè)負責養(yǎng)護。

第十五條  農(nóng)村公路養(yǎng)護工程計劃，實行分級編制，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一實施?？h道中小修工程計劃由縣農(nóng)村公路養(yǎng)護中心負責編制，鄉(xiāng)、村道路中小修工程計劃由各鎮(zhèn)負責編制，經(jīng)縣交通運輸局核準后納入年度建設計劃，縣農(nóng)村公路養(yǎng)護中心負責組織實施。

第十六條  因自然災害導致嚴重損壞農(nóng)村公路造成公路中斷，所在地鎮(zhèn)政府及村委會應在相應路段設置明顯的安全警示警告、繞道行駛等路障標志，派專人負責，指揮車輛通行，保證公路安全暢通。

縣道的災后恢復重建由縣農(nóng)村公路養(yǎng)護中心編制實施方案報縣交通運輸局批準后組織實施。

鄉(xiāng)、村道路水毀塌方50 m3/處、路基缺口20 m3/處以內(nèi)由鎮(zhèn)、村自行修復；塌方、路基缺口大于50 m3/處、20 m3/處以上的水毀修復工程由各鎮(zhèn)報縣交通運輸局統(tǒng)一組織實施。

第十七條  農(nóng)村公路養(yǎng)護用地、綠化用地及砂石料場，由縣、鎮(zhèn)人民政府依法統(tǒng)籌解決，保證養(yǎng)護需要，任何單位和個人不得阻撓。

第十八條  養(yǎng)護生產(chǎn)要認真貫徹“安全第一，預防為主”的方針，誰主管誰負責，加強安全教育，提高養(yǎng)護工人的安全意識。督促養(yǎng)護單位和養(yǎng)護人員嚴格執(zhí)行養(yǎng)護作業(yè)操作規(guī)程，并辦理工傷保險。上路作業(yè)要著標志服，作業(yè)區(qū)域設立明顯警告、警示標志。嚴禁養(yǎng)護機械（具）帶病作業(yè)，消除不安全因素，杜絕各類責任事故發(fā)生。

第十九條  農(nóng)村公路及其公路用地和附屬設施受法律保護，任何單位和個人不得破壞、損壞或者非法占用。任何單位和個人有保護農(nóng)村公路路產(chǎn)的義務。有權檢舉破壞、損壞以及非法占用農(nóng)村公路路產(chǎn)和影響公路暢通的行為。

第五章 資金籌措及管理使用

第二十條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護費：縣道每年每公里10000元，鄉(xiāng)道每年每公里6000元，村道每年每公里2000元，由縣財政足額納入年度財政預算。村、組公路養(yǎng)護資金可通過公路沿線受益單位、個人捐款以及村民委員會“一事一議”籌資籌勞等方式籌集，增加對村級道路日常養(yǎng)護的投入。

第二十一條  農(nóng)村公路日常養(yǎng)護資金，堅持“專戶儲存、?？顚Ｓ谩钡脑瓌t。由縣財政局、縣交通運輸局逐級撥付至縣農(nóng)村公路養(yǎng)護中心設立“農(nóng)村公路養(yǎng)護資金專戶”管理使用。

縣道日常養(yǎng)護資金由縣農(nóng)村公路養(yǎng)護中心按季度考核，撥付養(yǎng)護公司；

鄉(xiāng)、村組公路由縣農(nóng)村公路養(yǎng)護中心按月檢查，按季度依據(jù)考核結(jié)果撥付各鎮(zhèn) “農(nóng)村公路養(yǎng)護資金專戶”，由鎮(zhèn)政府負責組織兌付養(yǎng)護工資。

第二十二條  鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護資金按縣財政預算標準的70%撥付各鎮(zhèn)，用于支付日常養(yǎng)護和小修保養(yǎng)費用。剩余資金由縣農(nóng)村公路養(yǎng)護中心統(tǒng)籌用于水毀修復、應急保暢、路面病害處治、公路橋梁等附屬設施維修。

各鎮(zhèn)按實際工程量申請修復資金，經(jīng)縣農(nóng)村公路養(yǎng)護中心核實后撥付。

第二十三條  農(nóng)村公路養(yǎng)護資金自覺接受審計和財政部門的監(jiān)督管理，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得擠占、挪用。

第六章  檢查考核

第二十四條  建立農(nóng)村公路養(yǎng)護檢查、考核制度。采取日常巡查、定期抽查、專項檢查相結(jié)合的辦法，加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督檢查與考核。

第二十五條  縣政府將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作分別納入對縣交通運輸局和各鎮(zhèn)年度工作目標責任考核范圍。

第七章 附 則

第二十六條  本細則自2020年3月1日起執(zhí)行，由縣交通運輸局負責解釋。