各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：

李全成同志代表縣人民政府在白河縣第十八屆人民代表大會第五次會議上所作的《政府工作報告》已經(jīng)大會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實，確保全面完成年度各項工作任務(wù)。

白河縣人民政府

2020年5月26日

政府工作報告

2020年5月20日在白河縣第十八屆人民代表大會第五次會議上

白河縣人民政府縣長  李全成

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2019年工作回顧

過去一年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊團結(jié)依靠全縣人民，有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，較好地完成了年度主要目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、質(zhì)效提升的良好態(tài)勢。

經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長。面對嚴峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟形勢，我們始終保持發(fā)展定力，不動搖、不懈怠、不折騰，扎實做好穩(wěn)增長各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值79.84億元，增長9.1%，增速居全市第二；地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.3%和10.3%；金融機構(gòu)存貸款余額分別增長10%和12.6%。堅持抓項目、擴投資，爭取各類項目資金13億元，實施重點項目57個，建成竣工35個，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.1%。河街棚戶區(qū)改造征遷工作全面完成，漢江白河電站首臺機組并網(wǎng)發(fā)電，構(gòu)坪、宋歌、裴元、茅南等縣鄉(xiāng)道路升等改造工程竣工通車，白鄖漢江大橋、月鎮(zhèn)路堤結(jié)合工程、永宏生物公司整體搬遷技改、雙豐產(chǎn)業(yè)園、華地礦業(yè)技改、萬重山智能停車設(shè)備生產(chǎn)線等一批重點項目扎實推進，進一步增強了經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和后勁。

脫貧攻堅成效顯著。全年減貧10143戶23124人，73個貧困村達標(biāo)退出，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，向歷史性解決絕對貧困和全面建成小康社會邁出了關(guān)鍵一步。扎實推動“八個一批”措施落實，10653戶32666名搬遷群眾喜遷新居，2268戶農(nóng)村危房得以安全改造，323個基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項目建成竣工，貧困村集體經(jīng)濟組織、互助資金協(xié)會和百戶以上移民安置社區(qū)新社區(qū)工廠全面覆蓋，教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等政策精準(zhǔn)落實，貧困村發(fā)展環(huán)境、貧困戶生活條件和群眾精神風(fēng)貌發(fā)生深刻變化。蘇陜扶貧協(xié)作、“三大”幫扶體系、高陵西咸對口幫扶、社會扶貧和中省市定點扶貧等工作取得新成效。脫貧攻堅質(zhì)量進一步提升。“就業(yè)+創(chuàng)業(yè)+產(chǎn)業(yè)”融合培訓(xùn)模式在第二屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)展示交流活動中獲得“優(yōu)秀項目獎”，縣農(nóng)資監(jiān)管平臺創(chuàng)新項目獲得農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表彰，“五送下鄉(xiāng)”補齊農(nóng)村“精神短板”實踐載體入選陜西省扶貧扶志工作案例，“三查三看三確?！贝笈挪榇笳幕顒印ⅰ稗r(nóng)戶+合作社+學(xué)?！鞭r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式在省脫貧攻堅?？l(fā)推廣，縣脫貧辦榮獲省脫貧攻堅“組織創(chuàng)新獎”，縣衛(wèi)健局和卡子鎮(zhèn)、西營鎮(zhèn)分別被表彰為“全省健康扶貧工作先進單位”、“全市移民搬遷先進集體”。

循環(huán)產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。聚力培育以“八大產(chǎn)業(yè)”為重點的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，新建和改造木瓜、茶葉、油用牡丹、核桃等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地7.6萬畝，新培育省級龍頭企業(yè)3家、市級6家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體3個，各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)場、合作社等新型經(jīng)營主體76個，農(nóng)業(yè)增加值增長3.9%。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，白河木瓜陜西省地方標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布，新增“雙品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品7個，卡子鎮(zhèn)被評為陜西省“十佳茶產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)”，宋家歌風(fēng)春燕茶、茅坪舞龍尖茶、卡子富秦綠茶、雙豐中蜂蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品分獲國際和省級大獎，盛世嘉禾食用油入選國家級貧困縣重點扶貧產(chǎn)品供應(yīng)商名錄。工業(yè)保持穩(wěn)定增長，盛琦石業(yè)精加工、匯美思毛絨玩具總部工廠、益誠服飾、廢舊橡膠制品循環(huán)利用（二期）等一批工業(yè)項目建成投產(chǎn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長13.5%。加大飛地園區(qū)建設(shè)力度，修編完善“兩河”工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.3萬平方米，引進千萬元以上入園企業(yè)4戶、新社區(qū)工廠35家。三產(chǎn)消費繁榮活躍，新增限上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)7戶，新發(fā)展電商企業(yè)9家、農(nóng)村電商網(wǎng)點70個，實現(xiàn)電商交易額2.56億元，社會消費品零售總額增長10.9%。生態(tài)旅游實現(xiàn)新突破，天寶梯彩農(nóng)園創(chuàng)建為白河首個國家AAAA級景區(qū)，正陽大酒店被評為四星級旅游飯店，以城關(guān)群力、構(gòu)朳東坡、卡子陳莊、西營蔓營等為代表的鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，構(gòu)朳鎮(zhèn)東坡村入選省級鄉(xiāng)村旅游示范村，倉上鎮(zhèn)天寶村喜獲“2019年中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號。

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。完成縣城控規(guī)和11個集鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)修編，常住人口城鎮(zhèn)化率達到45.9%。穩(wěn)步推進縣城建設(shè)，濱河路商業(yè)綜合體、河街綜合管廊、下卡子片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目進展有力，供水管網(wǎng)改造、體育場整修、橋兒溝消防及排污管涵等一批市政工程竣工，新增停車泊位200個、公共綠地1萬平方米，改造背街小巷2條。特別是紅石河隧道竣工通車，有效拉大縣城骨架，翻開了縣城副中心建設(shè)的嶄新一頁。持續(xù)整治市容市貌，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審，中廠集鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家衛(wèi)生集鎮(zhèn)。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，新修、改建農(nóng)村公路195.4公里，實施公路安全防護及完善工程215公里，新建農(nóng)村安全飲水工程85處、鎮(zhèn)級垃圾壓縮轉(zhuǎn)運站3個。統(tǒng)籌推進集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，大力整治農(nóng)村人居環(huán)境，啟動3個省級鄉(xiāng)村振興示范村、40個健康示范村和11個農(nóng)村人居環(huán)境示范點建設(shè)，創(chuàng)建3個省級、11個市級美麗宜居示范村，廣大鄉(xiāng)村舊貌換新顏。

生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定向好。以“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”為抓手，強力推進環(huán)保問題綜合治理，深入開展違建別墅清查、河道“清四亂”等專項整治行動，全面完成中省環(huán)保督察反饋問題整改和“大棚房”清理整治任務(wù)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達329天，境內(nèi)漢江和主要河流水質(zhì)穩(wěn)定保持國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn),城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%。統(tǒng)籌推進生態(tài)保護和修復(fù)，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)11.9萬畝，實施地質(zhì)災(zāi)害治理項目12個，復(fù)墾舊宅基地6850畝，新增耕地4700畝，修建防洪工程12公里，治理水土流失面積17平方公里，天寶園區(qū)被評為“國家級水土保持科技示范園”。大力推動綠色發(fā)展，完成污染減排重點項目5個，單位GDP能耗同比下降4.7%。

改革開放不斷深化。深入推進“放管服”改革，完成機構(gòu)改革和承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，全面推開相對集中行政許可權(quán)改革，標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心正式投用，605項政務(wù)服務(wù)事項進駐大廳，企業(yè)和群眾辦事更加高效便捷。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，大力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，設(shè)立中小微企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金和出口退稅周轉(zhuǎn)資金池，全年減免稅費4129萬元，新增市場主體2361戶，民間投資增長34.2%，非公經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達到61.9%。江榮食品、索越戶外在“新四板”成功掛牌。深化農(nóng)村領(lǐng)域改革，探索建立了“一個中心、兩方指導(dǎo)”的財政扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式。財稅金融、社會民生、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革取得積極進展。主動加強與發(fā)達地區(qū)、毗鄰地區(qū)和對口支援地區(qū)的交流合作，舉辦各類招商推介、商貿(mào)節(jié)會和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品系列推介活動30余場次，蒙古國商貿(mào)代表團和來自8個國家的19名“發(fā)展中國家扶貧研修班”學(xué)員來我縣考察交流，擴大了白河對外知名度。全年引進招商項目33個，到位資金58.2億元，注冊外商投資企業(yè)1家，出口創(chuàng)匯1896萬元人民幣。

民生保障更加有力。完成民生支出21.88億元，增長16.24%。城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、社會救助、扶殘助殘、優(yōu)撫優(yōu)待等政策全面落實。建成構(gòu)朳、宋家、倉上3所區(qū)域敬老院，新建農(nóng)村互助幸福院9所，新增民辦養(yǎng)老床位230張。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.1萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1605人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3036萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.52%。完成退役士兵社會保險接續(xù)和優(yōu)撫對象信息采集等工作。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，籌資3400余萬元全面解決特崗教師待遇問題，投資1.9億元實施34個教育建設(shè)項目，白河高中生活綜合樓等21個校建工程竣工投用，普惠性幼兒園占比達到81.03%，高考成績保持全市領(lǐng)先，縣教體局、白河高中分別被表彰為“全省中小學(xué)德育工作先進集體”、“全國教育系統(tǒng)先進集體”。體育事業(yè)健康發(fā)展，全民健身活動中心建成竣工，舉辦首屆群眾足球乙級聯(lián)賽等體育賽事12場次。加快建設(shè)“健康白河”，創(chuàng)建健康細胞示范單位68個、健康家庭400戶。綜合醫(yī)改取得新成效，引進衛(wèi)技人才45名，縣疾控中心業(yè)務(wù)用房、雙豐衛(wèi)生院竣工投用，縣醫(yī)院獲批國家級“基層胸痛中心認證單位”。扎實推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，基層綜合文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，縣鎮(zhèn)村應(yīng)急廣播體系建成投用，長春路24小時自助圖書館對外開放。石坎梯地、钖繡技藝入選市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。完成縣檔案館整體搬遷，續(xù)修縣志（1991-2015）通過終審。加強社會治理創(chuàng)新，治安防控體系進一步完善，掃黑除惡專項斗爭縱深推進，社會公眾安全感不斷提升，深化民生警務(wù)創(chuàng)新社會治理經(jīng)驗被公安部宣傳推廣。依法雙向規(guī)范信訪秩序，信訪事項及時受理率和按期辦結(jié)率全省第一，被表彰為“2019年全省信訪工作先進縣”。強化市場監(jiān)管，大力開展質(zhì)量提升行動，縣市場監(jiān)管局獲評“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體”。狠抓安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理和防汛防滑等工作，有力有效應(yīng)對“8.3”特大暴雨山洪泥石流災(zāi)害，以最快的速度完成了災(zāi)后重建主要任務(wù)。統(tǒng)計、糧食、民族、宗教、外事、人防、氣象、檔案、婦女兒童、紅十字會等工作都取得了新成效。

政府建設(shè)切實加強。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，政府施政能力和服務(wù)水平進一步提升。認真貫徹中省市和縣委決策部署，主動接受人大、政協(xié)、紀委監(jiān)委和社會監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議160件、政協(xié)提案101件。法治政府建設(shè)取得新進步，落實合法性審查、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴等77件。深入推進政務(wù)公開，暢通政府與公眾交流渠道，市縣長信箱、“12345”服務(wù)熱線按期辦結(jié)率100%。扎實推進審計監(jiān)督全覆蓋，縣審計局、扶貧局被表彰為“安康市脫貧攻堅全覆蓋審計先進集體”。嚴格落實全面從嚴治黨要求，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅定不移糾正“四風(fēng)”，營造了風(fēng)清氣正、務(wù)實奮進的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

各位代表！2019年，我們干得很辛苦，走得很堅定，過得很充實。這一年，面對穩(wěn)定經(jīng)濟增長和脫貧摘帽、項目攻堅、環(huán)保治理、搶險救災(zāi)等大事要事疊加、急事難事交織的嚴峻復(fù)雜形勢，全縣上下咬緊牙關(guān)、勠力同心、破難前行，攻克了一個又一個難關(guān)，戰(zhàn)勝了一個又一個挑戰(zhàn)，收獲了經(jīng)濟增效、發(fā)展提質(zhì)、民生改善的豐碩成果?；赝麃砺?，最值得點贊的是，奮戰(zhàn)在一線的廣大干部職工，他們加班加點、風(fēng)雨兼程、拼在最前線，用自己的“辛苦指數(shù)”，換取群眾的“幸福指數(shù)”和白河的“發(fā)展指數(shù)”，展現(xiàn)了新時代黨員干部的初心使命；最值得喝彩的是，全縣各行各業(yè)的勞動人民，他們懷揣夢想、努力奔跑，追逐著自己的美好人生，生動詮釋了奮斗的幸福內(nèi)涵，匯聚起建設(shè)白河的磅礴偉力；最值得銘記的是，面對突如其來的暴雨山洪，鎮(zhèn)村干部臨危不懼、沖鋒在前，有關(guān)單位迅速反應(yīng)、全力搶險，災(zāi)區(qū)群眾自強不息、守望相助，社會各界慷慨解囊、無私援助，譜寫了一曲同舟共濟渡難關(guān)、眾志成城抗災(zāi)害的感人樂章；最值得自豪的是，我們在收獲成績的同時，也收獲了群眾的認可、社會的贊譽和上級的肯定，“三苦”精神、易地扶貧搬遷、新民風(fēng)建設(shè)、蘇陜協(xié)作等成功經(jīng)驗被央視《焦點訪談》、新華社《內(nèi)部參考》等媒體深度報道，先后榮膺市級“移民搬遷先進縣”、“招商引資先進縣”、“食品安全示范縣”、“縣級公立醫(yī)院綜合改革示范縣”和省級“中醫(yī)藥工作先進單位”、“‘七五’普法中期先進縣”等稱號，特別是摘掉了戴了幾十年的“貧困帽子”，正闊步邁向全面小康的美好明天。

各位代表！這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣廣大干部群眾揮灑汗水、擼起袖子加油干拼出來的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體、離退休老同志，向駐縣官兵、政法干警，向無私援助白河的對口幫扶單位、長期關(guān)心支持白河的社會各界人士，表示衷心的感謝!
    在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，受內(nèi)外部多重因素影響，去年個別經(jīng)濟指標(biāo)未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，少數(shù)重點項目沒有達到計劃進度，“八大產(chǎn)業(yè)”建設(shè)推進不夠均衡，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大。特別是在前進的道路上，還面臨著諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：推動高質(zhì)量發(fā)展的支撐不強，新動能成長不快，重大項目接續(xù)乏力，立縣富民的支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任重道遠；要素保障不夠有力，人才、技術(shù)、資金、土地等要素緊缺，財政剛性支出增長迅猛，加之政府性債務(wù)償還進入高峰期，收支矛盾異常突出；民生建設(shè)與群眾期盼還有較大差距，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、教育文化衛(wèi)生等公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面還有不少短板，鞏固脫貧攻堅成果、決勝全面小康的任務(wù)依然艱巨。同時，政府自身建設(shè)還需要進一步加強。面對困難和問題，我們將直面應(yīng)對，一件一件攻堅破解。

2020年工作安排

各位代表！2020年的開局極不尋常，突如其來的新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來極大沖擊。面對我縣處于全省疫情防控最前沿的嚴峻復(fù)雜形勢，縣委、縣政府始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅決貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省、市決策部署，快速反應(yīng)、迅速行動，按照“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總體要求，全力打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，在較短時間內(nèi)遏制了疫情在我縣擴散蔓延，全縣疫情防控形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，經(jīng)濟社會秩序全面有序恢復(fù)。讓人尤為感動的是，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，各級黨員干部聞令而動、勇挑重擔(dān)，全縣人民群眾積極響應(yīng)、主動配合，特別是廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者、公安干警、基層干部和志愿者不顧個人安危，挺身“逆行”，英勇奮戰(zhàn)在疫情防控最前沿，為守護群眾生命健康安全作出了重要貢獻。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的全體人員，致以最誠摯的謝意和最崇高的敬意！

2020年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和“十三五”收官、“十四五”謀篇之年。受疫情沖擊和外部環(huán)境影響，我們面臨的發(fā)展局勢和困難挑戰(zhàn)前所未有，必須充分估計困難、風(fēng)險和不確定性，切實增強緊迫感，主動適應(yīng)常態(tài)化疫情防控新形勢，因勢利導(dǎo)，科學(xué)應(yīng)變，化危為機，攻堅克難，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。今年縣政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，按照中省市決策部署和縣委工作要求，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真貫徹新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保全面鞏固脫貧成果、全面提高發(fā)展質(zhì)量、全面建成小康社會。

綜合考慮各方面因素，今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長3.5％左右；全社會固定資產(chǎn)投資增長1.5％以上；地方一般公共預(yù)算收入增長5％左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長3％、4％以上；完成市定大氣、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和主要污染物減排、節(jié)能降耗任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點抓好以下工作：

一、決勝脫貧攻堅，有序銜接鄉(xiāng)村振興。堅決克服疫情影響，摒棄懈怠厭戰(zhàn)情緒，不折不扣完成脫貧攻堅任務(wù)，以鄉(xiāng)村振興鞏固擴大脫貧成果，接續(xù)推動經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生活改善。

打好脫貧收官之戰(zhàn)。繼續(xù)加大對已脫貧戶和未脫貧戶的幫扶力度，高度關(guān)注分散供養(yǎng)特困人員、重殘戶、重病戶、無勞戶等特殊貧困群體，實行政策疊加、綜合施策、精準(zhǔn)幫扶，全面完成剩余1177戶2311人的脫貧任務(wù)，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧。扎實推進“三排查三清零”工作，組織開展脫貧攻堅三年行動計劃“回頭望”，做好脫貧攻堅普查和整縣脫貧摘帽國家抽查評估準(zhǔn)備，確保脫貧任務(wù)、整改任務(wù)、漏點短板全部清零，持續(xù)提升“兩不愁三保障”水平。進一步落實落細應(yīng)對疫情影響決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅十二條措施，突出抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，加大消費扶貧力度，組織開展網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等形式多樣的農(nóng)產(chǎn)品推介和產(chǎn)銷對接活動，全力保障貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。

鞏固提升脫貧成果。嚴格落實“四個不摘”要求，確保工作力度不減、幫扶力量不減、扶持政策不減、資金投入不減。實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六大行動”和創(chuàng)業(yè)就業(yè)“五大工程”，加快形成發(fā)展有產(chǎn)業(yè)、就業(yè)有崗位、增收有門路、收入有保障的脫貧長效機制。深入推進移民搬遷六大融入提升行動，著力抓好產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、公共服務(wù)、社區(qū)管理、社會融入、拆舊復(fù)墾、權(quán)益保障等后續(xù)扶持措施，讓搬遷群眾穩(wěn)得住、快融入、逐步能致富。進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固提升農(nóng)村飲水安全，新修和改建縣鄉(xiāng)村公路60公里，實施公路完善及生命防護工程300公里，改造高低壓線路22.7公里。全面推行“路長制”，爭創(chuàng)省級“四好農(nóng)村路”示范縣。建立完善農(nóng)村公共設(shè)施管理長效機制，確保建成后的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施持續(xù)、有效、穩(wěn)定發(fā)揮效益。探索采取“財政＋X（金融、保險、企業(yè)）＋農(nóng)戶”的模式，建立防止農(nóng)戶返貧機制和扶貧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險防控機制，把有致貧風(fēng)險的“邊緣戶”和有返貧跡象的脫貧戶作為重點監(jiān)測對象，實施動態(tài)管理、應(yīng)扶盡扶、應(yīng)救盡救，及時化解致貧返貧風(fēng)險。

接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌落實鄉(xiāng)村五大振興任務(wù)，支持有條件的村爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿，持續(xù)抓好3個省級鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。加快推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，因地制宜發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，新培育省市級龍頭企業(yè)14家、縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個、專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場30個，打造3-5個三產(chǎn)融合示范點，確保100戶以上搬遷安置社區(qū)至少有1個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1個新社區(qū)工廠或扶貧車間。大力推進鄉(xiāng)村人才振興，培養(yǎng)一批農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)示范帶頭人、農(nóng)村電商人才和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，全年免費技能培訓(xùn)6000人，新增職業(yè)農(nóng)民100人以上。扎實推進鄉(xiāng)村文化振興，逐步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，加強傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和農(nóng)村文物古跡保護，積極培育特色文化村鎮(zhèn)。深化新民風(fēng)建設(shè)，落實好“四有兩降兩提升”要求，促進移風(fēng)易俗。深入推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，強化農(nóng)村人居環(huán)境整治，突出抓好農(nóng)村“廁所革命”、垃圾污水治理、村容村貌提升和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，創(chuàng)建1個省級、5個市級、10個縣級美麗宜居示范村。著力推進鄉(xiāng)村組織振興，依法完善各類村級組織，培育一批農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，壯大集體經(jīng)濟組織，全面消除集體經(jīng)濟“空殼村”。

二、強化關(guān)鍵支撐，力促經(jīng)濟穩(wěn)定增長。堅持發(fā)展第一要務(wù)不放松，扭住“投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”兩個關(guān)鍵，致力于夯基礎(chǔ)、補短板、增后勁，不斷培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。

全力擴大有效投資。開展“項目攻堅年”行動，實施重點項目130個，年度計劃投資76.5億元以上。著眼高質(zhì)量發(fā)展，大力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資占比達到30%左右。制定出臺相關(guān)政策措施，加大對河街棚戶區(qū)綜合改造的支持力度，完成一期回遷安置和二期安置樓、河街綜合管廊等工程建設(shè)，啟動實施文化古街、集貿(mào)市場、停車場等配套項目。力促白鄖漢江大橋建成通車，向群路等公路改造全面完工?；窘ǔ蓾h江白河電站，確保四臺機組如期并網(wǎng)發(fā)電。完成孤山航電樞紐工程移民安置任務(wù)。支持5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動月鎮(zhèn)路堤結(jié)合工程竣工投用。扎實做好雙豐至天寶二級旅游公路、白河高中文體中心等15個重點項目前期工作，爭取十天高速公路陜鄂界互通式立交、縣城供水水源工程、天寶水庫等項目開工建設(shè)。堅持以項目為綱，科學(xué)、嚴謹、高質(zhì)編好“十四五”規(guī)劃，注重各類規(guī)劃銜接，保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，一張藍圖繪到底。抓住用好國家恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展的政策機遇、疫情催生的市場機遇、新時代西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇等，高質(zhì)量謀劃一批優(yōu)質(zhì)項目，常年滾動儲備項目200個以上，爭取更多項目納入國家和省市“十四五”規(guī)劃盤子，確保項目投資接續(xù)有力。

培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持綠色循環(huán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，持續(xù)用力抓好以“八大產(chǎn)業(yè)”為重點的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，加快構(gòu)建主業(yè)帶動、多元發(fā)展、多極支撐的產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、示范帶動、集約發(fā)展”的思路，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為集聚平臺，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)。依托市場主體加強木瓜基地管護，新建3個標(biāo)準(zhǔn)化木瓜園區(qū)，每鎮(zhèn)打造1個百畝以上示范點，促進集約規(guī)模經(jīng)營。突出抓好木瓜產(chǎn)品研發(fā)和深加工，引進1家以上木瓜加工企業(yè)，以“木瓜小鎮(zhèn)”建設(shè)為抓手，推進木瓜產(chǎn)業(yè)與觀光旅游、生態(tài)綠化、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)深度融合，積極培育觀賞木瓜、景觀苗木、盆景園藝等多種業(yè)態(tài)，構(gòu)建苗、樹、果、品、游立體化經(jīng)營格局。加大富硒茶品牌整合力度，支持開發(fā)紅茶、白茶、茯茶等新品種，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化茶園5000畝。按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，鞏固發(fā)展油用牡丹5000畝，逐步提升牡丹精油、牡丹花茶等產(chǎn)品的加工水平和有效產(chǎn)能。適度規(guī)模發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，抓好非洲豬瘟等動物疫情防控，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，全年出欄生豬12.5萬頭。持續(xù)抓好核桃、黃姜、中藥材、“林芋蜂”林下經(jīng)濟等特色產(chǎn)業(yè)，新建特色經(jīng)濟林2萬畝。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理和品牌建設(shè)，積極培育區(qū)域公用品牌，完成“白河木瓜”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊。保持工業(yè)穩(wěn)步增長。認真落實工業(yè)穩(wěn)增長措施，扎實做好現(xiàn)有企業(yè)挖潛增效、小微企業(yè)上規(guī)升級、新增產(chǎn)能項目投產(chǎn)達效等工作，力促規(guī)上工業(yè)增加值增長6%以上。全力推動永宏生物公司整體搬遷技改項目如期竣工投產(chǎn)，建成黃姜皂素-碳基肥料循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，努力形成產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)、發(fā)酵效應(yīng)。加快建設(shè)大理石材精深加工及交易中心，提升德隆石業(yè)礦山產(chǎn)能，支持和興環(huán)保建材、盛琦石業(yè)、賽樂石業(yè)達產(chǎn)達效。大力發(fā)展包裝飲用水產(chǎn)業(yè)，爭取宋家秦嶺山泉純凈水項目落戶、麻虎森硒純凈水項目建成投產(chǎn)。推進中廠頁巖礦、華鑫新材料加氣磚、華銀科技儲能介質(zhì)等項目落地，力促華地礦業(yè)技改、萬重山智能停車設(shè)備生產(chǎn)線等項目投產(chǎn)達效。積極探索工業(yè)園區(qū)市場化、企業(yè)化管理機制，支持鎮(zhèn)域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬平方米，引進千萬元以上入園企業(yè)3戶，確保雙豐產(chǎn)業(yè)園建成投用。推行“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，新發(fā)展25家新社區(qū)工廠，其中毛絨玩具類15家，將茅坪鎮(zhèn)打造為“毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)”。助推服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。搶抓國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略機遇，認真落實應(yīng)對疫情促進消費的各項政策，持續(xù)擴大居民消費，挖掘新興消費潛力，力促社會消費品零售總額增長3.5%左右。以建設(shè)秦楚邊城倉儲物流園、茅坪區(qū)域倉儲物流中心為抓手，統(tǒng)籌整合縣內(nèi)物流資源，逐步完善三級物流配送體系。大力發(fā)展電子商務(wù)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的電商服務(wù)體系，促進電商交易額增長20%，國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)通過驗收。實施“文化+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快培育文創(chuàng)設(shè)計、漢江奇石、園藝根雕、數(shù)字攝影等文化業(yè)態(tài)，推動陜鄂花卉園藝交易中心、綠松石文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等項目落地實施。聚力發(fā)展全域旅游，抓好天寶、橋兒溝、廟山寨、張黃大院等景區(qū)景點提升工程，爭取啟動紅石河森林公園建設(shè)，支持倉上“巴山云智能”民宿建成運營，打造一批特色民宿和鄉(xiāng)村旅游示范點，形成縣內(nèi)旅游環(huán)線。充分利用白河電站建成后形成的旅游資源，提前做好相關(guān)規(guī)劃和項目謀劃。積極培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建好倉上天寶、雙豐女兒谷生態(tài)健康養(yǎng)老示范園，力促縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心、茅坪棗樹居家康養(yǎng)中心正式運營。

支持做大民營經(jīng)濟。不折不扣落實疫情期間各項惠企幫扶政策，全力支持各類市場主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、達產(chǎn)達效。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，認真貫徹黨中央、國務(wù)院《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》，充分激發(fā)民營企業(yè)活力和創(chuàng)造力，全年新增市場主體2400戶以上，非公經(jīng)濟增加值占生產(chǎn)總值比重保持60%以上。強化落實縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門包抓重點企業(yè)機制，實實在在為企業(yè)紓困解難，構(gòu)建“親”上加“清”的新型政商關(guān)系。大力實施企業(yè)減負行動，落實更大規(guī)模的減稅降費政策，建立清理拖欠民營企業(yè)賬款長效機制，精簡優(yōu)化涉企審批事項和各類收費，讓企業(yè)輕裝上陣。制定重點企業(yè)培育計劃，著力推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，新增“五上”企業(yè)15戶以上。加強政銀企對接，充分發(fā)揮政府性擔(dān)保資金、還貸周轉(zhuǎn)金等作用，落實貸款展期、續(xù)貸等政策，努力破解企業(yè)融資難題。積極引進金融機構(gòu)，力促工商銀行、泰隆村鎮(zhèn)銀行落戶白河。鼓勵企業(yè)利用資本市場做大做強，支持符合條件的企業(yè)在“新四板”掛牌。激勵引導(dǎo)科研人員、技術(shù)人才為企業(yè)發(fā)展提供智力支持。

三、堅持“三位一體”，提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵品質(zhì)。按照縣城、集鎮(zhèn)、社區(qū)“三位一體”的思路，深入推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分釋放新型城鎮(zhèn)化蘊藏的內(nèi)需潛力。

建設(shè)宜居宜業(yè)宜游縣城。加大縣城建設(shè)力度，著力補齊發(fā)展短板，推進產(chǎn)城融合、景城融合、文城融合，逐步提升縣城形象和品位。加快實施南臺路人民廣場、獅子山景觀文化廊橋、縣城供水?dāng)U容提升工程和龍井、城南、下卡子、陽光小區(qū)等片區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，力促濱河路商業(yè)綜合體項目建成竣工，香城苑C座商業(yè)步行街、福嘉花園商住樓等主體完工。扎實做好東門巷、南嶺子等片區(qū)老舊小區(qū)改造，支持有條件的住宅樓加裝電梯。適時啟動老舊小區(qū)改造二期工程。抓好橋兒溝文化旅游街區(qū)建設(shè)，積極培育、鞏固、提升城市業(yè)態(tài)，促進夜間經(jīng)濟發(fā)展。有序推進縣城副中心建設(shè)，全面加強縣城副中心規(guī)劃管控和布局引導(dǎo)。

打造特色集鎮(zhèn)和社區(qū)。堅持“山水為骨、建筑為貌、文化為魂”的理念，依托各鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，重點在完善功能、風(fēng)貌管控、產(chǎn)業(yè)培育、文化挖掘上下功夫，打造各具特色的魅力集鎮(zhèn)和社區(qū)。加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，啟動卡子、宋家、雙豐、西營、麻虎5個集鎮(zhèn)污水處理項目，力促冷水集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、麻虎集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場和停車場、卡子集鎮(zhèn)文化廣場、倉上紅花小區(qū)廣場等集鎮(zhèn)“三場”建設(shè)竣工投用，支持其他集鎮(zhèn)創(chuàng)造條件逐步完善配套功能。堅持試點先行，有序推進易地搬遷特色小鎮(zhèn)建設(shè)，年內(nèi)打造中廠石梯、構(gòu)朳東坡、冷水三院3個試點。按照“保基本”和“缺什么補什么”的原則，補齊完善移民安置社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和基本的生產(chǎn)生活輔助設(shè)施。啟動省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，全面推行社區(qū)物業(yè)管理，建立房屋專項維修基金，構(gòu)建政府服務(wù)、市場服務(wù)和群眾自我服務(wù)相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系，讓社區(qū)居民生活更舒適更幸福。

提升城鎮(zhèn)精細化管理水平。嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，堅決整治未批先建、批建不符、批后失管等突出問題。深化城管執(zhí)法體制改革，建成“智慧城管”系統(tǒng)，建立市容環(huán)境、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場等常態(tài)長效管理機制。大力推進城鎮(zhèn)精細化網(wǎng)格化管理，持續(xù)開展市容市貌、鎮(zhèn)容村貌綜合治理，從嚴整治占道經(jīng)營、亂停亂放、拋灑污染等頑疾，系統(tǒng)解決交通堵、停車難等問題。加強和規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，推進物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實施環(huán)衛(wèi)管理體制改革，推行城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化、專業(yè)化運作。啟動建設(shè)城區(qū)餐廚垃圾無害化處理廠。鞏固國衛(wèi)創(chuàng)建成果，爭取再創(chuàng)建1個國家衛(wèi)生集鎮(zhèn)。

四、堅持生態(tài)立縣，加快建設(shè)美麗白河。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，狠抓生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理，讓白河大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

鐵腕整治環(huán)境污染。嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，深入開展生態(tài)環(huán)保突出問題整治，堅決打贏“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，推動縣域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強力推進鐵腕治霾，統(tǒng)籌抓好建筑揚塵、餐飲油煙、煙花爆竹、秸稈焚燒等污染源治理，空氣質(zhì)量優(yōu)良率保持90%以上。進一步深化“河長制”，按時完成河湖劃界確權(quán)工作，扎實開展飲用水水源地保護和入河排污口專項整治，確保境內(nèi)漢江和集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。有序推進土壤污染治理和修復(fù)，完成白石河流域（里端溝段）重金屬污染治理二期工程。加大地質(zhì)災(zāi)害防治力度，依法打擊違規(guī)削山建房、非法開山采石采礦。強化城區(qū)噪音污染治理，切實改善聲環(huán)境質(zhì)量。健全完善環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急處置機制，堅決防范化解生態(tài)環(huán)境重大風(fēng)險。

統(tǒng)籌推進生態(tài)治理。大力實施國土綠化行動，推進“三沿三邊”重點區(qū)域綠化，新建市級綠化示范點2個，確保全縣森林覆蓋率達到64.3%以上。加強森林資源保護，嚴肅查處侵占林地、破壞植被、破壞野生動植物資源等違法行為，抓好森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物防治工作。精心實施漢江綜合整治二期、中小河流域治理、水土流失治理等工程，有序開展主要河道清淤整治。嚴守耕地紅線，持續(xù)鞏固違建別墅、“大棚房”清理整治成果，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化問題。加快推進舊宅基地騰退復(fù)墾工作，全面完成易地扶貧搬遷舊宅騰退任務(wù)。

大力推動綠色發(fā)展。編制國土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵支持企業(yè)研發(fā)、引進綠色生態(tài)循環(huán)生產(chǎn)技術(shù)，采取市場化手段推進資源節(jié)約集約循環(huán)利用。積極推廣節(jié)能技術(shù)、清潔能源、碳基肥料和環(huán)保材料，減少化肥農(nóng)藥使用量，逐步推行生活垃圾分類回收試點，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式。扎實推進省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建1個省級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位、6個省級生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)和5個示范村。

五、深化改革創(chuàng)新，持續(xù)釋放發(fā)展活力。堅定不移深化改革、擴大開放，不斷為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力、增添新活力。

穩(wěn)步推進重點改革。持續(xù)深化“放管服”改革，完成相對集中行政許可權(quán)改革，推進更深層次審管分離，提升行政審批質(zhì)量和效率。加快完善縣鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系，扎實推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，力促“一網(wǎng)通辦”事項達到90%以上。嚴格清理和規(guī)范中介服務(wù)，建成“中介服務(wù)超市”。實施工程建設(shè)項目審批制度改革，將政府投資和社會投資項目審批時間分別壓縮至90個和60個工作日以內(nèi)。全面推行“雙隨機一公開”和“告知承諾+事中事后監(jiān)管”。如期完成市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革和司法所體制機制改革任務(wù)。深化農(nóng)村領(lǐng)域改革，盤活農(nóng)村資源、資金和資產(chǎn)，積極探索集體經(jīng)濟多種實現(xiàn)形式。統(tǒng)籌推進教育、文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域改革，讓更多改革成果普惠民生。

擴大對外開放水平。深度對接國家“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略，主動走進長三角、珠三角、京津冀等發(fā)達地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)交流，更加密切與溧陽、高陵、西咸等對口支援地區(qū)的扶貧協(xié)作，切實加強與周邊地區(qū)的聯(lián)動合作，積極融入陜鄂邊際區(qū)域融合發(fā)展，努力推動更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。堅定不移抓好招商引資，立足優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)培育，深入推進以企招商、以商招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極推動兼并重組、“騰籠換鳥”、靠大聯(lián)大等二次招商。針對疫情影響，創(chuàng)新招商方式方法，突出抓好網(wǎng)絡(luò)招商、小分隊外出招商、點對點上門招商，力促維眾家紡、農(nóng)旅融合發(fā)展資源開發(fā)等項目簽約落戶，全年引進到位資金64億元以上。大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，引導(dǎo)更多的在外能人投資家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)。主動適應(yīng)“飛地經(jīng)濟”園區(qū)政策調(diào)整和新安康門戶區(qū)建設(shè)要求，力爭新招引3-5個項目落地入園，全面提高“飛地經(jīng)濟”發(fā)展水平。

深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加大研究與實驗發(fā)展經(jīng)費投入力度，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合建設(shè)各類研發(fā)平臺、產(chǎn)學(xué)研基地，開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推進技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。年內(nèi)新建科技示范基地2個，實施新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)項目2個，培育高新技術(shù)企業(yè)3戶，申報專利10件以上。支持市場主體創(chuàng)辦眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)及創(chuàng)業(yè)中心等平臺作用，為各類企業(yè)家、人才、創(chuàng)客提供全方位、一站式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加大招才引智力度，制定急需緊缺人才引進計劃，重視鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，進一步完善和落實好引才、育才、用才、留才的政策措施，營造人盡其才的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

六、辦好民生實事，切實增進百姓福祉。突出?；?、兜底線，加強保障和改善民生，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。

慎終如始抓好疫情防控。按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”的要求，健全完善常態(tài)化疫情防控機制，因時因勢優(yōu)化調(diào)整策略舉措，推動疫情防控形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”作用，切實做好重點人群排查管控、健康監(jiān)測和預(yù)防診治，壓緊壓實村組社區(qū)、企業(yè)工廠、機關(guān)單位和商業(yè)門店等防控責(zé)任，堅決堵住可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞。大力開展愛國衛(wèi)生運動，徹底排查整治公共衛(wèi)生環(huán)境，嚴厲打擊非法交易和食用野生動物。堅持平戰(zhàn)結(jié)合，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，爭取縣傳染病院區(qū)項目立項實施，抓緊補齊疫情防控暴露出來的短板，切實提高應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。

統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，多渠道擴大學(xué)前教育供給，統(tǒng)籌推進普通高中教育和職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，支持和規(guī)范民辦教育。啟動實施職教中心整體遷建暨改擴建城關(guān)初中分部、幼兒園基礎(chǔ)能力提升等項目，推動河街小學(xué)和幼兒園等15個校建工程竣工投用，確保普惠性幼兒園占比達到85%。深入推進“健康白河”建設(shè)，抓好八大類健康細胞建設(shè)，實現(xiàn)創(chuàng)建國家健康促進縣目標(biāo)。深化綜合醫(yī)改，探索推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，推廣智慧醫(yī)療服務(wù)，強化醫(yī)技人才培養(yǎng)，持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。力促河街醫(yī)院、婦計中心和殘疾人康復(fù)中心建設(shè)項目主體完工，爭創(chuàng)“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。加快完善“三館一院一中心”功能，完成縣圖書館提升改造，確保創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)通過驗收。加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，支持文藝精品創(chuàng)作，續(xù)修縣志（1991-2015）出版發(fā)行。

加快完善社會保障體系。強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，扎實做好重點群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1460人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。認真落實全民參保計劃，適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)保統(tǒng)籌機制，確保社?；鸢踩?guī)范運行。加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，實施敬老院改造提升工程，建成2所社區(qū)日間照料中心，爭取啟動麻虎區(qū)域敬老院項目建設(shè)。穩(wěn)步提升兒童福利保障水平，鼓勵支持社會力量新建、改擴建托育服務(wù)設(shè)施。統(tǒng)籌完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度，兜牢困難群眾基本生活底線。健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系，扎實做好殘疾人幫扶救助工作。大力改善保障房小區(qū)居住環(huán)境，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系，新增發(fā)放住房租賃補貼150戶。認真落實優(yōu)撫政策，完善退役軍人服務(wù)保障體系，創(chuàng)建新一輪省級雙擁模范縣。

建設(shè)更高水平平安白河。縱深推進掃黑除惡專項斗爭，創(chuàng)新完善立體化、信息化社會治安防控體系，建立健全黑惡犯罪打防管控一體化長效機制，徹底鏟除黑惡勢力滋生土壤。加強和改進信訪工作，依法雙向規(guī)范信訪秩序，及時解決群眾合理訴求，推動信訪工作法治化。深入開展普法依法治理，加快推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，確保“七五”普法通過終期驗收，爭創(chuàng)省級“七五”普法先進縣。強化政府隱性債務(wù)風(fēng)險動態(tài)監(jiān)測，嚴厲打擊各類非法金融活動，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，持續(xù)開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。強化市場監(jiān)管，深入開展食品藥品安全綜合治理，確保群眾“舌尖上的安全”。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，抓好糧食和應(yīng)急物資儲備，提升防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力。扎實做好防汛防滑抗旱工作，全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。

認真開展第七次人口普查。統(tǒng)籌抓好民族、宗教、外事、統(tǒng)計、人防、氣象、檔案等工作，支持群團組織和中省駐縣單位發(fā)揮更大作用。

加強政府自身建設(shè)

各位代表！面對新的形勢和任務(wù)，我們將以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強自身建設(shè)，忠實踐行初心使命，努力打造新時代人民滿意的服務(wù)型政府。

旗幟鮮明講政治。堅持把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全局，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。切實增強政治覺悟、政治能力、政治擔(dān)當(dāng)，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭維護和執(zhí)行制度，不折不扣地把中省市和縣委決策部署落到實處。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅持不懈錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?

依法行政促規(guī)范。加強法治政府建設(shè)，嚴格依法用權(quán)、依規(guī)履責(zé)、依章辦事，把政府工作全面納入法治軌道。堅持和完善依法科學(xué)民主決策機制，虛心聽取社會各界意見建議，確保政府各項決策合法合規(guī)、符合實際、切合民意。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，落實行政執(zhí)法責(zé)任制和問責(zé)制，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進政務(wù)公開，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。

改進作風(fēng)提效能。堅持勤勉為政、實干興政，全面推行重點工作項目化管理，一以貫之抓好工作落實。強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力弘揚“馬上就辦，辦就辦好”的工作作風(fēng)，堅決整治懶政怠政庸政，提升政府執(zhí)行力和落實力。建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，促進政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，充分運用“三項機制”，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負責(zé)者負責(zé)，營造敢抓敢管、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

從嚴治政保清廉。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，縱深推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)突出問題專項整治。帶頭貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，堅決杜絕形式主義、官僚主義。牢固樹立“過緊日子”思想，大力壓減“三公”經(jīng)費和一般性支出，嚴控新增支出項目，把有限財力用在“刀刃”上。強化審計監(jiān)督，嚴管財政資金、公共資源和國有資產(chǎn)，堅決整治群眾身邊的腐敗問題。

各位代表！重任在肩，唯有實干才能不負擔(dān)當(dāng)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勠力同心、砥礪前行，只爭朝夕、不負韶華，為全面建成小康社會、奮力譜寫新時代追趕超越新篇章而努力奮斗！

《政府工作報告》名詞解釋

八大產(chǎn)業(yè)：光皮木瓜、白河茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖、碳基肥料、石材產(chǎn)業(yè)、油用牡丹、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老八大產(chǎn)業(yè)。

“雙品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品：綠色認證、有機認證和地理標(biāo)志認證的農(nóng)產(chǎn)品。

四大保衛(wèi)戰(zhàn)：藍天、碧水、凈土、青山四大保衛(wèi)戰(zhàn)。

一個中心、兩方指導(dǎo)：“中心”指村級集體經(jīng)濟組織，“兩方”指縣集體經(jīng)濟合作總社、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟合作聯(lián)社。

新四板：區(qū)域性股權(quán)交易市場，為特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債券轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)。

六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。

四個不摘：貧困縣脫貧摘帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六大行動”：產(chǎn)業(yè)基地提質(zhì)增效行動、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育行動、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品促銷行動、“三產(chǎn)融合”發(fā)展行動、村集體經(jīng)濟帶貧提升行動、科技指導(dǎo)能力提升行動。

創(chuàng)業(yè)就業(yè)“五大工程”：技能提升工程、就業(yè)拓展工程、創(chuàng)業(yè)扶持工程、公益崗?fù)械坠こ?、勞?wù)輸出工程。

“四好”農(nóng)村路：建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護好、運營好農(nóng)村公路。

四有兩降兩提升：指以村（社區(qū)）為單位，有1套村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、紅白理事會和禁毒禁賭會“一約四會”機制，有1場“五項教育”活動，有4次道德評議活動，有1塊“善行義舉榜”，實現(xiàn)人情消費支出和刑事治安案件同比下降，群眾知曉率和滿意度全面提升。

集體經(jīng)濟“空殼村”：集體經(jīng)濟薄弱、虧空的村子。

“三沿三邊”重點區(qū)域綠化：以公路沿線、鐵路沿線、江河沿岸和城鎮(zhèn)周邊、社區(qū)周邊、景區(qū)周邊為重點區(qū)域的綠化。

三館一院一中心：縣圖書館、文化館、文博館、基層綜合文化服務(wù)中心。

農(nóng)村“三留守”人員：農(nóng)村留守的老人、兒童和婦女。

四個意識：政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

四個自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

兩個維護：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

 圖解：http://richbitchs.com/Content-2113063.html