各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門、直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《白河縣推行農(nóng)村公路“路長制”實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真抓好落實。

  白河縣人民政府辦公室

                             2020年7月17日

白河縣推行農(nóng)村公路“路長制”實施方案

為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”建設(shè)重要指示精神，進一步加強農(nóng)村公路養(yǎng)管責任，全面推行農(nóng)村公路路長制，根據(jù)安康市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)進一步加快推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施方案的通知》（安政辦發(fā)〔2018〕123號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、總體目標

按照分級管理的原則，明確“縣道縣管、鄉(xiāng)道鎮(zhèn)管、村道村管”的責任體系，建立農(nóng)村公路路長管理制度，建成縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)村公路路長制管理體系，制定路長制各項工作規(guī)章制度，落實縣、鎮(zhèn)人民政府和村委會養(yǎng)管責任。到2020年底，全縣村道護路覆蓋率達到100％，愛路護路安全出行的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達到100％，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理日?；?，基本消除農(nóng)村公路沿線“臟亂差”現(xiàn)象，實現(xiàn)農(nóng)村公路“暢、潔、綠、美、安、舒”目標。    

二、主要任務(wù)

(一)加強路產(chǎn)路權(quán)管理保護。根據(jù)《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規(guī)，依法劃定農(nóng)村公路建筑控制范圍，加強農(nóng)村公路路政管理，依法保護農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)。制定“愛路護路”安全出行的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，形成農(nóng)村公路規(guī)范管理長效機制。

(二)強化路域環(huán)境綜合治理。按照“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略和農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作的有關(guān)要求，大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境，路面常年保持整潔，邊溝排水暢通，水毀得到及時修復(fù)。

(三)強化村級公路管護。按“縣考核、鎮(zhèn)管理、村負責”的模式，推行村級公路自管自用自養(yǎng)，建立相對穩(wěn)定的群眾性養(yǎng)護隊伍。各鎮(zhèn)負責對村道村管進行考核，村委會負責提高群眾對村級公路養(yǎng)護的參與度、加強村級公路養(yǎng)護的日常管理，提升村級公路養(yǎng)護質(zhì)量。

(四)加強聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督管理。各有關(guān)部門應(yīng)切實履行農(nóng)村公路管理保護的行政職能，加大農(nóng)村公路監(jiān)管力度，建立聯(lián)合執(zhí)法的長效機制。由主管部門組織，相關(guān)部門參與，通過聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊侵占公路用地、偷盜損毀公路附屬設(shè)施以及在公路建筑控制區(qū)內(nèi)私搭亂建等違法行為。

三、組織形式

(一)分級設(shè)立路長。按照農(nóng)村公路行政等級和養(yǎng)護主體，設(shè)立縣、鎮(zhèn)、村三級路長?？h級總路長由縣政府主要負責同志擔任;縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任縣級路長，縣級公路管理機構(gòu)負責人任縣道分路長，鎮(zhèn)級路長由鎮(zhèn)人民政府主要負責同志擔任，鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任鄉(xiāng)道分路長，村級路長由村民委員會主要負責同志擔任，各村民小組組長任村級公路分路長。

(二)成立路長辦公室。設(shè)立縣、鎮(zhèn)兩級路長辦公室，縣路長辦公室設(shè)在縣交通運輸局，主任由縣交通運輸局主要負責人擔任，副主任由縣交通運輸局分管領(lǐng)導(dǎo)擔任，縣發(fā)改局、財政局、公安局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局白河分局、應(yīng)急管理局、扶貧局、水利局、林業(yè)局、住建局、文旅廣電局、市場監(jiān)管局等相關(guān)部門分管同志為成員。各鎮(zhèn)政府成立鎮(zhèn)路長辦公室，鎮(zhèn)路長辦公室與鎮(zhèn)公共事業(yè)服務(wù)站合署辦公，一套人馬兩塊牌子，明確專人負責農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理工作。

(三)推行村級公路自管自養(yǎng)自用制度。各鎮(zhèn)村級公路根據(jù)轄區(qū)內(nèi)分布情況，確定村級道路護路員數(shù)量，制定村級公路管理制度，明確檢查考核和養(yǎng)護經(jīng)費使用管理辦法。村委會將村級公路納入村集體財產(chǎn)，實行自管自養(yǎng)自用，負責護路員日常養(yǎng)護工作管理。

四、工作職責

(一)各級路長職責

1.縣總路長:為全縣農(nóng)村公路建養(yǎng)管運、治理超限超載和路域環(huán)境治理、路產(chǎn)路權(quán)保護的總負責人，承擔推行轄區(qū)內(nèi)路長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度、總考核職責。

2.縣級路長：為轄區(qū)縣級道路建設(shè)養(yǎng)護管理和路域環(huán)境整治的第一責任人，承擔落實總路長下達的各項工作任務(wù)。

3.鎮(zhèn)級路長:為轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村級道路建設(shè)養(yǎng)護管理、安全管理和路域環(huán)境整治的第一責任人，承擔落實總路長及縣路長辦公室下達的各項工作任務(wù)。

4.村級路長:為轄區(qū)內(nèi)村道建設(shè)養(yǎng)護管理、安全管理和路域環(huán)境整治的第一責任人，主要負責組織轄區(qū)內(nèi)村級道路的養(yǎng)護管理、應(yīng)急處置、路域環(huán)境整治工作；對轄區(qū)道路養(yǎng)護情況進行檢查考核；完成上級路長及其辦公室交辦的各項工作任務(wù)。

5.各級分路長:在路長的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責落實農(nóng)村公路管理各項制度、執(zhí)行日常養(yǎng)護管理，負責公路安全保護和隱患排查整治，定期組織養(yǎng)護質(zhì)量檢查，維護公路公共設(shè)施完好，保障公路安全暢通。

(二)路長辦公室職責

1.縣路長辦公室:承擔路長制組織實施工作，負責辦理縣路長聯(lián)席會議的日常事務(wù)。主要職責為:落實總路長、路長聯(lián)席會議確定的事項;負責擬訂路長制相關(guān)制度和考核辦法，規(guī)范養(yǎng)護資金管理，協(xié)調(diào)各部門處理公路建設(shè)、路產(chǎn)路權(quán)保護、路域環(huán)境整治、應(yīng)急處置及“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建等重大問題;組織成員單位開展聯(lián)合執(zhí)法，組織實施考核工作，定期公布考核結(jié)果，強化激勵問責。

2.鎮(zhèn)路長辦公室:負責具體實施路長制各項工作，辦理鎮(zhèn)路長會議議定事項。主要職責為:負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)保護，協(xié)調(diào)道路沿線集鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村居民點規(guī)劃，建設(shè)用地征遷、違章建筑拆除工作;負責做好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作;負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路應(yīng)急處置;督導(dǎo)、考核村路長和鎮(zhèn)相關(guān)機構(gòu)履職情況;負責通過政府購買服務(wù)和開發(fā)公益性崗位的方式招募村級護路員，負責村級公路養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督，并定期組織養(yǎng)護質(zhì)量和道路安全檢查。

(三)相關(guān)部門職責

縣考核辦負責指導(dǎo)制定路長制監(jiān)督管理考核辦法，配合開展專項考核工作。縣交通局負責縣路長辦公室的日常事務(wù)，做好全縣農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)管工作和村道的日常養(yǎng)護管理指導(dǎo)；組織開展公路日常巡查，依法查處損壞路產(chǎn)、侵犯路權(quán)的行為;協(xié)調(diào)開展路域綜合整治聯(lián)合行動。縣發(fā)改局負責加強項目管理，加快道路新擴改建的立項審批。縣公安局(交警大隊)負責道路交通安全的管理，承擔聯(lián)合治超任務(wù)。縣財政局負責統(tǒng)籌安排專項資會，支持路長制工作開展和公路環(huán)境綜合治理?？h住建局負責加強規(guī)劃監(jiān)督管理，聯(lián)合相關(guān)部門對違章建設(shè)進行清查，協(xié)助做好公路規(guī)劃建設(shè)選址工作。縣自然資源局配合縣交通部門好公路兩側(cè)建筑控制區(qū)范內(nèi)建設(shè)的監(jiān)督及用地審批，加大對控制區(qū)范圍內(nèi)違法地的查處力度。縣林業(yè)局配合做好縣鄉(xiāng)村道路沿線景化建設(shè)和管理，提高綠化質(zhì)量和綠化效果，指導(dǎo)各綠化主體責任單位加對公路沿線綠化的建設(shè)和管理。縣水利局負責指導(dǎo)做好公路兩側(cè)區(qū)域防洪排澇相關(guān)工作;對公路附近河道擅自挖沙取石影響公路安全行為進行查處。安康市生態(tài)環(huán)保局白河分局負責路域環(huán)境污染防治監(jiān)管，加強道路建設(shè)選址管理，盡力避開水源保護區(qū)。縣電力、廣電、電信、移動、聯(lián)通、自來水、天燃氣等單位需在公路用地范圍內(nèi)架設(shè)管線的，要上報公路管理部門審批，禁止私自開挖、架設(shè)管線，影響公路安全。

五、保障措施

(一)加強宣傳引導(dǎo)。通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)新媒體等加大宣傳力度，營造人人參與的護路愛路良好氛圍，提高“路長制”管理工作的社會參與度。及時曝光破壞路產(chǎn)路權(quán)、有損路容路貌的違法違規(guī)行為，加大懲處打擊力度，保障“路長制”管理工作取得良好效果。

(二)建立長效機制。建立各級路長牽頭推進，相關(guān)部門支持配合，路長辦公室具體負責推進的農(nóng)村公路“路長制”長效工作機制。按照上級監(jiān)管下級，下級對上級負責的原則，構(gòu)建上下聯(lián)動的工作運行機制。

(三)形成工作合力。縣鎮(zhèn)村要建立健全人員和資金投入的工作保障機制，確保事有人管、責有人擔、工作有經(jīng)費?？h路長辦公室要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中的具體問題。建立全縣農(nóng)村公路路長制工作考核體系，納入年度目標考核，督促各責任單位切實履行管理職責，提高管理水平。

政策解讀：http://richbitchs.com/Content-2174049.html