為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口老齡化的需求，貫徹以人為本的城市建設(shè)管理理念，進(jìn)一步改善居民居住條件，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》《物業(yè)管理條例》《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等法律、法規(guī)要求，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，踐行以人民為中心的發(fā)展理念，按照“政府引導(dǎo)、群眾自愿、業(yè)主主體”的原則，支持符合條件的老舊小區(qū)住宅開展加裝電梯工作，進(jìn)一步完善小區(qū)使用功能，改善居民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量，提高宜居水平。

二、適用范圍

本實施意見適用于白河縣中心城區(qū)（在清風(fēng)社區(qū)、河街社區(qū)、獅子山社區(qū)、橋兒溝社區(qū)范圍內(nèi)，2005年以前建成投入使用、具有合法的房屋權(quán)屬證明、產(chǎn)權(quán)明晰、未設(shè)置電梯的地面五層及以上的老舊小區(qū)住宅，且加裝電梯在原產(chǎn)權(quán)建設(shè)紅線范圍內(nèi)。

對于單梯為單一產(chǎn)權(quán)的住宅、別墅及已列入房屋征收改造計劃的住宅，不適用本實施意見。

三、基本原則

（一）堅持政府引導(dǎo)的原則。政府鼓勵老舊小區(qū)住宅在符合城市規(guī)劃、建筑安全、特種設(shè)備及消防等相關(guān)法律法規(guī)要求的前提下加裝電梯，方便群眾出行、提升生活品質(zhì)。

（二）堅持群眾自愿的原則。老舊住宅小區(qū)加裝電梯應(yīng)經(jīng)本棟（單元）房屋專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上的業(yè)主同意；加裝電梯擬占用其他單元業(yè)主專有部分的，還應(yīng)當(dāng)取得該專有部分業(yè)主的同意；加裝電梯后可能受到通行、日照、采光、通風(fēng)和噪聲等直接影響的利益相關(guān)方未提出明確反對意見。

（三）堅持業(yè)主主體原則。項目建設(shè)由業(yè)主組織或委托實施，改造資金通過多渠道共同籌措。

四、資金籌措。

住宅小區(qū)加裝電梯建設(shè)及運(yùn)行使用、維護(hù)管理資金采取多種渠道籌措，以業(yè)主單位（房屋所有權(quán)人）自籌為主，財政補(bǔ)貼為輔，同時鼓勵社會資金積極參與，采用社會投資、居民付費使用等方式統(tǒng)籌建設(shè)。

住宅小區(qū)加裝電梯政府按10萬/部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助，剩余部分由業(yè)主（房屋所有人）自籌。其中其2005年以前建成的（含2005年）的老舊住宅小區(qū)加裝電梯，政府補(bǔ)助資金從老舊小區(qū)改造項目中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金中支出。

政府鼓勵非老舊住宅小區(qū)加裝電梯，每部補(bǔ)助10萬元，每年補(bǔ)助上限為10部，所需補(bǔ)助資金列入年度財政預(yù)算。

業(yè)主可申請?zhí)崛∽》抗e金、物業(yè)維修資金用于自籌出資部分，自籌出資比例由同意加裝電梯的業(yè)主根據(jù)樓層等因素協(xié)商共同分?jǐn)?，可參考以下分?jǐn)偙壤阂缘谌龑訛閰?shù)1、第二層為0.5（如二層住戶不參與使用則為0）、第一層為0，從第四層開始每增加一個樓層提高0.1個系數(shù)，即第四層1.1、第五層1.2、第六層1.3，以此類推。同一樓層各戶的出資比例可按照業(yè)主不動產(chǎn)登記建筑面積比例確定。

五、實施程序

（一）明確實施主體。老舊小區(qū)加裝電梯以棟（單元）為單位組織實施，由本棟（單元）同意加裝電梯的所有業(yè)主作為實施主體，為便于工作可書面委托1-3名業(yè)主或原產(chǎn)權(quán)單位、小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、第三方代建單位等作為代理人，負(fù)責(zé)加裝電梯組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一意見、制定方案、簽訂協(xié)議、工程報建、設(shè)備采購、工程實施、維護(hù)管理等相關(guān)工作，并承擔(dān)相應(yīng)法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)。

（二）制定方案。實施主體委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制符合建筑設(shè)計、結(jié)構(gòu)安全、消防安全、電氣安全、環(huán)境保護(hù)、防雷和特種設(shè)備等相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的加裝電梯方案。

（三）簽訂協(xié)議。實施主體簽訂同意加裝電梯協(xié)議，協(xié)議需明確加裝電梯工程費用的預(yù)算及資金籌集方案，以及電梯建成后所有權(quán)歸屬、加裝電梯投入使用后的使用管理單位、電梯運(yùn)行維修費用（電費、保養(yǎng)、維修、更新、管理費用）分擔(dān)方案、電梯運(yùn)行維護(hù)保養(yǎng)委托方案等內(nèi)容。

（四）協(xié)議公示。社區(qū)居委會負(fù)責(zé)組織公示，在擬加裝電梯小區(qū)公示欄和擬加裝電梯單元出入口處就加裝電梯方案和協(xié)議進(jìn)行公示，公示期不少于7日。

公示期內(nèi)收到異議的，可由業(yè)主自行協(xié)商解決，協(xié)商不成的，所在社區(qū)居委會應(yīng)組織調(diào)解，促使相關(guān)業(yè)主在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。對于公示情況，由社區(qū)居委會形成公示報告。公示期間無反對意見或有異議經(jīng)協(xié)商解決的，社區(qū)居委會對協(xié)議和公示報告予以蓋章確認(rèn)。

（五）施工圖審查。加裝電梯設(shè)計方案經(jīng)業(yè)主充分協(xié)商、公示認(rèn)可后，由實施主體委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位按改建工程進(jìn)行施工圖設(shè)計，并按規(guī)定將施工圖送具備相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)審查。  

（六）聯(lián)合審查。施工圖審查合格后，實施主體向縣建設(shè)行政主管部門提出加裝電梯的申請，并提供以下材料：

1.相關(guān)業(yè)主身份證、房屋權(quán)屬證明復(fù)印件；

2.代理人身份證或組織結(jié)構(gòu)代碼證、授權(quán)委托書；

3.經(jīng)社區(qū)居委會蓋章的加裝電梯協(xié)議和公示報告；

4.加裝電梯設(shè)計方案文本一式兩份（相關(guān)文字說明、圖紙等）；

5.施工圖設(shè)計審查意見；

6.縣建設(shè)行政主管部門要求提供的其他材料。

由縣建設(shè)行政主管部門牽頭組織市場監(jiān)管、社區(qū)及有關(guān)管線單位等進(jìn)行聯(lián)合審查，出具聯(lián)合審查意見。

加裝電梯涉及電力、電信、水務(wù)、燃?xì)?、?shù)字電視、網(wǎng)通等管線移位及其他配套設(shè)施項目改造的，相關(guān)單位應(yīng)開通綠色通道，根據(jù)聯(lián)合審查意見，予以優(yōu)先辦理。

（七）組織實施。實施主體應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位、工程監(jiān)理單位進(jìn)行施工和監(jiān)理。電梯安裝單位應(yīng)將擬進(jìn)行的電梯安裝情況書面告知特種設(shè)備安全監(jiān)管部門，并向有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)申報電梯監(jiān)督檢驗。施工過程接受特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門的質(zhì)量安全監(jiān)督。   

實施主體應(yīng)對加裝電梯施工過程安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和電梯企業(yè)等按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定負(fù)相應(yīng)責(zé)任。

（八）竣工驗收。工程竣工后，實施主體報請縣建設(shè)行政主管部門組織市場監(jiān)管、設(shè)計、施工、監(jiān)理、社區(qū)等相關(guān)部門共同對加裝電梯工程進(jìn)行質(zhì)量竣工驗收，并在電梯使用前向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書，完成驗收后將工程竣工檔案資料報縣建設(shè)行政主管部門存檔。

（九）補(bǔ)助資金撥付。縣建設(shè)行政主管部門在竣工驗收結(jié)束后30個工作日內(nèi)申請撥付補(bǔ)助資金。

六、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h政府成立白河縣中心城區(qū)老舊小區(qū)加裝電梯工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副縣長任組長，縣住建局局長任副組長，縣財政局、縣市場監(jiān)管局、城關(guān)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，由縣住建局局長任辦公室主任，負(fù)責(zé)加裝電梯的政策制定、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查考核等工作。

（二）明確職責(zé)分工。

1.縣住建局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)加裝電梯指導(dǎo)和縣級補(bǔ)助資金兌付工作。

2.縣財政局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)加裝電梯縣級財政補(bǔ)助資金的籌措，將補(bǔ)助資金納入財政預(yù)算。

3.縣市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)受理電梯安裝告知、對電梯進(jìn)行監(jiān)督檢驗和定期檢驗、辦理電梯使用登記，依法對加裝電梯實施安全監(jiān)察工作。

4.城關(guān)鎮(zhèn)政府：負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)老舊小區(qū)加裝電梯的監(jiān)管、協(xié)調(diào)和保障工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行項目審查、技術(shù)指導(dǎo)、工程監(jiān)管、竣工驗收審查、配套資金的籌措和發(fā)放等工作。指導(dǎo)社區(qū)居委會做好老舊小區(qū)小區(qū)加裝電梯工作的政策宣傳、居民動員、矛盾協(xié)調(diào)等工作，監(jiān)督指導(dǎo)征求業(yè)主意見、公示設(shè)計方案、業(yè)主資金籌集等工作。

（三）落實政策保障。老舊小區(qū)加裝電梯增加的建筑面積，不計入容積率、不再征收地價款，不再補(bǔ)繳市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費、人防易地建設(shè)費及其他相關(guān)行政事業(yè)性收費。老舊小區(qū)加裝電梯不再辦理項目立項、用地許可、規(guī)劃許可、施工許可和不動產(chǎn)登記等手續(xù)，不動產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移時，加裝電梯共有權(quán)利一并轉(zhuǎn)移。加裝電梯項目實施中，鼓勵施工企業(yè)在同等條件下優(yōu)先使用本地產(chǎn)品。

（四）加強(qiáng)安全管理。申請人應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行設(shè)計、施工、監(jiān)理，必要時需進(jìn)行地質(zhì)勘察、建筑結(jié)構(gòu)安全鑒定。加裝電梯應(yīng)符合《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)規(guī)范要求，由具有相應(yīng)資格的單位制造、安裝、修理和維修保養(yǎng)，安裝前應(yīng)報特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，投入使用前應(yīng)經(jīng)監(jiān)督檢驗合格。電梯使用管理者應(yīng)依法配備電梯安全管理人員，委托有資質(zhì)的電梯維保單位對電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)提供有資質(zhì)的既有住宅加裝電梯制造、安裝、改造、修理單位名單信息，方便群眾自主選擇。

（五）加強(qiáng)督查檢查。加裝電梯辦公室要對加裝電梯工作定期進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)，確保建設(shè)程序、質(zhì)量與施工安全、資金的撥付使用等符合規(guī)定要求，使老舊小區(qū)加裝電梯工作取得實效。

白河縣中心城區(qū)在清風(fēng)社區(qū)、河街社區(qū)、獅子山社區(qū)、橋兒溝社區(qū)范圍內(nèi)，2005年以后建成的住宅小區(qū)加裝電梯參照本方案執(zhí)行。