白河縣查處打擊涉及冷光煙花和“鋼絲棉煙花”生產(chǎn)運輸銷售等違法違規(guī)行為的工作方案

為有效防范化解安全風(fēng)險，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，按照國務(wù)院、省、市關(guān)于查處打擊涉及冷光煙花和“鋼絲棉煙花”生產(chǎn)運輸銷售等違法違規(guī)行為的文件要求，特制訂本方案：

一、整治目標(biāo)

深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要指示批示精神，深刻吸取國內(nèi)外因燃放冷光煙花引發(fā)重特大火災(zāi)事故教訓(xùn)，樹牢底線思維，增強憂患意識，全面排查我縣冷光煙花和“鋼絲棉煙花”生產(chǎn)運輸銷售風(fēng)險，嚴(yán)厲查處打擊各類違法違規(guī)行為，堅決防范遏制事故，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、整治內(nèi)容

(一)規(guī)范冷光煙花經(jīng)營燃放。冷光煙花俗稱“冷煙花”，屬煙花爆竹產(chǎn)品，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸冷光煙花必須取得相應(yīng)安全許可，并嚴(yán)格遵守有關(guān)煙花爆竹安全管理的各項規(guī)定;裝有冷光煙花的“電子鞭炮”按照煙花爆竹管理。重點整治:

1、是否存在未經(jīng)許可生產(chǎn)、運輸(收寄)、銷售(批發(fā)和零售)冷光煙花問題;

2、是否存在以“電子鞭炮”名義違法生產(chǎn)、運輸、銷售冷光煙花問題;

3、是否存在“電子鞭炮”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營的“電子鞭炮”是否加裝冷光煙花;

(二)排查整治“鋼絲棉煙花”。鋼絲棉是易燃危險物品，燃燒溫度高達(dá)2000℃以上，極易引發(fā)火災(zāi)或造成人身傷害，不得以煙花爆竹產(chǎn)品名義銷售燃放。重點整治:

1、是否存在以“煙花”名義生產(chǎn)、銷售(包括網(wǎng)絡(luò)平臺銷售）鋼絲棉問題;

2、是否存在收寄、燃放“鋼絲棉煙花”問題;

3、網(wǎng)絡(luò)平臺(縣內(nèi)商家及縣內(nèi)平臺)是否存在“鋼絲棉”煙花宣傳視頻、營銷廣告等信息;

4、是否存在其他具有煙花爆竹功能的危險物品生產(chǎn)、運輸、銷售等問題。

(三)分類查處打擊違法違規(guī)行為。以行業(yè)監(jiān)管部門為主，全面開展排查，建立問題隱患清單，逐一制定針對性措施，分類查處打擊到位。

1、對冷光煙花及裝有冷光煙花的“電子鞭炮”等，要按照《煙花爆竹安全管理條例》等法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處未經(jīng)許可生產(chǎn)、運輸、銷售行為。

2、對鋼絲棉及其他具有煙花爆竹功能的危險物品，要按照易燃危險物品嚴(yán)格管理，依法嚴(yán)厲打擊將鋼絲棉當(dāng)做煙花生產(chǎn)、銷售、燃放等行為。

3、目前在實體店和網(wǎng)絡(luò)平臺銷售的“鋼絲棉煙花”，要全部下架并妥善處置。

4、對構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三、職責(zé)分工

按照“屬地排査、行業(yè)自查”的原則，各行業(yè)主管部門要全面開展冷光煙花和“鋼絲棉煙花”打非治違專項工作。具體分工如下：

（一）縣網(wǎng)信辦:牽頭排查網(wǎng)絡(luò)平臺(縣內(nèi)平臺及其他平臺的縣內(nèi)用戶)銷售、購買“鋼絲棉煙花”問題線索。配合公安部門開展“凈網(wǎng)行動”。

（二）縣公安分局:牽頭開展“凈網(wǎng)行動”，督促網(wǎng)絡(luò)平臺運營商清除冷光煙花和“鋼絲棉煙花”宣傳視頻、營銷廣告等信息;牽頭排查“九小場所”是否存在室內(nèi)燃放冷光煙花問題;參與打非治違，依法查處危害公眾安全、違反治安管理規(guī)定的行為。

（三）縣應(yīng)急管理局:牽頭排查煙花爆竹經(jīng)營領(lǐng)域違法違規(guī)問題。

（四）縣市場監(jiān)督管理局:牽頭排查實體店面銷售“鋼絲棉煙花”問題，強化對煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的抽檢。

（五）消防救援大隊:牽頭排查公共娛樂場所和公眾聚集場所室內(nèi)燃放冷光煙花和違規(guī)燃放“鋼絲棉煙花”問題。

四、有關(guān)要求

（一）切實增強憂患意識。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識冷光煙花和“鋼絲棉煙花”的危險性，歷史上曾因燃放冷光煙花引發(fā)多起重特大火災(zāi)。2008年9月20日深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部，因在室內(nèi)燃放冷光煙花引發(fā)火災(zāi)導(dǎo)致43人死亡。2009年12月5日俄羅斯彼爾姆市一夜總會，因燃放冷光煙花引發(fā)火災(zāi)導(dǎo)致113人死亡。今年春節(jié)期間，多地因違規(guī)燃放冷光煙花、“鋼絲棉煙花”出現(xiàn)人員受傷、火災(zāi)險情。各有關(guān)部門要牢固樹立底線思維、切實增強憂患意識，深入研判各環(huán)節(jié)監(jiān)管漏洞，嚴(yán)厲查處打擊各類違法違規(guī)行為，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）準(zhǔn)確把握工作要求。冷光煙花屬于煙花爆竹，生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸冷光煙花必須取得相應(yīng)安全許可，并嚴(yán)格遵守有關(guān)煙花爆竹安全管理的各項規(guī)定。鋼絲棉是易燃危險物品，燃燒溫度高達(dá)2000℃以上，極易引發(fā)火災(zāi)或造成人身傷害，不得以煙花爆竹產(chǎn)品名義銷售燃放;對用于工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的鋼絲棉，要保障正常生產(chǎn)供應(yīng)。各部門要準(zhǔn)確把握工作要求，在排查整治中既要敢于動真碰硬、對違法違規(guī)行為“露頭就打”，也要科學(xué)甄別，防止簡單化、“一刀切”，確保安全監(jiān)管依法依規(guī)、排查工作不走過場、整治效果不打折扣。

（三）密切配合消除隱患。網(wǎng)信、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防救援等部門要密切配合，強化信息共享，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，排查出的問題線索要及時移交負(fù)有相關(guān)監(jiān)管職責(zé)的部門，逐一依法查處。

（四）強化輿論引導(dǎo)宣傳。各有關(guān)部門要強化輿論引導(dǎo)，運用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體向公眾宣傳煙花爆竹安全燃放知識，科普冷光煙花和“鋼絲棉煙花”安全風(fēng)險，增強群眾安全防范意識。要公開曝光排查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題和典型案例，發(fā)揮警示震懾作用。