為進(jìn)一步做好易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作，促進(jìn)搬遷群眾適應(yīng)新環(huán)境、融入新生活，確保本縣戶籍易地搬遷人員通過居住登記享受相關(guān)民生服務(wù)事項(xiàng)，2021年4月6日《白河縣易地搬遷居住登記辦法》（以下簡稱《辦法》）正式印發(fā)，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、背景依據(jù)

（一）起草背景

白河是移民搬遷大縣，陜南移民搬遷政策在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)程中發(fā)揮著巨大作用，同時(shí)因移民搬遷造成的人戶分離現(xiàn)象也特別的明顯、矛盾非常突出。針對(duì)移民搬遷造成的管理缺位、服務(wù)脫節(jié)問題，白河縣委縣政府積極探索移民搬遷后續(xù)幫扶措施和配套政策支持，在全縣大力開展“六大融入提升行動(dòng)”。白河縣公安局堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞縣委縣政府關(guān)于深化移民搬遷“六大融入提升”行動(dòng)的決策部署，從公安戶籍管理制度破題，創(chuàng)新推行“居住簿”管理模式，建立了“白河縣移民搬遷管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn) “人戶分離管理、機(jī)制共建共享、服務(wù)無縫對(duì)接”的人口管理新機(jī)制，以精準(zhǔn)數(shù)據(jù)為支撐，實(shí)現(xiàn)對(duì)移民搬遷群眾的精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)保障。

為了使本縣戶籍易地搬遷人員通過居住登記享受相關(guān)民生服務(wù)事項(xiàng)特制訂了本《辦法》?！掇k法》的制訂一方面有利于保障搬遷群眾基本權(quán)益。另一方面有利于規(guī)范服務(wù)流程。避免因人戶分離而造成管理脫節(jié)、服務(wù)缺位的問題。

（二）制訂依據(jù)

《辦法》制訂依據(jù)《陜西省居住證及流動(dòng)人口服務(wù)管理辦法》和易地搬遷相關(guān)政策。

二、起草過程

經(jīng)過認(rèn)真研究相關(guān)法律法規(guī)，由公安局牽頭起草了《辦法》，擬出初步文稿后交政府辦，向縣直相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣泛征求意見，經(jīng)梳理分析，對(duì)意見進(jìn)行了采納和修改，修改后的《辦法》經(jīng)縣政府2020年第十二次常務(wù)會(huì)審議通過，同時(shí)經(jīng)政府網(wǎng)站發(fā)布公告向社會(huì)公開征求意見和司法局合法性審查，審查完善后由縣政府將的《辦法》報(bào)請(qǐng)人大常委會(huì)備案后發(fā)布。

三、主要內(nèi)容

《辦法》共17條。

（一）第1條至第4條，主要明確了制訂本《辦法》的原因、依據(jù)、適用范圍。同時(shí)對(duì)居住地、居住地址和易地搬遷人員基本含義進(jìn)行了解釋說明。

（二）第5條，主要明確了鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會(huì)及縣公安局各派出所的主要職責(zé)。

（三）第6條至第9條，主要明確了易地搬遷人員辦理《居住簿》的登記流程。規(guī)定了提出居住登記申請(qǐng)的時(shí)間范圍、明確了易地搬遷人員辦理居住登記需提供的材料和村（居）民委員會(huì)及縣公安局各派出所的具體辦理流程。

（四）第10條主要明確了《居住簿》登記的主要內(nèi)容，包括主頁登記項(xiàng)目和人口登記頁登記項(xiàng)目。

（五）第11條至第12條，明確了易地搬遷人員辦理居住登記后居住地發(fā)生變化或自愿將戶口遷往現(xiàn)居住地的辦理程序。

（六）第13條主要明確了公安機(jī)關(guān)對(duì)“移民搬遷” 信息管理系統(tǒng)的更新維護(hù)職責(zé)。

（七）第14條明確了《居住簿》辦理不收取任何費(fèi)用。

（八）第15條明確了涉及《居民戶口簿》相關(guān)內(nèi)容變動(dòng)的，依然按照《中華人民共和國戶口登記條例》等規(guī)定辦理。

（九）第16條明確了鎮(zhèn)人民政府、縣有關(guān)職能部門可以制定與《辦法》相配套的實(shí)施細(xì)則更好的將各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

（十）第17條明確了《辦法》的施行日期和有效期限。即《辦法》自2021年5月1日起實(shí)施，有效期5年。

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