第一章  總 則

第一第  為加強項目支出管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》和財政部印發(fā)的預(yù)算管理一體化規(guī)范，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條  《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》第四十一條規(guī)定：“各級政府應(yīng)當(dāng)加強項目支出管理。各級政府財政部門應(yīng)當(dāng)建立和完善項目支出預(yù)算評審制度。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照本級政府財政部門的規(guī)定開展預(yù)算評審。項目支出實行項目庫管理，并建立健全項目入庫評審機制和項目滾動管理機制”。

第三條  項目庫是預(yù)算管理的基礎(chǔ)，是對項目全生命周期進行規(guī)范化管理，促進預(yù)算編制科學(xué)精準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行規(guī)范高效、預(yù)算監(jiān)督約束有力的重要基礎(chǔ)和支撐，是連通預(yù)算管理與政府政策規(guī)劃實施、各部門業(yè)務(wù)管理和事業(yè)發(fā)展的重要橋梁。

第四條  本辦法所稱預(yù)算項目庫，指政府全部預(yù)算支出以預(yù)算項目的形式納入項目庫管理。預(yù)算項目作為部門和單位預(yù)算管理的基本單元，實施項目全生命周期管理。

第五條  所有預(yù)算支出從預(yù)算項目庫中挑選，沒有入庫的項目不得安排預(yù)算，并依托項目庫開展預(yù)算績效管理工作。

第二章  項目常態(tài)化申報

第六條  各部門、各單位要堅持“先有項目再安排預(yù)算”原則，提前研究謀劃、常態(tài)化儲備預(yù)算項目，單位申請預(yù)算必須從項目庫中挑選預(yù)算項目。

第七條  各預(yù)算單位及項目單位要做好項目謀劃，規(guī)范填報項目立項依據(jù)、實施期限、支出標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算需求等要素，常態(tài)化申報項目。

第八條  各項目主管部門及財政部門要做好項目常態(tài)化評審，審核項目申報的實施必要性、資料完整性、方案可行性、項目預(yù)算合理性。

第九條  各預(yù)算單位及項目單位，在財政云項目庫常態(tài)化申報預(yù)算項目，規(guī)范填報新增項目的基本信息，分年度支出計劃、項目績效信息?；拘畔⒊椖棵Q、項目分類、項目聯(lián)系人等信息外，還要填報項目依據(jù)、項目概述、經(jīng)費測算、項目實施方案、項目必要性、項目可行性等內(nèi)容并上傳相關(guān)附件。

第十條  下年度預(yù)算編制項目常態(tài)化申報從每年6月15日起開始，符合申報條件的預(yù)算項目，在預(yù)算編制流程規(guī)定的時限前，可隨時申報，不規(guī)定具體時間。對于下年度預(yù)算編制最后時限仍未完成申報或評審的項目，不再納入項目庫項目儲備范圍。

主管部門和財政部門對項目單位申報的項目，按照項目評審程序隨報隨審，評審?fù)ㄟ^的預(yù)算項目納入項目庫儲備項目范圍。

第三章  項目常態(tài)化申報范圍

第十一條  部門預(yù)算項目常態(tài)化申報

部門預(yù)算項目指本部門單位的預(yù)算支出項目，屬于常規(guī)性項目，成熟一個申報一個，不強制要求批量申報。項目單位要按本辦法第七條、第九條、第十四條要求提前謀劃項目，開展項目論證，通過財政云項目庫內(nèi)網(wǎng)進行申報，并進行項目資金測算，填報項目績效目標(biāo)。

第十二條  專項資金項目常態(tài)化申報

專項資金項目是指部門向上級主管部門爭取的項目，以及上級下達的本部門單位專項資金預(yù)算支出項目。專項資金屬于特殊目標(biāo)類項目，應(yīng)按特定目標(biāo)類項目申報。專項資金目錄相對固定，專項資金項目分以下情況常態(tài)化申報：

（一）預(yù)算單位專項資金項目

1.向上級爭取項目申報

省級主管部門一般在每年6月前在財政云項目庫發(fā)布項目法申報指南（或發(fā)布項目法專項資金目錄），項目單位根據(jù)項目指南或?qū)ｍ椯Y金目錄在財政云項目庫內(nèi)網(wǎng)進行項目申報。

2.上級下達專項資金預(yù)算支出項目申報

預(yù)算單位按財政部門下達的上級專項資金預(yù)算批復(fù)文件，在財政云項目庫內(nèi)網(wǎng)進行申報，專項資金目錄可選上級同類項目專項資金目錄或縣財政部門特定設(shè)置的專項資金目錄。

（二）非預(yù)算單位專項資金項目

非預(yù)算單位的企業(yè)、個人通過財政云項目庫外網(wǎng)申報(申報網(wǎng)址為czyxmk.sf.gov.cn)，按照省級主管部門發(fā)布的項目申報指南或?qū)ｍ椯Y金目錄進行項目常態(tài)化申報。除專項資金項目申報指南另有要求外，財政云外網(wǎng)申報的專項資金項目，原則上應(yīng)報送主管部門審核。

（三）政府債券項目

政府債券項目由省財政廳政府債務(wù)管理處及省政府債務(wù)中 心根據(jù)債務(wù)管理有關(guān)要求，在財政云逐步實現(xiàn)常態(tài)化申報。

第四章  項目常態(tài)化評審和常態(tài)化儲備

第十三條  對于項目單位申報的項目，主管部門和財政部門應(yīng)按照項目評審時限要求，對項目單位報送的預(yù)算項目進行常態(tài)化評審，隨報隨審、嚴(yán)格評審，對評審不通過的項目及時退回或不予安排，評審?fù)ㄟ^的項目按規(guī)定程序及時報送下一環(huán)節(jié)。經(jīng)財政部門最終評審?fù)ㄟ^的項目，作為本級預(yù)算儲備項目管理，進行常態(tài)化儲備。儲備項目實行滾動管理，當(dāng)年未編選安排預(yù)算的年度儲備項目，滾動作為下一年度儲備項目，不進行重復(fù)申報；連續(xù)兩年未安排預(yù)算的儲備項目由財政云項目庫系統(tǒng)自動清理。

第五章  申報評審職責(zé)

第十四條  項目單位職責(zé)

項目單位提前謀劃項目，申報項目和實施項目。具體包括：

1.根據(jù)單位職能、性質(zhì)，結(jié)合工作需要，積極謀劃項目；

2.對項目開展論證，確保項目具備實施條件，項目必要可行、科學(xué)合理，明確項目依據(jù)、測算標(biāo)準(zhǔn)和落實項目實施的必要條件及準(zhǔn)備相關(guān)證明材料；

3.根據(jù)項目具體內(nèi)容，按項目申報要求，在財政云項目庫中按時申報項目，并填報項目績效目標(biāo)；

4.對申報項目及項目信息的真實性提供保證；

5.對已安排預(yù)算的項目組織實施，及時向本級主管部門反饋項目實施情況，報送績效自評等；在預(yù)算編制時細化填報項目預(yù)算科目。

第十五條  主管部門職責(zé)

主管部門組織項目申報，對項目單位申報的項目進行評審，并出具評審報告。具體包括：

1.根據(jù)本部門工作職責(zé)和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，根據(jù)上級部門項目申報要求，組織本地區(qū)項目申報和征集具體項目；

2.開展項目評審論證，對項目單位或下級部門報送的項目進行評審，確保項目申報資料情況真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，并將符合條件的項目擇優(yōu)排序，通過財政云項目庫報送本級財政部門；

3.負(fù)責(zé)從本級財政云項目庫專項資金儲備項目中選取項目, 報送上級主管部門；

4.負(fù)責(zé)從本級財政云項目庫部門預(yù)算儲備項目中選取項目 編制本部門的部門預(yù)算，負(fù)責(zé)對已批復(fù)預(yù)算項目的推進實施、監(jiān)督檢查，并將項目情況及時反饋本級財政部門；

5.組織開展項目績效評價和專項資金績效自評。

第十六條  財政部門職責(zé)

縣財政部門負(fù)責(zé)對本級主管部門評審?fù)ㄟ^的項目進行財政審核評審，對評審?fù)ㄟ^的項目納入儲備項目。具體包括：

1.指導(dǎo)部門、單位做好項目申報、儲備工作；負(fù)責(zé)配置本級及上級授權(quán)的專項資金管理權(quán)限；

2.財政業(yè)務(wù)股室對本級主管部門通過項目庫報送的項目提 出審核意見和評審意見，包括項目申報的必要性、實施可行性， 以及項目費用結(jié)構(gòu)合理性等；

3.審核項目績效目標(biāo)，并出具評審意見；

4.在對前序?qū)徍艘庖娺M行程序性復(fù)核的基礎(chǔ)上，審核項目規(guī)范性、預(yù)算資金合理性，并出具評審意見；

5.負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督本級項目庫中已安排項目的實施情況；

6.實施本級項目庫儲備項目清理。 

第六章 附則

第十七條  項目主管部門應(yīng)加強預(yù)算單位項目申報的跟蹤監(jiān)管、績效監(jiān)控和指導(dǎo)。

第十八條  財政部門應(yīng)加強預(yù)算單位項目庫申報管理情況的監(jiān)督，建立項目庫申報管理情況通報機制，將項目庫申報管理監(jiān)督情況與預(yù)算安排掛鉤。 

第十九條  本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起實施。

白河縣預(yù)算項目庫申報管理辦法（試行）