按照《中華人民共和國森林法》、《陜西省封山禁牧條例》，以及省市封山禁牧工作要求，白河縣林業(yè)局負責起草了《白河縣人民政府關于封山禁牧的通告》,現(xiàn)將有關情況說明如下：

一、制定的目的和必要性

為切實貫徹習近平生態(tài)文明思想，“綠水青山就是金山銀山”理念。落實《陜西省封山禁牧條例》，進一步保護和發(fā)展我縣生態(tài)環(huán)境，恢復和拓展生態(tài)空間，鞏固造林綠化成果，實現(xiàn)秦巴山區(qū)綠色循環(huán)發(fā)展,有必要的制定《白河縣人民政府關于封山禁牧的通告》。

二、制定的依據(jù)

1、《中華人民共和國森林法》；

2、《陜西省封山禁牧條例》；

3、《安康市漢江流域水質(zhì)保護條例》。

三、制定過程

為落實安康市林業(yè)局對封山禁牧工作推進相關會議精神?？h林業(yè)局及時向縣委、縣政府匯報了封山禁牧有關工作情況。結合我縣自然保護地分布情況，集鎮(zhèn)集中式飲用水水源分布情況，國家級公益林和濕地保護分布情況，近年來工程營造林情況；統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，科學劃定區(qū)域，認真研究政策要求，起草了《白河縣人民政府關于封山禁牧的通告》。2021年8月5日縣林業(yè)局向縣公安局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局白河分局等單位發(fā)送了《關于<白河縣封山禁牧的通告><白河縣封山禁牧工作實施方案>征求意見的函》（白林函〔2021〕38號），書面征求了意見。2021年8月6日在白河縣政府網(wǎng)站發(fā)布了《關于公開征集<白河縣人民政府關于封山禁牧的通告>意見的公告》，于2021年8月6日至9月5日面向社會公眾廣泛征求了意見。根據(jù)收集的意見，采納了相關合理意見，修改完善了《白河縣人民政府關于封山禁牧的通告》。《白河縣人民政府關于封山禁牧的通告》由縣林業(yè)局法制機構進行合法性初審、公平競爭審查，縣林業(yè)局黨組會議集體討論，縣司法局進行了合法性審核。

四、主要內(nèi)容及相關說明

《白河縣人民政府關于封山禁牧的通告》主要包括四部分內(nèi)容：

1、明確封山禁牧的范圍：主要是陜西省紅石河森林公園國有林場五龍尖管護區(qū)；國有林場天堂寨管護區(qū)；縣城區(qū)飲用水水源地保護區(qū)及涵養(yǎng)區(qū)；各集鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護區(qū)及涵養(yǎng)區(qū)等法律法規(guī)禁牧的區(qū)域。

2、明確封山禁牧區(qū)域內(nèi)禁止的行為：主要有禁止放養(yǎng)牛、羊等食草牲畜；損毀、擅自移動封山禁牧的標志、設施等法律法規(guī)禁止的行為。

3、明確違反禁止行為的法律后果。

4、明確封山禁牧的管護責任、舉報途徑、實施日期。

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