中共白河縣委審計委員會辦公室  白河縣審計局

 關于白河縣2020年度本級預算執(zhí)行 

 及其他財政財務收支的審計的公告 

（2021年）第1號 

根據(jù)《中華人民共和國審計法》第十六條規(guī)定，白河縣審計局自2020年3月23日至6月8日，對白河縣財政2020年度縣本級預算執(zhí)行及其他財政收支情況進行了審計。現(xiàn)將審計結果公告如下： 

一、2020年縣本級預算執(zhí)行和決算（草案）審計情況

1.縣本級一般公共預算執(zhí)行情況

縣本級一般公共預算收入總計370,593萬元。其中：地方一般公共預算收入完成8,023萬元，占年調整預算101.2%，同比增長6.5%（其中稅收收入 6,129萬元，占年調整預算的104.8%，稅收占比 76.39%，為全市平均水平）；上級補助收入244,070萬元；債務轉貸收入97,134萬元；調入資金21,515萬元及動用長期閑置的縣本級預算周轉金21萬元；上年結余-170萬元。

縣本級一般公共預算支出總計373,226萬元。其中：地方一般公共預算支出完成 321,817萬元，完成調整預算的 97.61%，同比增長29.88%；上解支出3,174萬元；債務還本支出22,300萬元，比上年增長29.28%；補助下級支出25,842萬元，本年鄉(xiāng)鎮(zhèn)決算草案支出23,749萬元，縣本級本年加大直達鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層補助2,093萬元，比上年增長31.77%；本年超收安排預算穩(wěn)定調節(jié)基金93萬元。

收支相抵后，縣本級一般公共預算年末累計結余-2,633萬元。

2.政府性基金預算收支執(zhí)行情況

2020年度政府性基金收入總計57,872萬元，其中縣本級基金預算收入42,799萬元，完成調整預算的117.25%,同比增長404.65%，僅當年與西咸新區(qū)、高陵區(qū)完成土地流轉指標交易收入3億多元，拉動國有土地使用權出讓收入大幅增長;上級基金預算補助8,593萬元(含新增抗疫特別國債補助7,860萬元），債務轉貸收入3,800萬元，上年結余2,680萬元；本年基金預算支出合計52,076萬元，其中本級支出26,221元，補助鎮(zhèn)級支出3,188萬元，完成調整預算的141.10%；調出資金17,867萬元，債務還本支出4,800萬元,年末政府性基金滾存結余5,796萬元,其中縣本級結余4,750萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級結余1,046萬元。

3.社會保險基金收支情況

 2020年，全縣社會保險基金預算總收入23,499萬元，完成調整預算的59.28%，社會保險基金總支出16,729萬元，占年度調整預算的54.82%，當年收支結余6,770萬元，加上年結余19,926萬元，年末累計結余26,696萬元。

4.國有資本經營收支情況

    2020年，全縣國有資本經營預算收入完成256萬元，占年度預算的412%，由于收入規(guī)模較小未安排支出預算，經批準調出至一般公共預算統(tǒng)籌安排使用253萬元，年末結余3萬元。

5.政府債務情況

市財政局下達我縣2020年政府債務限額為258,660萬元，其中：一般債務限額235,468萬元，專項債務限額23,192萬元。

截至2020年末，白河縣地方政府債務系統(tǒng)余額228,964萬元，其中一般債務211,464萬元,包括地方政府一般債券210，902萬元（含調增2016年易地扶貧搬遷政府債券3,368萬元）、向國際組織借款即亞行貸款用于林業(yè)生態(tài)發(fā)展外債562萬元；地方政府專項債務17,500萬元，其中國有土地出讓權債券14,500萬元，土地儲備專項債券3,000萬元。

債務償還情況：2020年償還債務本金27,313萬元，一是償還政府一般債券本金22,300萬元，其中轉貸再融資債券償還17,600萬元，本級預算安排資金償還4,700萬元；二是償還政府專項債券本金4,800萬元，其中轉貸再融資債券償還3,800萬元，本級預算安排資金償還1,000萬元；三是本級預算資金償還國際組織借款本金213萬元。

二、審計基本評價 

審計結果表明：2020年，財政部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習習近平總書記來陜考察重要講話精神，克服疫情影響，全面做好“六穩(wěn)”、“六保”工作，嚴格預算管理，優(yōu)化支出結構，積極履行財政職能，財政運行總體良好，有力促進了我縣經濟社會高質量發(fā)展。

（一）收支規(guī)模穩(wěn)定增長，財政保障能力持續(xù)增強。財政總收入由2016年的2.59億元增長到2020年的6.61億元，累計完成19.55億元。稅收占比由2016年的49.9%增長到2020年的76.4%，收入質量大幅提高。不斷加大向上爭取資金力度，累計爭取中省專項資金61.78億元，支持地方項目建設，申報地方政府債券15.18億元，緩解重點建設項目資金壓力。全縣一般公共預算支出由2016年的16.75億元增長到2020年的34.56億元，累計完成121.16億元。財政收支規(guī)模穩(wěn)定增長，收入質量不斷改善，財政保障能力持續(xù)增強，為全縣經濟社會高質量發(fā)展提供了有力的財力支撐。

（二）支出結構不斷優(yōu)化，民生保障更加有力。一是始終堅守“三?！痹瓌t，不斷加大保障力度。民生支出由2016年的13.99億元增長到2020年29.93億元，五年累計投入102.7億元，支出占比連續(xù)五年超過82%。二是不斷加大縣委縣政府重點項目建設的支持力度，搶抓機遇，實施了白河高級中學、漢江白河（夾河）水電站，316國道白河縣城過境公路改線、河街棚戶區(qū)改造等一批打基礎、利長遠的重大工程，改善了發(fā)展條件，刷新了地方形象。三是全力支持打贏四大攻堅戰(zhàn)。為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，多方籌措防控資金7900萬元保障疫情防控資金需求。同時，投入應對疫情惠企利民、助企紓困資金4700萬元，力促企業(yè)復工復產。全年為18戶企業(yè)提供財信擔保貸款1.12億元，并加大對企業(yè)貸款的財政貼息力度，幫助企業(yè)走出困境。全力支持打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，五年來舉全縣之力，累計安排專項扶貧資金6.35億元、整合涉農資金14.03億元，高質量地打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為鄉(xiāng)村振興奠定了堅實基礎；支持打贏污染防治生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)，全年節(jié)能環(huán)保支出1.11億元，治磺、治霾、治氣、治水等環(huán)保類項目建設及運轉經費保障有力，籌措資金1500萬元專項用于磺水治理。打好防范化解政府債務風險戰(zhàn)，積極化解存量債務，加強債務風險監(jiān)測，使政府債務保持在可控范圍內。分解落實年度化債任務，累計化解地方隱性債務2.80億元和償還到期債券本金3.30億元。    

 （三）財政改革不斷深化，績效管理穩(wěn)步提升。一是全面推進“陜西財政云”線上運行，實現(xiàn)財政資金預算編制、支付、核算等核心業(yè)務流程閉環(huán)運行，進入常態(tài)化應用。二是基層財政所改革全面完成。三是強化公共資產管理。對2016年至2020年的專項扶貧資金、涉農整合資金和蘇陜扶貧資金建立四級臺賬，并納入“三級兩賬”監(jiān)管平臺管理，建立扶貧資金臺賬化管理機制。在11個鎮(zhèn)開展國有資產條碼化試點，對實物資產賦予唯一二維碼標簽方式,實現(xiàn)資產入口和出口全程跟蹤管理，提升資產信息化管理水平。四是繼續(xù)推行政府采購網上辦理，優(yōu)化采購流程、提升采購效率、規(guī)范了政府采購行為。

“十三五”期間，在縣委縣政府的堅強領導下，通過全縣上下團結奮斗，拼搏進取，辦成了一批大事、難事、好事，白河經濟實力大幅增強，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會治理有力有效，群眾生活水平顯著提高，全縣人民同全國人民一道邁入了小康社會。

三、審計發(fā)現(xiàn)的問題及處理意見

    審計發(fā)現(xiàn)2020年縣本級財政預算執(zhí)行中還存在一些需要規(guī)范的問題。主要是：

（一）機關事業(yè)養(yǎng)老保險基金預算安排未及時到位

截至2020年末，我縣機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金縣級財政未及時配套預算缺口資金4,592.69萬元（含法、檢兩院及自來水公司）。

審計建議財政部門在今后年度，要進一步加強一般公共預算與社保基金預算的統(tǒng)籌，扎實做好社保基金預算編制，逐步彌補以前年度養(yǎng)老保險基金預算補助缺口。

（二）預算收入執(zhí)行方面

縣公共資產經辦中心應繳未交財政收入306.93萬元。責成財政部門限期按規(guī)定解繳國庫。

（三）預（決）算支出方面

2020年終決算壓支掛賬21,000萬元。2020年終縣本級壓減“一般公共預算支出”科目本年實際支出數(shù)21,000萬元，并在“預撥經費”借方科目掛賬反映。

審計要求財政部門在2021年預算中要充分考慮消化壓支問題，按原壓支列報口徑及時調賬轉列支出，并確保今年一般公共預算的收支平衡。

（四）財政資金管理方面            

1.預算滯留上級轉移性補助預算指標問題。建議縣財政部門合理調度資金，加大安排滯留的財政專項指標支出進度。

2.截至2020年末，財政云系統(tǒng)各預算單位預算指標結轉結余過大問題。審計要求財政部門將結余結轉指標納入下一年度預算統(tǒng)籌安排使用。

（五）其他財政管理方面的問題

1.總預算會計賬面少記股權投資問題。建議縣財政局總預算會計及時做好相關股權投資賬務處理。

2.2020年縣級財政項目庫建設和管理不到位。2020年我縣財政專項資金能夠做到按項目預算，但是在項目庫儲備及管理上還有待加強。

四、審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況  

本報告反映的具體審計情況，縣審計局已依法出具審計報告并提出審計建議。縣財政部門已按照審計處理意見對問題進行了全面整改。整改情況將向縣人大常委會專題報告。

  白河縣審計委員會辦公室  白河縣審計局                    

2021年12月23日