2021年，我縣在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，圍繞建設(shè)更高水平法治白河、平安白河總體要求，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，加快推動政府職能轉(zhuǎn)變，把政府工作全面納入法治軌道，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)法治保障。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善法治政府建設(shè)機(jī)制

將法治政府建設(shè)作為推進(jìn)全面依法治縣的重點任務(wù)和主體工程，擺在全局工作的重要位置，健全工作機(jī)制，狠抓工作落實，不斷提升政府工作法治化水平。一是加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。完善政府常務(wù)會議學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想納入政府常務(wù)會必學(xué)內(nèi)容，并貫徹落實到法治政府建設(shè)的全過程和各方面?？h政府集體學(xué)法5次，政府常務(wù)會組織學(xué)法4次，舉辦法治講座2次，舉辦依法行政能力培訓(xùn)班1期。縣委全面依法治縣委員會審定印發(fā)法治政府建設(shè)工作要點，將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年度述職內(nèi)容。縣政府主要負(fù)責(zé)人切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，就加強(qiáng)法治建設(shè)、推進(jìn)依法行政多次作出批示，提出具體要求，推動法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)落地落實。二是壓實法治政府建設(shè)主體責(zé)任。制發(fā)《關(guān)于貫徹實施陜西省法治政府建設(shè)“六大工程”的通知》，并督促各鎮(zhèn)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。制定《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施細(xì)則》和《關(guān)于開展黨委（黨組）書記點評法治工作的實施方案》，開展書記點評法治工作。三是加強(qiáng)依法行政思維能力建設(shè)。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試制度，將習(xí)近平法治思想納入各鎮(zhèn)各部門工作人員入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。堅持把《民法典》作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，以“雙百千場”民法典大宣講活動為抓手，開展普法宣傳活動400余場次，推動普法依法治理向縱深發(fā)展。制定“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法，誰管理誰普法”普法責(zé)任制，扎實開展以憲法為核心的法治宣傳教育，營造全社會關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督法治政府建設(shè)的良好氛圍。

二、優(yōu)化決策機(jī)制，深入推進(jìn)科學(xué)民主依法決策

認(rèn)真落實《重大行政決策程序暫行條例》和《陜西省重大行政決策程序暫行規(guī)定》，著力規(guī)范聽取意見、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，有力保障重大行政決策依法依規(guī)進(jìn)行。一是全面加強(qiáng)合法性審查。對公共政策措施、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、公共建設(shè)項目等重大決策，一律實行會前合法性審查，司法行政部門全年完成行政規(guī)范性文件合法性審核12件，其中通過審核并印發(fā)8件，全部報送市政府、縣人大常務(wù)委員會備案。嚴(yán)格落實行政規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，已統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布行政規(guī)范性文件12件。二是主動接受社會監(jiān)督。堅持定期開展公民代表走進(jìn)政府、大學(xué)生到政府機(jī)關(guān)見習(xí)等活動，采取政府網(wǎng)站、微信、宣傳欄等多途徑公開政府文件和財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等方面政府信息1000余條。三是全面落實法律顧問制度。制發(fā)《白河縣推行法律顧問制度和公職律師制度實施辦法》，縣政府及時調(diào)整法律顧問組，各鎮(zhèn)各部門普遍推行法律顧問制度，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)法律顧問全覆蓋，充分發(fā)揮政府法律顧問、公職律師在重大行政決策、法治政府建設(shè)等工作中的作用。

三、推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，依法全面履行政府職能

圍繞建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府目標(biāo)，堅持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，依法全面履行政府職能。一是深化放管服改革。完成第二批行政許可事項劃轉(zhuǎn)，創(chuàng)新設(shè)立“辦不成事”反映窗口，深化“跨省通辦”經(jīng)驗做法入選全市審批服務(wù)改革“十大最佳案例”。理順行政審批服務(wù)運行機(jī)制，深化“一網(wǎng)一門一次”改革，將15個部門177項行政審批事項劃轉(zhuǎn)到行政審批服務(wù)局集中實施，實現(xiàn)了“一枚印章管審批”。梳理“網(wǎng)上辦”事項1603項、“一次辦”事項1603項、“馬上辦”事項1604項、“就近辦”事項1588項，310項高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。二是優(yōu)化法治化營商環(huán)境。深入貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)深化供水、供電、供氣行業(yè)市場化改革，鞏固擴(kuò)展減稅降費成效。全面推行“一廳式”辦公和首問責(zé)任制，實現(xiàn)企業(yè)用水辦理流程縮短至5個工作日以內(nèi)；提供低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”服務(wù)、高壓用戶用電報裝“三省”服務(wù)，實現(xiàn)低壓接電時長在2個工作日內(nèi)、用電報裝接入零成本；用氣報裝辦理流程時間壓縮12個工作日內(nèi)，申請材料只需2項。推進(jìn)“照后減證”、簡化審批，嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，著力提升市場監(jiān)管效能。三是完善社會治理體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，加快市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安白河、法治白河。統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展和安全，扎實抓好安全生產(chǎn)、防汛防滑、信訪維穩(wěn)、疫情防控等各項工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。注重運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的深層次問題，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，充分運用三調(diào)聯(lián)動、三力聯(lián)調(diào)、三色管理等方式，探索“基層法律服務(wù)+人民調(diào)解”基層社會治理新路徑，把各類矛盾化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，筑牢基層社會治理第一道防線。全縣各級調(diào)解組織全年調(diào)解各類糾紛1024件，調(diào)處成功率達(dá)98%。四是提升公共服務(wù)水平。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，堅決守住脫貧攻堅成果。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社保、公共文化等社會事業(yè)，提升公共服務(wù)供給能力和信息化建設(shè)水平。持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、實體、熱線三大平臺融合發(fā)展，建立完善以縣公共法律服務(wù)中心為主導(dǎo)、鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站為依托、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室為補(bǔ)充的公共法律服務(wù)體系，為群眾提供“一站式”服務(wù)。按照“應(yīng)援盡援”的原則，有效擴(kuò)大法律援助覆蓋面，全面實施刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。推行“公證十項便民服務(wù)承諾”，全面提升服務(wù)質(zhì)量。五是嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)保責(zé)任制。牢固樹立和認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念和“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的科學(xué)論斷，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對我縣廢棄硫鐵礦污染問題重要批示精神，系統(tǒng)推進(jìn)廢棄硫鐵礦污染治理和生態(tài)修復(fù)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，縣域生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

堅持把行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為法治政府建設(shè)的一項重要舉措，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升行政執(zhí)法效能。一是規(guī)范行政執(zhí)法程序。加強(qiáng)行政執(zhí)法“三項制度”培訓(xùn)和指導(dǎo)，組織開展行政執(zhí)法“三項制度”現(xiàn)場檢查評估，促進(jìn)行政執(zhí)法單位規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，做到“持證上崗、亮證執(zhí)法”。二是完善監(jiān)督制約體系。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督，落實行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，著力提高行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴水平。尊重并執(zhí)行人民法院的生效裁判，認(rèn)真落實人民法院的司法建議。支持檢察機(jī)關(guān)開展公益訴訟和行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作。三是積極推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。在縣司法局增設(shè)行政復(fù)議與應(yīng)訴機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)縣政府行政復(fù)議工作。受理行政復(fù)議申請10件，辦結(jié)8件，其中經(jīng)過調(diào)解，成功化解矛盾，解決民事糾紛或者行政爭議的3件，行政復(fù)議化解行政爭議、促進(jìn)依法行政的主渠道作用有效發(fā)揮。

一年來，我縣法治政府建設(shè)取得了一定成效，但與上級要求、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和人民群眾期望相比仍有一定差距，主要表現(xiàn)在：適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的法治建設(shè)體制機(jī)制體系還不夠健全，適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變的依法行政工作還不夠均衡，適應(yīng)人民群眾需求的法律服務(wù)還不夠充分等。下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺接受人大監(jiān)督，充分發(fā)揮法治政府建設(shè)示范帶動作用，積極推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力為譜寫白河高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供有力法治保障。一是深入貫徹中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《陜西省法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，結(jié)合實際，研究制定《白河縣法治政府建設(shè)實施方案（2021—2025年）》，明確“十四五”期間我縣法治政府建設(shè)的路線圖、時間表。二是深化行政執(zhí)法體制改革，加大安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、食品藥品等重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，平等保護(hù)各類市場主體合法權(quán)益。穩(wěn)妥推動行政復(fù)議體制改革，促進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)。三是加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，完善政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，持續(xù)開展“減證便民”行動。四是全面實施“八五”普法，深入宣傳貫徹民法典等各類法律法規(guī)，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。