白河縣教育系統(tǒng)

“八五”（2021-2025年）普法工作方案

為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)安康市教育體育局印發(fā)的《安康市教育系統(tǒng)開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》（安教體發(fā)〔2022〕13號(hào)）和中共白河縣委、白河縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā)《縣委依法治縣辦、縣委宣傳部、縣委普法辦、縣司法局關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》(白發(fā)〔2022〕4號(hào))提出的普法教育要求，扎實(shí)做好全縣教育系統(tǒng)法治宣傳教育工作，持續(xù)提升教育治理法治化水平，結(jié)合我縣教育工作實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，緊緊圍繞服務(wù)白河“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，以憲法教育為核心，以民法典教育為重點(diǎn)，結(jié)合黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史和社會(huì)主義發(fā)展史教育，結(jié)合加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，深入開(kāi)展教育系統(tǒng)法治宣傳教育，為加快教育高質(zhì)量發(fā)展，辦好人民滿意的教育營(yíng)造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性明顯增強(qiáng)，普法宣傳隊(duì)伍能力持續(xù)提升，干部師生的法律法規(guī)知曉度、法治精神認(rèn)同度、法治實(shí)踐參與度不斷提高，機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的法治教育格局基本形成，尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍不斷鞏固提升，教育治理法治化水平顯著提升。

（三）工作原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)法治宣傳教育的決策部署和市委要求，始終保持正確政治方向和育人導(dǎo)向。堅(jiān)持以人為本，根據(jù)中小學(xué)生和學(xué)前幼兒的不同特點(diǎn)和實(shí)際需求，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施，更好地維護(hù)和保障干部師生的合法權(quán)益。堅(jiān)持服務(wù)大局，圍繞全市中心工作主動(dòng)作為，有針對(duì)性地組織開(kāi)展法治宣傳教育，努力提升普法工作質(zhì)量和效果。堅(jiān)持融合共進(jìn)，主動(dòng)融入法治安康建設(shè)實(shí)踐，引導(dǎo)廣大干部師生養(yǎng)成平時(shí)學(xué)法、自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的思維習(xí)慣和行為方式。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，推動(dòng)行政領(lǐng)導(dǎo)干部和校（園）長(zhǎng)以身作則、率先垂范，帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶動(dòng)全體干部師生尊崇法治、厲行法治，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，擺在普法工作的首要之首、重中之重來(lái)推進(jìn)落實(shí)。將習(xí)近平法治思想作為黨委中心組理論學(xué)習(xí)必學(xué)內(nèi)容，作為全局機(jī)關(guān)干部教育和教師培訓(xùn)的重點(diǎn)課程，保證充足的學(xué)時(shí)課時(shí)。把習(xí)近平法治思想融入學(xué)校教育教學(xué)工作，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。通過(guò)多種形式和載體，運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和融媒體手段，發(fā)揮好各類(lèi)黨建、普法、德育陣地作用，推動(dòng)干部師生學(xué)懂弄通豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)把習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神落細(xì)落實(shí)，在法治軌道上推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二）大力宣傳普及憲法法律。組織開(kāi)展全縣學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”“憲法宣傳周”“憲法日”“憲法晨讀”等主題活動(dòng)，宣傳憲法是我國(guó)根本大法、社會(huì)主義制度是我國(guó)的根本制度，推動(dòng)更多學(xué)生學(xué)習(xí)憲法基礎(chǔ)知識(shí)，弘揚(yáng)憲法精神，樹(shù)牢憲法基本理念和共同意識(shí)。鼓勵(lì)學(xué)校通過(guò)升國(guó)旗唱國(guó)歌儀式、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽、實(shí)踐活動(dòng)等多種形式，利用思政課、班團(tuán)隊(duì)會(huì)、課外活動(dòng)等多種渠道，帶領(lǐng)學(xué)生誦讀憲法、禮敬憲法，講好憲法故事。加強(qiáng)憲法教育，將憲法作為法治教育的重要內(nèi)容，根據(jù)青少年身心特點(diǎn)和認(rèn)知規(guī)律分學(xué)段設(shè)計(jì)憲法教育活動(dòng)，提升教育效果，推進(jìn)憲法融入學(xué)校教育全過(guò)程和各方面。

（三）廣泛宣傳普及民法典。加強(qiáng)青少年民法典教育，開(kāi)展“美好生活民法典相伴”主題普法活動(dòng)，宣傳民法典中國(guó)特色社會(huì)主義的特質(zhì)，闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠(chéng)信等基本原則，關(guān)于保護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、保障受教育權(quán)益、維護(hù)校園安全等基本要求，培養(yǎng)青少年的規(guī)則意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、人格意識(shí)和法治意識(shí)，引導(dǎo)全體干部師生養(yǎng)成自覺(jué)守法意識(shí)。推動(dòng)各級(jí)教育部門(mén)學(xué)習(xí)宣傳貫徹民法典，主動(dòng)落實(shí)民法典賦予的部門(mén)職責(zé)，自覺(jué)規(guī)范行政權(quán)力。

（四）持續(xù)學(xué)習(xí)宣傳教育法律法規(guī)。堅(jiān)持把學(xué)好教育法律法規(guī)作為做好教育工作的第一需要，大力學(xué)習(xí)宣傳教育法、高等教育法、民辦教育促進(jìn)法、義務(wù)教育法、職業(yè)教育法、教師法、學(xué)位條例、國(guó)家通用語(yǔ)言文字法等教育法律，學(xué)習(xí)宣傳校車(chē)安全管理?xiàng)l例、學(xué)校體育工作條例、學(xué)校衛(wèi)生工作條例等行政法規(guī)，學(xué)習(xí)國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法、高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法、中小學(xué)懲戒規(guī)則、未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定、教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)辦法等部門(mén)規(guī)章，熟悉教育法律的主要內(nèi)容。學(xué)習(xí)宣傳陜西省實(shí)施《職業(yè)教育法》辦法、教育督導(dǎo)規(guī)定、《安康市中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)辦法》等地方性法規(guī)規(guī)章。圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和群眾關(guān)心關(guān)注的教育熱點(diǎn)問(wèn)題，大力宣傳控輟保學(xué)、招生入學(xué)、精準(zhǔn)資助等教育政策法規(guī)，堅(jiān)守教育公平底線。

（五）學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)治理相關(guān)法律法規(guī)。緊跟國(guó)家重大決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，大力宣傳總體國(guó)家安全觀和國(guó)家安全法、國(guó)防法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法、保密法等相關(guān)法律法規(guī)。宣傳刑法、治安管理處罰法、交通安全法等相關(guān)法律法規(guī)，宣傳家庭教育促進(jìn)法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)，加強(qiáng)宣傳傳染病防治、安全生產(chǎn)、消防安全、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理、生態(tài)文明建設(shè)、食品藥品安全、電信詐騙預(yù)防、民族宗教、毒品預(yù)防、個(gè)人信息保護(hù)等方面的法律法規(guī)，提高依法處理相關(guān)問(wèn)題的意識(shí)和能力，適應(yīng)更高水平平安白河、法治白河建設(shè)需要。

（六）學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)作為教育系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)工程，深入學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則、問(wèn)責(zé)條例、組織工作條例、支部工作條例、黨員教育管理工作條例等法規(guī)。將學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化，引導(dǎo)黨員嚴(yán)守黨紀(jì)，做到知敬畏、存戒懼、守底線。把弘揚(yáng)偉大建黨精神作為開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)教育、凈化政治生態(tài)的重要手段，繼續(xù)從延安精神中汲取前進(jìn)力量。

三、具體舉措

（一）加強(qiáng)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法用法。定期開(kāi)展法治宣傳教育培訓(xùn)或者法治教育講座，將學(xué)法用法向各級(jí)干部、管理人員延伸，向制度化、常態(tài)化延伸，實(shí)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員全員學(xué)法，實(shí)時(shí)更新法律知識(shí)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，落實(shí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核考評(píng)內(nèi)容，推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”帶頭學(xué)法用法。開(kāi)展旁聽(tīng)法庭庭審等活動(dòng)，強(qiáng)化權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念。

（二）強(qiáng)化青少年法治教育。全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，構(gòu)建各學(xué)段銜接的法治教育體系，推廣啟發(fā)式、互動(dòng)式、探究式課堂教學(xué)方法，加大情景模擬、案例教學(xué)等方法應(yīng)用，細(xì)化法治課教學(xué)要求，做好法治課教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，著力提高課堂教學(xué)實(shí)效和課程水平。深入挖掘各類(lèi)課程和教學(xué)中蘊(yùn)含的法治教育資源，將規(guī)則、紀(jì)律、秩序、誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)合作、沖突解決等內(nèi)容融入教育教學(xué)之中，持續(xù)加強(qiáng)其他學(xué)科融入法治教育內(nèi)容。注重考察中小學(xué)生遵紀(jì)守法意識(shí)與行為情況，并記入綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，教育引導(dǎo)青少年養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。關(guān)注留守兒童、隨遷子女、殘疾兒童少年等特殊群體法治需求，更好地維護(hù)青少年學(xué)生的合法權(quán)益，預(yù)防和減少違法犯罪行為發(fā)生。

（三）提升法治教師隊(duì)伍能力。加強(qiáng)法治課師資培養(yǎng)培訓(xùn),積極組織全縣道德與法治課教師參加全省輪訓(xùn)，大力提高法治課教師專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力。推動(dòng)開(kāi)展教師全員法治培訓(xùn)，在教師培訓(xùn)計(jì)劃中增加法治知識(shí)內(nèi)容，努力讓每位中小學(xué)教師每年接受不少于5課時(shí)的法治教育培訓(xùn)。推動(dòng)學(xué)校配備與課程設(shè)置相當(dāng)?shù)姆ㄖ握n專(zhuān)業(yè)教師，推動(dòng)提高法治課專(zhuān)業(yè)教師在思政課教師中的比例。鼓勵(lì)各學(xué)校建立健全法治課教學(xué)觀摩、集體備課等機(jī)制，依托“德潤(rùn)安康”數(shù)字平臺(tái)，打造一批法治課精品課程。鼓勵(lì)學(xué)校引進(jìn)專(zhuān)業(yè)法律人才，并通過(guò)定期培訓(xùn)、掛職鍛煉、委托培養(yǎng)等方式，提升學(xué)校教師隊(duì)伍法治素養(yǎng)。

（四）做強(qiáng)學(xué)校普法宣傳主陣地。深刻把握新時(shí)期學(xué)校普法宣傳的特點(diǎn)和規(guī)律，運(yùn)用情景劇、相聲、小品、說(shuō)書(shū)、快板等學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)方式，廣泛宣傳法律法規(guī)，宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法治精神、法治人物，營(yíng)造學(xué)校法治教育濃厚氛圍。將法治教育作為依法治校的重要工作內(nèi)容，納入中小學(xué)課后服務(wù)范圍，通過(guò)模擬法庭、紅領(lǐng)巾法學(xué)院等靈活生動(dòng)的實(shí)踐形式普及法律知識(shí)，做細(xì)做實(shí)學(xué)校普法工作。

（五）持續(xù)提升學(xué)校依法治理能力和水平。堅(jiān)持依法治理、系統(tǒng)治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，結(jié)合校長(zhǎng)管理制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校管理者、教師的法治教育和師德師風(fēng)建設(shè)，提高學(xué)校教師的法治意識(shí)和依法從教意識(shí)，提高學(xué)校依法處置矛盾糾紛的能力。系統(tǒng)開(kāi)展防范校園欺凌、性侵害、禁毒、非法傳教、網(wǎng)絡(luò)沉迷等方面的法治教育，全面加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育。持續(xù)開(kāi)展依法治校示范校創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)將普法融入學(xué)校教育教學(xué)與日常管理，體現(xiàn)在學(xué)生守則、教學(xué)規(guī)則、行為規(guī)范和其他管理制度中，切實(shí)提高依法治校和依法執(zhí)教能力。

（六）大力推進(jìn)法治教育實(shí)踐基地建設(shè)。通過(guò)政策支持、政府投入、社會(huì)參與等多種方式，推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，推廣法治實(shí)踐教學(xué)和案例教學(xué)，建成1個(gè)青少年法治教育基地。將法治實(shí)踐教育作為中小學(xué)綜合實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，將法治教育實(shí)踐基地納入社會(huì)實(shí)踐大課堂活動(dòng)場(chǎng)所范圍，推動(dòng)每名學(xué)生每年接受法治實(shí)踐教育不少于2課時(shí)。

（七）完善法治教育協(xié)同機(jī)制。進(jìn)一步完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)、家庭共同參與的青少年法治教育新格局，落實(shí)中小學(xué)校法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員制度，加強(qiáng)選聘與管理，充分發(fā)揮法官、檢察官、律師、高校法學(xué)院系教師等法律工作者的力量，為中小學(xué)法治教育提供支持。加強(qiáng)與人大、法院、檢察院、公安、司法、共青團(tuán)、關(guān)工委等部門(mén)溝通協(xié)作，持續(xù)深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理，共同推進(jìn)青少年法治教育。加強(qiáng)與社區(qū)合作，組織學(xué)生開(kāi)展社區(qū)法治實(shí)踐或服務(wù)。強(qiáng)化家校共育，鼓勵(lì)學(xué)生與家庭成員交流分享法治學(xué)習(xí)成果。

（八）創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+普法教育”機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生理性上網(wǎng)、安全上網(wǎng)。運(yùn)用“教育部全國(guó)青少年普法網(wǎng)”“全國(guó)智慧普法平臺(tái)”等普法平臺(tái)，發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，面向大中小學(xué)生、行政管理人員、校長(zhǎng)、教師等推廣使用在線學(xué)法資源平臺(tái)，持續(xù)組織開(kāi)展“法律進(jìn)學(xué)?！毙麄髦芑顒?dòng)。充分運(yùn)用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、手機(jī)客戶(hù)端等“報(bào)、網(wǎng)、微、端、屏”官方平臺(tái)，注重短視頻、微電影、動(dòng)漫等在普法中的運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)疫情防控、生態(tài)保護(hù)、法治建設(shè)等有關(guān)法律法規(guī)及政策措施的宣傳解讀，保持正面宣傳力度。著重提高普法工作個(gè)性化、精準(zhǔn)化水平，形成法治需求與普法供給之間的動(dòng)態(tài)平衡。

（九）把普法融入教育立法過(guò)程。在地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、重要規(guī)范性文件制定、修改過(guò)程中，通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等形式，主動(dòng)面向師生公開(kāi)征求意見(jiàn)建議，引導(dǎo)廣大師生主動(dòng)參與法治建設(shè)。加強(qiáng)地方性教育法規(guī)、政府規(guī)章和重要規(guī)范性文件的實(shí)施前宣傳普及工作，正式公布時(shí)一般應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行解讀。

四、實(shí)施步驟

“八五”普法規(guī)劃從2021年開(kāi)始實(shí)施，至2025年結(jié)束，分為四個(gè)階段組織實(shí)施。

第一階段：科學(xué)規(guī)劃（2021年12月底前）。認(rèn)真總結(jié)全縣“七五”普法規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)做法，科學(xué)謀劃“八五”法治宣傳教育工作。

第二階段：宣傳發(fā)動(dòng)（2022年2月底前）。廣泛宣傳“八五”法治宣傳教育規(guī)劃內(nèi)容，分層次分行業(yè)分領(lǐng)域廣泛發(fā)動(dòng)，營(yíng)造貫徹落實(shí)“八五”法治宣傳教育規(guī)劃的良好社會(huì)氛圍。

第三階段：組織實(shí)施（2021年下半年至2025年）。依據(jù)“八五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合各地各部門(mén)和行業(yè)實(shí)際，創(chuàng)新方式方法，認(rèn)真組織實(shí)施，確保全面貫徹落實(shí)。

第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（2025年下半年）。對(duì)全縣“八五”普法規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)省市普法規(guī)劃和教育系統(tǒng)普法要求，切實(shí)將青少年學(xué)生、教職工、領(lǐng)導(dǎo)干部普法擺在重要位置，繼續(xù)設(shè)立普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促普法工作，科學(xué)研究制訂本地本校普法工作方案，明確責(zé)任分工，認(rèn)真組織實(shí)施。學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志要按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大工作力度，加強(qiáng)日常指導(dǎo)和督促，保證普法內(nèi)容、時(shí)間、人員和效果落實(shí)，推動(dòng)普法工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

（二）健全保障機(jī)制。各學(xué)校要完善工作機(jī)制，不斷提升普法能力水平；要將法治宣傳教育納入單位年度工作計(jì)劃，確定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)落實(shí)，所需經(jīng)費(fèi)納入本單位年度預(yù)算，保證法治宣傳教育有機(jī)構(gòu)管理、有人員負(fù)責(zé)、有經(jīng)費(fèi)保障。

（三）完善考核評(píng)價(jià)。各學(xué)校要將法治宣傳教育納入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、教育督導(dǎo)評(píng)估和綜合績(jī)效考核等重要范圍，把依法履職能力作為干部考核考評(píng)的重要內(nèi)容。健全激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)干部師生積極工作，主動(dòng)普法，圓滿完成各項(xiàng)法治宣傳教育任務(wù)。同時(shí)，做好普法典型評(píng)選工作，及時(shí)宣傳推廣全縣教育系統(tǒng)法治宣傳教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。