各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構：

《白河縣經(jīng)濟穩(wěn)增長若干措施》已經(jīng)縣政府常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

白河縣人民政府

2022年6月26日

白河縣經(jīng)濟穩(wěn)增長若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要指示要求，全面落實國家、省、市經(jīng)濟穩(wěn)增長政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推動穩(wěn)經(jīng)濟增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)工作，結合白河實際，制定如下落實措施。

一、強化財稅政策支持（7項）

1.落實增值稅留抵退稅政策。在落實財稅2022年第14號公告要求的基礎上，在更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅，解決更多困難行業(yè)資金難題。自2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，暫停預繳增值稅。對生產(chǎn)、生活性服務業(yè)納稅人當期可抵扣進項稅額分別按10%和15%加計抵減應納稅額執(zhí)行期限延長至2022年12月31日。對納稅人為居民提供必需生活物資快遞服務取得的收入，免征增值稅。（責任單位：縣稅務局、縣財政局，縣級相關單位）

2.落實企業(yè)所得稅減稅政策。對符合條件的小微企業(yè)年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，從2022年1月1日執(zhí)行至2024年12月31日?？萍夹椭行∑髽I(yè)研發(fā)費用未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。（責任單位：縣稅務局、縣教體科技局，縣級相關單位）

3.落實階段性“六稅兩費”減征政策。自2022年1月1日至2024年12月31日，對增值稅小規(guī)模納稅人、小微企業(yè)和個體工商戶繳納的資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，按稅額的50%予以減征。（責任單位：縣稅務局、縣財政局，縣級相關單位）

4.落實階段性國有房屋租金減免政策。對受疫情影響承租國有房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶，2022年免除6個月房屋租金。引導商業(yè)綜合體、商務樓宇、專業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新基地等非國有房屋業(yè)主或經(jīng)營管理主體，向最終承租經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶降低或減免房屋租金。對減免租金的出租人，2022年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按規(guī)定申請減免。非國有房屋減免租金的可同等享受減免當年房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅政策。（責任單位：縣財政局、縣稅務局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣市場監(jiān)管局)

5.強化退稅資金保障。認真貫徹《安康市貫徹落實新的組合式稅費支持政策有關工作的通知》要求，在預算執(zhí)行中、硬化預算約束，堅持“三保”支出優(yōu)先，切實兜牢“三保”底線。強化退稅資金保障，將中央支持基層落實退稅減稅降費等直達資金，實行單獨調(diào)撥，確保退稅資金直達市場主體。建立直達資金臺賬，及時分解、落實、下達直達資金。加快直達資金、銜接資金及中央預算內(nèi)投資項目實施進度，加快資金支出率，充分發(fā)揮直達資金惠企利民、支持市場主體的作用。（責任單位：縣財政局、縣稅務局，縣級相關單位）

6.清理規(guī)范不合理收費。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣等行業(yè)收費，取消不合理收費，對保留的收費項目實行清單制管理。落實國家2022年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%政策。在招投標領域全面推行保函（保險）替代現(xiàn)金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業(yè)投標人免除投標擔保。（責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣行政審批局，國網(wǎng)供電白河分公司、縣自來水公司）

7.加大“五上”企業(yè)培育力度。大力推動“個轉企”“小升規(guī)”，扎實做好企業(yè)入規(guī)指導和退庫企業(yè)幫扶紓困工作。落實兌現(xiàn)好“五上”企業(yè)培育獎補政策措施，對當年成功入庫的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，每戶獎勵10萬元；對限額以上批發(fā)和零售業(yè)、有資質的建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)，每戶獎勵5萬元。（責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣統(tǒng)計局、縣財政局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務局等部門）

二、強化金融政策支持（6項）

8.加大實體經(jīng)濟信貸支持力度。引導金融機構加大對實體經(jīng)濟的信貸支持力度，力爭全年信貸增速高于全市平均水平。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)貸款主辦行制度，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)金融顧問派駐全覆蓋，提高重點產(chǎn)業(yè)鏈小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比，力爭全年新增各類再貸款2億元。對符合條件的地方法人機構發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量的2%提供激勵資金。持續(xù)完善金融惠企“四貸”服務站建設，幫助更多企業(yè)獲得首貸、信用貸、續(xù)貸、隨借隨還貸和銀行賬戶開立等金融服務。（責任單位：縣政府辦<金融辦>，重點產(chǎn)業(yè)鏈牽頭單位，人行白河支行）

9.強化房地產(chǎn)領域融資服務。落實房地產(chǎn)金融審慎監(jiān)管制度，支持剛性和改善性住房需求，引導銀行滿足房地產(chǎn)開發(fā)貸款和按揭貸款合理需求，保持房地產(chǎn)信貸平穩(wěn)增長。認真落實在政府采購領域充分發(fā)揮陜西省政府采購信用融資平臺的作用，采購人或其委托的代理機構要將政府采購信用融資政策寫入采購文件，主動協(xié)助有意愿的中標企業(yè)辦理政府采購信用融資。（責任單位：縣政府辦<金融辦>、縣發(fā)改局、縣住建局、縣財政局、人行白河支行）

10.落實融資擔保支持政策。全面落實好新型政銀擔“4321”合作機制，對1000萬元（含1000萬元）以內(nèi)“總對總”業(yè)務模式，擔保公司見貸即保。對符合條件的小微企業(yè)200萬元（含200萬元）以內(nèi)的擔保業(yè)務免除（抵押）反擔保。配合做好小微“三農(nóng)”擔保項目應納盡納作為國擔基金、省再擔保備案業(yè)務，分散擔保風險，放大擔保倍數(shù)增強擔保能力，緩解企業(yè)融資困難。降低政府性融資擔保機構擔保費，單戶1000萬元及以下小微“三農(nóng)”項目，擔保費按照1%收取，工業(yè)企業(yè)擔保費按照1%收取，單戶500萬元及以下“總對總”批量擔保業(yè)務費按照0.5%收取，以上項目、企業(yè)免收評審費和保證金。（責任單位：縣財政局，人行白河支行，市財信融資擔保公司白河分公司）

11.加大科技型中小企業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)金融支持力度。落實綜合融資成本壓降要求，增加信用貸款和中長期貸款額度。鼓勵銀行業(yè)金融機構完善科技企業(yè)貸款利率定價機制，開展投貸結合、投保貸結合等模式創(chuàng)新，鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新知識產(chǎn)權、技術成果質押融資產(chǎn)品，對以自有知識產(chǎn)權、技術成果質押獲得銀行貸款的科技型中小企業(yè)，給予一定比例貼息。引導金融機構對符合條件的、預期發(fā)展前景較好的A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、星級酒店、旅行社等重點文化和旅游市場主體加大信貸投入，適當提高貸款額度。（責任單位：縣政府辦<金融辦>、人行白河支行）

12.落實應延盡延政策措施。鼓勵各金融機構繼續(xù)按市場化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個體工商戶、貨車司機等自主協(xié)商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延；鼓勵金融機構按市場化原則對信用等級較高、承擔疫情防控和應急運輸任務較重的交通運輸企業(yè)加大融資支持力度。（責任單位：縣政府辦<金融辦>、人行白河支行）

13.支持企業(yè)緩繳住房公積金。受新冠疫情影響的企業(yè)，可向轄區(qū)住房公積金管理部門提交《住房公積金緩繳申請》、企業(yè)與職工協(xié)商一致的《協(xié)商意見書》及《補繳計劃》等資料，按規(guī)定申請緩繳住房公積金。企業(yè)緩繳期間，不影響職工正常提取住房公積金和申請住房公積金貸款。（責任單位：縣住房公積金經(jīng)辦中心）

三、強化穩(wěn)投資政策支持（11項）

14.強化重點項目建設考核激勵。加大重大投資項目建設力度，認真貫徹落實高質量項目建設年度考核和季度成效評價?？h財政籌措1000萬元資金保障重大項目前期工作費用。設立項目建設暨招商引資工作先進集體和先進個人評選表彰機制，對在重點項目建設和招商引資工作中表現(xiàn)突出的先進集體和先進個人予以表彰獎勵。認真執(zhí)行《安康市政府投資管理辦法》，推行企業(yè)投資項目幫辦代辦服務，提高投資項目審批效率。（責任單位：縣考核辦、縣發(fā)改局、縣財政局、縣行政審批服務局）

15.加快推進水利工程項目建設。大力發(fā)展民生水利，加快推進漢江綜合整治下卡子段和月鎮(zhèn)村段、縣城供水擴容提升、天寶水庫、縣城供水水源工程（馬力溝水庫）等工程建設。開工建設白石河卡子鎮(zhèn)段防洪工程、卡子鎮(zhèn)里端溝小流域綜合治理水土保持、農(nóng)村安全飲水維修養(yǎng)護等工程項目。扎實做好川河水庫、馬力溝水庫輸水管道、中小河流治理、水土保持、城鄉(xiāng)供水鞏固提升等項目前期工作。積極爭取重大水利工程建設、防洪減災、農(nóng)村供水、農(nóng)田水利、水生態(tài)保護治理等項目納入政策性金融支持范圍。加快水資源開發(fā)整合升級，推進政銀企合作，同步推進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護。（責任單位：縣水利局、人行白河支行）

16.加快推進交通基礎設施項目建設。協(xié)調(diào)推進十天高速白河東立交工程建設，爭取形成更多實物工作量。加快推進G316下卡子至白河縣城、S316雙豐至倉上二級公路等國省干線和縣鄉(xiāng)公路建設，確保城關向榮至群力公路年內(nèi)建成投用，力促倉上至天寶4A級景區(qū)公路和廟山寨景區(qū)公路改建工程年底前啟動實施，全年新改建國省縣鄉(xiāng)公路38公里，力爭完成通村通組及聯(lián)網(wǎng)路硬化路80公里、農(nóng)村公路生命安全防護工程100公里，完善通村路90公里。謀劃開展茅坪至宋家二級公路、宋家火石溝至水洞溪四級公路、G7011白河東互通式立交至縣城連接線工程、麻虎大橋至麻虎集鎮(zhèn)三級公路等項目前期工作，爭取擠進省市計劃盤子。（責任單位：縣交通局）

17.加快推進生態(tài)保護工程建設。加快白河縣廢棄硫鐵礦污染治理進度，力爭8月底前開工建設廢石貯存場項目，年底前完成里端溝區(qū)域礦點整治工作，年內(nèi)啟動道班上、鐵爐溝、澗槽溝、黑虎埡、硫鐵礦一工區(qū)5處廢棄礦點污染整治工程。完成2021年白河縣大巴山生物多樣性保護與生態(tài)修復項目建設和竣工驗收，啟動2022年秦嶺中段（南麓）水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護恢復項目建設，全面完成年度13萬畝林草重點計劃任務。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局白河分局、縣硫鐵辦、縣林業(yè)局）

18.加快推進市政基礎設施建設項目。加快南臺路生態(tài)停車場、白石河翻板壩、縣城河街防洪附屬工程（棚戶區(qū)綜合管廊、消防通道及排澇工程）、縣城白石河過境段水環(huán)境生態(tài)修復治理（端草溝至白水橋段居民樓綜合改造提升）等項目建設進度。9月底前新開工向榮、橘子園片區(qū)等一批老舊小區(qū)改造項目。推動縣城（白河東火車站）公共停車場盡快開工。確保城區(qū)背街小巷改造項目9月底前完工，縣城綠化、美化、文化提升改造項目年底前建成。（責任單位：縣住建局）

19.加快實施城市更新行動。加快推進獅子山燃氣管網(wǎng)入戶改造和城區(qū)排水防澇工程。強力推進城區(qū)強弱電入地整治工作，年內(nèi)啟動試點街巷整治。扎實開展縣城副中心地下綜合管廊項目前期，按照產(chǎn)城融合發(fā)展思路，包裝策劃縣城副中心至大橋路片區(qū)綜合管廊建設項目，完善前期設計及審批，積極籌措資金，適時啟動建設。（責任單位：縣住建局、縣電信、移動、聯(lián)通、廣電網(wǎng)絡、國網(wǎng)供電白河分公司）

20.支持新能源汽車充電樁（站）建設。搶抓國務院加快新型基礎設施建設政策機遇，優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營模式，在全縣公共停車場、大型商業(yè)綜合體、旅游景區(qū)、黨政機關、公共交通等領域和居民小區(qū)加快充電樁建設，逐步建成適度超前、布局合理、智能高效的新能源電動汽車充電網(wǎng)絡。積極創(chuàng)造條件，加快推動集智能化充電樁和商貿(mào)服務于一體的“驛能電站”商業(yè)綜合體項目落地建設。（責任單位：縣住建局、縣交通局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、國網(wǎng)供電白河分公司）

21.穩(wěn)定和擴大民間投資。依托投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建立重點民間投資項目清單，定期向金融機構推介。規(guī)范有序推廣PPP等模式，盤活優(yōu)質存量資產(chǎn)，引導民間資本參與基礎設施和公共服務建設。扎實做好2022年新增支持專精特新“小巨人”企業(yè)推薦工作。（責任單位：縣發(fā)改局、縣行政審批服務局、縣教體科技局）

22.支持房地產(chǎn)項目建設。合理降低房地產(chǎn)開發(fā)投資資金壓力，優(yōu)化預售資金審批流程，對信用評價“A”級及以上的一級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售資金重點監(jiān)管額度下調(diào)至30%。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目開發(fā)建設總投資額完成25%以上的，可申請辦理預售許可；城市基礎設施配套費可延期至辦理商品房預售證前繳納。（責任單位：縣住建局、縣發(fā)改局）

23.加快專項債券等中央資金使用進度。2022年專項債券項目爭取8月底前基本使用完畢，6月底前，2021年中央預算內(nèi)投資項目資金完成率達到95%以上。密切跟蹤國家專項債券最新政策，指導部門做好新型基礎設施等新增領域項目謀劃、儲備和申報工作，全縣常態(tài)化儲備項目個數(shù)和總投資不低于上年申報總數(shù)的1.5倍。（責任單位:縣財政局、縣發(fā)改局，縣級相關單位)

24.深入推進精準招商。堅持“144520”招商引資工作機制，盯緊長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)等制造業(yè)比較密集、產(chǎn)業(yè)轉移意向較為迫切的地區(qū)，瞄準國內(nèi)名強企業(yè)及各類優(yōu)質創(chuàng)新型企業(yè)，圍繞我縣八大產(chǎn)業(yè)鏈和八大園區(qū)，充分借助省、市級招商平臺和系列投資促進活動，積極開展線上對接、點對點叩門招商、小分隊專題招商、駐點招商和委托招商，爭取引進一批優(yōu)質企業(yè)落戶白河。修訂完善《白河縣招商引資優(yōu)惠政策》，積極籌措資金，足額兌付招商引資獎勵和優(yōu)惠政策。（責任單位：縣招商服務中心、縣財政局）

四、強化促消費穩(wěn)外貿(mào)政策支持（7項）

25.落實階段性緩繳三項社會保險政策。對餐飲、零售、旅游3個特困行業(yè)，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，其中，養(yǎng)老保險費緩繳期限實施至2022年底；延續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷保險費率政策1年，緩繳期間免收滯納金，參保職工個人權益不受影響。對符合條件的其他特困行業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的中小微企業(yè)、個體工商戶，按國家規(guī)定實施三項社會保險費緩繳政策。（責任單位：縣人社局、縣稅務局）

26.落實防疫消殺和核酸檢測補貼政策。落實好企業(yè)防疫、消殺支出補貼支持政策；對餐飲、物流企業(yè)員工定期核酸檢測實行免費，免費期至2022年底；2022年原則上給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測不低于50%比例的補貼支持。（責任單位：縣衛(wèi)健局、縣財政局）

27.實施消費升級行動。制定出臺促進旅游產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展獎勵扶持辦法，對從事文旅產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予獎勵扶持。倡導全縣各級黨政機關、企事業(yè)單位、群團組織實施彈性休假和“白河人游安康”“白河人游白河”活動，干部職工可憑市域內(nèi)當月500元以上合規(guī)餐飲酒店、A級景區(qū)消費發(fā)票享受每周2.5天彈性休假。全縣各國有林場、森林公園、生態(tài)文明教育基地加大開放力度（不宜開放區(qū)和防火戒嚴期應嚴格執(zhí)行規(guī)定的除外），鼓勵各單位、各團體、各學校、各組織開展森林健康體驗活動。支持各學校組織開展研學實踐活動。（責任單位：縣文旅廣電局、縣人社局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣教體科技局、縣林業(yè)局）

28.培育夜間經(jīng)濟聚集區(qū)。圍繞食、購、娛、游、宿等消費業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加快秦風漢郡商貿(mào)中心建設進度，依托白石河右岸燒烤及智谷公司、正陽酒店等食娛業(yè)態(tài)，拓展水上游樂項目，著力打造“白石河右岸夜間經(jīng)濟聚集區(qū)”。（責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣文旅廣電局、縣市場監(jiān)管局，縣級相關單位）

29.落實國家車輛購置稅減征政策。引導汽車銷售企業(yè)開展“以舊換新”等讓利促銷活動，落實好國家新能源汽車支持政策和二手車交易增值稅減稅措施。支持加油站拓展非油品業(yè)務，加快向綜合服務站轉型。（責任單位：縣稅務局、縣財政局、縣經(jīng)貿(mào)局）

30.落實外貿(mào)企業(yè)物流補貼政策。認真落實《安康市支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展政策措施》，保障外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，引導企業(yè)搭乘“安西歐”降低物流成本，對通過安康“無水港”出口的集裝箱重箱，積極幫助企業(yè)申報物流補助，對有出口業(yè)績的外貿(mào)企業(yè)進出口業(yè)務物流費用給予不低于30%的補助，切實降低企業(yè)物流成本，力爭全年外貿(mào)出口額達到3000萬元。（責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局、縣發(fā)改局，縣級相關單位）

31.落實出口退稅政策。積極推廣網(wǎng)上申報和限時辦結等制度，通過網(wǎng)絡互聯(lián)實現(xiàn)出口企業(yè)與稅務部門信息數(shù)據(jù)的實時互通，為出口企業(yè)提供遠程申報、退稅狀態(tài)查詢、申請事項反饋、退稅事項提醒，政策文件查閱，備案單證電子化歸檔等新功能。（責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣稅務局）

五、強化糧食能源安全政策支持（5項）

32.全面落實糧食安全主體責任。全面落實糧食安全黨政同責，扎實做好夏收夏種夏管各項工作，確保夏糧顆粒歸倉。全力推進糧食規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營和大豆擴種，落實好縣鎮(zhèn)領導干部包抓糧油生產(chǎn)示范點機制，制定穩(wěn)糧擴豆獎補政策，對種植100畝（含）-200（不含）畝、200畝-300畝（不含）、300畝-500畝（不含）、500畝及以上的糧油生產(chǎn)示范點分別補助5萬元、10萬元、15萬元、30-50萬元；對純種大豆1畝以上的（非糧油生產(chǎn)示范點），每畝補助100元。加大耕地地力保護力度，落實好種糧、耕地地力保護、農(nóng)機購置等補貼政策，糧食播種面積穩(wěn)定在26.3萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.86萬噸，建設高標準農(nóng)田1.5萬畝。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局）

33.發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。聚焦茶葉、木瓜、黃姜、生態(tài)養(yǎng)殖、魔芋、特色林果等一主兩特三補充特色產(chǎn)業(yè)，用足用活中省支持政策，統(tǒng)籌落實資金4300萬元，用于扶持茶葉、木瓜、黃姜、生態(tài)養(yǎng)殖、核桃、魔芋、林下經(jīng)濟、蔬菜、水果、蠶桑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育市縣級蔬菜保供基地3個。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣財政局）

34.培育壯大新型經(jīng)營主體。大力實施“百園航母、千園提升、村村覆蓋”工程，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“四級聯(lián)創(chuàng)”。對市級認定的市級航母園區(qū)每個補助60萬元、市級園區(qū)每個補助50萬元、市級示范合作社每個補助10萬元、市級示范家庭農(nóng)場每個補助5萬元；縣級園區(qū)每個補助10萬元、縣級示范合作社每個補助3萬元、縣級示范家庭農(nóng)場每個補助3萬元；鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)園區(qū)每個補助2萬元、三產(chǎn)融合示范點每個補助3萬元、新培育家庭農(nóng)場每個補助1萬元?；I措資金500萬元，對符合條件的涉農(nóng)市場經(jīng)營主體實行貸款貼息補助。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣財政局、縣鄉(xiāng)村振興局）

35.實施農(nóng)村人居環(huán)境提升行動。認真落實農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作要求，建成農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村11個，改建戶廁700 座，新（改）建農(nóng)村公共廁所60座，實施4個農(nóng)村“廁所革命”整村推進村任務。（責任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣鄉(xiāng)村振興局、縣財政局）

36.加快推動實施一批重點能源項目。加快推進白河抽水蓄能電站項目前期工作，爭取納入國家中長期發(fā)展規(guī)劃。有序推進屋頂分布式光伏電站建設。（責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局）

六、強化保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定政策支持（9項）

37.用好用活用足支持工業(yè)發(fā)展政策。爭取陜南循環(huán)發(fā)展、蘇陜協(xié)作、工業(yè)轉型升級、市工業(yè)穩(wěn)增長專項等中省市資金2000萬元以上，支持工業(yè)穩(wěn)增長。（責任單位：縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財政局）

38.實施企業(yè)主體創(chuàng)新工程。建立白河縣科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)培育庫，按照《白河縣加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設的若干措施》《白河縣質量品牌發(fā)展獎勵暫行辦法》，落實高新技術企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、科技型企業(yè)培育獎補政策，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（責任單位：縣教體科技局、縣市場監(jiān)管局）

39.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面落實商事制度改革措施，放寬市場準入，培育壯大市場主體。落實“雙隨機，一公開”監(jiān)管要求，實施更加精準有效監(jiān)管，減少對中小微企業(yè)檢查頻次，對確需檢查的采用綜合執(zhí)法形式進行。推行市場主體登記注冊工作標準化、規(guī)范化、便利化，認真落實“當場辦結、一次辦結、限時辦結”制度，加大企業(yè)開辦網(wǎng)上辦辦理力度，為市場主體登記注冊提供更優(yōu)質的服務。實行中小微企業(yè)簡易注銷制度，對因疫情原因致使企業(yè)公示期滿后未能及時辦理注銷登記的，由企業(yè)寫明原因后給予1個月的延期。對因自然災害、事故災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)濟困難的，市場主體可自主決定在一定時期內(nèi)歇業(yè)，歇業(yè)期最長不超過3年。（責任單位：縣行政審批服務局、縣市場監(jiān)管局，縣級相關單位）

40.加大政府采購支持中小企業(yè)力度。提高政府采購面向中小企業(yè)預留份額，采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。超過 200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，面向中小企業(yè)的預留份額今年階段性提高至40%以上，其中預留給小微企業(yè)比例不低于70%。提高對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度，發(fā)布采購公告或者發(fā)出采購邀請、未預留份額專門面向中小企業(yè)的貨物服務采購項目，給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠提高至10%—20%，用扣除后的價格參加評審；鼓勵大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包，對于貨物服務采購項目聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，價格扣除優(yōu)惠提高至4%—6%，用扣除后的價格參加評審。采購單位及其委托的采購代理機構應當在采購文件中明確價格評審優(yōu)惠政策和價格扣除比例，推動政策的有效執(zhí)行。（責任單位：縣財政局，縣級有關單位）

41.防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款。開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項行動，實現(xiàn)無分歧欠款發(fā)現(xiàn)一起清償一起，確有支付困難的6月底前明確還款計劃，對于有分歧欠款要加快協(xié)商解決或運用法律手段解決。（責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣司法局）

42.加大重點企業(yè)用工服務保障。對經(jīng)依法行政許可、注冊登記的經(jīng)營性人力資源服務機構免費介紹登記高校畢業(yè)生、脫貧勞動力等失業(yè)人員和農(nóng)民工到重點企業(yè)就業(yè)且與企業(yè)簽訂1年以上勞動合同的，可按實際介紹就業(yè)人數(shù)給予每人500元的職業(yè)介紹補貼。對中小微企業(yè)（含符合條件的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織）年內(nèi)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂1年以上(含1年)勞動合同并有繳納城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險記錄的，按每人2000元標準給予一次性吸納就業(yè)補貼。對企業(yè)開展的崗前培訓、技能培訓、新型學徒制培訓按規(guī)定給予培訓補貼支持。認真落實失業(yè)保險費穩(wěn)崗返還政策，對符合條件的大型企業(yè)按上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%予以返還；中小微企業(yè)以參保增長率按80%或90%返還，參保企業(yè)需符合裁員率控制在全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率目標的5.5%以內(nèi)，30人（含）以下的企業(yè)裁員人數(shù)不超過參保人數(shù)的20%。（責任單位：縣人社局、縣財政局）

43.落實低風險地區(qū)防疫政策。全面取消對來自疫情低風險地區(qū)貨運車輛的防疫通行限制，不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路，嚴禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路。對來自或進出疫情中高風險地區(qū)所在地市的貨運車輛,落實“即采即走即追”制度。客貨運司機、快遞員在白免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，視同本地居民納入檢測范圍、享受同等政策，所需費用由縣財政予以保障。（責任單位：縣交通局、縣衛(wèi)健局、縣財政局、縣公安局）

44.落實“欠費不停供”政策。全面落實對受疫情影響暫時出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期，緩繳期間免收欠費滯納金。（責任單位：縣水利局、國網(wǎng)供電白河分公司、縣住建局）

45.落實重點企業(yè)“白名單”制度。圍繞全縣重點產(chǎn)業(yè)鏈和防疫醫(yī)療物資、生活必需物資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物資等重點領域，全面落實重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”企業(yè)制度，加強對“白名單”企業(yè)生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)測和服務保障，確保重點產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通。（責任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣衛(wèi)健局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局）

七、強化?；久裆咧С郑?項）

46.落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策。加大重點群體就業(yè)服務，廣泛征集企事業(yè)單位、社會組織和國家機關等見習崗位，對見習單位接收畢業(yè)生及失業(yè)青年見習且留用率不低于50%的，按留用人數(shù)對見習單位給予每人2000元的一次性見習留用補貼。做好2022屆新增困難畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼發(fā)放工作。對創(chuàng)辦小微企業(yè)或個體工商戶自工商注冊登記之日起正常運營6個月以上12個月以內(nèi)的農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和畢業(yè)2年內(nèi)高校畢業(yè)生、脫貧勞動力、退役軍人，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。深入推進穩(wěn)崗就業(yè)“四百”工程，對全縣134個縣鎮(zhèn)村級勞務服務公司每個補貼工作經(jīng)費1萬元，每個公司配備1名穩(wěn)崗就業(yè)“四百”工程協(xié)理員。鼓勵電子商務平臺企業(yè)和機構在白河發(fā)展新業(yè)態(tài)服務，對縣域內(nèi)注冊的電子商務平臺企業(yè)和市場化創(chuàng)業(yè)服務機構，每扶持1名創(chuàng)業(yè)者成功開辦網(wǎng)店的給予2000元一次性創(chuàng)業(yè)服務補貼，規(guī)范和保障新業(yè)態(tài)從業(yè)人員權益。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣退役軍人事務局、縣經(jīng)貿(mào)局）

47.落實失業(yè)人員和就業(yè)困難人員補助救助政策。加強對失業(yè)人員和就業(yè)困難人員跟蹤服務，通過推送就業(yè)崗位、提供免費就業(yè)技能培訓等措施，確保就業(yè)援助率達到100%，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)登記失業(yè)率低于4%。對參保失業(yè)人員發(fā)放失業(yè)補助金，對參保不滿一年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時生活補助，對因疫情影響暫時失業(yè)、未參保的困難人員給予臨時救助。（責任單位：縣人社局、縣財政局、縣民政局）

48.加快推進以工代賑項目。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域大力推廣以工代賑方式，加快實施4個以工代賑項目，扎實開展崗前技能培訓，確保6月底前全部開工建設，勞務報酬發(fā)放不低于240萬元。（責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局）

49.落實住房公積金階段性支持政策。實施住房公積金階段性支持政策，繳存職工確因疫情影響，住房公積金貸款不能正常還款的，不作逾期處理，不計罰息，不作為逾期記錄報送征信部門。確因疫情影響收入的無房職工，可提交本縣內(nèi)無房證明、租房合同及發(fā)票，提取額度提高至16000元/年，更好滿足繳存職工支付房租的實際需要。（責任單位：縣住房公積金經(jīng)辦中心）

50.做好重要民生商品保供穩(wěn)價。持續(xù)保持常態(tài)化疫情防控形勢下重要民生商品應急價格監(jiān)測預警工作機制，加強糧油肉蛋果蔬等價格預警分析研判，統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價工作。（責任單位：縣發(fā)改局）

各責任單位要切實提高政治站位，進一步增強工作責任感、使命感和緊迫感，迅速不折不扣抓好各項措施落實，保證政策執(zhí)行的實效性和直達性?？h經(jīng)濟穩(wěn)增長專班辦公室（縣發(fā)改局）負責制定責任清單，定期掌握通報措施落實情況?？h政府信息中心、縣融媒體中心要在縣電視臺、縣政府網(wǎng)站等平臺開辟專欄，加強政策宣傳解讀?？h委、縣政府督查室要加強對措施落實情況的跟蹤督辦。縣紀委監(jiān)委要加大追責問責力度，對措施落實過程中出現(xiàn)的不作為、亂作為、慢作為等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日，具體措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。國家以及省、市有關政策措施，一并遵照執(zhí)行。

白政發(fā)〔2022〕6號白河縣人民政府關于印發(fā)《白河縣經(jīng)濟穩(wěn)增長若干措施》的通知.pdf

政策解讀：http://richbitchs.com/Content-2443666.html