白河縣2022年縣級(jí)殘疾人產(chǎn)業(yè)就業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案

      為鞏固殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果有效銜接鄉(xiāng)村振興，依據(jù)《安康市市級(jí)殘疾人產(chǎn)業(yè)就業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》（安殘聯(lián)發(fā)〔2021〕49號(hào)），按照市、縣有關(guān)會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

      一、任務(wù)目標(biāo)

      依托農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)、合作社、公司、社區(qū)工廠等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)建機(jī)構(gòu)），在全縣擬創(chuàng)建5個(gè)縣級(jí)殘疾人產(chǎn)業(yè)就業(yè)示范園區(qū)。通過(guò)抓點(diǎn)示范，輻射帶動(dòng)，促進(jìn)殘疾人及家庭成員通過(guò)就業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收。

      二、幫扶對(duì)象

      建檔立卡脫貧戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶中的困難殘疾人及殘疾人家庭。

      三、申報(bào)條件

     1.創(chuàng)建機(jī)構(gòu)為依法注冊(cè)登記并正常運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體（農(nóng)業(yè)園區(qū)、林業(yè)園區(qū)、合作社、公司、社區(qū)工廠及其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體）；

     2.注冊(cè)資本30萬(wàn)元以上；

     3.經(jīng)濟(jì)效益良好，無(wú)拖欠就業(yè)、從業(yè)員工工資現(xiàn)象；

     4.創(chuàng)建機(jī)構(gòu)與殘疾人簽訂有勞動(dòng)合同或務(wù)工協(xié)議,與輻射帶動(dòng)的殘疾人家庭簽訂有幫扶協(xié)議；

     5.創(chuàng)建機(jī)構(gòu)屬于農(nóng)（林）園區(qū)的當(dāng)年安置殘疾人務(wù)工就業(yè)和產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)達(dá)到10人以上（含10人,其中：安置殘疾人本人務(wù)工就業(yè)的不少于3人），當(dāng)年收入達(dá)到4000元以上；

      6.創(chuàng)建機(jī)構(gòu)屬于單純性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司（包括社區(qū)工廠）的，當(dāng)年安置殘疾人務(wù)工就業(yè)達(dá)到5人以上（含5人，不涉及輻射帶動(dòng)殘疾人家庭），當(dāng)年收入達(dá)到4000元以上。

      前4項(xiàng)條件需同時(shí)具備，5、6項(xiàng)條件符合其中一項(xiàng)即可申報(bào)。

      四、扶持標(biāo)準(zhǔn)

     1.殘疾人在創(chuàng)建機(jī)構(gòu)務(wù)工就業(yè)當(dāng)年收入達(dá)到4000元—10000元的，按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)；殘疾人在創(chuàng)建機(jī)構(gòu)務(wù)工就業(yè)當(dāng)年收入達(dá)到10000元以上（不含10000元）的，按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)；

     2.農(nóng)（林）園區(qū)帶動(dòng)殘疾人或殘疾人家庭發(fā)展產(chǎn)業(yè)等實(shí)現(xiàn)增收達(dá)到4000元以上的（含4000元），按每人（戶）2000元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)補(bǔ)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)；

     3.創(chuàng)建機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)補(bǔ)資金額最高不超過(guò)50000元。

     五、資金來(lái)源

     縣本級(jí)殘疾人就業(yè)保障金或其他殘疾人事業(yè)發(fā)展資金。

     六、申報(bào)材料

    1.白河縣2022年縣級(jí)殘疾人產(chǎn)業(yè)就業(yè)示范園區(qū)審批表（附件2）；

    2.創(chuàng)建機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、殘疾人證（殘疾軍人證）和身份證復(fù)印件，殘疾人務(wù)工就業(yè)合同或幫扶協(xié)議；

    3.務(wù)工就業(yè)或幫扶殘疾人花名冊(cè)（附件5）、工資表及其他可印證殘疾人當(dāng)年收入的佐證資料；

    4.鎮(zhèn)2022年縣級(jí)殘疾人產(chǎn)業(yè)就業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目創(chuàng)建承諾書、創(chuàng)建機(jī)構(gòu)創(chuàng)建2022年縣級(jí)殘疾人產(chǎn)業(yè)就業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目承諾書(附件4）和公示證明等資料；

    七、申報(bào)程序

    1.申請(qǐng)。由創(chuàng)建機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，所在村委會(huì)提出意見(jiàn)后上報(bào)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)政府研究審核簽署意見(jiàn)，并公示7個(gè)工作日，對(duì)無(wú)異議的創(chuàng)建機(jī)構(gòu)以正式文件報(bào)縣殘工委辦公室；

    2.審定?？h殘工委辦公室根據(jù)鎮(zhèn)政府意見(jiàn)，研究確定縣級(jí)殘疾人產(chǎn)業(yè)就業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)；

    3.反饋。對(duì)審定的創(chuàng)建機(jī)構(gòu)以《實(shí)施方案》的形式印發(fā)各鎮(zhèn)。

    八、組織驗(yàn)收

    由縣殘工委辦公室牽頭，從縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、殘聯(lián)等機(jī)關(guān)部門抽調(diào)人員組成若干驗(yàn)收工作組于10月初對(duì)各鎮(zhèn)申報(bào)的示范園區(qū)創(chuàng)建實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并逐級(jí)審核，公示確認(rèn)。

    九、獎(jiǎng)補(bǔ)辦法

    1.按照先申報(bào)實(shí)施、再組織驗(yàn)收、公示無(wú)異議后兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)的方式進(jìn)行。

     2.創(chuàng)建機(jī)構(gòu)安置殘疾人務(wù)工就業(yè)人數(shù)、收入情況和產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)殘疾人及家庭收入情況以實(shí)地檢查的為準(zhǔn)。

     3.創(chuàng)建機(jī)構(gòu)據(jù)實(shí)填報(bào)縣級(jí)殘疾人產(chǎn)業(yè)就業(yè)示范園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)表（附件3），附幫帶殘疾人產(chǎn)業(yè)就業(yè)花名冊(cè)和工資表及發(fā)放證明或其他可以印證殘疾人或殘疾人家庭收入的佐證資料（銀行流水等），由所在村、鎮(zhèn)審核并公示5個(gè)工作日，無(wú)異議后，報(bào)縣殘工委辦公室審定確認(rèn)。

     4.殘疾人收入時(shí)間節(jié)點(diǎn)為上年10月1日起到當(dāng)年9月30日止。

     5.縣殘工委辦公室審核確定后將獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付到鎮(zhèn)，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一兌付到各創(chuàng)建機(jī)構(gòu)。

     十、有關(guān)要求

     1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)要成立殘疾人產(chǎn)業(yè)就業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體工作人員，深入調(diào)查研究，聽(tīng)取幫扶單位、殘疾人意見(jiàn)建議，制定切實(shí)可行的工作方案和推進(jìn)措施，推動(dòng)園區(qū)創(chuàng)建工作，使園區(qū)真正發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)殘疾人就業(yè)增收。

    2.夯實(shí)工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、有關(guān)成員單位要站在講政治的高度，抓好殘疾人產(chǎn)業(yè)就業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)殘疾人產(chǎn)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)、督促和落實(shí)，按時(shí)按要求上報(bào)各類資料，并確保資料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性?？h殘聯(lián)要加強(qiáng)與、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，制定創(chuàng)建方案，跟蹤管理，指導(dǎo)督促落實(shí)?？h財(cái)政部門要積極落實(shí)資金，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金發(fā)揮最大效益?？h鄉(xiāng)村振興局要對(duì)受助對(duì)象殘疾人信息嚴(yán)格把關(guān)，確保準(zhǔn)確無(wú)誤?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、經(jīng)貿(mào)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門要積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)、各市場(chǎng)主體抓好產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)。

     3.抓好檢查驗(yàn)收?？h殘工委辦公室牽頭，組織縣財(cái)政、殘聯(lián)等部門抓好殘疾人產(chǎn)業(yè)就業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作的檢查、指導(dǎo)和創(chuàng)建驗(yàn)收工作。

     4.嚴(yán)格資金監(jiān)管。資金使用堅(jiān)持“誰(shuí)管項(xiàng)目、誰(shuí)用資金、誰(shuí)負(fù)主責(zé)”的原則，實(shí)行?？顚Ｓ?，接受財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)殘聯(lián)的檢查和監(jiān)督。各鎮(zhèn)對(duì)資金管理使用負(fù)主體責(zé)任，縣財(cái)政、縣殘聯(lián)負(fù)監(jiān)管和具體指導(dǎo)責(zé)任。如有違反有關(guān)規(guī)定、弄虛作假的依規(guī)依紀(jì)依法從嚴(yán)追究相關(guān)單位及責(zé)任人員的責(zé)任。

     5.加強(qiáng)檔案管理。創(chuàng)建園區(qū)要規(guī)范檔案管理，園區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目申報(bào)書；從業(yè)、輻射帶動(dòng)的殘疾人花名冊(cè)（含受助人通信方式）及殘疾人的第二、三代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》復(fù)印件；申請(qǐng)人與從業(yè)、輻射帶動(dòng)的殘疾人簽訂的務(wù)工就業(yè)或扶持協(xié)議書。對(duì)幫扶的殘疾人落實(shí)幫扶措施，對(duì)輻射帶動(dòng)的殘疾人戶提供技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、飼料、種苗、防疫、收購(gòu)、資助及信息等產(chǎn)、供、銷配套服務(wù)要及時(shí)記錄并存檔。

     6.大力宣傳推動(dòng)。要深入挖掘殘疾人產(chǎn)業(yè)就業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建和殘疾人產(chǎn)業(yè)就業(yè)的先進(jìn)典型，加大宣傳力度，廣泛宣傳動(dòng)員，激發(fā)殘疾人增收致富內(nèi)生動(dòng)力。各鎮(zhèn)各部門和各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體要主動(dòng)作為，同向發(fā)力，大力扶殘助殘，想周全的辦法、定管用的措施、辦實(shí)在的事情、出顯著的成效，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與殘疾人增收致富的濃厚氛圍。

     附件1白河縣2022年鎮(zhèn)申報(bào)擬創(chuàng)建縣級(jí)殘疾人產(chǎn)業(yè)就業(yè)示范園區(qū)名單.doc