各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門(mén)，各人民團(tuán)體：

《白河縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》和《白河縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

白河縣人民政府

2022年8月17日

白河縣婦女發(fā)展規(guī)劃(2021-2030年)

男女平等是我國(guó)的基本國(guó)策，婦女發(fā)展水平是衡量社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志。婦女占總?cè)丝诘陌霐?shù)，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可忽視的重要力量。保障婦女權(quán)益、推動(dòng)性別平等、促進(jìn)婦女發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)白河高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

《白河縣婦女發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》實(shí)施以來(lái)，全縣婦女事業(yè)發(fā)展進(jìn)步明顯。婦女健康狀況得到極大改善，受教育程度不斷提高，性別差距不斷縮小，婦女參與決策和管理的途徑不斷拓展，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和貢獻(xiàn)率明顯提升，社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，合法權(quán)益得到有效保障，在家庭生活中的獨(dú)特作用進(jìn)一步彰顯。白河?jì)D女發(fā)展和婦女事業(yè)邁上了新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)了新跨越。

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了顯著變化，婦女群眾對(duì)美好生活的需求日益廣泛，婦女發(fā)展的不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體間婦女發(fā)展差距依然存在，婦女民生保障力度還需進(jìn)一步加大。婦女在就業(yè)、人身財(cái)產(chǎn)、婚姻家庭等方面平等權(quán)利的落實(shí)仍面臨現(xiàn)實(shí)困難。婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化事務(wù)管理的水平有待全面提升。繼續(xù)制定和實(shí)施婦女發(fā)展規(guī)劃，不斷健全完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，將起到十分重要的作用。

依照憲法和民法典、婦女權(quán)益保障法等有關(guān)法律法規(guī)，按照《陜西省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》的要求，根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)要求以及男女平等和婦女發(fā)展實(shí)際，制訂本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，充分發(fā)揮婦女在奮力譜寫(xiě)白河高質(zhì)量發(fā)展新篇章中的“半邊天”作用，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)婦女事業(yè)全面發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持婦女發(fā)展事業(yè)的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委、縣委關(guān)于婦女和婦女工作重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在婦女發(fā)展事業(yè)的各方面和全過(guò)程。

2.堅(jiān)持婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展及其目標(biāo)任務(wù)納入白河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，納入部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果更多惠及廣大婦女。

3.堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中充分考慮男女兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，營(yíng)造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境。

4.堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體間婦女的同步均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

5.堅(jiān)持共建共治共享。充分發(fā)揮婦女在基層社會(huì)治理工作中的重要作用，參與基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

（三）總體目標(biāo)

男女平等基本國(guó)策得到深入貫徹落實(shí)，婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，平等享有受教育權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)益和政治權(quán)利，平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化，法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障，婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和保障措施

(一）婦女與健康

主要目標(biāo):

1.婦女全生命周期享有良好衛(wèi)生健康服務(wù)，婦女人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，人均健康預(yù)期壽命提高。

2.降低孕產(chǎn)婦死亡率。孕產(chǎn)婦死亡率下降到20/10萬(wàn)以下。城鄉(xiāng)、區(qū)域差距明顯縮小。

3.婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)明顯提高，防治能力不斷增強(qiáng)。適齡婦女宮頸癌人群篩查率達(dá)到80%以上，乳腺癌人群篩查率逐步提高。

4.全面普及生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)，促進(jìn)健康孕育，減少非意愿妊娠。

5.減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播。艾滋病母嬰傳播率下降到2％以下。

6.提升婦女心理健康素養(yǎng)水平。婦女焦慮障礙、抑郁癥患病率上升趨勢(shì)減緩。

7.普及健康知識(shí)，提高婦女健康素養(yǎng)水平。

8.改善婦女營(yíng)養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血，孕產(chǎn)婦貧血患病率以2020年為基數(shù)下降30%。

9.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例和婦女體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)合格比例。

保障措施:

1.完善保障婦女健康的制度機(jī)制。全面推進(jìn)健康白河建設(shè)，深入實(shí)施“健康白河行動(dòng)”和“健康白河母親行動(dòng)”，健全政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與、行業(yè)監(jiān)管、科技支撐的婦女健康保障工作機(jī)制。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，關(guān)注婦女的特殊需求。

2.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。實(shí)施婦幼健康保障工程，健全以縣級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以縣級(jí)各醫(yī)院為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)縣婦幼保健院高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完善縣級(jí)各醫(yī)院婦幼保健規(guī)范化管理，提高鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院婦幼保健工作水平。提高縣級(jí)各醫(yī)院危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)兩級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)復(fù)合型婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等緊缺人才的培養(yǎng)和使用。

3.建立完善婦女全生命周期健康管理模式。針對(duì)青春期、孕產(chǎn)期、育齡期、更年期和老年期等婦女群體健康需求，不斷健全健康管理模式。堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，持續(xù)加強(qiáng)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院等中醫(yī)科室和中藥房建設(shè)，發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評(píng)估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位衛(wèi)生健康服務(wù)。 

4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共服務(wù)范圍，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到98%以上。健全產(chǎn)科質(zhì)量控制體系，完善孕產(chǎn)婦急救網(wǎng)絡(luò)。加大婦幼保健人員醫(yī)療技術(shù)培訓(xùn)力度。倡導(dǎo)孕產(chǎn)婦自然分娩，減少剖宮產(chǎn)。持續(xù)推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類(lèi)管理和服務(wù)。有效運(yùn)行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)，提高危急重癥救治能力。

5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識(shí)和能力，宮頸癌和乳腺癌防治知識(shí)知曉率達(dá)到90％以上。推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種試點(diǎn)工作。推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”篩查項(xiàng)目，提高篩查和服務(wù)能力，促進(jìn)70％的婦女在35歲-45歲接受宮頸癌篩查。督促用人單位落實(shí)女職工保健工作規(guī)定，鼓勵(lì)用人單位定期開(kāi)展女職工宮頸癌和乳腺癌篩查。加強(qiáng)對(duì)宮頸癌和乳腺癌患病困難婦女的救助。

6.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識(shí)。在學(xué)校開(kāi)展科學(xué)、實(shí)用的健康教育，促進(jìn)學(xué)生掌握生殖健康知識(shí)，提高自我保護(hù)能力。將生殖健康服務(wù)融入婦女健康管理全過(guò)程，落實(shí)基本避孕服務(wù)項(xiàng)目，加強(qiáng)產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，預(yù)防非意愿妊娠。推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸等婚前孕前保健服務(wù)更加公平可及。減少非醫(yī)學(xué)需要的人工流產(chǎn)。

7.加強(qiáng)艾滋病梅毒乙肝母嬰傳播防治。將預(yù)防艾滋病、梅毒等母嬰疾病傳播納入婦幼保健工作。加大艾滋病防控力度，加強(qiáng)艾滋病防治知識(shí)和相關(guān)政策的宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)感染婦女特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)感染婦女醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。

8.促進(jìn)婦女心理健康。推進(jìn)婦女心理服務(wù)體系試點(diǎn)建設(shè)，成立縣級(jí)婦女心理健康保健咨詢中心，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與心理健康服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女的心理健康。加強(qiáng)心理健康、精神疾病預(yù)防知識(shí)的宣傳，鼓勵(lì)社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康支持服務(wù)。

9.提升婦女健康素養(yǎng)水平。加大婦女健康知識(shí)普及力度，持續(xù)深入開(kāi)展身體健康和營(yíng)養(yǎng)健康等科普宣傳教育。在各公共場(chǎng)所發(fā)布婦女健康知識(shí)信息，面向婦女開(kāi)展控制煙草、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品的宣傳教育，引導(dǎo)婦女樹(shù)立科學(xué)的健康營(yíng)養(yǎng)理念和基本知識(shí)技能。促進(jìn)婦女積極投身愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成文明健康生活方式。保護(hù)支持和促進(jìn)母乳喂養(yǎng)。

10.組織婦女積極參與全民健身。完善全民健身公共服務(wù)體系，落實(shí)《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》，鼓勵(lì)支持群團(tuán)組織、社會(huì)組織、社區(qū)等按照各自特點(diǎn)廣泛開(kāi)展健身活動(dòng)。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開(kāi)展工間操。激發(fā)婦女健身積極性和主動(dòng)性，強(qiáng)化婦女科學(xué)健身科普宣傳和指導(dǎo)服務(wù)。

11.強(qiáng)化婦女健康服務(wù)科技支撐。探索研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)，促進(jìn)信息技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域和專(zhuān)科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)中的應(yīng)用。

（二）婦女與教育

主要目標(biāo):

1.加強(qiáng)思想政治教育，增進(jìn)婦女對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，引領(lǐng)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢(mèng)的奮斗者。

2.教育工作全面貫徹男女平等基本國(guó)策。

3.中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師和學(xué)生的男女平等意識(shí)明顯增強(qiáng)。

4.女童平等接受義務(wù)階段教育。

5.女性平等接受高中階段教育。女性高中階段毛入學(xué)率達(dá)到并保持在96%以上。

6.女性接受職業(yè)教育的水平逐步提高，保證婦女接受職業(yè)教育的比例達(dá)到50%以上。

7.女性接受高等教育比例逐步提高。

8.大力培養(yǎng)女性科技人才。男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。

9.促進(jìn)女性終身學(xué)習(xí)意識(shí)，女性接受終身教育水平不斷提高。

10.基本消除女性青壯年文盲。女性平均受教育年限達(dá)到10年以上。

保障措施:

1.面向婦女廣泛開(kāi)展思想政治教育。深入開(kāi)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，不斷厚植愛(ài)國(guó)情懷，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量。充分發(fā)揮學(xué)校教育主陣地作用，將思想價(jià)值引領(lǐng)融入學(xué)校黨組織、共青團(tuán)、少先隊(duì)各類(lèi)主題教育和實(shí)踐活動(dòng)。

2.將貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策體現(xiàn)在教育工作全過(guò)程。將男女平等基本國(guó)策落實(shí)到教育規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中，落實(shí)到各級(jí)各類(lèi)教育內(nèi)容、教學(xué)過(guò)程、學(xué)校管理中。加強(qiáng)對(duì)課程設(shè)置、教學(xué)過(guò)程的性別平等評(píng)估。開(kāi)展性別平等進(jìn)校園、進(jìn)課堂活動(dòng)，加強(qiáng)中小學(xué)及各類(lèi)教師隊(duì)伍的性別平等意識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

3.切實(shí)保障女童平等接收義務(wù)教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。加大義務(wù)教育法的宣傳力度，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障女童接收義務(wù)教育。采取有效措施，確保女童義務(wù)教育階段不失學(xué)、輟學(xué)。為學(xué)業(yè)困難的女童提供支持，切實(shí)保障農(nóng)村留守兒童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷女童和殘疾女童平等接受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

4.提高女性接受普通高中階段教育的水平。保障女性特別是低保家庭和農(nóng)村低收入家庭女性平等接受普通高中教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。促進(jìn)普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。繼續(xù)加大對(duì)脫貧人口高中階段教育扶持力度，為困難家庭女生、殘疾女生提供支持。

5.促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才。鼓勵(lì)高中畢業(yè)生、女農(nóng)民工等重點(diǎn)人群開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)。

6.大力培養(yǎng)女性人才和科技人才。將婦女干部教育培訓(xùn)納入全縣干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃。開(kāi)展女性科學(xué)素質(zhì)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大面向女性的科學(xué)知識(shí)教育、傳播與普及力度。引導(dǎo)女學(xué)生參加各類(lèi)科普活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技競(jìng)賽等活動(dòng)。鼓勵(lì)引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，從政策上對(duì)女性科技人才進(jìn)行傾斜。建立女性人才庫(kù)，大力引進(jìn)科學(xué)技術(shù)研究女性人才。

7.為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。拓寬學(xué)歷教育渠道，滿足女性多樣化學(xué)習(xí)需求。支持學(xué)校及用人單位為在學(xué)和從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。擴(kuò)大教育資源供給，為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新農(nóng)民、待業(yè)女性等提供有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)。

 (三)婦女與經(jīng)濟(jì)

主要目標(biāo):

1.鼓勵(lì)支持婦女為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量，婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)得到保障。

2.促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。全縣就業(yè)人員中的女性比例保持在45%左右，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到50%左右。

3.促進(jìn)女性人才成長(zhǎng)。女性高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例逐步提高，2030年達(dá)到40%。

4.保障婦女獲得公平的勞動(dòng)報(bào)酬，男女收入差距明顯縮小。

5.保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全和健康。女職工職業(yè)病發(fā)病率明顯降低。

6.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等財(cái)產(chǎn)權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟(jì)組織土地征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益。

7.鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力，保障婦女在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮作用。

保障措施:

1.落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的法律法規(guī)政策。創(chuàng)新制度機(jī)制，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地與資產(chǎn)收益等方面的權(quán)益，為婦女充分參與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.優(yōu)化性別平等就業(yè)環(huán)境。加大男女平等基本國(guó)策知識(shí)宣傳，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場(chǎng)環(huán)境。對(duì)招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，依法懲處。健全司法救濟(jì)機(jī)制，依法受理婦女就業(yè)性別歧視的相關(guān)訴訟，為符合條件的婦女提供法律援助和司法救助。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識(shí)。充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在招錄（聘）人員、晉職晉級(jí)、評(píng)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)過(guò)程中的男女平等示范引領(lǐng)作用。

3.促進(jìn)城鄉(xiāng)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，深化就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)婦女就業(yè)人崗對(duì)接。實(shí)施婦女創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動(dòng)，扶持婦女手工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)婦女就地就近就業(yè)。支持農(nóng)村婦女發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵(lì)外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。

4.促進(jìn)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善落實(shí)女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，拓寬女大學(xué)生市場(chǎng)化社會(huì)化就業(yè)渠道。鼓勵(lì)女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。

5.加強(qiáng)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)與技能人才隊(duì)伍建設(shè)。積極為女性科技人才創(chuàng)造鍛煉成長(zhǎng)的機(jī)會(huì)，在縣域重大工程實(shí)施、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，增加女性專(zhuān)技人員的參與程度。支持女性專(zhuān)技人才深入基層開(kāi)展科普和技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)和技能人才培訓(xùn)，加強(qiáng)典型培養(yǎng)宣傳，為女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。

6.縮小男女兩性收入差距。全面落實(shí)男女同工同酬，督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級(jí)晉升通道。探索開(kāi)展女性薪酬調(diào)查，加強(qiáng)收入的分性別統(tǒng)計(jì)，動(dòng)態(tài)掌握男女兩性收入狀況。

7.改善女性從業(yè)人員勞動(dòng)安全狀況。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)安全和健康宣傳教育，提高用人單位和女職工的勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)用人單位女職工勞動(dòng)保護(hù)的勞動(dòng)保障監(jiān)察以及勞動(dòng)安全和職業(yè)健康監(jiān)督，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，加強(qiáng)用人單位對(duì)女職工孕期、哺乳期的特殊保護(hù)和產(chǎn)假制度的落實(shí)。

8.保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動(dòng)合同。加大對(duì)用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、辭退、解除勞動(dòng)(聘用)合同等行為的監(jiān)督處罰力度。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制。在勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。鼓勵(lì)用人單位落實(shí)男女同休哺乳假。

9.保障農(nóng)村婦女平等享有各種經(jīng)濟(jì)權(quán)益。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)辦法，完善征地安置補(bǔ)償分配等農(nóng)村土地收益分配機(jī)制，保障農(nóng)村婦女在股權(quán)量化、征收補(bǔ)償、權(quán)益流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。

10.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。支持婦女參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。鼓勵(lì)支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭(zhēng)做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能手。

(四)婦女參與決策和管理

主要目標(biāo)：

1.保障婦女參與社會(huì)主義民主政治建設(shè)和社會(huì)治理，全面提升婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的水平。

2.中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例?？h、鎮(zhèn)黨代會(huì)中女黨員代表比例不低于縣、鎮(zhèn)黨員總數(shù)中的女性比例。

3.提高縣級(jí)人大代表、政協(xié)委員中女性比例，2030年分別達(dá)到30%以上；人大、政協(xié)常委中女性比例達(dá)到25%以上。

4．保障各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子配備女性干部。縣委、縣政府1/2以上的工作部門(mén)各配備1名以上女性領(lǐng)導(dǎo)，其中女正職要占到一定比例；各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中要有1名以上女性，其中女正職要占到一定比例。

5、縣、鎮(zhèn)科級(jí)正職女干部占同級(jí)正職干部的比例逐步提高。

6.縣級(jí)以上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。

7.企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層成員中的女性應(yīng)有一定比例。企事業(yè)單位職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

8.村(社區(qū)）黨組織書(shū)記、村（居）委會(huì)主任中的女性比例逐步提高。村（社區(qū)）“兩委”成員中至少有一名婦女干部。社區(qū)“兩委”成員中女性比例保持在50%左右，社區(qū)黨組織書(shū)記、主任中女性比例達(dá)到40%以上。

9.社會(huì)組織中的女性比例逐步提高，社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。

保障措施：

1.加大婦女參與決策和管理的支持力度。將男女平等基本國(guó)策納入干部培訓(xùn)計(jì)劃，提高全社會(huì)貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策的意識(shí)，把推動(dòng)?jì)D女參與決策和管理納入重要議程，提出目標(biāo)舉措。逐步提升縣鎮(zhèn)黨委、政府、黨政工作部門(mén)以及企事業(yè)單位、基層群眾自治組織和社會(huì)組織中的女性比例。

2.提高婦女參與決策管理的意識(shí)和能力。加大基層?jì)D女骨干培訓(xùn)力度，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識(shí)和能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會(huì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行。積極運(yùn)用“321”大數(shù)據(jù)中心，探索建立婦女網(wǎng)上議事平臺(tái)，鼓勵(lì)吸納更多婦女成為網(wǎng)格長(zhǎng)（員），有序參與基層社會(huì)事務(wù)管理。

3.注重培養(yǎng)和發(fā)展中國(guó)共產(chǎn)黨女黨員。加強(qiáng)對(duì)女性入黨積極分子的培養(yǎng)，注重從各行各業(yè)青年女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過(guò)程中，充分關(guān)注政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀女性，確保黨代會(huì)代表中女黨員代表保持合理比例。

4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會(huì)，婦女代表達(dá)到一定比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，確保有一定比例的婦女。鼓勵(lì)支持人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會(huì)主義民主政治和男女平等事業(yè)中發(fā)揮積極作用。

5.加大培養(yǎng)選拔女干部工作力度。研究制定女干部培養(yǎng)十年規(guī)劃，優(yōu)化女干部成長(zhǎng)路徑，注重日常培養(yǎng)和戰(zhàn)略培養(yǎng)，為女干部提拔、晉升、交流等創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。注重從基層一線培養(yǎng)選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中女干部的合理比例。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、退休等各環(huán)節(jié)不受歧視。

6.推動(dòng)?jì)D女積極參與事業(yè)單位決策管理。培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。重視在衛(wèi)生、教育、文化等女性集中的行業(yè)提高決策管理層中女性比例。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)職級(jí)晉升、職稱(chēng)評(píng)聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

7.推動(dòng)?jì)D女廣泛參與企業(yè)決策管理。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，促進(jìn)優(yōu)秀女性進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。將女干部的選拔配備納入國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。促進(jìn)職工代表大會(huì)中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)。企業(yè)對(duì)涉及婦女權(quán)益的事項(xiàng)，注重聽(tīng)取工會(huì)女職工委員會(huì)的意見(jiàn)。

8.推動(dòng)?jì)D女有序參與城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理。注重從致富帶頭人、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師、女醫(yī)生、女社會(huì)工作者、女大學(xué)生村官等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在村（社區(qū)）“兩委”換屆工作中，采取優(yōu)先推薦女性候選人、女性委員專(zhuān)職專(zhuān)選、女性成員缺位增補(bǔ)等措施，提高村（社區(qū)）“兩委”中女性比例。組織婦女積極參與村規(guī)民約、居民公約的制定修訂，開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)。支持引導(dǎo)女性參與社會(huì)組織，加大以女性為會(huì)員主體或以女性為主要從業(yè)人員的社會(huì)組織培育力度，注重培養(yǎng)社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人。

9.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理地方政府事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)中的職責(zé)，在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權(quán)益的各項(xiàng)政策措施過(guò)程中，充分聽(tīng)取婦聯(lián)組織的意見(jiàn)和建議。

（五）婦女與社會(huì)保障

主要目標(biāo)：

1.婦女平等享有社會(huì)保障權(quán)益，社會(huì)保障水平不斷提高。

2.完善生育保障制度，提高生育保險(xiǎn)參保率。

3.完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上，待遇保障水平穩(wěn)步提高。

4.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率到2025年達(dá)到90%，到2030年達(dá)到95%以上，待遇水平不斷提高。

5.完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。提高婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的參保人數(shù)，落實(shí)相關(guān)待遇水平。

6.健全分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，困難婦女生活得到基本保障。

7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。

8.建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。保障老年婦女公平享有可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，失能婦女照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。

9.加強(qiáng)對(duì)婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)，重點(diǎn)為困難婦女提供幫扶。

保障措施：

1.完善惠及婦女群體的社會(huì)保障體系。在健全覆蓋全民社會(huì)保障體系進(jìn)程中，關(guān)切和保障婦女特殊利益和需求。持續(xù)推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，支持靈活就業(yè)女性參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)，縮小社會(huì)保障性別差距。加強(qiáng)社會(huì)保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與管理。

2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。鞏固提高生育保險(xiǎn)覆蓋率，完善生育保險(xiǎn)政策措施,妥善解決婦女領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問(wèn)題。提高生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效。

3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。推動(dòng)女職工和城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，強(qiáng)化基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度保障功能。推進(jìn)建立女職工醫(yī)療互助大病保險(xiǎn)，充分發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。

4.促進(jìn)婦女享有可持續(xù)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，督促用人單位依法為全體職工及時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，引導(dǎo)有意愿、有經(jīng)濟(jì)能力的女性從業(yè)人員參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。鼓勵(lì)有條件的用人單位建立企業(yè)年金，豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。

5.保障女性失業(yè)保險(xiǎn)權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，保障符合條件的失業(yè)女職工按時(shí)享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇。適時(shí)制定特殊時(shí)期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內(nèi)的勞動(dòng)者提供失業(yè)保障。

6.擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。提高工傷保險(xiǎn)功能，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。督促用人單位特別是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，確保工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。

7.強(qiáng)化社會(huì)救助對(duì)生活困難婦女的兜底保障。健全基本生活救助、專(zhuān)項(xiàng)救助、臨時(shí)救助制度和政策措施，積極發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助，形成“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式，確保符合條件的婦女應(yīng)救盡救。推進(jìn)社會(huì)救助制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化。鼓勵(lì)、支持慈善組織依法依規(guī)為生活困難婦女提供救助幫扶。加強(qiáng)社會(huì)救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識(shí)別救助對(duì)象。

8.不斷滿足婦女群體的社會(huì)福利需求。完善經(jīng)濟(jì)困難高齡失能老年人補(bǔ)貼制度，落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，動(dòng)態(tài)調(diào)整、合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。持續(xù)完善居家、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)老年人居家和公共設(shè)施適老化改造，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸。提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平，完善公建民營(yíng)管理機(jī)制，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供多元化、便利化、個(gè)性化服務(wù)，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。支持社會(huì)力量擴(kuò)大普惠性、規(guī)范性養(yǎng)老服務(wù)供給，支持鄰里之間的互助性養(yǎng)老，加大養(yǎng)老護(hù)理型人才培養(yǎng)力度，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。

10.提高農(nóng)村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)水平。積極為農(nóng)村留守婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展搭建平臺(tái)、提高服務(wù)，加強(qiáng)精神關(guān)愛(ài)和家庭教育支持。支持留守婦女積極參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)。加大對(duì)侵害農(nóng)村留守婦女合法權(quán)益違法犯罪行為的打擊和懲治力度。重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛(ài)服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設(shè)

主要目標(biāo)：

1.樹(shù)立新時(shí)代家庭觀，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，在家庭建設(shè)中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

2.建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。

3.建立和完善支持家庭與婦女發(fā)展的公共服務(wù)體系，提升面向家庭的公共服務(wù)水平。

4.發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。

5.充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，支持婦女成為幸福安康家庭的倡導(dǎo)者、建設(shè)者。

6.積極構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女發(fā)展的不利影響。

7.鼓勵(lì)和支持男女共擔(dān)家務(wù)責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。

8.支持家庭更好地承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。

9.促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

保障措施：

1.促進(jìn)家庭成員踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。每年評(píng)選表彰一批家庭建設(shè)類(lèi)先進(jìn)典型，廣泛宣傳家庭美德，弘揚(yáng)和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)家風(fēng)、紅色家風(fēng)，踐行現(xiàn)代家庭理念，營(yíng)造平等、文明、和諧、穩(wěn)定、健康的家庭環(huán)境，引導(dǎo)婦女和家庭成員自覺(jué)把家庭夢(mèng)融入中國(guó)夢(mèng)。

2.制定完善促進(jìn)男女平等的家庭政策。推動(dòng)生育政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套銜接，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮。加強(qiáng)0—3歲嬰幼兒托育照護(hù)中心、兒童早期教育中心、青少年發(fā)展活動(dòng)中心等建設(shè)，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系。

3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展家庭服務(wù)，重點(diǎn)為經(jīng)濟(jì)困難、住房困難、臨時(shí)遭遇困難和殘疾人家庭等提供支持。建立健全計(jì)劃生育家庭全方位幫扶保障制度，加強(qiáng)對(duì)退役軍人家庭的支持和保障。完善社區(qū)養(yǎng)老托育、家政物業(yè)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和線上平臺(tái)。

4.推動(dòng)家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、家庭盡責(zé)、社會(huì)參與的家庭建設(shè)工作新格局。將建設(shè)好家庭、實(shí)施好家教、弘揚(yáng)好家風(fēng)納入基層社會(huì)治理體系及基層社會(huì)治理評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，納入全縣精神文明建設(shè)總體規(guī)劃。充分發(fā)揮先進(jìn)典型家庭的示范引領(lǐng)作用。

5.鼓勵(lì)支持婦女在家庭生活中發(fā)揮獨(dú)特作用。拓展和深化實(shí)施“家家幸福安康工程”，引導(dǎo)婦女帶動(dòng)家庭成員積極參與廉潔家庭、綠色家庭、五好家庭、最美家庭、平安家庭等家庭文明創(chuàng)建活動(dòng)。引導(dǎo)家庭參與“健康白河”建設(shè)，提升家庭成員健康素養(yǎng)、環(huán)保素養(yǎng)和文明素養(yǎng)。

6.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)政策的宣傳，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對(duì)一切形式的家庭暴力。保障婦女的婚姻自由，推進(jìn)婚俗改革。選樹(shù)宣傳婚事新辦典型，構(gòu)建新型婚姻觀念和婚育文化。

7.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，發(fā)揮“321”基層社會(huì)治理模式作用，加強(qiáng)婚姻家庭糾紛預(yù)測(cè)預(yù)防預(yù)警，健全糾紛排查調(diào)處制度。推動(dòng)鎮(zhèn)、村級(jí)婚姻家庭糾紛調(diào)解委員會(huì)全覆蓋，建立志愿調(diào)解員隊(duì)伍。構(gòu)建新型婚姻家庭糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式，落實(shí)司法、民政、婦聯(lián)和縣鎮(zhèn)村幫扶干部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)的婚姻家庭矛盾進(jìn)行勸解，多措并舉降低離婚率。

8.促進(jìn)男女共同分擔(dān)家務(wù)。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育輔導(dǎo)子女學(xué)業(yè)、料理家務(wù)等家庭責(zé)任。督促用人單位落實(shí)探親假、職工帶薪休假、配偶陪產(chǎn)假等制度，鼓勵(lì)用人單位實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，創(chuàng)造生育友好的工作環(huán)境，支持男女職工共同履行家庭責(zé)任。

9.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。推動(dòng)建立家庭養(yǎng)老支持政策，倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的法定責(zé)任。鼓勵(lì)子女與老年人共同生活或就近居住。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利和法定節(jié)假日的休假權(quán)利，推動(dòng)建立子女護(hù)理假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

10.增強(qiáng)父母共同承擔(dān)家庭教育責(zé)任的意識(shí)和能力。推進(jìn)落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，加強(qiáng)家庭教育的宣傳培訓(xùn)，督促父母落實(shí)家庭教育主體責(zé)任，創(chuàng)造有利于未成年子女健康成長(zhǎng)和發(fā)展的家庭環(huán)境。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.提高全社會(huì)的性別平等意識(shí)，推進(jìn)男女平等基本國(guó)策宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)家庭。

2.健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評(píng)估和監(jiān)管機(jī)制。

3.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)。

4.提高婦女利用信息技術(shù)參與新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展的能力。

5.提高婦女的生態(tài)文明意識(shí)，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做生態(tài)文明建設(shè)中的推動(dòng)者和踐行者。

6.降低環(huán)境污染對(duì)婦女傷害。提高城鄉(xiāng)婦女飲用水質(zhì)量，提升城市集中式飲用水水質(zhì)。農(nóng)村自來(lái)水普及率保持在95%以上。

7.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%以上，城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。

8.婦女應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力不斷提高，女性作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。

9.培育發(fā)展婦女服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織和婦女社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。

保障措施：

1.開(kāi)展以男女平等為核心的性別文化宣傳教育。在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭開(kāi)展男女平等基本國(guó)策的宣傳教育，促進(jìn)性別平等成為全社會(huì)共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。

2.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。增加優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，建立1處縣級(jí)婦女兒童活動(dòng)中心。鼓勵(lì)婦女積極參與文明縣城、文明鎮(zhèn)、村建設(shè)，主動(dòng)參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會(huì)治理。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，打造白河特色的婦女品牌文化活動(dòng)。

4.加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管。加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和傳媒涉及性別平等內(nèi)容的監(jiān)測(cè)和監(jiān)管，消除網(wǎng)絡(luò)媒體、宣傳畫(huà)冊(cè)、公共出版物等出現(xiàn)的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象。

5.提高婦女網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)。加強(qiáng)婦女網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育，提升婦女對(duì)媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和能力，合理有效使用網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)幫助老年婦女、困難婦女和殘疾婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能。

6.引導(dǎo)、組織婦女參與生態(tài)文明建設(shè)。廣泛開(kāi)展生態(tài)文化宣傳教育和實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)婦女樹(shù)立生態(tài)文明意識(shí),提升婦女生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和能力。

7.減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)，分析評(píng)估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對(duì)婦女健康的影響。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水治理，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，推行垃圾分類(lèi)及減量化、資源化，開(kāi)發(fā)利用清潔能源，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。

8.為城鄉(xiāng)婦女享有安全飲用水提供保障。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)，為婦女取水、用水提供便利。

9.加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，完善落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將男女廁位比例的規(guī)范化建設(shè)和達(dá)標(biāo)率納入文明城市、文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園建設(shè)的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)。分類(lèi)有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。

10.在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)中關(guān)照婦女的特殊需求。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求，對(duì)婦女提供必要的救助和服務(wù)，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。對(duì)有需求的婦女開(kāi)展救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

（八）婦女與法律

主要目標(biāo)：

1.貫徹落實(shí)男女平等憲法原則和基本國(guó)策，健全和完善保障婦女合法權(quán)益的法規(guī)政策體系。

2.促進(jìn)法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行。

3.提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識(shí)和能力。充分發(fā)揮婦女在法治白河建設(shè)中的作用。

4.深入實(shí)施反家庭暴力法及實(shí)施辦法，有效預(yù)防和制止針對(duì)婦女的一切形式的家庭暴力。

5.嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)婦女、性侵害、侮辱婦女等違法犯罪行為。

6.提高預(yù)防和制止性騷擾的法治意識(shí)，有效遏制針對(duì)婦女的性騷擾。

7.嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)婦女實(shí)施的違法犯罪行為。

8.保障婦女在婚姻家庭中的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。

9.依法為婦女提供公共法律服務(wù)，保障遭受侵害婦女獲得及時(shí)有效的法律救助。

保障措施：

1.將男女平等憲法原則和基本國(guó)策貫徹落實(shí)到法治白河建設(shè)全過(guò)程。加強(qiáng)民法典、婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法等法律法規(guī)的實(shí)施力度和執(zhí)法檢查。提高保障婦女權(quán)益的執(zhí)行力和督查督辦效率，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。將保障婦女權(quán)益內(nèi)容納入基層社會(huì)治理、法治隊(duì)伍建設(shè)、普法規(guī)劃、法治宣傳教育工作計(jì)劃和群眾性法治文化活動(dòng)。

2.提升婦女法治意識(shí)和參與法治白河建設(shè)的能力。有針對(duì)性的開(kāi)展婦女權(quán)益保障專(zhuān)項(xiàng)普法活動(dòng)，引導(dǎo)婦女自覺(jué)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，增強(qiáng)法治觀念。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織、女性社會(huì)組織等在法規(guī)宣傳、執(zhí)法檢查中的作用。

3.加大反家庭暴力法及實(shí)施辦法的實(shí)施力度。建立健全反家庭暴力多部門(mén)合作機(jī)制，完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、強(qiáng)制報(bào)告、迅速處置制度。加強(qiáng)對(duì)家庭暴力案件的立案審查，必要時(shí)刻簽發(fā)人身安全保護(hù)令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力。加強(qiáng)對(duì)受暴婦女的心理?yè)嵛亢涂祻?fù)救助，開(kāi)展系統(tǒng)完整的家庭暴力案件跟蹤回訪。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。

4.堅(jiān)決打擊拐賣(mài)婦女犯罪。完善落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長(zhǎng)效機(jī)制。完善“互聯(lián)網(wǎng)+反拐”工作模式，推動(dòng)現(xiàn)代科技手段在拐賣(mài)人口犯罪預(yù)防工作中的應(yīng)用。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)尤其是婦女的反拐意識(shí)和能力。建立健全發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)拐賣(mài)人口犯罪工作機(jī)制。深入實(shí)施反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃，打擊拐賣(mài)婦女犯罪團(tuán)伙，及時(shí)解救被拐婦女并幫助正常融入社會(huì)。

5.加大對(duì)涉及婦女違法犯罪行為的打擊力度。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫、引誘幼女賣(mài)淫和智力殘疾婦女賣(mài)淫的犯罪活動(dòng)，完善監(jiān)測(cè)、防御和懲處舉措。

6.有效控制和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。將防性侵教育作為婦女特別是女童普法教育的重要內(nèi)容。建立和完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制、侵權(quán)案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門(mén)聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制和侵權(quán)案件推進(jìn)工作督查指導(dǎo)。加強(qiáng)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

7.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的性騷擾。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮案例示范指引作用。探索多形式多渠道傳播防止性騷擾的知識(shí)，提升婦女防范、制止性騷擾的意識(shí)和能力。

8.保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的違法犯罪行為的侵害。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處力度。依法打擊對(duì)婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。持續(xù)加強(qiáng)宣傳，提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識(shí)和能力。

9.在婚姻家庭和繼承案件處理中依法保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。依法保障婦女在家庭中享有平等的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)、知情權(quán)。通過(guò)公正司法，在認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)中，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。保障離婚婦女的土地、房屋、股份等權(quán)益，保障婦女獲得離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、損害賠償和經(jīng)濟(jì)幫助。

10.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線平臺(tái)融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。逐步擴(kuò)大面向婦女的法律援助事項(xiàng)范圍，保障婦女依法享有法律援助服務(wù)。加強(qiáng)婦女法律援助類(lèi)社會(huì)組織和專(zhuān)業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。

11.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、發(fā)布案例等工作制度，推動(dòng)?jì)D女權(quán)益保障法規(guī)政策的制定和實(shí)施。健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)信訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線作用，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。

 

白河縣兒童發(fā)展規(guī)劃(2021-2030年)

兒童是國(guó)家的未來(lái)。促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)、是促進(jìn)兒童全面發(fā)展的基礎(chǔ)，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的必然要求。

《白河縣兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》實(shí)施以來(lái)，我縣兒童事業(yè)取得了明顯進(jìn)步與發(fā)展，確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。截至2020年，嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別從2010年的2.35‰、5.23‰，下降到1.92‰、3.2‰；全面通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，學(xué)前教育毛入園率從2010年的59%上升到98%；構(gòu)建起了覆蓋全縣城鄉(xiāng)兒童的政策服務(wù)體系，孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童的基本生活、醫(yī)療、教育權(quán)益得到精準(zhǔn)保障，農(nóng)村留守兒童、困境兒童獲得有效關(guān)愛(ài)；兒童發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，我縣兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問(wèn)題，還不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新要求和兒童及其家庭的新期盼。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度還需進(jìn)一步加大，兒童思想道德教育的時(shí)代性和實(shí)效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距需要進(jìn)一步縮小，基層兒童保護(hù)服務(wù)網(wǎng)底需要進(jìn)一步織牢。繼續(xù)制定和實(shí)施兒童發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為促進(jìn)我縣兒童的健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

依據(jù)憲法和未成年人保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)，按照《陜西省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021－2030年）》的基本精神，依據(jù)白河縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和要求，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱(chēng)兒童是指未滿18周歲的未成年人。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央和省委省政府縣委縣政府關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展重要決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童工作全過(guò)程和各方面。

2.堅(jiān)持對(duì)兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。

3.堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。

4.堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。消除對(duì)兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。

5.堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。

（三）總體目標(biāo)

兒童事業(yè)發(fā)展與白河縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)同步發(fā)展，保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的理念普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì)環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和保障措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo):

1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。

2.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)水平。

3.降低兒童死亡率。新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在3‰、4‰和5‰以下。地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

4.預(yù)防和控制出生缺陷。構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。

5.兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。

6.各鎮(zhèn)適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95％以上。

7.5歲以下兒童貧血率和生長(zhǎng)遲緩率分別控制在10％和5%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢(shì)得到有效控制。

8.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38％以下，初中生近視率降至60％以下，高中階段學(xué)生近視率降至70％以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90％以上。

9.增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。

10.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。

11.適齡兒童普遍接受性健康教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。

保障措施:

1.優(yōu)先保障兒童健康。加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接，加大對(duì)兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)婦幼健康服務(wù)均等化。完善婦幼健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化、智能化。

2.完善兒童健康服務(wù)體系。完善縣級(jí)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全以縣婦幼保健院為龍頭，鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒科醫(yī)療人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專(zhuān)業(yè)技能。

3.加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長(zhǎng)課堂，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、合理用藥、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等知識(shí)和技能宣傳普及力度，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣，預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒。

4.保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評(píng)估、高危新生兒專(zhuān)案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評(píng)審等制度。加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院危重新生兒救治中心建設(shè)，強(qiáng)化危重新生兒救治保障。

5.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷的工作機(jī)制，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施。加強(qiáng)先天性心臟病、聽(tīng)力障礙、遺傳代謝病確診病例的早期干預(yù)，提高康復(fù)率。

6.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院兒童保健門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開(kāi)展0—6歲兒童健康管理工作，推進(jìn)視力、聽(tīng)力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類(lèi)殘疾為重點(diǎn)的殘疾篩查。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見(jiàn)病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)孤兒、流動(dòng)、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。

7.強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童健康問(wèn)題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。

8.加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃，維持較高水平的國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)對(duì)疫苗流通和預(yù)防接種管理。完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償相關(guān)政策。

9.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營(yíng)養(yǎng)，開(kāi)展孕前、孕產(chǎn)期營(yíng)養(yǎng)與膳食評(píng)價(jià)指導(dǎo)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)， 6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50％以上。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營(yíng)養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。開(kāi)展兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)個(gè)性化營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)。

10.有效控制兒童近視。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案。學(xué)校要監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫(xiě)姿勢(shì)。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長(zhǎng)掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。

11.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。開(kāi)足開(kāi)齊體育與健康課，保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)。增加適合兒童青少年戶外活動(dòng)和體育鍛煉的場(chǎng)地設(shè)施，落實(shí)學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放政策。建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施。合理安排兒童作息，保證每天睡眠時(shí)間小學(xué)生達(dá)到10小時(shí)、初中生達(dá)到9小時(shí)、高中生達(dá)到8小時(shí)。

12.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。中小學(xué)校配備心理健康教育教師，建立學(xué)生心理健康檔案，開(kāi)展心理健康狀況篩查，積極開(kāi)展心理健康教育課程。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。提高教師、家長(zhǎng)預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為異常的能力，加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院兒童心理咨詢及專(zhuān)科門(mén)診建設(shè)，大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。

13.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，提高兒童自我保護(hù)的意識(shí)和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)：

1.減少兒童傷害所致死亡和殘疾，兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。

2.消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

3.兒童安全座椅、安全頭盔普遍推廣應(yīng)用，兒童出行安全得到有效保障。

4.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等意外傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

5.兒童食品安全得到有效保障。

6.兒童用品質(zhì)量、游樂(lè)設(shè)施安全水平得到提升。

7.有效預(yù)防和制止對(duì)兒童一切形式的暴力。

8.提高對(duì)學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。

9.預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私等問(wèn)題。

10.兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測(cè)報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。

11.兒童自我防護(hù)及自救的意識(shí)和能力不斷提升。

保障措施:

1.建立健全兒童傷害防控體系。完善政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。完善警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效防范、制止和處理校園內(nèi)外的學(xué)生暴力傷害。提高兒童看護(hù)人防災(zāi)避險(xiǎn)技能。加強(qiáng)兒童傷害社會(huì)宣傳教育，提高預(yù)防和控制兒童傷害的意識(shí)和能力。

2.預(yù)防和控制兒童溺水。隔離、消除家庭及校園環(huán)境溺水隱患，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開(kāi)放水域、水上游樂(lè)場(chǎng)所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防溺水和應(yīng)急救助知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能。

3.預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。持續(xù)開(kāi)展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，強(qiáng)制推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行、騎乘非機(jī)動(dòng)車(chē)使用反光標(biāo)識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行兒童安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)。完善校園周邊安全設(shè)施，落實(shí)校車(chē)安全管理?xiàng)l例。

4.預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等意外傷害。及時(shí)清除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品。教育兒童遠(yuǎn)離火源，安全用電、用氣，引導(dǎo)家庭分割熱源。提升兒童看護(hù)人對(duì)農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等常見(jiàn)毒物的識(shí)別及保管能力。提升看護(hù)人對(duì)嬰幼兒有效照護(hù)能力，預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范犬類(lèi)管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防兒童被動(dòng)物咬傷。

5.加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加大嬰幼兒乳粉產(chǎn)品和輔助食品抽檢監(jiān)測(cè)及不合格產(chǎn)品處罰力度。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患。加強(qiáng)校園周邊食品安全監(jiān)管，加大農(nóng)村食品安全治理力度，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。加強(qiáng)兒童食品安全科普，提高社會(huì)監(jiān)督意識(shí)和能力。

6.預(yù)防和減少產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)的兒童傷害。強(qiáng)化兒童產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行兒童用品強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問(wèn)題。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂(lè)設(shè)施安全。

7.預(yù)防和制止針對(duì)兒童的暴力傷害。建立防控兒童暴力傷害多部門(mén)合作工作機(jī)制，依法嚴(yán)懲對(duì)兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。健全未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員的強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告對(duì)兒童的暴力行為。

8.提高兒童傷害及遭受暴力的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)及心理健康服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場(chǎng)所兒童傷害院前急救設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診有效銜接。

9.加強(qiáng)對(duì)學(xué)生欺凌綜合治理。加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專(zhuān)項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。

10.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)危害未成年人身心健康的行為。營(yíng)利性網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)游戲廳等不得為16周歲以下兒童提供服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明教育，堅(jiān)決遏制庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)信息傳播。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和隱私權(quán)的保護(hù)，有效提高中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

11. 加強(qiáng)兒童安全教育。利用“3.28”中小學(xué)生安全教育日有針對(duì)性地開(kāi)展兒童防傷害、防暴力、防溺水、避災(zāi)險(xiǎn)、會(huì)自救等教育活動(dòng)。開(kāi)展針對(duì)火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害以及公共突發(fā)事件緊急疏散演練，提高兒童自護(hù)、自救、防災(zāi)及逃生的意識(shí)和避險(xiǎn)技能。

(三)兒童與教育

主要目標(biāo)：

1.全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育。學(xué)前教育毛入園率達(dá)到98%，普惠性幼兒園占比保持在80%以上。

3.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。

4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到并保持在98%以上。

5.孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%。

6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。

7.以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)體系更加完善。

8.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，強(qiáng)化性別平等教育，營(yíng)造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

9.學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。

保障措施：

1.全面貫徹黨的教育方針和教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。

2.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣。加強(qiáng)理想教育、道德教育、法治教育、勞動(dòng)教育，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。完善德育工作體系，創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性。

3.全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教。提升校園智能化、信息化服務(wù)教育教學(xué)、管理的水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校。

4.推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。以創(chuàng)建學(xué)前教育普及普惠縣為契機(jī)，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋。優(yōu)化幼兒園規(guī)劃布局，大力發(fā)展公辦園，扶持民辦幼兒園發(fā)展，加強(qiáng)非營(yíng)利性民辦園收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度，建立科學(xué)的辦園標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。發(fā)揮陜西省幼小銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)作用，建立幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)幼兒教師和保育員培養(yǎng)培訓(xùn)、資格認(rèn)定、注冊(cè)管理等體系建設(shè)。

5.推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。以創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣為契機(jī)，完善區(qū)域類(lèi)學(xué)齡人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，落實(shí)義務(wù)教育免試就近入學(xué)和對(duì)口直升規(guī)定，引導(dǎo)學(xué)生合理流動(dòng)，消除“大班額” 現(xiàn)象。進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，依法加強(qiáng)義務(wù)教育教師收入保障。全面落實(shí)控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保長(zhǎng)效機(jī)制，確保除身體原因不具備學(xué)習(xí)條件外脫貧家庭義務(wù)教育階段兒童少年不失學(xué)輟學(xué)。

6.高質(zhì)量普及高中階段教育。著力提高縣級(jí)高中辦學(xué)水平，推動(dòng)高考綜合改革，穩(wěn)步開(kāi)展特色高中建設(shè)。推動(dòng)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作，推動(dòng)職中“雙達(dá)標(biāo)”建設(shè)，全面落實(shí)高中階段學(xué)生資助政策。

7.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。加大對(duì)特殊兒童群體的幫扶力度，建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門(mén)和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育辦學(xué)體系。推動(dòng)特殊教育向?qū)W前教育和高中階段融通。加強(qiáng)特殊兒童群體的家庭教育指導(dǎo)。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。加強(qiáng)留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。

8.加強(qiáng)兒童科學(xué)教育。開(kāi)展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)?？茖W(xué)教育質(zhì)量，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，開(kāi)展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)專(zhuān)兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。

9.建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)制度體系。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。高中學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，健全綜合評(píng)價(jià)的招生機(jī)制。

10.開(kāi)展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開(kāi)展性別平等教育，提升性別平等意識(shí)。美化優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)生活環(huán)境，推進(jìn)校園無(wú)障礙設(shè)施改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。利用校訓(xùn)、校規(guī)、校史和重要節(jié)點(diǎn)等，培育積極向上、健康文明的校園文化。

11.推進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育相結(jié)合。中小學(xué)、幼兒園加強(qiáng)家長(zhǎng)學(xué)校、家長(zhǎng)委員會(huì)建設(shè)，多種形式開(kāi)展家校（園）合作，加強(qiáng)家校（園）共育示范基地建設(shè)。增強(qiáng)校外教育公益性，豐富校外教育活動(dòng)內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，參與日常生活勞動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家“雙減”政策，大力提升教育教學(xué)質(zhì)量。嚴(yán)格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。提升學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)質(zhì)量，滿足學(xué)生多樣化需求。發(fā)揮好青少年活動(dòng)中心、圖書(shū)館等校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用。發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，增強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人合力。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：

1.基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的適度普惠型兒童社會(huì)福利制度體系，面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。

2.鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。

3.構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

4.建成覆蓋城鄉(xiāng)的普惠托育服務(wù)體系。普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。

5.孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。

6.留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。

7.城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率穩(wěn)步提高，2030年達(dá)到國(guó)家平均水平，服務(wù)能力持續(xù)提升。

8.監(jiān)測(cè)預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行?？h級(jí)以上人民政府開(kāi)通并有效運(yùn)行未成年人保護(hù)熱線。

9.基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。建成一處縣級(jí)未成年人保護(hù)中心，服務(wù)能力明顯提升。

10.基層兒童工作隊(duì)伍、兒童社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和兒童服務(wù)類(lèi)社會(huì)組織明顯壯大。

保障措施：

1.完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建立普惠型兒童福利制度體系，完善困境兒童分類(lèi)保障政策和保障力度，促進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、孤兒保障、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障等制度與社會(huì)救助政策有效銜接。合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。

2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村、薄弱環(huán)節(jié)和特殊兒童群體傾斜。

3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)，大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。做好符合救助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善機(jī)構(gòu)救助力量，合力解決家庭困難。

4.推進(jìn)實(shí)施兒童營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。加強(qiáng)３-５歲學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)改善工作，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營(yíng)養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

5.發(fā)展和健全普惠托育服務(wù)體系。將0—3歲嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全支持嬰幼兒早期發(fā)展和照護(hù)服務(wù)的政策體系，規(guī)劃建設(shè)一批綜合示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)中心。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善居住社區(qū)嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所和服務(wù)設(shè)施。通過(guò)完善土地、住房、人才等支持政策，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，開(kāi)展多維度的兒童早期綜合服務(wù)。制定家庭托育點(diǎn)管理辦法。

6.加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童保障政策，規(guī)范家庭寄養(yǎng)工作程序，優(yōu)化社會(huì)散居孤兒、家庭寄養(yǎng)兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童家庭走訪、監(jiān)護(hù)評(píng)估、家庭培訓(xùn)和監(jiān)護(hù)保護(hù)制度。探索對(duì)符合條件的事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童開(kāi)展助醫(yī)助學(xué)工作。完善兒童收養(yǎng)相關(guān)法規(guī)政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)有條件家庭收養(yǎng)病殘兒童。

7.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，逐步擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展。  

8.深化留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)。夯實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評(píng)估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“四位一體”的救助保護(hù)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。強(qiáng)化鎮(zhèn)人民政府屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛(ài)幫扶政策措施。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。常態(tài)化開(kāi)展寒暑假特別關(guān)愛(ài)行動(dòng)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等作用，加強(qiáng)對(duì)留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭減少留守兒童現(xiàn)象。

9.完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)城鎮(zhèn)常住兒童基本公共服務(wù)均等化，保障流動(dòng)兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)，健全以社區(qū)為依托，面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社區(qū)融入。加強(qiáng)學(xué)校流動(dòng)兒童心理關(guān)愛(ài)服務(wù)。

10.提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門(mén)統(tǒng)籌、社會(huì)多方參與的兒童之家共建格局，持續(xù)提高社區(qū)兒童之家覆蓋率。將兒童之家建設(shè)作為城鎮(zhèn)和易地搬遷社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)兒童之家。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)社會(huì)組織為兒童提供專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)服務(wù)中的積極作用。

11.建立并逐步健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)兒童保護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（社區(qū)）等主體履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。開(kāi)通縣級(jí)兒童保護(hù)熱線，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評(píng)估、處置、幫扶等一體化工作流程，形成“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制。

12.提高未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。新建縣級(jí)未成年人救助保護(hù)中心，鎮(zhèn)級(jí)未成年人保護(hù)工作站或工作專(zhuān)干全覆蓋，制定完善工作標(biāo)準(zhǔn)與人員配置標(biāo)準(zhǔn)。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)：

1.發(fā)揮家庭立德樹(shù)人的基礎(chǔ)性作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。

2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。

3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹(shù)立科學(xué)育兒理念，掌握并合理運(yùn)用科學(xué)育兒方法。

4.培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。

5.增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。

6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。縣級(jí)建立1所家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，95%的城鎮(zhèn)社區(qū)和85%的村（社區(qū)）建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。

7.支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系基本形成。

保障措施：

1.將立德樹(shù)人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹(shù)人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣，樹(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀。

2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)。教育引導(dǎo)兒童參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。

3.增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，營(yíng)造文明和諧的家庭環(huán)境，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人樹(shù)立科學(xué)育兒理念和成才觀，反對(duì)和制止一切形式的家庭暴力。

4.用好家風(fēng)涵養(yǎng)熏陶兒童。廣泛開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)理念，杜絕餐飲浪費(fèi)。

5.培養(yǎng)良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，鼓勵(lì)支持家庭開(kāi)展親子活動(dòng)。鼓勵(lì)支持各類(lèi)教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等公益性設(shè)施和場(chǎng)所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開(kāi)展家庭親子活動(dòng)提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書(shū)目，完善兒童社區(qū)閱讀場(chǎng)所和功能，鼓勵(lì)社區(qū)圖書(shū)室設(shè)立親子閱讀區(qū)。倡導(dǎo)公立圖書(shū)館開(kāi)展親子閱讀指導(dǎo)服務(wù)。

6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。縣家庭教育指導(dǎo)中心統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長(zhǎng)學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。中小學(xué)、幼兒園要健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)要支持協(xié)助村（社區(qū)）設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。鼓勵(lì)支持利用公共文化服務(wù)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，利用多種媒體開(kāi)展家庭教育知識(shí)宣傳。

7.強(qiáng)化對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。將家庭教育納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有。培育家庭教育服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，匯聚教師、專(zhuān)家、“五老”、優(yōu)秀家長(zhǎng)等力量，發(fā)展壯大家庭教育指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿者組織和專(zhuān)業(yè)工作者依法依規(guī)開(kāi)展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.將兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛(ài)護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成。

2.提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。

3.提升兒童媒介素養(yǎng)。保護(hù)兒童免受各類(lèi)傳媒不良信息的影響。

4.兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。

5.建設(shè)兒童友好縣城和兒童友好社區(qū)。

6.營(yíng)造保障兒童健康成長(zhǎng)的校園及社區(qū)周邊良好環(huán)境。增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等校外活動(dòng)場(chǎng)所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

7.減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。農(nóng)村自來(lái)水普及率保持在95%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)85%以上。   

8.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。

9.預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。

保障措施：

1.全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系。在出臺(tái)政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類(lèi)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。

2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。鼓勵(lì)創(chuàng)作、出版、制作和傳播有利于兒童健康成長(zhǎng)的宣傳畫(huà)冊(cè)、廣播電視節(jié)目、舞臺(tái)藝術(shù)作品等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與優(yōu)秀民族文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開(kāi)展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性和時(shí)代性。鼓勵(lì)社會(huì)組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和場(chǎng)地支持。學(xué)生寒暑假期間，公共文化設(shè)施適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間。公共圖書(shū)館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書(shū)館盲人閱覽室區(qū)為盲童閱讀提供便利，鼓勵(lì)社區(qū)圖書(shū)館設(shè)立兒童圖書(shū)專(zhuān)區(qū)。

3.加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊制售傳播非法有害少兒出版物和相關(guān)信息的違法犯罪活動(dòng)。清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷(xiāo)售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童用品、玩具。嚴(yán)格文化市場(chǎng)管理與執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。

4. 加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用、參與媒介及其在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過(guò)學(xué)校、幼兒園、家庭和社會(huì)多渠道提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類(lèi)教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為。

5.構(gòu)建兒童社會(huì)參與的機(jī)制和環(huán)境。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，加強(qiáng)學(xué)校和社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，組織和引導(dǎo)兒童參與力所能及的社區(qū)志愿服務(wù)、城市建設(shè)等。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。

6.加大兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理力度。支持兒童勞動(dòng)教育、自然教育、課外實(shí)踐、科技體驗(yàn)、素質(zhì)拓展等校外活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)。支持國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位開(kāi)發(fā)自身教育資源，設(shè)立兒童開(kāi)放日，為兒童主題教育、社會(huì)實(shí)踐等提供支持。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地、黨史國(guó)史教育基地、科普教育基地和中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度。推進(jìn)兒童活動(dòng)場(chǎng)所無(wú)障礙建設(shè)和改造。

7.優(yōu)化兒童健康成長(zhǎng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境?？刂坪椭卫泶髿狻⑺?、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)重金屬污染防治和監(jiān)測(cè)。推進(jìn)飲水水源地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，提高農(nóng)村集中供水率、自來(lái)水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。分類(lèi)有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水治理，加強(qiáng)黑臭水體排查整治，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施，為兒童生活生長(zhǎng)環(huán)境提供保障。

8.創(chuàng)新開(kāi)展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，在“六五環(huán)境日”“全國(guó)低碳日”和“全國(guó)科技周”等節(jié)點(diǎn)開(kāi)展豐富的兒童環(huán)保主題活動(dòng)，依托自然保護(hù)地等建設(shè)兒童自然教育基地，開(kāi)展兒童自然教育。組織兒童參與“關(guān)注森林”、爭(zhēng)做“白河生態(tài)小衛(wèi)士”等活動(dòng)，自覺(jué)養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類(lèi)的良好生活習(xí)慣。

9.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)中加強(qiáng)對(duì)兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開(kāi)展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)。公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，優(yōu)先救護(hù)兒童。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對(duì)兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對(duì)兒童的傷害降到最低程度。

（七）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)：

1.健全和完善兒童保護(hù)政策法規(guī)體系。

2.落實(shí)和加強(qiáng)兒童保護(hù)執(zhí)法工作。

3.完善兒童司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。

4.兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。

5.進(jìn)一步保障兒童民事權(quán)益。

6.落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

7.依法打擊使用童工，脅迫、誘騙、利用兒童乞討和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。嚴(yán)格監(jiān)管兒童參與商業(yè)活動(dòng)的行為。

8.依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣(mài)、遺棄、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等侵犯兒童人身權(quán)益的違法犯罪行為。

9.依法嚴(yán)懲侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

10.有效預(yù)防未成年人違法犯罪，對(duì)未成年人違法犯罪實(shí)行分級(jí)干預(yù)。降低未成年人犯罪率。

保障措施：

1.完善落實(shí)兒童保護(hù)政策。健全保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)、參與權(quán)的法規(guī)政策體系，推動(dòng)出臺(tái)家庭教育、學(xué)前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等地方性政策。

2.嚴(yán)格兒童保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。加大針對(duì)兒童保護(hù)重點(diǎn)問(wèn)題的行政執(zhí)法力度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害和家庭暴力行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題。探索建立兒童保護(hù)多部門(mén)綜合執(zhí)法制度和救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門(mén)間信息溝通和工作銜接機(jī)制，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。

3.健全未成年人司法工作體系。加強(qiáng)少年法庭建設(shè)，構(gòu)建涉未成年人審判工作組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。完善未成年人檢察專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋面，深化未成年人檢察統(tǒng)一集中辦理改革。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)。探索設(shè)立未成年人法律援助部門(mén)或指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)。健全未成年人司法保護(hù)工作評(píng)價(jià)考核機(jī)制。積極構(gòu)建未成年人司法保護(hù)社會(huì)支持體系，加強(qiáng)跨部門(mén)多專(zhuān)業(yè)合作，做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。

4.加強(qiáng)對(duì)未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保護(hù)涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、繼承權(quán)、受遺贈(zèng)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。依法嚴(yán)格限制適用逮捕措施、強(qiáng)制辯護(hù)、社會(huì)調(diào)查、心理評(píng)估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。

5.依法為兒童提供法律援助和司法救助。完善兒童法律援助實(shí)施辦法，依法擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍。加強(qiáng)兒童法律援助專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對(duì)性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

6.加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治教育和宣傳。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)、政府、司法共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制。推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、紅領(lǐng)巾法學(xué)院、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。運(yùn)用法治副校長(zhǎng)、以案釋法、模擬法庭、紅領(lǐng)巾法學(xué)院等多樣化、特色化方式開(kāi)展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)，提高家長(zhǎng)、教師、社會(huì)公眾的法治意識(shí)，推動(dòng)形成依法保護(hù)兒童的良好氛圍。

7.全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。依法開(kāi)展涉及兒童權(quán)益糾紛的人民調(diào)解工作。探索父母婚內(nèi)分居期間、離婚后未成年子女權(quán)益保護(hù)的措施。

8.完善落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。落實(shí)各級(jí)部門(mén)對(duì)監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助職責(zé)，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。深入推進(jìn)《家庭教育促進(jìn)法》，落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。切實(shí)做好兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。強(qiáng)化國(guó)家監(jiān)護(hù)制度和民政部門(mén)監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。

9.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)日常巡視監(jiān)察和專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處使用童工，脅迫、誘騙、利用兒童乞討的行為。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過(guò)重、有毒、有害等勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)。

10.預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭排查機(jī)制。依法嚴(yán)懲對(duì)兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣(mài)淫犯罪。對(duì)遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。

11.嚴(yán)厲打擊拐賣(mài)兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。健全發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)拐賣(mài)兒童犯罪工作機(jī)制，深入推進(jìn)反對(duì)拐賣(mài)人口行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買(mǎi)賣(mài)兒童，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣(mài)人口等違法犯罪行為。加大對(duì)出賣(mài)親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，妥善安置查找不到生父母和自生自賣(mài)類(lèi)案件被解救兒童。依法嚴(yán)懲引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒販毒、參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)。

12.有效預(yù)防兒童違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)兒童的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級(jí)干預(yù)制度，及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)到刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。對(duì)涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。依法保障涉罪未成年人免受歧視，依法保障在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人的同等權(quán)利。

組 織 實(shí) 施

一、夯實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。縣婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，縣婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。婦兒工委成員單位結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。相關(guān)部門(mén)在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作中貫徹落實(shí)男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先發(fā)展原則，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。

二、制定縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)實(shí)施方案。縣人民政府根據(jù)國(guó)家婦女兒童發(fā)展綱要和省、市規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定縣級(jí)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃（2021—2030年）。縣承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)、人民團(tuán)體和各鎮(zhèn)結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分解制訂具體實(shí)施方案，并報(bào)送縣婦兒工委辦公室。

三、加強(qiáng)規(guī)劃與白河國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。將規(guī)劃實(shí)施以及婦女兒童事業(yè)發(fā)展納入白河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。

四、完善規(guī)劃實(shí)施的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)分解到成員單位并納入目標(biāo)管理。健全督導(dǎo)檢查制度，縣婦兒工委牽頭組織每年底對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開(kāi)展督查；健全報(bào)告制度，各成員單位、各鎮(zhèn)分年度細(xì)化指標(biāo)任務(wù)，每年年初向縣婦兒工委報(bào)告上年度規(guī)劃落實(shí)情況，提出下年度工作計(jì)劃；健全協(xié)商議事制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問(wèn)題，部署工作任務(wù)；健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用；健全表彰制度，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。

五、加強(qiáng)婦女兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持。縣財(cái)政要加大婦女兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的投入，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步增加。將實(shí)施規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)婦女兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

六、創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施的途徑與方法。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進(jìn)婦女發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善婦女兒童合法權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過(guò)分類(lèi)指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。

七、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施能力建設(shè)。將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于婦女兒童工作的重要論述、男女平等基本國(guó)策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級(jí)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)縣級(jí)婦兒工委辦公室能力建設(shè)，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。

八、加大規(guī)劃實(shí)施宣傳力度。大力宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國(guó)策和保障婦女兒童權(quán)益、促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營(yíng)造有利于婦女兒童事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍。

九、加強(qiáng)婦女兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮婦兒工委各成員單位作用，結(jié)合實(shí)際工作開(kāi)展婦女兒童發(fā)展理論與實(shí)踐研究，形成調(diào)研成果。

十、鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保障婦女兒童合法權(quán)益、促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的工作。

監(jiān) 測(cè) 評(píng) 估

一、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度建設(shè)。對(duì)規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、終期評(píng)估。規(guī)范完善并適時(shí)調(diào)整婦女兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，探索落實(shí)并逐步完善性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)方案?？h統(tǒng)計(jì)局牽頭組織開(kāi)展年度監(jiān)測(cè)，婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)向統(tǒng)計(jì)局報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反應(yīng)婦女兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息?？h婦兒工委負(fù)責(zé)組織開(kāi)展中期和終期評(píng)估，縣婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)向縣婦兒工委提交部門(mén)完成指標(biāo)的中期和終期評(píng)估報(bào)告。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

二、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。縣級(jí)設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

監(jiān)測(cè)組由統(tǒng)計(jì)局牽頭，由相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)人員組成。負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的組織指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測(cè)工作方案、監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向縣婦兒工委提交年度中期和終期監(jiān)測(cè)報(bào)告，編輯年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測(cè)組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評(píng)估組由縣婦兒工委辦公室牽頭，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成。負(fù)責(zé)制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，向縣婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。評(píng)估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門(mén)規(guī)劃實(shí)施自我評(píng)估工作，就婦女兒童工作發(fā)展中的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查、評(píng)估，供規(guī)劃中期和終期評(píng)估參考。

三、加強(qiáng)分性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。規(guī)范完善并適時(shí)調(diào)整性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，發(fā)揮部門(mén)作用，根據(jù)需要擴(kuò)充調(diào)整婦女兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入部門(mén)常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，推進(jìn)婦女兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度化。

四、提升監(jiān)測(cè)評(píng)估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作培訓(xùn)和部門(mén)協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富婦女兒童發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。定期向縣人民政府及相關(guān)部門(mén)報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估情況，為決策提供依據(jù)。