文件名稱 | 白河縣2023年度核桃產業(yè)鞏固提升項目 實施方案 | ||
索引號 | zfbmlyj/2023-0015 | 公開目錄: | 林業(yè)信息 |
公開責任部門 | 白河縣林業(yè)局 | 公開形式: | 主動公開 |
文號 | 成文日期: | 2023年02月17日 | |
有效性 | 有效 | 公開日期: | 2023-02-17 15:40 |
為鞏固核桃產業(yè)建設成果,促進基地提質增效,提升園區(qū)發(fā)展水平,創(chuàng)造就業(yè)崗位,有效助推鄉(xiāng)村振興,根據(jù)白河縣財政涉農整合資金使用管理辦法;白河縣鄉(xiāng)村振興局、白河縣發(fā)展和改革局、白河縣財政局《關于下達2023年度第一批中央和省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目計劃的通知》(白鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕88號)文件要求,特制定本方案。
一、工作思路和發(fā)展目標
1.工作思路
按照《安康市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》安財農〔2021〕38號文件精神,結合核桃產業(yè)發(fā)展實際,將核桃產業(yè)高質量發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措,以促進農民增收致富為目標,積極發(fā)揮公司或合作社的引領帶動作用,通過以獎代補、先建后補的方式,對核桃產業(yè)發(fā)展基礎較好、主導產業(yè)突出、土地流轉手續(xù)齊全、區(qū)域發(fā)展及帶動效果明顯的部分經營主體進行資金獎補,鼓勵財政投入資金優(yōu)先形成固定資產,通過方案、協(xié)議等方式明確利益聯(lián)結機制,扶持壯大村集體經濟,支持新型經營主體帶動低收入群眾發(fā)展產業(yè),確保產業(yè)增效,群眾增收,推動核桃產業(yè)高質量發(fā)展。
2.發(fā)展目標
“十四五”期間,鞏固全縣現(xiàn)有產業(yè)基地規(guī)模、提升園區(qū)建設質量和發(fā)展水平、創(chuàng)辦引進龍頭企業(yè)、創(chuàng)新研發(fā)新型林產品、拓寬林產品經營銷售渠道、引領示范帶動發(fā)展,實現(xiàn)一二三產融合發(fā)展。其中2021-2022年以鞏固現(xiàn)有產業(yè)基地規(guī)模為目標,鼓勵發(fā)展林下循環(huán)經濟,激發(fā)重點核桃園區(qū)的示范引領作用,大力實施核桃產業(yè)提質增效和園區(qū)鞏固提升工程。2023-2025年以核桃產業(yè)品種更新和改良、林下經濟良性循環(huán)利用、核桃產品開發(fā)和運用為主,健全網(wǎng)絡銷售和實體經營互補的銷售渠道,建立園區(qū)+企業(yè)(合作社)+農戶為一體的利益聯(lián)結機制,實現(xiàn)三產融合發(fā)展。
二、建設內容
本項目涉及11鎮(zhèn)25個村的30個經營主體。結合各個園區(qū)實際,因地制宜的對7000畝核桃園實施嫁接、除草、施肥、修剪、病蟲害防治、刷白等工作,促進核桃園綜合效益得到有效提升。其中一是對6000畝核桃園中存在品種不適宜、樹勢過弱,樹體老化,病蟲害危害嚴重的低產低效核桃樹實施嫁接改造,并做好嫁接后的管理。二是對1000畝品種優(yōu)良的核桃園實施科學管理,重點做好除草、施肥、修剪、病蟲害防治、刷白等工作。
三、資金投入情況
項目投入總資金400萬元,其中嫁接改造核桃園補助360萬元,科學管理核桃園補助40萬元。
四、資金補助標準
補助標準:核桃園嫁接改造600元/畝;核桃園科學管理400元/畝。
五、實施步驟
1.項目籌備階段:項目申報入庫及備案。
一是按照白鞏固銜接辦發(fā)〔2022〕58 號《關于切實加強項目謀劃有效提升項目入庫質量工作的通知》要求,結合白河縣林業(yè)局印發(fā)的白林發(fā)〔2022〕66號《關于做好2023年林業(yè)產業(yè)發(fā)展項目庫申報工作的通知》精神,統(tǒng)一組織開展由村申報,鎮(zhèn)初審、縣終審的方式開展項目入庫申報工作。二是結合中央銜接資金下達計劃,縣林業(yè)局下發(fā)文件要求各鎮(zhèn)開展調查摸底,上報摸底結果,縣林業(yè)局根據(jù)上報情況,組織人員實地核查,最終篩選發(fā)展面積大,帶動能力強,基礎設施建設相對完善的園區(qū),列出項目實施計劃,公示無異議后,向縣鄉(xiāng)村振興局和縣財政局提交項目資金計劃,并錄入項目庫進行備案。
責任部門:縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)政府
2.項目實施階段:印發(fā)方案與組織實施
項目備案批復后,林業(yè)局按照計劃,編制印發(fā)實施方案并進行公示。公示期滿后通知業(yè)主與縣林業(yè)局簽訂項目補助協(xié)議,及時組織施工,加強管理,加快建設進度,11月底前全面完成建設任務。納入補助范圍的項目單位,必須帶動一定數(shù)量的群眾增收,達到鞏固脫貧成果,促推鄉(xiāng)村振興的目的。項目實施單位要與相關人員簽訂幫帶協(xié)議,建立幫帶臺賬和帶動增收臺賬,做好項目公示公開。
責任部門:林業(yè)局、項目實施單位
3.檢查驗收階段:項目完成后主管部門組織開展檢查驗收。
項目實施單位按照項目管理要求和施工進度落實好各階段施工,并留存檔案和影像資料。根據(jù)項目進度,由縣林業(yè)局組織相關人員,按照方案要求,及時開展檢查驗收,確保項目達到預期目標后出具驗收報告,按照驗收報告相關內容撥付資金。對于檢查驗收不合格的,按照實際情況和檢查組提出的整改要求,限時整改,整改合格后方可兌付補助資金。
責任部門:縣林業(yè)局
4.資金兌付:項目經主管單位驗收合格后,提供相關資料予以兌付補助資金。
(1)項目實施資料:鎮(zhèn)政府統(tǒng)一上報的項目申報表;村級“項目公示”照片(在村政務公開欄和項目實施地公開公示的照片);聯(lián)農帶農協(xié)議(經營主體與所帶動群眾簽訂);聯(lián)農帶農承諾書(經營主體向林業(yè)局承諾);聯(lián)農帶農花名冊;聯(lián)農帶農增收臺賬和支付憑證;施工圖片(項目施工前、施工中、施工后拍的照片,從中選擇8張清晰場景全面的彩印,A4紙每頁排版4張照片);項目完工后公告照片。
(2)資金結算資料:施工合同;項目驗收申請;林業(yè)局出具的驗收報告;施工單位法人身份證正反面復印件;銀行帳號及開戶地址(公司或合作社銀行賬戶);稅務局開具的正式發(fā)票。
責任部門:縣林業(yè)局
六、保障措施
1.加強組織領導,確保人員到位。一是成立以林業(yè)局主要領導為組長,各鎮(zhèn)人民政府為成員的工作組,下設辦公室在林技中心,由林技中心負責具體工作。二是將產業(yè)發(fā)展目標任務分解到各個技術干部,落實具體責任人,采取“各負其責、分類施策”的方式,推動核桃全產業(yè)鏈發(fā)展。
2.制定扶持政策,確保資金到位。一是結合鄉(xiāng)村振興政策和林業(yè)產業(yè)發(fā)展需求,制定核桃產業(yè)發(fā)展獎補辦法,通過以獎代補,先建后補的方式,鼓勵有一定發(fā)展基礎的園區(qū)進一步發(fā)展壯大,帶動周邊群眾通過土地流轉,產品回收,勞務用工實現(xiàn)增收。二是通過實施園區(qū)培育和提升,爭取省市各類園區(qū)獎補資金。三是鼓勵和引導企業(yè)融合各方面的資源,創(chuàng)辦核桃產業(yè)龍頭企業(yè),爭取獎補資金。
3.強化科學管理,確保技術到位
通過健全科技體系、搭建學習平臺、加強人才培養(yǎng)的方式,提升科技服務和管理人員的綜合能力,確保從基地鞏固、園區(qū)提升、產品研發(fā)、品牌打造、市場拓展各方面得到均衡發(fā)展,全產業(yè)鏈實現(xiàn)技術規(guī)范化,管理科學化。
4.嚴格獎懲機制,確??己说轿?/b>。
結合單位職責和工作優(yōu)勢,把核桃產業(yè)全產業(yè)鏈發(fā)展作為全年的一項重要任務來抓,建立長效幫扶機制,落實具體責任人,將目標任務與單位績效考核、個人年度考核相掛鉤,嚴格獎懲,認真考核,強化落實、確保完成任務。
七、績效目標
以“公司/合作社+基地+農戶”的發(fā)展模式,對核桃園實施嫁接、除草、施肥、修剪、病蟲害防治、刷白等工作,帶動不低于800人受益,其中脫貧戶不低于200戶400人,群眾受益資金量不低于80萬。
附件:附表.xls
白河縣林業(yè)局
2023年2月17日