為鞏固核桃產業(yè)建設成果，促進基地提質增效，提升園區(qū)發(fā)展水平，創(chuàng)造就業(yè)崗位，有效助推鄉(xiāng)村振興，根據(jù)白河縣財政涉農整合資金使用管理辦法；白河縣鄉(xiāng)村振興局、白河縣發(fā)展和改革局、白河縣財政局《關于下達2023年度第一批中央和省級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金項目計劃的通知》（白鄉(xiāng)振發(fā)〔2022〕88號）文件要求，特制定本方案。  

一、工作思路和發(fā)展目標

1.工作思路

按照《安康市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》安財農〔2021〕38號文件精神，結合核桃產業(yè)發(fā)展實際，將核桃產業(yè)高質量發(fā)展作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的重要舉措，以促進農民增收致富為目標，積極發(fā)揮公司或合作社的引領帶動作用，通過以獎代補、先建后補的方式，對核桃產業(yè)發(fā)展基礎較好、主導產業(yè)突出、土地流轉手續(xù)齊全、區(qū)域發(fā)展及帶動效果明顯的部分經營主體進行資金獎補，鼓勵財政投入資金優(yōu)先形成固定資產，通過方案、協(xié)議等方式明確利益聯(lián)結機制，扶持壯大村集體經濟，支持新型經營主體帶動低收入群眾發(fā)展產業(yè)，確保產業(yè)增效，群眾增收，推動核桃產業(yè)高質量發(fā)展。

2.發(fā)展目標

“十四五”期間，鞏固全縣現(xiàn)有產業(yè)基地規(guī)模、提升園區(qū)建設質量和發(fā)展水平、創(chuàng)辦引進龍頭企業(yè)、創(chuàng)新研發(fā)新型林產品、拓寬林產品經營銷售渠道、引領示范帶動發(fā)展，實現(xiàn)一二三產融合發(fā)展。其中2021-2022年以鞏固現(xiàn)有產業(yè)基地規(guī)模為目標，鼓勵發(fā)展林下循環(huán)經濟，激發(fā)重點核桃園區(qū)的示范引領作用，大力實施核桃產業(yè)提質增效和園區(qū)鞏固提升工程。2023-2025年以核桃產業(yè)品種更新和改良、林下經濟良性循環(huán)利用、核桃產品開發(fā)和運用為主，健全網(wǎng)絡銷售和實體經營互補的銷售渠道，建立園區(qū)+企業(yè)（合作社）+農戶為一體的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)三產融合發(fā)展。

二、建設內容

本項目涉及11鎮(zhèn)25個村的30個經營主體。結合各個園區(qū)實際，因地制宜的對7000畝核桃園實施嫁接、除草、施肥、修剪、病蟲害防治、刷白等工作，促進核桃園綜合效益得到有效提升。其中一是對6000畝核桃園中存在品種不適宜、樹勢過弱，樹體老化，病蟲害危害嚴重的低產低效核桃樹實施嫁接改造，并做好嫁接后的管理。二是對1000畝品種優(yōu)良的核桃園實施科學管理，重點做好除草、施肥、修剪、病蟲害防治、刷白等工作。

三、資金投入情況

項目投入總資金400萬元，其中嫁接改造核桃園補助360萬元，科學管理核桃園補助40萬元。

四、資金補助標準

補助標準：核桃園嫁接改造600元/畝；核桃園科學管理400元/畝。

五、實施步驟

1.項目籌備階段：項目申報入庫及備案。

一是按照白鞏固銜接辦發(fā)〔2022〕58 號《關于切實加強項目謀劃有效提升項目入庫質量工作的通知》要求，結合白河縣林業(yè)局印發(fā)的白林發(fā)〔2022〕66號《關于做好2023年林業(yè)產業(yè)發(fā)展項目庫申報工作的通知》精神，統(tǒng)一組織開展由村申報，鎮(zhèn)初審、縣終審的方式開展項目入庫申報工作。二是結合中央銜接資金下達計劃，縣林業(yè)局下發(fā)文件要求各鎮(zhèn)開展調查摸底，上報摸底結果，縣林業(yè)局根據(jù)上報情況，組織人員實地核查，最終篩選發(fā)展面積大，帶動能力強，基礎設施建設相對完善的園區(qū)，列出項目實施計劃，公示無異議后，向縣鄉(xiāng)村振興局和縣財政局提交項目資金計劃，并錄入項目庫進行備案。

責任部門：縣林業(yè)局、各鎮(zhèn)政府

2.項目實施階段：印發(fā)方案與組織實施

項目備案批復后，林業(yè)局按照計劃，編制印發(fā)實施方案并進行公示。公示期滿后通知業(yè)主與縣林業(yè)局簽訂項目補助協(xié)議，及時組織施工，加強管理，加快建設進度，11月底前全面完成建設任務。納入補助范圍的項目單位，必須帶動一定數(shù)量的群眾增收，達到鞏固脫貧成果，促推鄉(xiāng)村振興的目的。項目實施單位要與相關人員簽訂幫帶協(xié)議，建立幫帶臺賬和帶動增收臺賬，做好項目公示公開。

責任部門：林業(yè)局、項目實施單位

3.檢查驗收階段：項目完成后主管部門組織開展檢查驗收。

項目實施單位按照項目管理要求和施工進度落實好各階段施工，并留存檔案和影像資料。根據(jù)項目進度，由縣林業(yè)局組織相關人員，按照方案要求，及時開展檢查驗收，確保項目達到預期目標后出具驗收報告，按照驗收報告相關內容撥付資金。對于檢查驗收不合格的，按照實際情況和檢查組提出的整改要求，限時整改，整改合格后方可兌付補助資金。

責任部門：縣林業(yè)局

4.資金兌付：項目經主管單位驗收合格后，提供相關資料予以兌付補助資金。

（1）項目實施資料：鎮(zhèn)政府統(tǒng)一上報的項目申報表；村級“項目公示”照片（在村政務公開欄和項目實施地公開公示的照片）；聯(lián)農帶農協(xié)議（經營主體與所帶動群眾簽訂）；聯(lián)農帶農承諾書（經營主體向林業(yè)局承諾）；聯(lián)農帶農花名冊；聯(lián)農帶農增收臺賬和支付憑證；施工圖片（項目施工前、施工中、施工后拍的照片，從中選擇８張清晰場景全面的彩印，Ａ4紙每頁排版4張照片）；項目完工后公告照片。

（2）資金結算資料：施工合同；項目驗收申請；林業(yè)局出具的驗收報告；施工單位法人身份證正反面復印件；銀行帳號及開戶地址（公司或合作社銀行賬戶）；稅務局開具的正式發(fā)票。

責任部門：縣林業(yè)局

六、保障措施

1.加強組織領導，確保人員到位。一是成立以林業(yè)局主要領導為組長，各鎮(zhèn)人民政府為成員的工作組，下設辦公室在林技中心，由林技中心負責具體工作。二是將產業(yè)發(fā)展目標任務分解到各個技術干部，落實具體責任人，采取“各負其責、分類施策”的方式，推動核桃全產業(yè)鏈發(fā)展。

2.制定扶持政策，確保資金到位。一是結合鄉(xiāng)村振興政策和林業(yè)產業(yè)發(fā)展需求，制定核桃產業(yè)發(fā)展獎補辦法，通過以獎代補，先建后補的方式，鼓勵有一定發(fā)展基礎的園區(qū)進一步發(fā)展壯大，帶動周邊群眾通過土地流轉，產品回收，勞務用工實現(xiàn)增收。二是通過實施園區(qū)培育和提升，爭取省市各類園區(qū)獎補資金。三是鼓勵和引導企業(yè)融合各方面的資源，創(chuàng)辦核桃產業(yè)龍頭企業(yè)，爭取獎補資金。

3.強化科學管理，確保技術到位 

通過健全科技體系、搭建學習平臺、加強人才培養(yǎng)的方式，提升科技服務和管理人員的綜合能力，確保從基地鞏固、園區(qū)提升、產品研發(fā)、品牌打造、市場拓展各方面得到均衡發(fā)展，全產業(yè)鏈實現(xiàn)技術規(guī)范化，管理科學化。

4.嚴格獎懲機制，確?？己说轿?/b>。