經(jīng)濟發(fā)展承壓前行 存在問題亟需關(guān)注

上半年，白河縣緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，扎實開展“三個年”活動，抓項目、興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)作風、優(yōu)服務(wù)，積極實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，堅決穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。全縣經(jīng)濟承壓前行、總體穩(wěn)定，但部分經(jīng)濟指標增速回落明顯，經(jīng)濟下行壓力明顯加大等問題亟需關(guān)注。

根據(jù)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，上半年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值38.90億元，按不變價格計算，同比下降0.6%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值6.31億元，同比增長3.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值15.88億元，同比下降7.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值16.70億元，增長5.5%。

一、全縣經(jīng)濟運行的基本情況

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。上半年，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值11.10億元，同比增長3.0%;增加值6.55億元，增長3.3%。糧油生產(chǎn)趨于穩(wěn)定。夏糧總產(chǎn)量2.53萬噸，同比增長0.5%；油菜產(chǎn)量0.54萬噸，同比增長5.1%。經(jīng)濟作物穩(wěn)產(chǎn)增收。蔬菜及食用菌產(chǎn)量6.2萬噸，同比增長3.0%；藥材產(chǎn)量1.13萬噸，增長5.1%；水果產(chǎn)量973噸，增長9.1%畜牧業(yè)生產(chǎn)不及預(yù)期。豬、牛、羊出欄分別下降1.0%、4.2%、12.7%，豬牛羊禽肉產(chǎn)量0.52萬噸，同比下降1.3%。禽蛋產(chǎn)量0.17萬噸，下降7.5%。二季度末，生豬、牛、羊存欄分別下降1.5%、1.7%、9.1%。

2.工業(yè)經(jīng)濟下滑明顯。上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降9.7%，較一季度下滑9.8個百分點。從門類看，采礦業(yè)增加值同比下降24.3%，制造業(yè)下降12.3%，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長48.1%。從行業(yè)看，20個行業(yè)大類中有10個行業(yè)實現(xiàn)正增長，增長面達50%，較一季度增長面縮小10個百分點。其中，印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)和文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)增長較快，分別增長53.2%、48.1%和24.7%，共拉動全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.2個百分點。從產(chǎn)品產(chǎn)量看，五成產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)增長，其中營養(yǎng)、保健食品增長225.4%，化學藥品原藥增長47.1%，鞋增長32.0%。

3.建筑業(yè)生產(chǎn)持續(xù)回落。上半年，全縣建筑業(yè)增加值同比下降0.5%，較一季度回落13.0個百分點。資質(zhì)以上建筑企業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值6.14億元，同比下降18.3%，較一季度回落28.5個百分點。建安工程投資增長11.8%，較一季度回落4.6個百分點。

4.服務(wù)業(yè)增長加快。上半年，服務(wù)業(yè)增加值同比增長5.5%，比一季度加快2.6個百分點。其中，住宿和餐飲業(yè)，金融業(yè)，其他服務(wù)業(yè)增加值同比增長12.1%、10.7%、3.8%，較一季度分別加快2.8、3.5、4.7個百分點。1-5月，全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入同比下降20.9%，較1-2月回落30個百分點。

5.市場消費持續(xù)恢復(fù)。上半年，全縣社會消費品零售總額13.08億元，同比增長8.9%，比一季度加快3.0個百分點。其中，限額以上消費品零售額6.87億元，增長6.3%。按經(jīng)營單位所在地分，城鎮(zhèn)消費品零售額9.88億元，同比增長8.8%；鄉(xiāng)村消費品零售額3.19億元，增長9.5%。按消費形態(tài)分，商品零售11.07億元，增長8.8%；餐飲收入2.01億元，增長9.8%。從商品類別看，升級類商品增長較快。其中，文化辦公用品類、家用電器和音像器材類零售額分別增長9.9%和5.0%。

6.固定資產(chǎn)投資略有下降。上半年，全縣固定資產(chǎn)投資同比下降0.3%。分投資類別看，項目投資增長3.3%，拉動全縣投資增長3.3個百分點；房地產(chǎn)開發(fā)投資下降57.7%，下拉1.5個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資下降0.2%，第二產(chǎn)業(yè)投資下降6.7%，第三產(chǎn)業(yè)投資增長1.8%。分領(lǐng)域看，民間投資增長0.3%，占全部固投的比重為71.7%；基礎(chǔ)設(shè)施投資下降10.8%，工業(yè)投資下降6.7%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降54.8%，占全部固投的比重為2.5%。

7.居民收入增長加快。上半年，全縣居民人均可支配收入10713元，同比增長6.7%比一季度加快0.8個百分點。按常住地分，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15872元，同比增長4.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入7458元，同比增長8.0%。城鄉(xiāng)居民收入比2.13，較上年同期縮小0.06。

8.金融市場穩(wěn)健運行。截至6月末，全縣金融機構(gòu)人民幣存款余額125.31億元，同比增長8.1%。其中住戶存款余額110.42億元，同比增長10.5%。貸款余額65.45億元，同比增長16.7%。其中中長期貸款余額25.55億元，增長24.8%。

9.財稅收入降幅收窄。上半年，全縣一般公共預(yù)算收入完成0.56億元，同比下降12.0%，降幅較一季度收窄10.1個百分點。其中稅收收入0.38億元，下降10.4%，占財政收入比重為68%。一般公共預(yù)算支出17.20億元，下降8.0%。其中，各項民生支出達15.85億元，占一般公共預(yù)算支出的92.1%。

二、存在問題及原因分析

從上半年各項數(shù)據(jù)來看，全縣經(jīng)濟運行形勢總體穩(wěn)定。但與一季度相比，多項指標增速均呈放緩或者回落態(tài)勢，制約經(jīng)濟穩(wěn)增長的不確定不穩(wěn)定因素仍然較多，經(jīng)濟下行壓力增大。

1.農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收任務(wù)艱巨。極端異常天氣多發(fā)頻發(fā)影響種植業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展，高溫暴雨、洪澇災(zāi)害頻發(fā)為農(nóng)作物生長帶來諸多不確定因素。生豬價格持續(xù)低迷，加劇市場生豬供過于求的局面，養(yǎng)殖風險加劇，不利于產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長壓力較大。停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)增加。受原材料價格上漲、季節(jié)性停產(chǎn)等因素影響，停產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)增加，上半年全縣規(guī)模以上工業(yè)停減產(chǎn)企業(yè)共26戶，較一季度增加15戶，占全部規(guī)模以上工業(yè)總戶數(shù)的40%，下拉全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增速24.4個百分點。工業(yè)發(fā)展后勁不足。一方面上半年全縣暫無達規(guī)工業(yè)企業(yè)入統(tǒng)，無新增長點；另一方面因缺乏大企業(yè)大項目的支撐，上半年工業(yè)投資同比下降6.7%，新開工工業(yè)項目同比下降26.7%，工業(yè)發(fā)展后勁不足。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍顯不優(yōu)。大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，企業(yè)升級改造緩慢，增長后勁小?，F(xiàn)有規(guī)模企業(yè)增長空間小，新增規(guī)模企業(yè)經(jīng)濟總量較小，難以形成有效支撐。

3.部分領(lǐng)域投資增長乏力。受審批、市場等因素制約，部分重大項目一時難以啟動實施，部分領(lǐng)域投資增長乏力。二產(chǎn)投資熱情不高。二產(chǎn)投資同比下降6.7%，較一產(chǎn)、三產(chǎn)增速分別低6.5、8.5個百分點，二產(chǎn)投資下降影響二產(chǎn)經(jīng)濟可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。房地產(chǎn)投資支撐減弱。房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降57.7%，拉低全縣固定資產(chǎn)投資增速3.5個百分點，對全縣固定資產(chǎn)投資增長支撐減弱。

4.經(jīng)濟增長后勁明顯不足。新建企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，由于其沒有基數(shù)，所以其對經(jīng)濟增長的拉動作用尤為突出。截至6月底，全縣“五上”企業(yè)僅2022年年度新增2家成長型企業(yè)，“五上”企業(yè)申報不足，無法彌補經(jīng)濟發(fā)展短板，后期經(jīng)濟增長缺乏新動能。

三、對策及建議

1.促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。加強農(nóng)民在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)等方面的技術(shù)指導(dǎo)和各項服務(wù)，及時采取有效防范措施，減少災(zāi)害損失，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。引導(dǎo)鼓勵養(yǎng)殖戶理性養(yǎng)殖，積極補欄，及時出欄，密切關(guān)注畜禽產(chǎn)品價格變化，確保畜牧業(yè)發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)。

2.奮力夯實工業(yè)基礎(chǔ)。工業(yè)是經(jīng)濟的“壓艙石”，企業(yè)是“動力源”。要聚焦工業(yè)穩(wěn)增長的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)，進一步落實惠企紓困政策，為企業(yè)紓困解難注入動力。圍繞工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，從補鏈、延鏈、強鏈、提鏈上引導(dǎo)企業(yè)向新技術(shù)、新設(shè)備、新材料等領(lǐng)域發(fā)展，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。著力擴大精準有效投資，為企業(yè)長遠發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級培育新增長點。同時加強對重點企業(yè)運行監(jiān)測、分析研判，全力助推企業(yè)盡快穩(wěn)產(chǎn)擴產(chǎn)。

3.有效推進投資項目。深化高質(zhì)量項目推進年活動，進一步完善重大項目推進機制，嚴格落實“謀劃一批、開工一批、投產(chǎn)一批”項目動態(tài)管理機制要求，持續(xù)鞏固拓展高質(zhì)量項目建設(shè)成效，切實擴大有效投資。要保障要素促開工，聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈中補鏈、強鏈、固鏈產(chǎn)業(yè)項目，積極穩(wěn)妥加大土地、資金等要素資源保障，力促項目有序有效推進，盡快形成更多新增長。

4.加大“五上”企業(yè)培育力度。圍繞升規(guī)納統(tǒng)持續(xù)發(fā)力，注重部門協(xié)同聯(lián)動，切實把“五上”企業(yè)培育、入庫作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重中之重。根據(jù)“五上”企業(yè)培育工作計劃，建立“達標企業(yè)抓入庫、接近企業(yè)抓培育、新建企業(yè)抓跟蹤”的工作臺賬，加減并舉，達標企業(yè)及時入統(tǒng)，停產(chǎn)倒閉企業(yè)及時退庫，形成對經(jīng)濟穩(wěn)增長的有效支撐。