近年來(lái)，白河縣持續(xù)深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，將15個(gè)部門177項(xiàng)行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至縣行政審批服務(wù)局集中實(shí)施。為有效解決審批和監(jiān)管過(guò)程中“標(biāo)準(zhǔn)不一”“權(quán)責(zé)不明”“審管脫節(jié)”等問(wèn)題，白河縣探索創(chuàng)新“審管聯(lián)動(dòng)”新模式，推動(dòng)“審管一體”向“審管分離”轉(zhuǎn)變，通過(guò)審批與監(jiān)管部門協(xié)同配合、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，為企業(yè)群眾提供更加快捷高效的審批服務(wù)，推動(dòng)政府管理從事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，更好地服務(wù)市場(chǎng)主體。

厘清權(quán)責(zé)，明確審管邊界。按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管”“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”要求，為科學(xué)界定“審管分離”后審批、監(jiān)管部門職責(zé)，制定印發(fā)了《白河縣加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)提升事中事后監(jiān)管效能實(shí)施方案》，對(duì)審批和監(jiān)管的邊界劃分以審批結(jié)果信息線上推送(線下送達(dá))為界,由縣行政審批服務(wù)局履行行政審批職責(zé)，對(duì)審批行為、過(guò)程和結(jié)果負(fù)責(zé),行業(yè)監(jiān)管部門在接收到審批結(jié)果信息后,及時(shí)啟動(dòng)事中事后監(jiān)管。避免審批與監(jiān)管職責(zé)不清，杜絕審管脫節(jié)和監(jiān)管真空，充分釋放“一枚印章管審批”的改革紅利。

優(yōu)化流程，提升審管質(zhì)效。以便民利企為導(dǎo)向，聚焦企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)高頻服務(wù)事項(xiàng)，推行“一業(yè)一證一碼”改革，對(duì)食品藥品、公共衛(wèi)生等行業(yè)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的審批條件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集成，將“多事項(xiàng)”一起審批，核發(fā)行業(yè)綜合許可證。全面推行告知承諾、容缺受理等機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展“四減”行動(dòng)（減材料、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減跑動(dòng)），采取一窗受理、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)等措施，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)許可證照聯(lián)辦，審管效率大幅提升，實(shí)現(xiàn)了流程更優(yōu)、事項(xiàng)更少、環(huán)節(jié)更簡(jiǎn)、時(shí)限更短，企業(yè)群眾獲得感和滿意度持續(xù)提升。

聯(lián)合踏勘，審管協(xié)同聯(lián)動(dòng)。創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)踏勘流程再造，制定《白河縣行政審批事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘管理辦法》《“遠(yuǎn)程視頻踏勘”工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范行政審批踏勘工作。針對(duì)食品生產(chǎn)、醫(yī)療、文化許可等專業(yè)性強(qiáng)、程序復(fù)雜、高風(fēng)險(xiǎn)的審批事項(xiàng)，由縣行政審批服務(wù)局發(fā)起聯(lián)合踏勘申請(qǐng)，行業(yè)主管部門配合，實(shí)行聯(lián)合踏勘，現(xiàn)場(chǎng)出具勘查結(jié)論，并對(duì)踏勘結(jié)論共同負(fù)責(zé)。對(duì)重大審批事項(xiàng)，根據(jù)《白河縣行政審批服務(wù)聯(lián)席會(huì)議制度》的規(guī)定，及時(shí)進(jìn)行會(huì)商，促進(jìn)審管雙方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，規(guī)范高效實(shí)施行政許可。針對(duì)食品藥品經(jīng)營(yíng)許可、公共衛(wèi)生許可等25項(xiàng)程序較為簡(jiǎn)單、專業(yè)性要求不高、審批風(fēng)險(xiǎn)較小的事項(xiàng)創(chuàng)新開(kāi)展“遠(yuǎn)程視頻踏勘”，通過(guò)“預(yù)踏勘”、“多勘合一”、“遠(yuǎn)程踏勘”等模式，不斷提升現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)質(zhì)效。去年以來(lái)，共開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)踏勘1568余件次，其中開(kāi)展聯(lián)合踏勘284次，遠(yuǎn)程視頻踏勘470余次，召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)議13次，為企業(yè)解決問(wèn)題48個(gè)。

信息互通，審管無(wú)縫銜接。制定印發(fā)《白河縣審管分離和信息雙向推送管理辦法》，按照審管分離要求，建立了審管信息雙向推送機(jī)制。將信息推送分為線上和線下兩種方式同步進(jìn)行，線上方式通過(guò)“安新辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)或部門審批專網(wǎng)即時(shí)推送或接收信息，線下方式通過(guò)清單式資料推送，縣行政審批服務(wù)局于每周第一個(gè)工作日將上周審批信息統(tǒng)一匯總形成清單并加蓋公章后通過(guò)電子公文平臺(tái)推送至行業(yè)主管部門，各行業(yè)主管部門根據(jù)監(jiān)管情況不定時(shí)向縣行政審批服務(wù)局推送監(jiān)管信息，實(shí)現(xiàn)審批到監(jiān)管全流程無(wú)縫銜接，促進(jìn)了政務(wù)服務(wù)相關(guān)職能部門間互聯(lián)互動(dòng)，形成“批完即管”的工作格局，2023年推送審管信息11039條。同時(shí)，依托各級(jí)信用信息共享平臺(tái)和行業(yè)信用信息系統(tǒng),將各類經(jīng)營(yíng)主體違反法律法規(guī)和政策的情況納入信用記錄,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體信息的實(shí)時(shí)傳遞和共享共用,確保違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn),實(shí)現(xiàn)了行政效能大幅提升。

下一步，白河縣將持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)同監(jiān)管部門的溝通銜接，積極構(gòu)建“職責(zé)互補(bǔ)、政策互通、業(yè)務(wù)互助、審管互動(dòng)”的審管聯(lián)動(dòng)體系，打造政務(wù)服務(wù)新模式，為企業(yè)和群眾提供高效規(guī)范的政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)形成審批與監(jiān)管相互支撐、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫銜接的工作格局，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)審批力量。