各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)：
    《白河縣留守兒童校外托管機構(gòu)管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，自2016年1月1日起施行。

白河縣留守兒童校外托管機構(gòu)管理暫行辦法

第一章 總 則

    第一條 為加強對留守兒童校外托管機構(gòu)的管理，規(guī)范其經(jīng)營行為，維護正常經(jīng)營秩序，保障留守兒童人身健康和權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國公司登記管理條例》、《個體工商戶條例》、《陜西省個體工商戶和私營企業(yè)條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。
    第二條 本辦法所稱留守兒童校外托管機構(gòu)是指由公民、法人或者其他組織在校外開辦的，受留守兒童監(jiān)護人委托，為留守兒童提供接送、住宿、學(xué)習(xí)、娛樂、休息、餐飲等有償服務(wù)的經(jīng)營性機構(gòu)（以下簡稱校外托管機構(gòu)）。
    校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)有固定經(jīng)營場所，并依法取得工商營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證等證照。
    第三條 本縣范圍內(nèi)的校外托管機構(gòu)的設(shè)立、經(jīng)營和管理適用本辦法。
    公民、法人、其他組織可以按照本辦法規(guī)定申請開辦校外托管機構(gòu)，但法律法規(guī)規(guī)定不得兼職的在職教職員工和其他公職人員等除外。
    第四條 縣人民政府第三十四次常務(wù)會議（白河縣人民政府常務(wù)會議紀要〔2015〕7號）確定，成立白河縣關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣教育部門，具體負責(zé)校外托管機構(gòu)的日常組織、協(xié)調(diào)工作；縣教育部門是校外托管機構(gòu)的行業(yè)主管部門；縣工商行政管理部門是校外托管機構(gòu)的登記機關(guān)；縣食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、公安（消防、交警、治安）、交通運輸、規(guī)劃建設(shè)、物價、民政、安監(jiān)、婦聯(lián)等部門按照各自職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任；鎮(zhèn)人民政府按照“屬地管理”原則履行日常巡查、報告等管理責(zé)任。
    第五條 建立校外托管機構(gòu)信息共享通報機制。校外托管機構(gòu)的登記、變更登記、安全隱患等信息形成或獲得單位應(yīng)當(dāng)及時將相關(guān)信息通報或者函告其他相關(guān)單位，其他單位知曉相關(guān)信息后按照各自職責(zé)履行監(jiān)管責(zé)任。

第二章 開辦條件

    第六條  校外托管機構(gòu)禁止設(shè)置在地下室（半地下室）、危房、廠房、倉庫、臨時建筑、違法建筑以及其他存在重大安全隱患的場所內(nèi)。
    校外托管機構(gòu)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)遠離污染區(qū)和危險源，與垃圾處理場所、醫(yī)療廢棄物及其他有毒有害危險場所保持安全距離；經(jīng)營面積要與服務(wù)學(xué)生數(shù)量相適應(yīng)，不能與經(jīng)營者家庭居住混用。
    第七條  提供餐飲服務(wù)的校外托管機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
    （一）有相對獨立的就餐、休息和食品加工區(qū)。
    （二）設(shè)置有專用洗消間、粗加工間、庫房等區(qū)域，或者廚房內(nèi)設(shè)置相對獨立的洗消、主食加工、副食加工和食品冷凍、冷藏等區(qū)域。
    （三）廚房有上下水，地面使用耐磨防滑、不滲水、易于清洗的材料鋪設(shè)，墻面瓷磚到頂，頂棚用防霉、防水材料覆蓋，有相應(yīng)的防蠅、放塵、防鼠以及防范其他有害生物的設(shè)備或者設(shè)施，有抽油煙罩，配備符合餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范要求的洗碗池、洗菜池、洗肉池以及冷藏冷凍、消毒保潔等設(shè)施，并設(shè)置存放廢棄物的帶蓋垃圾桶。
    （四）餐飲服務(wù)人員身體健康，符合從業(yè)條件，持有健康證。
    （五）法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
    第八條  提供住宿休息服務(wù)的校外托管機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
    （一）住宿場所的面積與接待學(xué)生數(shù)量相適應(yīng)，一人一床，床與床之間有合理間距，不得設(shè)置通鋪。
    （二）配置有鞋柜、鞋架、垃圾桶等保潔設(shè)施。
    （三）設(shè)置（配置）有清洗、晾曬床單、被套、衣物等的清洗、晾曬設(shè)施、設(shè)備。
    （四）場所內(nèi)設(shè)置有紫外線消毒燈等消毒設(shè)施設(shè)備。
    （五）住宿休息場所符合通風(fēng)采光要求，安裝有機械通風(fēng)設(shè)施或換氣裝置。
    （六）衛(wèi)生間設(shè)置有洗手池、蹲便池，地面用防水、防滑材料鋪設(shè)。
    （七）法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
    第九條  同時提供住宿、休息、餐飲等服務(wù)的校外托管機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置有與服務(wù)學(xué)生數(shù)量相適應(yīng)的宿舍、廚房、衛(wèi)生間、學(xué)習(xí)活動室等功能場所，同時具備本辦法第七條、第八條規(guī)定條件。
    第十條  校外托管機構(gòu)經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準配備消防器材、設(shè)施，有暢通的消防安全通道，符合通風(fēng)采光要求;安裝有監(jiān)控設(shè)施設(shè)備。
    第十一條  校外托管機構(gòu)配備有親情關(guān)愛熱線電話等設(shè)施設(shè)備，供留守兒童與監(jiān)護人日常聯(lián)系溝通交流。
    第十二條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和要求，建立健全各項制度并懸掛上墻，制度包括安全管理制度、衛(wèi)生保健制度、親情聯(lián)系制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、從業(yè)人員管理制度、托管兒童管理制度等。
    托管服務(wù)協(xié)議書文本、安全承諾書、安全管理制度等應(yīng)當(dāng)依法報相關(guān)部門備案。
    第十三條  校外托管機構(gòu)的法定代表人或者負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力且具有較高的思想道德品質(zhì)、職業(yè)道德和能力素質(zhì)。
    校外托管機構(gòu)配備有與開辦規(guī)模相適應(yīng)的身體健康的安保、管理、服務(wù)人員。嚴禁有慢性傳染病患者、精神病史者在校外托管機構(gòu)工作。

第三章 登記審批程序

    第十四條  符合校外托管機構(gòu)開辦條件的申請人，依法向工商行政管理機關(guān)辦理名稱預(yù)先核準后，依法申請辦理校外托管機構(gòu)工商注冊登記。
    第十五條 申請校外托管機構(gòu)工商登記注冊時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
    （一）名稱預(yù)先核準文件；
    （二）申請人簽署的注冊登記申請書；
    （三）申請人的身份證明原件及復(fù)印件，申請人委托代理人辦理的，還應(yīng)當(dāng)提交委托書和代理人的身份證明原件及復(fù)印件；
    （四）申請人的近期一寸免冠彩色照片兩張；
    （五）經(jīng)營場所證明；
    （六）經(jīng)營場所符合本辦法第二章規(guī)定開辦條件的承諾書；
    （七）托管服務(wù)協(xié)議書文本及相關(guān)管理制度文本；
    （八）法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。
    第十六條  登記機關(guān)對申請人提供的申請材料依法審查后，對申請材料齊全、符合法定形式的，當(dāng)場予以登記并頒發(fā)工商營業(yè)執(zhí)照；對申請材料不齊全或者不符合法定形式要求的，當(dāng)場一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；不符合注冊登記條件的，不予登記，書面告知申請人并說明理由，同時告知申請人有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟；不屬于本機關(guān)登記范圍的，當(dāng)場告知申請人向有權(quán)機關(guān)申請登記。
    第十七條 在辦理校外托管機構(gòu)工商注冊登記時，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級人民政府公布的工商登記后置審批事項目錄，告知申請人需要辦理后置審批的經(jīng)營項目和相應(yīng)的審批部門，并由申請人書面承諾在取得審批前不得從事相關(guān)經(jīng)營活動。
    第十八條 在完成校外托管機構(gòu)工商注冊登記后，登記機關(guān)要運用信息化等手段，對經(jīng)營項目的審批部門明確的，將市場主體登記信息及時告知同級相關(guān)審批部門；對經(jīng)營項目的審批部門不明確或不涉及審批的，將市場主體登記信息及時在企業(yè)信息共享平臺上發(fā)布，相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時查詢，并按照各自職責(zé)做好事中、事后監(jiān)管工作。
    第十九條  縣工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)分別于每年春季、秋季開學(xué)前將已注冊登記的校外托管機構(gòu)通報給縣教育行政部門和相關(guān)鎮(zhèn)人民政府。
    第二十條  工商登記后置審批事項的審批部門應(yīng)當(dāng)依法及時為校外托管機構(gòu)辦理相關(guān)行政審批事項。審批部門通過信息共享平臺或縣工商行政管理部門通報，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)辦理行政審批的校外托管機構(gòu)沒有辦理行政審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)督促并責(zé)令限期辦理；拒不辦理的，依法查處。

   第四章 規(guī)范管理

    第二十一條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與托管兒童監(jiān)護人簽訂托管服務(wù)協(xié)議書，明確托管時間期限、收費項目及標準、雙方權(quán)利義務(wù)以及違約責(zé)任等，保證托管兒童生命安全。
    第二十二條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行以下安全保障義務(wù):
    （一）根據(jù)托管兒童安全協(xié)議書的條款保障兒童在學(xué)校與校外托管機構(gòu)之間、校外托管機構(gòu)與學(xué)生家庭住所之間的在途安全。
    （二）托管兒童未按時到達校外托管機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)及時通知托管兒童監(jiān)護人和兒童所在學(xué)校，并積極查找，必要時立即報案。
    （三）托管兒童在托管時間內(nèi)始終有工作人員看管，同時加強對女生休息場所的安全管理。
    （四）出現(xiàn)食物中毒、傳染病、暴力等突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間采取措施保護、救助托管兒童，通知監(jiān)護人和所在學(xué)校，并按規(guī)定要求報告當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府和縣教育等相關(guān)部門。
    （五）校外托管機構(gòu)在沒有安全保障的情況下，不得擅自組織托管兒童開展戶外活動。
    （六）法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定的其他安全保障責(zé)任。
    第二十三條 校外托管機構(gòu)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)嚴格按照食品安全相關(guān)法律法規(guī)規(guī)程操作，做到:
    （一）經(jīng)營場所內(nèi)外環(huán)境整潔，生活用品干凈、清潔、衛(wèi)生，及時清除生活垃圾、餐廚垃圾及污水，定期消殺鼠、蚊、蠅等病媒生物，嚴防各種傳染疾病。
    （二）建立完善食品安全衛(wèi)生制度，預(yù)防食物中毒。
    （三）就餐環(huán)境、餐具等設(shè)施設(shè)備符合衛(wèi)生要求，實行分餐制，餐具在每餐前經(jīng)過清洗消毒，消毒后的餐具貯存在餐（飲）具專用保潔柜內(nèi)備用，已消毒和未消毒的餐（飲）具分開存放，保潔柜上有明顯標識，餐（飲）具保潔柜應(yīng)當(dāng)定期清洗，保持潔凈衛(wèi)生。
    （四）配餐要合理，營養(yǎng)標準應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的中小學(xué)生營養(yǎng)標準，每周制定食譜并在就餐場所公示。
    （五）建立食品留樣備查制度，配備食品留樣專用容器和設(shè)備; 每餐的各種主副食分別取不少于100克的樣品，盛放于清潔消毒后的密閉專用容器內(nèi)，留置于專用留樣冰箱冷藏（0-10℃）保存48小時以上，以備查驗，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等信息。
    （六）食品必須當(dāng)餐加工，不得使用隔餐的剩余食品；嚴禁提供未經(jīng)燒熟煮透的食品；待售食品應(yīng)放在防塵、防蠅設(shè)施內(nèi)；不得制售冷葷涼菜；不得使用食品添加劑；應(yīng)當(dāng)從正規(guī)渠道采購食品及其原料，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)食品索票索證的有關(guān)規(guī)定，做好采購臺賬記錄并保留1年，不得購買來源不明的食品和原材料。
    （七）用于盛放原料、半成品、成品的工具、容器必須做到標識明顯，生熟分開使用，用后洗凈，保持清潔，定期消毒，未經(jīng)消毒的餐（飲）具不得使用，嚴禁重復(fù)使用一次性餐具。
    （八）餐飲器具、洗滌用具每人一套，有標識、不得混用，每日清潔，滅菌消毒。
    （九）法律法規(guī)規(guī)程等規(guī)定的其他安全衛(wèi)生要求。
    第二十四條  校外托管機構(gòu)提供住宿、休息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合以下衛(wèi)生要求：
    （一）每人配有毛巾一條，有標識，不得混用；
    （二）床上用品（床單、被套、枕巾等）每月至少清洗更換一次；
    （三）水杯、拖鞋每天清洗消毒，消毒后的水杯放在保潔柜內(nèi)，拖鞋放在鞋架上；
    （四）每日對室內(nèi)空氣、物品、玩具、圖書等進行紫外線消毒，時間不少于30分鐘，并做好消毒記錄；
    （五）學(xué)生住宿休息場所每日開窗通風(fēng)至少兩次，每次時間不少于30分鐘；
    （六）每日應(yīng)對衛(wèi)生間地面、洗手池、便池進行清洗消毒。
    （七）法律法規(guī)規(guī)程等規(guī)定的其他安全衛(wèi)生要求。
    第二十五條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立相關(guān)制度，遠離暴力、色情，保護托管兒童的身心健康。采用多種形式從營養(yǎng)保健、習(xí)慣養(yǎng)成、疾病預(yù)防、生命教育、安全防范、心理健康、親情關(guān)愛、尊法守法等方面對留守兒童進行輔導(dǎo)教育。
    第二十六條 校外托管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對托管兒童登記造冊，并將托管兒童名冊及服務(wù)管理人員名冊等資料報留守兒童就讀學(xué)校和當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府。
    第二十七條 校外托管機構(gòu)的收費項目及標準應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所明顯位置公示，并按有關(guān)規(guī)定建立財務(wù)管理制度。

    第五章 監(jiān)督檢查

    第二十八條 縣關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織有關(guān)部門，每學(xué)期集中對校外托管機構(gòu)進行不少于一次的專項監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令限期整改;校外托管機構(gòu)在規(guī)定期限內(nèi)未整改到位的，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。
    第二十九條  鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強日常巡查、檢查，每個季度應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)的校外托管機構(gòu)至少巡查一次，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時制止、糾正，并按要求向縣教育等部門報告。
    第三十條  公民、法人、其他組織發(fā)現(xiàn)違法從事留守兒童校外托管活動的，有權(quán)向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府和縣教育等有關(guān)部門舉報，接受舉報的單位應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查、處理，并依法為舉報人保密。

    第六章 責(zé)任追究

    第三十一條 未依法取得工商營業(yè)執(zhí)照擅自開辦校外托管機構(gòu)的，由工商行政管理部門依據(jù)《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)，依法予以取締；應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)審批許可才能開展相關(guān)經(jīng)營活動的校外托管機構(gòu)，未依法取得審批許可擅自開展相關(guān)經(jīng)營活動的，由有關(guān)審批部門依法查處；校外托管機構(gòu)違反其他相關(guān)規(guī)定的，由有關(guān)職能部門按職責(zé)權(quán)限依法查處。
    第三十二條 法律法規(guī)規(guī)定不得兼職的在職教職員工和其他公職人員違反有關(guān)規(guī)定擅自開辦校外托管機構(gòu)的，由紀檢監(jiān)察部門依法查處。
    第三十三條 鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)職能部門在校外托管機構(gòu)監(jiān)管工作中玩忽職守、徇私舞弊，不依法履行職責(zé)，不作為、亂作為的，由紀檢監(jiān)察部門依紀依規(guī)予以處分;涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    第七章 附  則

    第三十四條 本辦法施行前已經(jīng)開辦的符合開辦條件的校外托管機構(gòu)，由鎮(zhèn)人民政府通知舉辦者自本辦法施行之日起一個月內(nèi)，到相關(guān)部門辦理注冊登記、審批等手續(xù)；逾期未辦理的，由相關(guān)職能部門按職責(zé)權(quán)限依法予以查處、取締。
    第三十五條 本辦法自2016年1月1日起施行。有效期兩年。