各預(yù)算單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理,規(guī)范預(yù)算單位變更政府采購方式審批管理工作和規(guī)范分散采購程序,根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購法實(shí)施條例》、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》等規(guī)定和安康市財(cái)政局《關(guān)于規(guī)范市級(jí)預(yù)算單位變更政府采購方式審批管理和分散采購程序的通知》（安財(cái)采管[2016]3號(hào)）文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各預(yù)算單位達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、工程和服務(wù)采購項(xiàng)目,需要采用公開招標(biāo)以外采購方式的,應(yīng)當(dāng)在采購活動(dòng)開始前,由主管預(yù)算單位向政府采購管理部門提出申請(qǐng)。政府采購管理部門按規(guī)定進(jìn)行審批。

二、各主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本部門所屬預(yù)算單位變更政府采購方式工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。所屬預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)提交完整、明確、合規(guī)的申請(qǐng)材料,并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

三、各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)建立和完善采購方式變更內(nèi)部管理制度,明確采購、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)相關(guān)部門(崗位)責(zé)任。業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合工作實(shí)際,根據(jù)經(jīng)費(fèi)（購建）預(yù)算和資產(chǎn)配置等采購標(biāo)準(zhǔn),提出合理采購需求。采購部門(崗位)應(yīng)當(dāng)組織財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等相關(guān)部門(崗位),根據(jù)采購需求和相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)擬申請(qǐng)采用采購方式的理由及必要性進(jìn)行內(nèi)部會(huì)商。會(huì)商意見應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門(崗位)人員共同簽字認(rèn)可。

四、各預(yù)算單位申請(qǐng)采用公開招標(biāo)以外采購方式的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:

1、主管預(yù)算單位出具的變更采購方式申請(qǐng)公文,公文中應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容:預(yù)算單位名稱、采購項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說明,擬申請(qǐng)采用的采購方式和理由,聯(lián)系人及聯(lián)系電話等；申請(qǐng)變更為單一來源采購方式的,還需提供擬定的唯一供應(yīng)商名稱、地址。

2、項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來源證明。

3、單位內(nèi)部采購、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)相關(guān)部門會(huì)商意見。

五、各預(yù)算單位采購所需貨物或服務(wù)只能從唯一供應(yīng)商處購買，申請(qǐng)單一來源采購方式的,在進(jìn)行單位內(nèi)部會(huì)商前,應(yīng)先組織3名以上專業(yè)人員對(duì)只能從唯一供應(yīng)商處采購的理由進(jìn)行論證。專業(yè)人員論證意見應(yīng)當(dāng)完整、清晰和明確,意見不明確或者含混不清的,屬于無效意見,不作為審核依據(jù)。專業(yè)人員論證意見中應(yīng)當(dāng)載明專業(yè)人員姓名、工作單位、職稱、聯(lián)系電話和身份證號(hào)碼。專業(yè)人員不能與論證項(xiàng)目有直接利害關(guān)系,不能是本單位或者潛在供應(yīng)商及其關(guān)聯(lián)單位的工作人員。論證意見在陜西政府采購網(wǎng)上進(jìn)行公示,并將公示情況一并報(bào)政府采購管理部門。

各預(yù)算單位申請(qǐng)變更為單一來源采購方式的申請(qǐng)前公示,公示期不得少于5個(gè)工作日,公示材料為單一來源采購征求意見公示文書和專業(yè)人員論證意見。單一來源采購征求意見公示文書內(nèi)容應(yīng)包括:預(yù)算單位、采購項(xiàng)目名稱和內(nèi)容;公示的期限;擬采購的唯一供應(yīng)商名稱;主管預(yù)算單位、政府采購管理部門的聯(lián)系地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話。

因采購任務(wù)涉及國家秘密需要變更為單一來源采購方式的,可不進(jìn)行公示。

任何供應(yīng)商、單位或者個(gè)人對(duì)采用單一來源采購方式公示有異議的,可以在公示期內(nèi)將書面意見反饋給該預(yù)算單位,并同時(shí)抄送其主管預(yù)算單位和政府采購管理部門。預(yù)算單位收到對(duì)采用單一來源采購方式公示的異議后,應(yīng)當(dāng)在公示期滿5個(gè)工作日內(nèi),組織補(bǔ)充論證,論證后認(rèn)為異議成立的,應(yīng)當(dāng)依法采取其他采購方式;論證后認(rèn)為異議不成立的,應(yīng)當(dāng)將異議意見、論證意見與公示情況一并報(bào)政府采購管理部門。

六、對(duì)于公開招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或沒有合格標(biāo)的等導(dǎo)致重新招標(biāo)未能成立的,各預(yù)算單位申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判采購方式的;公開招標(biāo)過程中提交投標(biāo)文件或者經(jīng)評(píng)審實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求的供應(yīng)商只有一家時(shí),申請(qǐng)單一來源采購方式的,預(yù)算單位除了提供申請(qǐng)變更采購方式的公文和采購預(yù)算文件外,還應(yīng)當(dāng)提供以下材料:

1、在陜西省政府采購指定媒體發(fā)布招標(biāo)公告的證明材料;

2、預(yù)算單位、采購代理機(jī)構(gòu)出具的對(duì)招標(biāo)文件和招標(biāo)過程沒有供應(yīng)商質(zhì)疑的說明材料;

3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)或3名以上評(píng)審專家出具的招標(biāo)文件沒有不合理?xiàng)l款的論證意見。

七、非預(yù)算單位所能預(yù)見的原因或者非預(yù)算單位拖延造成采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足需要而申請(qǐng)變更采購方式的,預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目緊急原因的說明材料。

預(yù)算單位因采購任務(wù)涉及國家秘密需要變更采購方式的,應(yīng)當(dāng)提供由國家保密機(jī)關(guān)出具的本項(xiàng)目為涉密采購項(xiàng)目的證明文件。

八、主管預(yù)算單位在同一預(yù)算年度內(nèi),對(duì)所屬多個(gè)預(yù)算單位因相同采購需求和原因采購?fù)黄纺康呢浳锘蛘叻?wù),擬申請(qǐng)采用同一種采購方式的,可統(tǒng)一組織一次內(nèi)部會(huì)商后,向政府采購管理部門報(bào)送一攬子方式變更申請(qǐng)。

九、政府采購管理部門收到變更采購方式申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查,并按下列情形限時(shí)辦結(jié):

1、變更政府采購方式申請(qǐng)的理由和申請(qǐng)材料符合政府采購法和本文規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起,7個(gè)工作日內(nèi)予以批復(fù)。

2、申請(qǐng)材料不符合本文規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)通知主管預(yù)算單位修改補(bǔ)充。辦結(jié)日期以政府采購管理部門重新收到申報(bào)材料時(shí)算起。

3、變更政府采購方式申請(qǐng)的理由不符合《政府采購法》規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起,3個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù),并將不予批復(fù)的理由告知主管預(yù)算單位。

十、組織形式為分散采購（自行采購）的，各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照以下程序開展采購活動(dòng)：

1、分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的采購項(xiàng)目在采購前須填寫《白河縣政府采購監(jiān)督管理審核備案表》（可在白河財(cái)政信息網(wǎng)自行下載）報(bào)財(cái)政部門審核備案；分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以下符合固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)的采購項(xiàng)目，在采購前須報(bào)經(jīng)縣公共資產(chǎn)管理局進(jìn)行資產(chǎn)配置審核備案。

2、成立業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等部門（崗位）組成的3人以上采購工作小組。

3、采購工作小組組織3家以上供應(yīng)商參加報(bào)價(jià)或競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，各單位建立報(bào)價(jià)專檔，一采一檔。

4、應(yīng)有參與采購活動(dòng)人員簽字認(rèn)可的采購活動(dòng)會(huì)議記錄。

5、采購結(jié)果應(yīng)當(dāng)在本單位（或本系統(tǒng)）網(wǎng)站或公示欄內(nèi)公示3個(gè)工作日以上。

6、簽訂采購合同，組織驗(yàn)收。

十一、各預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理部門的審批意見依法開展政府采購活動(dòng),不得以化整為零等方式規(guī)避集中采購和公開招標(biāo)。未經(jīng)批準(zhǔn),擅自采用公開招標(biāo)以外采購方式的和組織形式為分散采購（自行采購）而不按照規(guī)范程序采購的，政府采購管理部門將依據(jù)政府采購法及有關(guān)法律法規(guī)予以處理。

自本通知下發(fā)之日起，涉及變更采購方式和自行組織采購的項(xiàng)目均按該通知執(zhí)行。

白河縣財(cái)政局

2016年5月18日