各鎮(zhèn)人民政府、縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《白河縣水污染防治工作方案》已經(jīng)縣政府審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

白河縣人民政府

白河縣水污染防治工作方案

為切實(shí)加大水污染防治力度，落實(shí)國務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，保護(hù)漢江水質(zhì)，全力保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水質(zhì)目標(biāo)需求和“南水北調(diào)”中線工程水源水質(zhì)安全，建設(shè)美麗富裕新白河，根據(jù)《安康市水污染防治工作方案》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的十八大以來中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展系列部署要求，突出保護(hù)優(yōu)先、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，以防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和提高水環(huán)境質(zhì)量為核心，按照“節(jié)水循環(huán)、優(yōu)化空間、底線保障”和“只能更好、不能變壞”原則，充分發(fā)揮法制規(guī)范、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、科技支撐、標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向作用，全面推進(jìn)依法治水、系統(tǒng)治水、創(chuàng)新治水、全民治水，形成“政府統(tǒng)領(lǐng)、企業(yè)施治、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、公眾參與”的水污染防治新機(jī)制，讓白河水更清，為全面建成小康社會(huì)提供持久動(dòng)力，確保一江清水永續(xù)北上。 

工作目標(biāo)：到2020年，全縣水生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水水質(zhì)較差現(xiàn)狀得到控制。主要指標(biāo)：

——控制指標(biāo)：到2020年，全縣流域地表水水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類）比例達(dá)到100%，漢江出省斷面持續(xù)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)，主要影響因子化學(xué)需氧量、氨氮分別較2015 年有所下降。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。

到2030 年，漢江流域地表水水質(zhì)優(yōu)良比例繼續(xù)保持100%，漢江出省斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定Ⅱ類水質(zhì)。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)繼續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。 

一、系統(tǒng)治理，全面控制污染物排放 

1、開展重點(diǎn)流域水污染防治行動(dòng)。認(rèn)真組織實(shí)施《安康市水污染防治工作方案》和《漢江丹江流域水質(zhì)保護(hù)行動(dòng)方案（2014-2017 年）》。在總體方案基礎(chǔ)上，制定白河縣水污染防治年度實(shí)施方案。專項(xiàng)開展白石河流域水污染防治。深入開展以打擊環(huán)境違法犯罪行為、安全生產(chǎn)、漢江入河排污口排查、農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)點(diǎn)源污染、違法運(yùn)輸處置危險(xiǎn)化學(xué)品及廢棄物、水污染防治項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范兩廠(場(chǎng))運(yùn)營(yíng)和保護(hù)母親河為重點(diǎn)的漢江水質(zhì)保護(hù)工作專項(xiàng)行動(dòng)。（縣環(huán)保局、縣南水北調(diào)辦牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)林科技局及各鎮(zhèn)人民政府配合）

2、狠抓工業(yè)污染防治。取締重污染小企業(yè)，全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016 年底前，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、化工、制藥、皂素、煤礦、金屬礦選冶等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。（縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣環(huán)保局、縣國土局及各鎮(zhèn)人民政府配合）

專項(xiàng)整治重點(diǎn)行業(yè)。制定造紙、涉重金屬（鉛、鎘、鉻、汞、鋅、釩、錳等）、化工、食品加工、原料藥制造（含皂素）、繅絲、果汁等行業(yè)專項(xiàng)治理方案，實(shí)施清潔化改造。（縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局配合）

新建、改建、擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。2017 年底前，皂素行業(yè)實(shí)施資源回收和節(jié)水清洗技術(shù)改造。（縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣環(huán)保局配合） 

集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強(qiáng)化工業(yè)集聚區(qū)污染治理。集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建、升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾處理設(shè)施。2017年底前，工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線監(jiān)控裝置；逾期未完成的，一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。（縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣環(huán)保局、縣發(fā)改局、縣農(nóng)林科技局、縣住建局及各鎮(zhèn)人民政府配合） 

3、強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造，達(dá)到相應(yīng)排放標(biāo)準(zhǔn)或再生利用要求?？h城污水處理廠2017年底前完成提標(biāo)改造工作，排水符合《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)和《漢丹江流域（陜西段）重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放限值》要求。到2020年，完成麻虎鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，縣城、麻虎鎮(zhèn)污水處理率分別達(dá)到85%、80%。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局配合） 

全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè)。強(qiáng)化城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。新建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)實(shí)行雨污分流，推進(jìn)初期雨水收集、處理和資源化利用。到2020 年，縣城建成區(qū)基本實(shí)現(xiàn)污水全收集、全處理。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局配合）

推進(jìn)污泥處理處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。非法污泥堆放點(diǎn)一律予以取締?，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造，縣城污泥無害化處理處置率于2020年底前達(dá)到90%以上。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局、縣農(nóng)林科技局配合）

推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)人工濕地。在城鎮(zhèn)污水處理廠出水口下游因地制宜建設(shè)人工濕地。在漢江干流兩岸入河口及重點(diǎn)排污口的適宜區(qū)域，建設(shè)人工與自然相結(jié)合的生態(tài)濕地。（縣農(nóng)林科技局、縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣水利局、縣環(huán)保局配合）

4、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行《白河縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃分方案》。2017年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施。散養(yǎng)密集區(qū)實(shí)行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用。自2016年起，新建、改建、擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）要實(shí)施雨污分流、糞便污水資源化利用。（縣農(nóng)林科技局牽頭，縣環(huán)保局配合）

推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖。在漢江流域、中大型水庫劃定限制養(yǎng)殖區(qū)，實(shí)施網(wǎng)箱上岸和水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造，依法取締非法養(yǎng)殖企業(yè)。加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理，開展專項(xiàng)整治，依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學(xué)藥品。（縣水利局牽頭，縣農(nóng)林科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）

控制農(nóng)業(yè)面源污染。制定實(shí)施全縣農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農(nóng)藥使用補(bǔ)助試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治。實(shí)行測(cè)土配方施肥，推廣精準(zhǔn)施肥技術(shù)和機(jī)具；完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確環(huán)保要求；敏感區(qū)域和大中型灌區(qū)，要利用現(xiàn)有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設(shè)生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設(shè)施，凈化農(nóng)田排水及地表徑流。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40%以上。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。地下水易受污染區(qū)域要優(yōu)先種植需肥需藥量低、環(huán)境效益突出的農(nóng)作物。（縣農(nóng)林科技局、縣水利局、縣國土局按各自職責(zé)牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）

控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染。2017 年底前完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地、農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰、限制、替代等措施。（縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)林科技局等參與）

加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧瑢?shí)行農(nóng)村污水、垃圾處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，有條件的地方積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。深化“以獎(jiǎng)促治”政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展河道清淤疏浚，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。到2020 年，力爭(zhēng)完成環(huán)境綜合整治建制村 35個(gè)，消除生活污染直排現(xiàn)象。（縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)林科技局、縣扶貧局及各鎮(zhèn)人民政府配合）

5、加強(qiáng)船舶碼頭污染控制。積極治理船舶污染。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的船舶。2021 年起投入使用的內(nèi)河船舶執(zhí)行新的標(biāo)準(zhǔn);其他船舶于2020 年底前完成改造，經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的，限期予以淘汰。(縣交運(yùn)局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合) 

增強(qiáng)碼頭污染防治能力。編制實(shí)施碼頭污染防治方案，禁止水上運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品。加快垃圾接收、轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè)，提高含油污水接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力。(縣交運(yùn)局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局、縣住建局配合) 

二、源頭防控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色發(fā)展 

6、嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入政策。根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案要求，嚴(yán)格區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件，細(xì)化功能分區(qū)，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。嚴(yán)格控制新建、擴(kuò)建黃姜皂素生產(chǎn)、化學(xué)制漿造紙、果汁加工、電鍍、印染等高耗水、高污染行業(yè)。建立以行政區(qū)域?yàn)閱卧乃Y源、水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)行承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警，已超過承載能力的區(qū)域要實(shí)施水污染物削減方案，加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020 年，組織完成縣區(qū)域水資源、水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。（縣發(fā)改局、縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、縣水利局配合） 

7、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法淘汰落后產(chǎn)能。自2016年起，要依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案，報(bào)市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局審定。未能如期完成淘汰任務(wù)，暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目。（縣經(jīng)貿(mào)牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局配合） 

8、優(yōu)化空間布局。合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模。嚴(yán)格按照《安康市國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范實(shí)施方案》要求，充分考慮水資源、水環(huán)境承載能力，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè)，嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展，新建、改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。漢江干流沿線嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等項(xiàng)目，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣水利局配合）

推動(dòng)污染企業(yè)退城入園（區(qū)）。城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有高污染、高耗水企業(yè)應(yīng)有序搬遷改造入園（區(qū)）。（縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣環(huán)保局配合） 

依法保護(hù)生態(tài)空間。嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積，新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域。嚴(yán)格水域岸線用途管制，土地開發(fā)利用應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，留足飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、河道、湖泊地帶的管理和保護(hù)范圍，非法擠占的應(yīng)限期退出。加大流域生態(tài)建設(shè)力度，嚴(yán)格劃定禁采、禁伐區(qū)；河道兩岸大面積實(shí)施造林綠化，城市段適當(dāng)增大堤防背水側(cè)綠化林帶寬度，在污染源相對(duì)集中的河道、灘涂地建設(shè)生態(tài)濕地和防護(hù)林，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)和土壤保持能力。（縣國土局、縣農(nóng)林科技局、縣住建局牽頭，縣環(huán)保局、縣水利局配合）

9、持續(xù)推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。Ⅱ類以上水功能區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)的生產(chǎn)廢水、清凈下水等要綜合利用，禁止排放。2020 年底前，工業(yè)集聚區(qū)鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)，再生水利用率不低于 30%。（縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣水利局配合） 

促進(jìn)再生水利用。完善再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態(tài)景觀等用水，要優(yōu)先使用再生水。推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)污水處理和再利用。具備使用再生水條件但未充分利用的繅絲、化工、皂素等項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018 年起，全縣單體建筑面積超過2 萬平方米的新建公共建筑、10 萬平方米以上集中新建的保障性住房，應(yīng)安裝建筑中水使用設(shè)施，積極推進(jìn)其他新建住房安裝建筑中水設(shè)施。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局、縣水利局配合） 

三、節(jié)約用水，加強(qiáng)水資源綜合利用 

10、控制用水總量。加強(qiáng)水資源開發(fā)利用控制紅線管理，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，健全取、用水總量控制指標(biāo)體系。嚴(yán)格水資源規(guī)劃管理，重大項(xiàng)目規(guī)劃布局必須符合流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃。強(qiáng)化水資源開發(fā)利用事前管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目水資源論證制度，實(shí)施取水許可和全面落實(shí)水資源有償使用制度。新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄。到2020 年，全縣年用水總量控制在6222萬立方米以內(nèi)。（縣水利局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣住建局、縣農(nóng)林科技局配合） 

11、提高用水效率。建立萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值水耗指標(biāo)等用水效率評(píng)估體系，把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入地方政府政績(jī)考核。將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置。到2020 年，全縣萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2015年下降25%。（縣水利局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣住建局配合）

抓好工業(yè)節(jié)水。制定我縣鼓勵(lì)和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備目錄，完善高耗水行業(yè)取用水定額標(biāo)準(zhǔn)。開展節(jié)水診斷、水平衡測(cè)試、用水效率評(píng)估，嚴(yán)格用水定額管理。到2020年，火電、繅絲、皂素、造紙、化工、食品等高耗水行業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn)。（縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局牽頭，縣發(fā)改局、縣住建局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合） 

加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品、設(shè)備。公共建筑必須采用節(jié)水器具，限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴、便器水箱等生活用水器具，鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具。對(duì)使用超過50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造，到2020年，全縣公共供水管網(wǎng)漏損率控制在10%以內(nèi)。積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式，建設(shè)滯、滲、蓄、用、排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施。新建城區(qū)硬化地面可滲透面積要達(dá)到40%以上。（縣住建局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）

發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水。推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，完善灌溉用水計(jì)量設(shè)施。到2020年，基本完成重點(diǎn)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)，全縣節(jié)水灌溉工程面積占有效灌溉面積的比例提高到60%以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.56以上。（縣水利局、縣農(nóng)林科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局配合）

12、科學(xué)保護(hù)水資源。完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。（縣水利局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局配合） 

科學(xué)確定生態(tài)流量。完成漢江流域試點(diǎn)工作，確定生態(tài)流量（水位），作為流域水量調(diào)度的重要參考。（縣水利局牽頭，縣環(huán)保局配合） 

加強(qiáng)江河湖庫水量調(diào)度管理。完善水量調(diào)度方案。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段，維持河流基本生態(tài)用水需求，重點(diǎn)保障枯水期生態(tài)基流。科學(xué)核定水電站最小生態(tài)下泄流量，指導(dǎo)督促水電站安裝下泄流量在線監(jiān)控裝置和視頻監(jiān)控設(shè)施，落實(shí)生態(tài)下泄流量要求。不符合河流最小生態(tài)流量要求的水電站要限制運(yùn)行，對(duì)安全隱患重、生態(tài)影響大的水電站要建立報(bào)廢和退出機(jī)制。嚴(yán)格控制水電開發(fā)，加大水利工程建設(shè)力度，發(fā)揮好生態(tài)基流在改善水質(zhì)中的作用。（縣水利局牽頭，縣環(huán)保局配合） 

四、科技引領(lǐng)，降低水污染治理成本 

13、推廣適用技術(shù)示范。加快技術(shù)成果推廣應(yīng)用，重點(diǎn)推廣飲用水凈化、節(jié)水、水污染治理及循環(huán)利用、再生水安全回用、水生態(tài)修復(fù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、污泥資源利用和安全處置等適用技術(shù)，推動(dòng)科技成果共享與轉(zhuǎn)化。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、高等院校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。（縣農(nóng)林科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣水利局配合）

14、積極參與前瞻技術(shù)研發(fā)。借助科研院所水處理研發(fā)力量，加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理、生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理和地下水污染修復(fù)、危險(xiǎn)化學(xué)品事故處置和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù)。加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治、水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警、水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的交流合作。（縣農(nóng)林科技局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣水利局、縣衛(wèi)計(jì)局配合）

15、大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)。健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)先進(jìn)適用的節(jié)水、治污、修復(fù)技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（縣發(fā)改局牽頭，縣農(nóng)林科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣水利局配合）

加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)。明確監(jiān)管部門、排污企業(yè)和環(huán)保服務(wù)公司的責(zé)任和義務(wù)，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、履約保障等機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、工程施工、調(diào)試運(yùn)行、維護(hù)管理在內(nèi)的環(huán)保服務(wù)總承包模式、政府和社會(huì)資本合作模式等。以污水、垃圾處理和工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)境污染第三方治理。（縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局牽頭，縣農(nóng)林科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣住建局配合） 

五、優(yōu)化空間，保障水環(huán)境生態(tài)安全 

16、保障飲用水水源安全。從水源到水龍頭全過程監(jiān)管飲用水安全。鎮(zhèn)政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源、供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲用水安全狀況，自2018年起每半年向社會(huì)公布飲用水安全狀況信息。（縣水利局牽頭，縣環(huán)保局、縣住建局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣衛(wèi)計(jì)局配合） 

強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù)。開展飲用水水源規(guī)范化建設(shè)，2020 年底前完成縣城集中式飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)，2016 年前完成集鎮(zhèn)（鎮(zhèn)級(jí)）集中式飲用水源地劃定工作，供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到92%以上。（縣水利局、縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣衛(wèi)計(jì)局及各鎮(zhèn)人民政府配合）

17、加強(qiáng)良好水體保護(hù)。組織開展江河湖庫生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣水利局、縣農(nóng)林科技局配合）

18、保護(hù)水和濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)江河湖水生態(tài)保護(hù)，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù)。強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù)，加大退耕還林力度。加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù)，提高水生生物多樣性。（縣農(nóng)林科技局牽頭，縣環(huán)保局、縣財(cái)政局、縣國土局、縣住建局、縣水利局配合） 

19、構(gòu)建漢江流域水質(zhì)保護(hù)屏障。以全面建設(shè)水源涵養(yǎng)和水質(zhì)保護(hù)屏障為目標(biāo)，加強(qiáng)漢江丹江流域生態(tài)環(huán)境綜合整治。河道兩岸實(shí)施大面積造林綠化，嚴(yán)禁采伐，構(gòu)建生態(tài)屏障，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)能力，控制面源污染。根據(jù)控制單元的水環(huán)境容量，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源采選、冶煉、加工和黃姜皂素、造紙、繅絲、釀造、食品加工等行業(yè)污染治理，加大尾礦庫治理和環(huán)境修復(fù)力度。完善移民集中居住區(qū)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污染處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理。（縣南水北調(diào)辦牽頭，縣發(fā)改局、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局、縣農(nóng)林科技局、縣住建局、縣國土局、縣交運(yùn)局配合）

六、健全法制，嚴(yán)格水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管 

20、完善管理體系。貫徹《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》和《陜西省城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》，研究制訂環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、環(huán)境功能區(qū)劃、節(jié)水及循環(huán)利用、污染責(zé)任保險(xiǎn)、水功能區(qū)監(jiān)督管理、地下水管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)流量保障、生態(tài)補(bǔ)償?shù)纫?guī)章或規(guī)范性文件，逐步建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。（縣政府法制辦牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)林科技局配合） 

從嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?？h域內(nèi)城鎮(zhèn)污水廠、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和小區(qū)，重金屬重點(diǎn)控制區(qū)內(nèi)的鉛鋅、汞銻、銅工業(yè)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《漢丹江流域（陜西段）重點(diǎn)行業(yè)水污染物排放限值》。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國土局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)林科技局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合）

21、加大執(zhí)法力度。所有排污單位必須依法實(shí)現(xiàn)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。每年開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治；對(duì)整治未能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，一律停業(yè)、關(guān)閉。自2016 年起，定期公布環(huán)?！包S牌”、“紅牌”企業(yè)名單，每季度向社會(huì)公布轄區(qū)內(nèi)抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況。（縣環(huán)保局牽頭，縣公安局配合） 

完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制。強(qiáng)化環(huán)保、公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，完善案件移送、受理、立案、通報(bào)等規(guī)定。（縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣公安局配合）

嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。按照安康市中級(jí)人民法院、人民檢察院、公安局、環(huán)保局《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為的通知》要求，重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井滲坑排放、傾倒含有毒有害污染物廢水、含病原體污水，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，不正常使用水污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為。對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度。嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、久拖不驗(yàn)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染違法犯罪行為，建立健全環(huán)境污染犯罪案件聯(lián)合調(diào)查和移送機(jī)制，及時(shí)有效懲治和防范環(huán)境污染犯罪。（縣環(huán)保局牽頭，縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局配合） 

22、提升監(jiān)管水平。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作。加強(qiáng)與流域周邊市、縣的協(xié)調(diào)配合、定期會(huì)商，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)） 

完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面（點(diǎn)位）和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，2017年底前，建成全縣統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)。提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)、水生生物監(jiān)測(cè)、地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣國土局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)林科技局配合） 

提高環(huán)境監(jiān)管能力。2018年前完成縣環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，配備常規(guī)和應(yīng)急水質(zhì)分析測(cè)試設(shè)備，基本實(shí)現(xiàn)“能監(jiān)測(cè)，能應(yīng)急”的要求。完成漢江干流及主要支流水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，建成工業(yè)集中區(qū)及1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)污染物排放一體化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)；完成縣環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善執(zhí)法設(shè)備；建設(shè)縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮中心及物資儲(chǔ)備庫。加強(qiáng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度，加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量。全縣應(yīng)自2016年起實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。（縣環(huán)保局牽頭，縣農(nóng)林科技局、縣經(jīng)貿(mào)局配合）

七、過程管控，提升水環(huán)境管理水平 

23、深化污染物排放總量控制。完善污染物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，將工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)源等各類污染源納入調(diào)查范圍。將污染物排放總量控制指標(biāo)作為新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)依據(jù)，實(shí)行等量或減量置換。未完成水污染物總量減排任務(wù)的，暫停審批新增排放水污染物的項(xiàng)目。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)林科技局配合） 

24、嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制。定期評(píng)估沿江河工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施。對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、使用實(shí)行嚴(yán)格限制，并逐步淘汰替代。（縣環(huán)保局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣安監(jiān)局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與） 

建立健全尾礦庫環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制、報(bào)備、演練和培訓(xùn)，定期評(píng)估尾礦庫風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)尾礦庫日常巡檢和觀測(cè)，及時(shí)排查尾礦庫安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)落實(shí)防控措施，防止因發(fā)生尾礦庫安全事故導(dǎo)致次生環(huán)境污柒。（縣安監(jiān)局牽頭，縣國土局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局、縣衛(wèi)計(jì)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參與配合） 

貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)安康市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作意見》，建立交通道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)防范體系，嚴(yán)格監(jiān)控境內(nèi)道路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛，防止環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生。（縣安監(jiān)局牽頭，縣公安局、縣交通局、縣環(huán)保局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合） 

穩(wěn)妥處置突發(fā)水環(huán)境污染事件。不斷完善水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法及時(shí)公布預(yù)警信息。（縣環(huán)保局牽頭，縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)林科技局、縣衛(wèi)計(jì)局配合） 

25、全面推行排污許可。依法核發(fā)排污許可證。排查污染源，封堵非法排污口。按期完成國控重點(diǎn)污染源排污許可證核發(fā)工作，其他污染源排污許可證核發(fā)工作在2017年底前完成。以改善水質(zhì)、防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，將污染物排放種類、濃度、總量、排放去向等納入許可證管理范圍，禁止無證排污或不按許可證規(guī)定排污。2017年底前，與國家、省市對(duì)接，完成縣級(jí)排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)）

八、市場(chǎng)推動(dòng)，建立水環(huán)境治理內(nèi)生調(diào)節(jié)機(jī)制 

26、理順價(jià)格稅費(fèi)。加快水價(jià)改革。按期全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。2016年起，推行非居民用水超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，至2020年底全面實(shí)施。（縣發(fā)改局牽頭，縣財(cái)政局、縣住建局、縣水利局、縣農(nóng)林科技局配合） 

落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策。（縣財(cái)政局、縣國稅局、縣地稅局牽頭，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局配合） 

落實(shí)收費(fèi)政策。依法落實(shí)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)、排污費(fèi)、再生水費(fèi)、水資源費(fèi)征收管理辦法，做到應(yīng)收盡收。（縣發(fā)改局、縣財(cái)政局牽頭，縣環(huán)保局、縣住建局、縣水利局配合）

27、促進(jìn)多元融資。引導(dǎo)社會(huì)資本投入。積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；穑七M(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保。采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)、授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益、排污權(quán)回購、治污設(shè)施建設(shè)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入。（人民銀行白河分行、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局牽頭，縣環(huán)保局、縣住建局配合）

增加政府資金投入。要重點(diǎn)支持污水處理、污泥處理處置、河道整治、飲用水水源保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、水生態(tài)修復(fù)、應(yīng)急清污等項(xiàng)目和工作。對(duì)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用分級(jí)予以必要保障。（縣財(cái)政局牽頭，縣發(fā)改局、縣環(huán)保局配合） 

28、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。健全節(jié)水環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”制度。鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率、排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn)，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范工作。（縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣水利局配合） 

推行綠色信貸。積極發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、污水處理、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、再生水利用等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款。加強(qiáng)環(huán)境信用體系建設(shè)，構(gòu)建守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，環(huán)保、銀行、證券、保險(xiǎn)等部門或機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，到2017年底前建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系。鼓勵(lì)涉重金屬、化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（人民銀行白河分行牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局、縣水利局配合）

實(shí)施水環(huán)境污染考核補(bǔ)償。2016年起，漢江流域?qū)嵭兴h(huán)境污染考核補(bǔ)償機(jī)制。水環(huán)境污染補(bǔ)償資金全部用于污染治理、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急等能力建設(shè)。（縣財(cái)政局牽頭，縣環(huán)保局、縣水利局配合） 

九、明確任務(wù)，落實(shí)各方責(zé)任 

29、強(qiáng)化政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任分工。建立漢江流域水污染治理聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開會(huì)議，通報(bào)行動(dòng)方案進(jìn)展情況，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查行動(dòng)方案實(shí)施情況。各級(jí)政府是本工作方案實(shí)施主體，要制定實(shí)施年度方案，落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，逐年確定分流域、分區(qū)域、分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)，明確各控制單元責(zé)任主體。不斷完善政策措施，加大資金投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水污染治理，強(qiáng)化監(jiān)管，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。各鎮(zhèn)工作方案及年度工作計(jì)劃報(bào)縣政府及縣環(huán)保局備案。（縣政府辦牽頭，縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣住建局、縣水利局配合）

30、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各有關(guān)部門要認(rèn)真按照職責(zé)分工，切實(shí)做好水污染防治相關(guān)工作，落實(shí)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”規(guī)定，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)本行業(yè)污染防治技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查，同時(shí)加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各項(xiàng)任務(wù)牽頭部門要做好相關(guān)工作組織協(xié)調(diào)，定期調(diào)度檢查任務(wù)進(jìn)度，工作進(jìn)展情況定期報(bào)告縣政府?？h環(huán)保局要加強(qiáng)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，工作進(jìn)展和需協(xié)調(diào)解決的問題及時(shí)向縣政府報(bào)告。（縣環(huán)保局、縣南水北調(diào)辦牽頭，縣發(fā)改局、縣農(nóng)林科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣水利局配合） 

31、落實(shí)排污單位主體責(zé)任。各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和制度，加強(qiáng)污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理，開展自行監(jiān)測(cè)，落實(shí)治污減排、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范等責(zé)任。國有企業(yè)要帶頭落實(shí)，工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)要探索建立環(huán)保自律機(jī)制。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局配合） 

32、嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，明確各類“河長(zhǎng)”職責(zé)。摸清責(zé)任河道排污口、違章建筑、垃圾集中點(diǎn)、河面漂浮物和水質(zhì)情況，建立電子檔案。制訂“一源一策”治理方案，列出工作計(jì)劃，全力開展整治。健全巡查機(jī)制。建立“總河長(zhǎng)”一季一督查、“責(zé)任河長(zhǎng)”一月一督查、“執(zhí)行河長(zhǎng)”一周一檢查，“巡河長(zhǎng)”一天一巡查，保潔員一日一保潔“五個(gè)一”機(jī)制，確?！敖?jīng)費(fèi)、人員、設(shè)施、制度”四到位，落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法。發(fā)動(dòng)全民護(hù)水。組建義務(wù)勸導(dǎo)隊(duì)、村莊保潔隊(duì)、宣傳隊(duì)，將河道保潔、管理等規(guī)定寫入《村規(guī)民約》。（縣南水北調(diào)辦牽頭，縣環(huán)保局、縣水利局配合） 

33、嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核?？h政府與各鎮(zhèn)、各部門簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”?？h政府每年對(duì)各鎮(zhèn)及各部門目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。（縣考核辦牽頭，縣環(huán)保局配合）將考核結(jié)果作為水污染防治、重點(diǎn)流域轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償?shù)荣Y金分配的參考依據(jù)。（縣財(cái)政局、縣發(fā)改局牽頭，縣環(huán)保局配合）

對(duì)未通過年度考核的，要約談鎮(zhèn)政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，提出整改意見，予以督促；對(duì)該區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)項(xiàng)目限批。對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)、偽造數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化，造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，要記錄在案，視情節(jié)輕重，給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任。（縣監(jiān)察局、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)） 

十、強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)全民通力參與 

34、依法公開環(huán)境信息?？h政府每年公布全縣水環(huán)境質(zhì)量狀況，對(duì)水環(huán)境狀況差的鎮(zhèn)，經(jīng)整改后仍達(dá)不到要求的，取消其參評(píng)各級(jí)生態(tài)文明創(chuàng)建的資格，并向社會(huì)公告。（縣環(huán)保局牽頭，縣發(fā)改局、縣住建局、縣水利局、縣衛(wèi)計(jì)局配合） 

國控、省控、市控重點(diǎn)排污單位應(yīng)向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)） 

35、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過“三秦環(huán)保世紀(jì)行”和安康日?qǐng)?bào)“民生環(huán)?！钡裙婊顒?dòng)和市縣媒體專欄，為公眾、社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢，邀請(qǐng)公眾、社會(huì)組織等全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查。利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體，公開曝光環(huán)境違法典型案件。積極推行環(huán)境公益訴訟。健全舉報(bào)制度，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、環(huán)境微信公眾號(hào)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問題。通過公開聽證、網(wǎng)絡(luò)征集等多種形式，充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見。（縣環(huán)保局負(fù)責(zé)） 

36、構(gòu)建全民行動(dòng)格局。樹立“節(jié)水潔水，人人有責(zé)”的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)宣傳教育，把水資源、水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國民教育體系，提高公眾對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、志愿者開展工作。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)節(jié)約用水，鼓勵(lì)購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（縣南水北調(diào)辦牽頭，縣環(huán)保局、縣教育局、縣住建局、縣水利局、縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委配合）