今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和持續(xù)加大的下行經(jīng)濟(jì)壓力，全縣上下凝心聚力，緊緊抓住新常態(tài)下的新優(yōu)勢(shì)新機(jī)遇，積極主動(dòng)作為，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和潛力，上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)“逆勢(shì)而上、加快發(fā)展”的良好態(tài)勢(shì)，多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長(zhǎng)，全縣經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)了蓬勃生機(jī)與健康活力。
    一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)
    （一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)步回升。今年一季度，全縣經(jīng)濟(jì)增速放緩，GDP增速僅為10.7%，為近幾年來最低。進(jìn)入二季度，縣委、縣政府采取強(qiáng)有力措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，狠抓推動(dòng)落實(shí)，全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步回升。初步核算，上半年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值27.08億元，增長(zhǎng)11.8%。增速比一季度加快1.1個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回升0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中：第一產(chǎn)業(yè)2.84億元，增長(zhǎng)3.2%；第二產(chǎn)業(yè)16.76億元，增長(zhǎng)15.1%；第三產(chǎn)業(yè)7.49億元，增長(zhǎng)8%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為10.5:61.9:27.6。分產(chǎn)業(yè)看：
    農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增速回落。上半年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值2.94億元，增長(zhǎng)3.1%，比一季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。上半年全縣夏糧預(yù)產(chǎn)2.51萬噸，增長(zhǎng)1.8%；各類園林水果播種面積13.4萬畝，增長(zhǎng)0.45%，總產(chǎn)量570噸，增長(zhǎng)13.7%。上半年全縣豬、牛、羊出欄11.02萬頭（只），下降2%。家禽出欄34.27萬只，下降1%。肉類總產(chǎn)量0.64萬噸，下降3.6%，禽蛋產(chǎn)量0.19萬噸，增長(zhǎng)0.9%。
    工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有增。上半年，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值48.75億元，增長(zhǎng)15.3%；實(shí)現(xiàn)增加值15.34億元，增長(zhǎng)15.9%，增速比一季度提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中輕工業(yè)完成產(chǎn)值23.79億元，增長(zhǎng)21.8%；重工業(yè)完成產(chǎn)值24.96億元，增長(zhǎng)9.8%。全縣規(guī)上工業(yè)完成銷售產(chǎn)值46.55億元，增長(zhǎng)15.7%。
    建筑業(yè)增速回落。上半年建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.34億元，增長(zhǎng)9.1%，比第一季度回落2.5個(gè)百分點(diǎn)。全縣資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2.3億元，同比增長(zhǎng)4.6%，比一季度大幅回落22.5個(gè)百分點(diǎn)。
    服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。上半年，服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.49億元，同比增長(zhǎng)8%，增速比一季度加快1.6個(gè)百分點(diǎn)。在服務(wù)業(yè)中，批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和營(yíng)利性服務(wù)業(yè)表現(xiàn)不俗，增加值增速均快于服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)水平，成為促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)的主要力量。交通運(yùn)輸業(yè)依然低迷，上半年全縣鐵路和公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量?jī)H增長(zhǎng)0.7%和3.6%。交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值增長(zhǎng)1.4%，對(duì)服務(wù)業(yè)增速影響較大。
    （二）內(nèi)需動(dòng)力仍然較強(qiáng)。一是投資保持較快增長(zhǎng)。今年以來共有施工項(xiàng)目98個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目17個(gè)，新入庫項(xiàng)目53個(gè)。上半年，全縣固定資產(chǎn)投資完成25.33億元，同比增長(zhǎng)23.3%，比一季度加快1.2個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)投資全面提升。一二三產(chǎn)業(yè)分別完成投資4.3億元、5.75億元和15.28億元，分別增長(zhǎng)12.2%、58.2%和16.8%。二是消費(fèi)總體平穩(wěn)。上半年，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成6.27億元，同比增長(zhǎng)13.8%，比一季度回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額2.86億元，增長(zhǎng)15.9%，增速較上年同期回落6.4個(gè)百分點(diǎn)，較一季度回落0.3個(gè)百分點(diǎn)。按地域分，城鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額4.24億元，增長(zhǎng)13.3%，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售額2.03億元，增長(zhǎng)14.7%;按消費(fèi)形態(tài)分，餐飲收入完成1.16億元，增長(zhǎng)15.5%，商品零售額5.11億元，增長(zhǎng)13.4%。
    （三）運(yùn)行質(zhì)量總體向好。一是財(cái)政收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年，全縣財(cái)政總收入1.45億元，同比增長(zhǎng)8.5%，較一季度提高10個(gè)百分點(diǎn)。其中一般公共預(yù)算收入0.74億元，同比增長(zhǎng)8.1%。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，財(cái)政八大項(xiàng)（一般公共服務(wù)、公共安全、教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)）支出6.74億元，增長(zhǎng)22%。二是企業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)。上半年全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值達(dá)46.55億元，增長(zhǎng)15.7%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額4.35億元，增長(zhǎng)10.6%。三是金融支撐強(qiáng)勁有力。6月末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額24.96億元，增長(zhǎng)14.3%，其中中長(zhǎng)期貸款18.05億元，增長(zhǎng)14.7%；各項(xiàng)存款余額53.81億元，同比增長(zhǎng)20%，其中居民儲(chǔ)蓄存款余額42.04億元，同比增長(zhǎng)15.1%。
    （四）結(jié)構(gòu)升級(jí)成效顯現(xiàn)。一是從三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成看，服務(wù)業(yè)比重有所提高。上半年，全縣三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成為10.5：61.9：27.6，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為27.6%，比上年同期提升了0.3個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。二是從投資結(jié)構(gòu)看，工業(yè)投資和服務(wù)業(yè)投資比重提高。上半年，全縣工業(yè)投資5.75億元，增長(zhǎng)58.2%，增速高于全部投資34.9個(gè)百分點(diǎn)，比一季度加快7.3個(gè)百分點(diǎn)。占全部投資的比重為22.7%，比一季度提高3.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)投資15.28億元，增長(zhǎng)16.8%，比一季度回落1.8個(gè)百分點(diǎn)，增速雖低于全部投資增速6.5個(gè)百分點(diǎn)，但占投資總額的比重仍較高，達(dá)60.3%。三是從零售結(jié)構(gòu)看，限上企業(yè)拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。上半年，全縣限額以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)品零售總額占社會(huì)消費(fèi)品零售總額比重45.7%，同比提高3.3個(gè)百分點(diǎn)，比一季度提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。四是從非公經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，非公占比穩(wěn)步提高。上半年，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)增加值14.7億元，占GDP比重達(dá)54.27%，較上年同期提高1.84百分點(diǎn)。
    （五）民生保障堅(jiān)強(qiáng)有力。一是就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。上半年，全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)853人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.4%，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)59440人。二是民生持續(xù)改善。上半年，全縣財(cái)政用于民生支出7.45億元，增長(zhǎng)10.1%，占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)84.6%。其中教育、城鄉(xiāng)社區(qū)等領(lǐng)域財(cái)政支出分別為2.37億元、0.27億元，增長(zhǎng)25%、30%。
    二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中值得關(guān)注的一些問題
    從上半年全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，總體呈現(xiàn)企穩(wěn)回升的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在的結(jié)構(gòu)不優(yōu)、后勁不足、部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐力度不強(qiáng)等問題依然突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然存在下行風(fēng)險(xiǎn)。
    （一）下行壓力不減。今年以來，受嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，從上半年經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上看，規(guī)模以上工業(yè)增加值、建筑業(yè)增加值、消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅均低于上年同期，同比分別回落3.1、3.6、0.4和5.6個(gè)百分點(diǎn)，尤其是全縣稅收收入等經(jīng)濟(jì)評(píng)估指標(biāo)呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
    （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。從當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，結(jié)構(gòu)性問題仍然是制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)艱巨。由于全縣服務(wù)業(yè)水平較低，造成二產(chǎn)占比過高，一、三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用較弱。上半年，第一產(chǎn)業(yè)所占比重達(dá)10.5%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為3%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)。占比61.9%的第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為77.7%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.1個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)占比56.9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為74.4%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)8.7個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)占比4.9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率僅為3.3%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.4個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)占比27.6%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為19.3%,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)。在第三產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占重要地位。上半年，全縣交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)增加值占全縣服務(wù)業(yè)增加值的比重為13.5%，批發(fā)和零售業(yè)占8.6%，住宿和餐飲業(yè)占5.4%，非營(yíng)利性服務(wù)業(yè)占43.2%。 
    （三）增長(zhǎng)后勁不足。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)生動(dòng)力不足，增長(zhǎng)后勁乏力，突出表現(xiàn)在“四上企業(yè)”入庫緩慢。截止7月底，全縣新增入庫“四上”企業(yè)仍未實(shí)現(xiàn)零的突破，主要原因?yàn)樾峦懂a(chǎn)企業(yè)數(shù)量較少。去年全年新增“四上企業(yè)”21家，初步排查今年能夠投產(chǎn)可以申報(bào)入庫企業(yè)只有10家左右，由此帶來的后期增勢(shì)不容樂觀。從固定資產(chǎn)投資看，全縣固定資產(chǎn)投資占GDP比重已達(dá)93.5%，總量過大的問題一直受到各方關(guān)注。今年縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和行業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一些項(xiàng)目尚處于規(guī)劃論證階段，還有部分項(xiàng)目建設(shè)開工無進(jìn)度，或進(jìn)度較慢，形成不了真實(shí)投資，實(shí)現(xiàn)不了竣工投產(chǎn)，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不足。
    （四）數(shù)據(jù)支撐不強(qiáng)。主要表現(xiàn)為部門基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支撐力度不夠，影響第三產(chǎn)業(yè)增速。第三產(chǎn)業(yè)增加值的核算是采用市直有關(guān)部門的相關(guān)指標(biāo)增長(zhǎng)速度進(jìn)行推算的。上半年，全縣公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速由上年同期的8%下降到3.6%，回落4.4個(gè)百分點(diǎn)；批發(fā)的零售業(yè)銷售額增速分別由去年同期的22%和22%下降到17.2%和18.1%，分別回落4.8和3.9個(gè)百分點(diǎn)；住宿業(yè)營(yíng)業(yè)額增速由去年同期的23.6%下降到13.6%，回落10個(gè)百分點(diǎn)；其他營(yíng)利性服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增速由去年同期的28%下降到24.2%，回落3.8個(gè)百分點(diǎn)。 
     三、幾點(diǎn)建議
    面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，下半年要增強(qiáng)信心，積極有為，精準(zhǔn)發(fā)力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭。
    （一）抓工業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是抓管理和服務(wù)，全縣各級(jí)各部門要加大對(duì)工業(yè)企業(yè)幫扶力度，深入企業(yè)調(diào)研，及時(shí)掌握企業(yè)的運(yùn)營(yíng)動(dòng)態(tài)及存在的困難和問題，因企施策，促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)。二是抓好項(xiàng)目落地，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。對(duì)確定的年度重點(diǎn)項(xiàng)目要抓好跟蹤監(jiān)測(cè)，“盯死”已開工項(xiàng)目建設(shè)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
    （二）抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。一是抓項(xiàng)目服務(wù)促開工。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤、監(jiān)測(cè)和分析。按月對(duì)接要開工重點(diǎn)項(xiàng)目、億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，督促如期開工。二是解決資金需求。爭(zhēng)取支持，引導(dǎo)民間投資，積極協(xié)調(diào)相關(guān)項(xiàng)目尤其是對(duì)全局有重大影響的項(xiàng)目的資金需求力度，確保項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。三是對(duì)今年新上項(xiàng)目進(jìn)行一次梳理，對(duì)符合條件的項(xiàng)目要及時(shí)組織入庫上報(bào)。
    （三）抓第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是抓消費(fèi)熱點(diǎn)培育。精心組織商家利用節(jié)假日開展形式多樣、豐富多彩的商品促銷活動(dòng)，讓居民的消費(fèi)熱情得到最大程度的挖掘，節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)得到最大程度的釋放。二是抓企業(yè)擴(kuò)市場(chǎng)。要加大市場(chǎng)培育力度，尤其是加大龍頭企業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用，進(jìn)一步擴(kuò)張消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模。三是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提高服務(wù)業(yè)比重和發(fā)展水平。進(jìn)一步改造提升商貿(mào)、住宿餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)；發(fā)展好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展文化旅游、金融保險(xiǎn)、信息咨詢、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及文化娛樂、健身美容、休閑養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
    （四）抓“四上”企業(yè)培育。新增“四上”企業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，做好這項(xiàng)工作對(duì)于全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。一是抓好現(xiàn)有“四上”企業(yè)的管理，促進(jìn)企業(yè)增加投入、提升能力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的較快增長(zhǎng)；二是挖潛力，重點(diǎn)盯好成長(zhǎng)型企業(yè)，做到“成長(zhǎng)一家，入庫一家”；三是有針對(duì)性開展“個(gè)轉(zhuǎn)企”工作，特別是對(duì)達(dá)到或接近達(dá)到“四上”企業(yè)的大個(gè)體戶，要納入“個(gè)轉(zhuǎn)企”的重點(diǎn)，提升“個(gè)轉(zhuǎn)企”的質(zhì)量，拓展“四上”企業(yè)新增面。