各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，直屬機(jī)構(gòu)：

《白河縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法（暫行）》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

白河縣人民政府辦公室

2017年10月30日

白河縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行

監(jiān)督管理辦法（暫行）

第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)我縣政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)（含12345便民服務(wù)熱線），改進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作作風(fēng)，樹(shù)立政府公職人員形象，營(yíng)造良好商事環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》、《白河縣國(guó)家公職人員“為政不為”行為問(wèn)責(zé)實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策，參照《安康市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》（安政辦發(fā)﹝2017﹞110號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的范圍：

（一）縣政務(wù)服務(wù)中心；

（二）鎮(zhèn)便民服務(wù)中心；

（三）村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)；

（四）互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)；

（五）12345便民服務(wù)熱線。

第三條 以下單位和人員適用本辦法：

（一）負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)管理的單位和工作人員，以及外聘人員；

（二）承擔(dān)行政許可、公共資源交易、公共服務(wù)等職能，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的單位；

（三）進(jìn)入政務(wù)服務(wù)平臺(tái)集中辦公的各單位和工作人員；

（四）向群眾和法人提供行政審批和公共服務(wù)的單位。

第四條 問(wèn)責(zé)堅(jiān)持實(shí)事求是、有違必究、錯(cuò)責(zé)相當(dāng)、懲教結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、客觀公正、透明公開(kāi)。

第五條 有下列情形所之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)：

（一）有令不行、有禁不止

1.不認(rèn)真執(zhí)行縣委、縣政府的重大決策、重點(diǎn)部署、重要事項(xiàng)，造成政令不暢的；

2.行政許可事項(xiàng)不按要求進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心，或進(jìn)駐后存在“明進(jìn)暗不進(jìn)”、“兩頭受理”、“體外循環(huán)”等問(wèn)題的；

3.未按要求進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易的；

4.無(wú)充分理由不接受12345熱線整合，或不按要求與 12345熱線實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的；

5.違反相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)。

（二）履職不力、平庸無(wú)為

1.不履行或者不正確履行職責(zé)，給辦事群眾（企業(yè)）、交易各方或者政府造成損失的；

2.工作被動(dòng)落后，無(wú)故未能完成工作任務(wù)的；

3.違反日常工作紀(jì)律，造成不良影響的。

（三）違反程序、決策失誤

1.重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等重要事項(xiàng)，不按照規(guī)定和程序進(jìn)行的；

2.違反政務(wù)服務(wù)中心窗口工作人員選派標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致用人失察、失誤，造成惡劣影響的；

3．因決策失誤或措施不當(dāng)，引發(fā)突發(fā)性或群體性事件，造成惡劣影響或嚴(yán)重后果的。

（四）違規(guī)行政、造成影響

1.違規(guī)行使相關(guān)行政職權(quán)，擅自表態(tài)或無(wú)正當(dāng)理由拖延事項(xiàng)辦理，造成事項(xiàng)未按期辦結(jié)，產(chǎn)生不良后果的；

2.違反相關(guān)工作規(guī)定，在法定的條件和標(biāo)準(zhǔn)外附加條件或變更標(biāo)準(zhǔn)，存在要求服務(wù)對(duì)象提交與申請(qǐng)辦理事項(xiàng)無(wú)關(guān)的材料、未按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)等，造成不良社會(huì)影響的；

3.違反相關(guān)交易規(guī)定和程序，在交易過(guò)程中人為設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、門檻，造成不公正、不公平交易，產(chǎn)生不良后果的；

4.對(duì)12345便民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦事項(xiàng)不按要求及時(shí)辦理，群眾滿意度調(diào)查長(zhǎng)期處于后進(jìn)位次的；

5.使用互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)有下列情形之一的：

（1）對(duì)本部門互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)系統(tǒng)中存在辦事流程、法律法規(guī)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)等錯(cuò)誤信息，導(dǎo)致群眾辦事不便甚至造成不良影響的；

（2）不能熟練掌握、廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)，能夠使用而不使用互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)進(jìn)行審批，讓群眾和工作人員進(jìn)行紙質(zhì)資料傳送，造成多跑路，增加負(fù)擔(dān)的；

（3）不按照互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)云平臺(tái)規(guī)定程序進(jìn)行審批，混亂使用登錄賬號(hào)，造成審批責(zé)任不明確，運(yùn)轉(zhuǎn)程序不透明，造成不良影響的。

（五）工作失職、辦事拖拉

1．對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，不履行或不正確履行職責(zé)，造成不良影響的；

2．在辦理事項(xiàng)過(guò)程中，態(tài)度惡劣、敷衍了事、質(zhì)量低下，出現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)的問(wèn)題或錯(cuò)誤的；

3．對(duì)公開(kāi)承諾的事項(xiàng)不兌現(xiàn)，違反承諾時(shí)限或標(biāo)準(zhǔn)的；

（六）鋪張浪費(fèi)、貪圖享受

1．借考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)等名義，變相公款旅游的；

2．利用參加會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)之機(jī)用公款請(qǐng)客送禮，造成惡劣影響的；

3.在公務(wù)活動(dòng)中，提供或者接受用公款支付的超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格消費(fèi)、娛樂(lè)活動(dòng)的。

（七）暗箱操作、規(guī)避監(jiān)督

1.對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)不公開(kāi)或公開(kāi)不及時(shí)、不全面、不真實(shí)，影響公眾和管理相對(duì)人知情權(quán)的;

2.在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等活動(dòng)中，未按規(guī)定進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，違規(guī)暗箱操作，拒絕接受監(jiān)督的；

3．存在其他不接受黨內(nèi)、法制、公眾和輿論等方面監(jiān)督行為的。

（八）監(jiān)管不力、處置不當(dāng)

1．公文處理中，存在不及時(shí)辦理來(lái)文來(lái)電、違規(guī)或擅自辦文、出現(xiàn)內(nèi)容重大差錯(cuò)、丟失文件資料、泄露重要秘密、違規(guī)使用印章等行為，造成重大影響或不良后果的；

2.進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心的單位和工作人員、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)的人員，違反相關(guān)規(guī)章制度、管理辦法或工作要求，造成不良后果和影響的；

3.縣政務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)日常管理、監(jiān)督不力，在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生重大事故、事件，造成重大損失或者惡劣影響的。

（九）其他應(yīng)當(dāng)實(shí)行問(wèn)責(zé)的情形。

第六條 工作人員存在下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重、加重問(wèn)責(zé)：

（一）干擾、阻礙對(duì)問(wèn)題調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

（三）對(duì)投訴人、檢舉人、處理人打擊、報(bào)復(fù)、陷害的；

（四）同時(shí)具備二種或二種以上應(yīng)當(dāng)實(shí)行問(wèn)責(zé)情形的；

（五）黨內(nèi)法規(guī)和行政法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第七條 工作人員存在下列情節(jié)之一的，可以從輕、減輕問(wèn)責(zé)：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合對(duì)問(wèn)題的調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；

（三）黨內(nèi)法規(guī)和行政法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。

第八條 實(shí)行問(wèn)責(zé)的方式：

（一）提醒；

（二）警示；

（三）誡勉；

（四）限期整改并責(zé)令書(shū)面檢查；

（五）通報(bào)批評(píng)；

（六）調(diào)整工作崗位；

（七）停職檢查；

（八）免職或者責(zé)令辭職；

（九）辭退或解聘。

（十）黨內(nèi)規(guī)章和法律法規(guī)規(guī)定的其他問(wèn)責(zé)方式。

前款規(guī)定的問(wèn)責(zé)方式可以單獨(dú)或者合并使用，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門作出。其中，對(duì)單位（部門）問(wèn)責(zé)追究適用以上1至5種方式。構(gòu)成違紀(jì)的按程序給予紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第九條 受到責(zé)任追究的單位和人員，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)責(zé)任追究不服的，可以向作出處理決定的機(jī)關(guān)提起申訴。

第十條 本辦法中的相關(guān)事項(xiàng)，法律、法規(guī)、規(guī)章或上級(jí)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施，有效期五年。