近年來，隨著我縣機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng)，部分車主非法從事道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱“黑車”）現(xiàn)象愈演愈烈，這不僅嚴(yán)重?cái)_亂了我縣正常的道路客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，影響到“雙創(chuàng)”工作的有效開展，而且給道路交通安全、社會(huì)穩(wěn)定帶來了重大隱患。

“黑車”是指沒有取得交通部門相關(guān)許可，沒有營(yíng)運(yùn)資格，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的車輛。在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)院、集市、公交樞紐站經(jīng)常有無證無照的“黑車”聚集等客，不少市民會(huì)為了趕時(shí)間或是圖便宜，坐上“黑車”。其實(shí)“黑車”不光是“黑”在無營(yíng)運(yùn)證，其對(duì)乘客的合法利益、客運(yùn)市場(chǎng)的有序運(yùn)營(yíng)等造成嚴(yán)重的隱患，是城市交通環(huán)境中的一個(gè)“黑點(diǎn)”。正規(guī)班線客車進(jìn)出客運(yùn)站都要經(jīng)過檢查。出站時(shí)，客車要上檢測(cè)平臺(tái)，主要檢查車況、滅火器、二級(jí)維護(hù)、車容車貌、駕駛員從業(yè)資格證等。正規(guī)營(yíng)運(yùn)車輛都有各種保險(xiǎn)，乘客不用擔(dān)心發(fā)生糾紛時(shí)的索賠問題。而這一切，黑車都沒有。

一是“黑車”嚴(yán)重影響道路交通秩序和安全。“黑車”司機(jī)除沒有受過從業(yè)資格培訓(xùn)外，有的甚至從未參加過正規(guī)車輛駕駛培訓(xùn)，他們駕駛技術(shù)較差，漠視交通法規(guī)、安全意識(shí)淡泊，闖紅燈、逆向行駛等危險(xiǎn)性交通違法行為屢見不鮮，極易引發(fā)重大交通安全事故。為最大的降低“黑車”上路成本，“黑車”司機(jī)經(jīng)常私下購(gòu)買未經(jīng)過合格檢驗(yàn)的二手車，甚至是報(bào)廢車，這些車輛安全性能差，車容車況不佳，制動(dòng)效果不好，這樣的車輛行駛在道路上，不僅影響周邊人、車安全，還大幅降低道路通行能力，給道路造成擁堵，影響交通正常秩序。在運(yùn)行過程中“黑車”司機(jī)經(jīng)常為了逃避打擊，行駛過程中注意力不集中，一旦發(fā)現(xiàn)有可能是執(zhí)法人員的車輛或者行蹤的，為逃避打擊往往加速逃離或?qū)④囬_進(jìn)偏僻道路和便道來逃避打擊，在這期間往往會(huì)發(fā)生由于路況的改變或者不熟悉等情況造成事故，形成隱患。

二是“黑車”極易引發(fā)社會(huì)不安定因素。“黑車”司機(jī)身份復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，有的“黑車”聚集點(diǎn)甚至有拉幫結(jié)派的傾向，近年來，“黑車”強(qiáng)攬乘客，敲詐、勒索乘客的事件頻發(fā)，有的甚至謀財(cái)害命，嚴(yán)重影響了乘客的出行安全。乘坐“黑車”的價(jià)格與出租汽車相比往往并不便宜，當(dāng)正規(guī)出租車被排擠出市場(chǎng)后，“黑車”對(duì)部分區(qū)域進(jìn)行壟斷，“黑車”司機(jī)對(duì)于乘客能“宰”就“宰”，甚至發(fā)生車輛行使半路后以言語、器械威脅乘客，惡意加價(jià)。歷年來，執(zhí)法部門從取締的“黑車”上搜出的管制刀具不計(jì)其數(shù)，巨大的安全隱患威脅著乘客的人身及財(cái)產(chǎn)安全。

三是“黑車”乘客合法權(quán)益沒有保障。相比正規(guī)出租車，乘坐“黑車”乘客的合法權(quán)益得不到保障。正規(guī)農(nóng)村班線客運(yùn)車輛在法規(guī)強(qiáng)制下都購(gòu)買了承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，這是國(guó)家為了保護(hù)道路運(yùn)輸受害人能夠得到及時(shí)救助或賠償而采取的一項(xiàng)強(qiáng)制保險(xiǎn)，出租汽車均為乘客購(gòu)買了意外傷害保險(xiǎn)，一旦發(fā)生交通事故能夠維護(hù)乘客權(quán)益，承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。但“黑車”沒有固定的組織機(jī)構(gòu)，沒有購(gòu)買營(yíng)運(yùn)車輛意外險(xiǎn)或承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)，他們不會(huì)為乘客承擔(dān)意外傷害保障，一旦發(fā)生問題，多數(shù)人會(huì)選擇現(xiàn)場(chǎng)逃逸，想方設(shè)法逃脫責(zé)任追究，最后乘客往往找不到事主，投訴無門，自身合法權(quán)益受到侵害。同時(shí)部分“黑車”即使為乘客購(gòu)買了意外傷害保險(xiǎn)，但因其屬于非法經(jīng)營(yíng)，所以一旦發(fā)生交通事故，車輛保險(xiǎn)部門也會(huì)因其擅自改變車輛使用性質(zhì)，根據(jù)保險(xiǎn)相關(guān)條例拒絕賠付。

四是“黑車”司機(jī)身體健康狀況令人堪憂。在執(zhí)法部門歷年來查獲的“黑車”司機(jī)中，一些人的身體健康狀況令人擔(dān)憂。其中，患有精神疾病、傳染性疾病的占有相當(dāng)?shù)谋壤?，甚至肢體殘疾影響正常駕駛的人員也在從事“黑車”營(yíng)運(yùn)，對(duì)乘客的健康甚至生命安全帶來巨大隱患。這些“黑車”沒有正規(guī)的組織，司機(jī)也缺乏相應(yīng)的管理，而正規(guī)的出租汽車從業(yè)人員由單位統(tǒng)一管理，會(huì)對(duì)從業(yè)人員的身體狀況定期進(jìn)行體檢，確保身體健康，保證居民百姓的出行安全和人身健康。

為遏制這一行為，白河縣公安局交警大隊(duì)就抵制“黑車”、單位和公務(wù)人員拒絕租用乘坐“黑車”向全縣各機(jī)關(guān)、部門、企事業(yè)單位、公務(wù)人員發(fā)出以下倡議：

1、全縣各機(jī)關(guān)、部門、企事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化對(duì)干部、職工的安全意識(shí)教育，通過集體學(xué)習(xí)等方式方法向職工宣傳乘坐“黑車”的危害，以及了解“黑車”、合法客運(yùn)車輛的識(shí)別方法，使職工形成“安全出行、自覺抵制‘黑車’”的安全保護(hù)意識(shí)和防范意識(shí)。

2、全縣各機(jī)關(guān)、部門、企事業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化干部、職工的遵法守法教育，禁止干部、職工從事“黑車”經(jīng)營(yíng)，對(duì)單位職工有“黑車”經(jīng)營(yíng)行為的要批評(píng)教育，對(duì)累教不改的要通過紀(jì)律手段予以處理。

3、呼吁全縣各機(jī)關(guān)、部門、企事業(yè)單位拒絕租用“黑車”，尤其是學(xué)校或部分無交通工具的單位通過熟人介紹、長(zhǎng)期協(xié)議或約定等形式租用“黑車”行為。

4、呼吁全縣各機(jī)關(guān)、部門、企事業(yè)單位及公務(wù)人員出行時(shí)，請(qǐng)選擇客運(yùn)站（點(diǎn)）發(fā)出的有線路標(biāo)志牌的客車，或乘坐有“出租”標(biāo)志燈、裝有計(jì)價(jià)器、持有服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡、車門有監(jiān)督電話的合法經(jīng)營(yíng)的出租車。

5、呼吁廣大居民民要乘坐合法營(yíng)運(yùn)的客車、出租車，文明出行，珍惜生命，拒乘“黑車”，支持并配合執(zhí)法部門查處“黑車”，徹底鏟除“黑車”生存的土壤，積極推進(jìn)白河縣道路交通安全和客運(yùn)市場(chǎng)秩序健康快速發(fā)展。

白河縣公安局交警大隊(duì)

2019年2月19日