白河縣林業(yè)局

白河縣產業(yè)脫貧工作領導小組辦公室

關于印發(fā)《白河縣2020年統(tǒng)籌整合財政涉農資金扶持林下經濟補助項目實施方案》公告

    為進一步鞏固脫貧攻堅成果，提高財政扶貧項目的透明度和資金的使用效益，確保項目安排公開、公平、公正，扶貧資金項目落到實處，現將白河縣2020年統(tǒng)籌整合財政涉農資金扶持林下經濟補助項目實施方案予以公告，歡迎社會各界監(jiān)督。 

公示時間：長期。 

監(jiān)督電話：國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室 12317 

白河縣林業(yè)局   0915-7829750  地址：白河縣城關鎮(zhèn)旬白路114號

附件：白河縣2020年統(tǒng)籌整合財政涉農資金扶持林下經濟補助項目實施方案   

白河縣林業(yè)局    白河縣產業(yè)脫貧工作領導小組辦公室    

2020年4月15日

白河縣2020年統(tǒng)籌整合財政涉農資金扶持

林下經濟補助項目實施方案

為把林業(yè)產業(yè)扶貧落到實處，促進貧困村經濟發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，增加貧困人口收入，根據《陜西省財政專項扶貧資金管理辦法》相關要求，結合白河縣脫貧攻堅指揮部辦公室、白河縣產業(yè)脫貧工作領導小組辦公室、白河縣財政局相關文件要求，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

指導思想：以習近平總書記生態(tài)建設系列講話精神為統(tǒng)領，全面貫徹落實黨中央、國務院和省、市、縣關于精準扶貧、精準脫貧工作部署，為進一步鞏固提升全縣脫貧攻堅成果，堅持以市場為導向，以經濟效益為中心，以產業(yè)發(fā)展為杠桿，以促進貧困地區(qū)發(fā)展、增加貧困農戶收入為目標，激活已脫貧貧困人口發(fā)展動力，充分發(fā)揮山林經濟效益，促進實現共同富裕。

基本原則：科學規(guī)劃、因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌安排；嚴格按照項目管理和資金使用的相關規(guī)定，做好公示公告，加強項目實施與管理，加快項目建設進度，嚴格?？顚Ｓ?。

二、建設任務與布局

本次下達的2020年扶持林下經濟發(fā)展項目，專項用于林下發(fā)展油用牡丹、魔芋、林下養(yǎng)蜂、林下養(yǎng)豬，發(fā)展林下養(yǎng)蜂7500箱，林下種植油用牡丹2250畝，林下魔芋2600畝，林下養(yǎng)豬900頭。共涉及9個鎮(zhèn)24個貧困村，其中深度貧困村8個。具體任務及目標如下：

林下養(yǎng)蜂：分布在茅坪鎮(zhèn)花蛇村、雙豐鎮(zhèn)閆家村，冷水鎮(zhèn)全家村、三院村，麻虎鎮(zhèn)太和村，構扒鎮(zhèn)黑龍村、涼水村，中廠鎮(zhèn)寬坪村、宋家鎮(zhèn)雙喜村，7個鎮(zhèn)9個村。

林下種植油用牡丹：分布在冷水鎮(zhèn)小雙村、三岔村，倉上鎮(zhèn)石關村，西營鎮(zhèn)蔓營村、花房村，宋家鎮(zhèn)天池村，雙豐鎮(zhèn)閆家村，麻虎鎮(zhèn)太和村6個鎮(zhèn)8個村。

林下種植魔芋：分布在構朳鎮(zhèn)家扒村，宋家鎮(zhèn)安樂村、雙喜村，茅坪鎮(zhèn)大山村、響應村，冷水鎮(zhèn)三院村、興隆村、小雙村，麻虎鎮(zhèn)里龍村5個鎮(zhèn)9個村。

林下養(yǎng)豬：分布在宋家鎮(zhèn)雙喜村、焦贊村和中廠鎮(zhèn)大坪村2個鎮(zhèn)3個村。

三、績效目標

白河縣2020年扶持發(fā)展林下經濟補助資金項目共發(fā)展林下養(yǎng)蜂7500箱，林下種植油用牡丹2250畝，林下魔芋2600畝，林下養(yǎng)豬900頭，項目涉及貧困村24個，共補助資金290萬元，其中深度貧困村8個，深度貧困村補助資金125萬元，占總補助資金的43%。共帶動貧困戶296戶，戶均增收3000元以上，共計增收88.8萬元以上。

林下養(yǎng)蜂：發(fā)展林下養(yǎng)蜂7500箱，共帶動9個貧困村 75戶貧困戶，通過發(fā)放蜂種、蜂箱、開展技術培訓、回收農產品等貧困戶戶均增收3000元以上，共計增收22.5萬元以上；

林下種植油用牡丹：發(fā)展林下種植油用牡丹2250畝，帶動8個貧困村90戶貧困戶，通過林地流轉、務工等貧困戶戶均增收3000元以上，共計增收27萬元以上。

林下種植魔芋：發(fā)展林下種植魔芋2600畝，帶動9個貧困村104戶貧困戶，通過林地流轉、務工等，戶均增收3000元以上，共計增收31.2萬元以上。

林下養(yǎng)豬：發(fā)展林下養(yǎng)豬900頭，帶動3個貧困村27戶貧困戶，戶均增收3000元以上，共計增收8.1萬元以上。

四、項目實施及管理

1、縣林業(yè)局：對白河縣2020年統(tǒng)籌整合財政涉農資金林下經濟補助項目負總責，具體組織好實施方案的編制，協(xié)議的簽訂，協(xié)調做好技術指導、項目驗收和管理工作；

2、各鎮(zhèn)人民政府：負責做項目建設任務的分解落實，公開公示，項目實施單位同貧困戶簽訂帶動脫貧相關合同或協(xié)議，落實好項目建設單位抓好項目的組織實施和后期管理；

3、各建設單位：要按照項目建設程序，設置績效目標，加快項目實施進度，組織好項目實施，確保2020年林下經濟發(fā)展資金項目建設任務按時完成。同時要與帶貧戶簽訂帶貧協(xié)議，通過林地入股、籽種發(fā)放、技術培訓、農產品回收、園區(qū)務工等方式，戶均帶動增收不低于3000元，要建立好帶動脫貧人口臺賬和花名冊。相關資料要在村級政務公開專欄或項目實施地公開公示不少于10天，項目完工后，要及時申請縣林業(yè)部門組織相關業(yè)務部門和技術人員開展驗收和資金撥付。

4、項目管理：項目建設嚴格按照下達的項目實施方案組織實施，不得隨意變更和調整，要嚴格按照績效目標、批準的項目計劃，根據項目需要實行公告公示制、合同管理制、竣工決算制，按期建成并達到項目的建設標準。項目完工后，一是開展績效評價和結果應用；二是做好項目檔案的收集和整理工作；三是做好項目的交付使用管理工作。

五、資金管理與撥付

1、資金管理：本項目資金為統(tǒng)籌整合財政涉農扶貧資金，資金管理要嚴格按照《陜西省財政專項扶貧資金管理辦法》相關要求，嚴格項目資金管理，實行專戶儲存、專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴禁截留、挪用，確保資金安全和資金成效。

2、資金撥付：項目建設完成后，根據鎮(zhèn)級自查、縣林業(yè)局組織檢查組檢查認定，出具驗收報告為資金撥付依據。建設單位需提供的資料：①建設單位憑與林業(yè)局簽署的合同或協(xié)議，②帶動貧困戶承諾書（經營主體向林業(yè)局承諾）、③帶貧協(xié)議（經營主體與貧困戶簽訂）、④貧困戶工資發(fā)放、林地流轉或入股分紅、籽種發(fā)放、產品回收等帶動貧困戶收入臺賬和銀行轉賬回執(zhí)單，⑤村委會公開公示照片（項目建設內容及帶動貧困戶收入情況）⑥項目建設照片8張（A4紙每頁排版4張照片），⑦檢查組出具的項目驗收報告，⑧主要領導及經辦人員簽字后的費用發(fā)票，⑨建設單位銀行賬號及開戶行地址（單位名稱與合同名稱一致）、建設單位法人身份證復印件。確保在2020年8月30前完成2019年扶持發(fā)展林下經濟發(fā)展資金項目建設任務，并完成資金報賬支出。

六、工作安排

（一）白河縣2020年統(tǒng)籌整合財政涉農資金扶持林下經濟補助資金項目實施方案下達（4月1日--4月25日）

縣林業(yè)局根據白河縣脫貧攻堅指揮部辦公室、白河縣產業(yè)脫貧工作領導小組辦公室、白河縣財政局相關文件及《陜西省財政專項扶貧資金管理辦法》相關要求，編制《白河縣2020年統(tǒng)籌整合財政涉農資金扶持林下經濟補助資金項目實施方案》，并及時下達到各鎮(zhèn),并做好項目公告和公示。

（二）項目實施（4月25日--8月20日）

各鎮(zhèn)根據項目實施方案，通知建設單位與縣林業(yè)局簽訂項目建設合同，及時組織建設單位進行項目施工，加強項目實施管理，加快項目建設進度。對于此次下達資金扶持的項目單位和法人，必須帶動幫扶建檔立卡貧困人口脫貧，帶動戶數以下達項目計劃表分配數為標準；項目實施單位和法人要同幫扶貧困戶簽訂帶動脫貧相關合同或協(xié)議，同時建立好帶動脫貧人口臺賬和花名冊。

（三）檢查驗收（8月20日--8月30日）

8月20日前，各建設單位要向縣林業(yè)局提交驗收申請，8月下旬縣林業(yè)局組織相關人員，按照方案要求，進行檢查驗收，確保完成目標任務，符合項目實施要求，達到預期目標，并出具驗收報告，撥付補助資金。對檢查驗收不合格的，按照檢查組提出的整改要求，限時整改，整改到位后，方可兌付補助資金。

七、保障措施

（一）加強領導。各鎮(zhèn)、各建設單位要高度重視，把林下經濟發(fā)展作為貫徹落實黨的十九大精神，促進農民增收的重要舉措，使貧困戶真正得到實惠，加強項目的組織領導，落實相關領導和機構，解決項目實施過程中的困難和問題；生態(tài)修復股要根據實施方案制定工作計劃，分解細化工作任務，層層落實責任。各鎮(zhèn)要根據本實施方案明確目標任務，把項目建設工作分解到各建設單位，明確具體領導和責任人，確保項目順利實施。

（二）協(xié)同作戰(zhàn)。各鎮(zhèn)、各單位要按照職責分工要求，各負其責，形成合力，服從安排，抓好落實；建立政府領導、行業(yè)負責、定期督查的工作機制，保證項目目標任務的完成。

（三）督促檢查?？h林業(yè)局要加強對項目實施工作日常指導，督促檢查工作，每個實施階段開展一次督查，發(fā)現問題，督促整改；各鎮(zhèn)要深入貧困戶和建設單位，了解項目開展情況，隨時掌握項目建設進度，做到及時管護，確保項目順利實施。

白河縣2020年度統(tǒng)籌整合財政涉農資金方案補充方案計劃明細表.xls