各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

    《白河縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

白河縣人民政府辦公室

2020年5月20日

白河縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則

第一章  總 則

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好的“四好”農(nóng)村公路目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《陜西省公路條例》、《中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》，按照《安康市農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法》（安交發(fā)〔2019〕201號(hào)）文件要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本細(xì)則。

第二條  本細(xì)則適用于白河縣轄區(qū)內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村組（不包括村、社區(qū)街巷和農(nóng)田間的機(jī)耕道）公路養(yǎng)護(hù)管理。

第三條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、保障暢通”的原則，實(shí)行“縣道縣管、鄉(xiāng)道鎮(zhèn)管、村道村管”的養(yǎng)管責(zé)任體系，推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，確保道路安全暢通。

縣道的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體為縣交通運(yùn)輸局所屬的縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心；鄉(xiāng)道的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體為各鎮(zhèn)人民政府；村組公路的養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任主體為村民委員會(huì)；產(chǎn)業(yè)路、園區(qū)路按照“誰受益、誰管護(hù)”的原則，由受益企業(yè)承擔(dān)養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任。

第二章  職責(zé)

第四條  縣交通運(yùn)輸局職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行中、省、市、縣有關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的法律法規(guī)政策；

（二）編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)劃，審核、上報(bào)本縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；

（三）制定縣、鄉(xiāng)、村組公路養(yǎng)護(hù)管理考核辦法，負(fù)責(zé)檢查、考核縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心、鎮(zhèn)人民政府日常養(yǎng)護(hù)管理工作；

（四）組織審查全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程、水毀搶修工程等計(jì)劃和技術(shù)方案，監(jiān)督檢查養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施情況。

第五條  縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心職責(zé)：

（一）承擔(dān)縣道的日常養(yǎng)護(hù)管理工作；

（二）擬定縣道日常養(yǎng)護(hù)管理及中、小修養(yǎng)護(hù)工程、水毀等工程計(jì)劃，按程序報(bào)批后組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府對(duì)鄉(xiāng)、村組公路的日常養(yǎng)護(hù)管理工作；

（四）負(fù)責(zé)全縣公路養(yǎng)護(hù)人員及其路長(zhǎng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作；

（五）負(fù)責(zé)農(nóng)村公路數(shù)據(jù)庫(kù)的管理、維護(hù)、更新。

第六條  鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行相關(guān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理法律法規(guī)政策，編制本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村組公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并報(bào)縣交通運(yùn)輸局審批；

（二）明確公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)專職管理人員，推進(jìn)農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”；

（三）制定轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)管理實(shí)施細(xì)則，并抓好落實(shí)；

（四）負(fù)責(zé)落實(shí)村民委員會(huì)對(duì)村組公路養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，指導(dǎo)村民委員會(huì)做好村組公路養(yǎng)護(hù)管理工作；

（五）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)資金的統(tǒng)籌、使用和管理；

（六）負(fù)責(zé)每月至少開展一次全面的鄉(xiāng)、村組公路養(yǎng)護(hù)工作檢查考核，建立健全養(yǎng)護(hù)檢查臺(tái)賬；

（七）接受縣交通運(yùn)輸局對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督檢查考核和縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

（八）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)公路養(yǎng)護(hù)及其相關(guān)安全管理工作。

第七條  村民委員會(huì)職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)村級(jí)公路養(yǎng)護(hù)人員的聘用和管理;

（二）按照“村民自愿、民主決策”的原則，采取“一事一議”等方式，組織村組公路養(yǎng)護(hù)工作;

（三）負(fù)責(zé)村組道路的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)，將愛路護(hù)路要求納入“村規(guī)民約”，及時(shí)制止損壞公路路產(chǎn)的行為；

（四）每月至少組織一次全面的養(yǎng)護(hù)檢查，建立檢查臺(tái)賬，依據(jù)檢查結(jié)果核定兌付養(yǎng)護(hù)人員報(bào)酬；

（五）村委會(huì)主任為村組公路路長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)道路的交通安全、日常管護(hù)、路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等進(jìn)行有效監(jiān)管；

（六）負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)路、園區(qū)路日常養(yǎng)護(hù)。

第三章 養(yǎng)護(hù)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

第八條  日常養(yǎng)護(hù)內(nèi)容：路面保潔、雜草清除、邊溝清理、橋涵疏通、小型水毀塌方清理、安防工程清洗等。

小修保養(yǎng)內(nèi)容：對(duì)公路及其附屬設(shè)施進(jìn)行經(jīng)常性、預(yù)防性維護(hù)，包括坑槽（斷板）修補(bǔ)、路基缺口的修復(fù)、塌方清理等，保持道路安全暢通。

第九條  養(yǎng)護(hù)工程內(nèi)容：路面中小修、危橋（涵）、險(xiǎn)路治理、安保工程。

第十條 日常養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：

（一）路面：無雜物、無沙石、無泥土、無污染、無積水；

（二）排水設(shè)施：水溝、涵洞內(nèi)無雜草雜物，邊坡1.5米以內(nèi)無雜草，橋梁涵洞無積水；

（三）路肩：平整、整潔、無雜草雜物；

（四）附屬設(shè)施：標(biāo)志牌、防護(hù)墩、警示樁、橋欄桿按期養(yǎng)護(hù)，保持干凈、完整；

（五）行道樹：按期澆水、剪枝、修整，下部刷白，保持整齊。

具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)按照《中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTG/T5190-2019）執(zhí)行。

第十一條 養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)：按照《中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部小交通量農(nóng)村公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG 2111-2019）執(zhí)行。

第四章  養(yǎng)護(hù)組織及模式

第十二條  縣道的養(yǎng)護(hù)工作，面向社會(huì)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司通過競(jìng)標(biāo)或接受委托的方式獲得公路養(yǎng)護(hù)權(quán)，承擔(dān)公路的日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)及養(yǎng)護(hù)工程。

第十三條  鄉(xiāng)、村組公路的養(yǎng)護(hù)工作，鎮(zhèn)人民政府可以通過購(gòu)買服務(wù)、統(tǒng)籌公益性崗位或者采取個(gè)人、家庭分段承包等方式落實(shí)養(yǎng)護(hù)人員，對(duì)所轄公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

第十四條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃，實(shí)行分級(jí)編制，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一實(shí)施?？h道養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心負(fù)責(zé)編制，鄉(xiāng)、村組公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃由各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)編制。公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)劃經(jīng)縣交通運(yùn)輸局批準(zhǔn)后納入年度建設(shè)計(jì)劃，縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第十五條  因自然災(zāi)害導(dǎo)致嚴(yán)重?fù)p壞農(nóng)村公路造成公路中斷，所在地鎮(zhèn)人民政府及村民委員會(huì)在相應(yīng)路段設(shè)置明顯的安全警示警告、繞道行駛等標(biāo)志標(biāo)牌，派專人負(fù)責(zé)，指揮車輛通行，保證公路安全暢通。

縣道的災(zāi)后恢復(fù)重建由縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心編制實(shí)施方案報(bào)縣交通運(yùn)輸局批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

鄉(xiāng)、村組道路水毀分別由鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)自行組織修復(fù)。

第十六條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)用地、綠化用地及砂石料場(chǎng)，由縣、鎮(zhèn)人民政府依法統(tǒng)籌解決，保證養(yǎng)護(hù)需要，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

第十七條  養(yǎng)護(hù)作業(yè)要認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，誰主管、誰負(fù)責(zé)，加強(qiáng)安全教育，提高養(yǎng)護(hù)工人的安全意識(shí)。督促養(yǎng)護(hù)單位和養(yǎng)護(hù)人員嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)操作規(guī)程，并辦理工傷保險(xiǎn)。上路作業(yè)要著標(biāo)志服，作業(yè)區(qū)域設(shè)立明顯警告、警示標(biāo)志。嚴(yán)禁養(yǎng)護(hù)機(jī)械（具）帶病作業(yè)，消除不安全因素，杜絕各類責(zé)任事故發(fā)生。

第十八條  農(nóng)村公路及其公路用地和附屬設(shè)施受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得破壞、損壞或者非法占用。

任何單位和個(gè)人有保護(hù)農(nóng)村公路路產(chǎn)的義務(wù)。有權(quán)檢舉破壞、損壞以及非法占用農(nóng)村公路路產(chǎn)和影響公路暢通的行為。

第五章 資金籌措及管理使用

第十九條 農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)：縣道每年每公里10000元，鄉(xiāng)道每年每公里6000元，村組公路每年每公里2000元，由縣財(cái)政足額納入年度財(cái)政預(yù)算。村組公路養(yǎng)護(hù)資金可通過公路沿線受益單位、個(gè)人捐款以及村民委員會(huì)“一事一議”籌資籌勞等方式籌集，增加對(duì)村級(jí)道路日常養(yǎng)護(hù)的投入。

第二十條  農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金，堅(jiān)持“專戶儲(chǔ)存、專款專用”的原則。

縣道日常養(yǎng)護(hù)資金由縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心根據(jù)相關(guān)要求編制縣道養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)資金預(yù)算，縣財(cái)政部門按照有關(guān)程序納入年度預(yù)算，資金由縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局逐級(jí)撥付至縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金專帳管理使用。

鄉(xiāng)、村組公路養(yǎng)護(hù)資金由各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)管轄道路的里程和管護(hù)的工程量依據(jù)相關(guān)規(guī)定編制養(yǎng)護(hù)資金專項(xiàng)預(yù)算，縣財(cái)政局審核后撥付到各鎮(zhèn)人民政府。

第二十一條  農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金自覺接受審計(jì)和財(cái)政部門的監(jiān)督管理，確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理資金?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。 

第六章  檢查考核

第二十二條  建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)檢查、考核制度。采取日常巡查、定期抽查、專項(xiàng)檢查相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作的監(jiān)督檢查與考核?？己私Y(jié)果作為年度目標(biāo)責(zé)任考核的重要依據(jù)。

第二十三條  縣人民政府將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作分別納入對(duì)縣交通運(yùn)輸局和各鎮(zhèn)年度工作目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

第七章 附 則

第二十四條  本細(xì)則自2020年6月1日起執(zhí)行。2010年6月26日縣政府辦印發(fā)的《關(guān)于明確通村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任的通知》（白政辦發(fā)〔2010〕73號(hào)）同時(shí)廢止。

政策解讀：http://richbitchs.com/Content-2174046.html