2020年5月，白河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《白河縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施細則》（白政辦發(fā)〔2020〕44號，以下簡稱《細則》）。為便于相關(guān)部門和社會公眾更好地理解掌握和貫徹落實《細則》，現(xiàn)就《細則》解讀如下：

一、背景依據(jù)

農(nóng)村公路是保障廣大農(nóng)村居民生活生產(chǎn)的基本條件，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的先導(dǎo)性基礎(chǔ)條件，是脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)發(fā)展的交通服務(wù)保障。近年來，我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足進步，興建了大量通村、通組公路，顯著改善了農(nóng)村居民出行條件,有力解決了農(nóng)村出行難“最后一公里”問題，但在農(nóng)村公路“暢安舒美綠安”管養(yǎng)規(guī)范和服務(wù)方面與群眾要求有一定差距。為深入貫徹落實習近平總書記對“四好農(nóng)村公路”建設(shè)作出的“建好、管好、護好、運營好”重要指示，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《陜西省農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，縣人民政府出臺了《白河縣農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實施細則》。

二、主要內(nèi)容

《細則》共涉及七個方面的內(nèi)容，一是總則，明確了農(nóng)村公路養(yǎng)護管理政策實施依據(jù)、適用范圍、分級管理責任。二是具體職責，明確了縣、鄉(xiāng)、村三級管養(yǎng)機構(gòu)主體責任，縣交通運輸局下屬農(nóng)村公路養(yǎng)護中心為縣級養(yǎng)護管理機構(gòu)，具體負責縣道的養(yǎng)護管理。鎮(zhèn)人民政府為鄉(xiāng)級公路養(yǎng)護管理機構(gòu)，具體負責鄉(xiāng)道的養(yǎng)護管理。村民委員會具體負責村組道養(yǎng)護管理。三是管養(yǎng)內(nèi)容、標準。養(yǎng)護內(nèi)容分為日常小修保養(yǎng)和養(yǎng)護工程兩大類。日常小修保養(yǎng)是對公路及其附屬設(shè)施進行經(jīng)常性、預(yù)防性養(yǎng)護。包括坑槽修補、路基缺口的修復(fù)、塌方清理等。養(yǎng)護工程包括路面中小修、危橋（涵）、險路治理、安保工程。養(yǎng)護質(zhì)量標準嚴格按照國家《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。三是養(yǎng)護組織及模式?？h道的養(yǎng)護引入市場競爭機制，由專業(yè)的養(yǎng)護公司通過競標或接受委托的方式獲得公路養(yǎng)護權(quán)，鄉(xiāng)、村組公路的養(yǎng)護由鎮(zhèn)人民政府通過購買服務(wù)、統(tǒng)籌公益崗或者采取個人、家庭分段承包等方式落實養(yǎng)護人員，對所轄公路進行養(yǎng)護。五是資金籌措及管理使用。資金保障主要包括資金來源、資金管理和使用、經(jīng)費預(yù)算標準與撥付三個方面內(nèi)容。六是檢查考核。主要是縣政府對鎮(zhèn)人民政府、交通部門在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理方面的考核進行了明確。六是附則。具體為《細則》執(zhí)行時間和原相關(guān)文件廢止情況。

三、涉及范圍

農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃，經(jīng)省級交通運輸主管部門認定并納入統(tǒng)計年報里程，按照公路工程技術(shù)標準修建的縣道、鄉(xiāng)道、村道、組道及其所屬設(shè)施，包括公路橋梁、公路隧道等。

四、需要說明的問題

《辦法》提出，農(nóng)村公路養(yǎng)護以縣為主、分級負責、群眾參與，保持路基、邊坡穩(wěn)定，路面、構(gòu)造物完好，保證農(nóng)村公路處于良好的技術(shù)狀態(tài)。

《辦法》提出，縣農(nóng)村公路養(yǎng)護中心負責全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護人員和路長的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，鎮(zhèn)人民政府負責推進農(nóng)村公路“路長制”。

《辦法》將組道納入了養(yǎng)護管理范圍，填補了組道公路養(yǎng)護管理的空白。

《辦法》提出，縣級養(yǎng)護管理機構(gòu)要為鎮(zhèn)人民政府、村委會在村道和組道養(yǎng)護管理方面提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

《辦法》提出，村民委員會要將村道管護納入村規(guī)民約，加強本村道路管護。

《辦法》明確了農(nóng)村公路日常小修保養(yǎng)資金預(yù)算標準：新增縣道1萬元/公里、鄉(xiāng)道0.6萬元/公里、村組道路0.2萬元/公里。

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