《白河縣扶持民辦幼兒園發(fā)展暫行辦法》在廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、鎮(zhèn)村干部、學(xué)生家長及幼兒園舉辦者意見建議的基礎(chǔ)上形成，通過縣政府法制辦審查，于2016年3月21日經(jīng)縣政府第三十九次常務(wù)會(huì)通過，2016年5月9日由縣政府辦公室正式印發(fā)實(shí)施，該《辦法》已于2018年8月31日到期。現(xiàn)將制定《白河縣扶持民辦幼兒園發(fā)展辦法》有關(guān)情況說明如下：

一、制定的必要性

民辦幼兒園是在特定時(shí)期發(fā)展壯大起來的，解決了一批被清退民辦教師再就業(yè)問題，緩解了當(dāng)時(shí)突出矛盾，為農(nóng)村學(xué)前幼兒就近入園提供了便利條件，為全縣學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但當(dāng)前民辦幼兒園的發(fā)展現(xiàn)狀與廣大人民群眾需求存在較大差距，主要表現(xiàn)在：一是辦園條件差，辦園設(shè)施設(shè)備少，辦園水平不高；二是教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不高，流動(dòng)性大，師資力量不達(dá)標(biāo)；三是公民辦收費(fèi)差距影響教育公平。全省實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育后，公民辦幼兒園均享受國家補(bǔ)助70元/月/生保教費(fèi)，公辦園實(shí)現(xiàn)學(xué)前一年保教費(fèi)全免費(fèi)，民辦園為了維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還得收取與收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之間的差額部分，許多家長舍近求遠(yuǎn)將子女送到離家很遠(yuǎn)集鎮(zhèn)和縣城公辦幼兒園入園，造成公辦園出現(xiàn)大班額問題，特別是城區(qū)公辦園學(xué)位供需矛盾突出。盡快制定《白河縣扶持民辦幼兒園發(fā)展暫行辦法》，有效解決突出問題：一是要通過對(duì)民辦幼兒園扶持，促進(jìn)發(fā)展，能緩解村級(jí)公辦幼兒園建設(shè)滯后覆蓋不全的問題，滿足幼兒就近入園；二是要加大對(duì)民辦幼兒園資金獎(jiǎng)補(bǔ)，降低民辦園收費(fèi)，縮小公民辦園收費(fèi)差距，促進(jìn)教育公平；三是促進(jìn)民辦幼兒園協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，有利于社會(huì)穩(wěn)定。

二、制定的依據(jù)

1．《民辦教育促進(jìn)法》中“第四十四條：縣級(jí)以上各級(jí)人民政府可以設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展，獎(jiǎng)勵(lì)和表彰有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人?！?

2．《陜西省民辦教育促進(jìn)條例》（2014年修訂）中第二十二條“縣級(jí)以上人民政府可以設(shè)立民辦教育專項(xiàng)資金，主要用于資助民辦學(xué)校的發(fā)展、表彰獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人。”

3．《中央財(cái)政扶持民辦幼兒園發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理暫行辦法》的通知（財(cái)教[2011]408號(hào)）中“第十七條：中央財(cái)政的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助是對(duì)相關(guān)省份積極扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的整體獎(jiǎng)勵(lì)。各地可參照本辦法并結(jié)合本地實(shí)際，探索建立財(cái)政資金與辦園質(zhì)量、收費(fèi)水平、在園幼兒數(shù)等掛鉤的扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的具體辦法?！?

4．《陜西省普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）》（陜教規(guī)范〔2014〕12號(hào)）中“第十九條 各市、縣要根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，制定支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展的具體政策，支持民辦學(xué)前教育發(fā)展。對(duì)符合本辦法并經(jīng)所在市縣認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園，要按照規(guī)定落實(shí)生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，并可以通過購買服務(wù)等方式，給予減免租金、補(bǔ)充玩教具和保教生活設(shè)施設(shè)備、維修改造校舍等方面的支持。”

三、起草過程

2019年12月25日，在縣教體科技局會(huì)議室召開局務(wù)會(huì)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)股室負(fù)責(zé)人參加，對(duì)《白河縣扶持民辦幼兒園發(fā)展辦法（討論稿）》進(jìn)行專題研究討論修改，形成《白河縣扶持民辦幼兒園發(fā)展辦法（征求意見稿）》；2020年5月9日至6月9日在縣政府網(wǎng)站公開征求意見或建議；2020年5月9日向縣直相關(guān)相關(guān)部門制發(fā)了征求意見函。經(jīng)充分征求意見，一致認(rèn)為有必要對(duì)《白河縣扶持民辦幼兒園發(fā)展暫行辦法》（白政辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）進(jìn)行修訂?！栋缀涌h扶持民辦幼兒園發(fā)展辦法（送審稿）》已經(jīng)縣司法局進(jìn)行了合法性審核，出具了審核意見。2020年7月14日，經(jīng)縣政府第八次常務(wù)會(huì)議審議通過。

四、主要問題及說明

1.本辦法根據(jù)幼兒園的實(shí)際，按照學(xué)年確定實(shí)施時(shí)間和有效期，有效期五年。

2.《白河縣扶持民辦幼兒園發(fā)展辦法》涉及獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要是促進(jìn)民辦幼兒園發(fā)展資金和學(xué)前一年免保教費(fèi)補(bǔ)助資金。

3.縣財(cái)政每年足額預(yù)算設(shè)立扶持民辦幼兒園發(fā)展和普惠性民辦幼兒園學(xué)前一年免保教費(fèi)補(bǔ)助專項(xiàng)資金。按每年160萬元列入縣財(cái)政預(yù)算。

原文鏈接：http://richbitchs.com/Content-2154668.html