一、制定背景  

2020年11月16日，縣行政審批服務(wù)局首批劃轉(zhuǎn)了9個(gè)部門98項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，實(shí)行“審管分離”、“一枚印章管審批”。為深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作，進(jìn)一步明確改革后審批和主管部門職責(zé)分工，科學(xué)確定縣行政審批服務(wù)局與監(jiān)管部門的職能定位，厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，建立審管互動(dòng)和信息雙向反饋機(jī)制，規(guī)范行政審批事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘工作，確保審批和監(jiān)管無縫對(duì)接，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<陜西省全面推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作方案>的通知》（陜辦字〔2018〕97號(hào)）和《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的通知》（陜政辦函〔2019〕160號(hào)）精神，白河縣行政審批服務(wù)局制定了《白河縣審管分離和信息雙向推送管理辦法》和《白河縣行政審批事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘管理辦法》。在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行了為期一個(gè)月的公開征求意見，通過公文平臺(tái)征求了相關(guān)部門意見，經(jīng)修改完善后，對(duì)《白河縣審管分離和信息雙向推送管理辦法》和《白河縣行政審批事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘管理辦法》進(jìn)行了公平競(jìng)爭(zhēng)性審查和合法性審核，以縣政府辦名義印發(fā)實(shí)施。

二、制定依據(jù)

1、《中華人民共和國行政許可法》；

2、《中共陜西省委辦公廳、陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<陜西省全面推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作方案>的通知》（陜辦字〔2018〕97號(hào)）；

3、《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)市縣兩級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的通知》（陜政辦函〔2019〕160號(hào)）；

4、《中共白河縣委辦公室、白河縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<白河縣全面推行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革工作實(shí)施方案>的通知》（白辦發(fā)〔2019〕67號(hào)）。

三、主要內(nèi)容

（一）《白河縣審管分離和信息雙向推送管理辦法》共9條，對(duì)制定管理辦法的必要性作了說明，對(duì)審批和監(jiān)管部門的職責(zé)、信息雙向推送方式方法、推送時(shí)限、未及時(shí)推送信息的責(zé)任劃分等作了解釋，明確了相關(guān)部門的職責(zé)和工作流程。

1、在審批和監(jiān)管過程中，縣行政審批服務(wù)局履行以下職責(zé)：①對(duì)已劃轉(zhuǎn)的行政審批事項(xiàng)實(shí)施審批; ②根據(jù)改革相關(guān)要求，對(duì)審批事項(xiàng)辦理流程進(jìn)行優(yōu)化，減少辦理環(huán)節(jié)、縮減辦理時(shí)限、規(guī)范審批行為、提高審批效率; ③建立線上、線下信息雙向推送平臺(tái)，便于審管信息互通共享。

2、在審批和監(jiān)管過程中，相關(guān)部門履行以下職責(zé)：①相關(guān)部門不再對(duì)已劃轉(zhuǎn)的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行審批，主要負(fù)責(zé)行政審批事項(xiàng)審批后的事中、事后監(jiān)管工作；②在接收到縣行政審批服務(wù)局推送的審批信息后，及時(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；③積極配合縣行政審批服務(wù)局做好行政審批事項(xiàng)的審批工作，如本系統(tǒng)或行業(yè)內(nèi)審批事項(xiàng)的法律法規(guī)修訂、政策調(diào)整、具體實(shí)施要求發(fā)生變化等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)將相關(guān)文件推送至縣行政審批服務(wù)局；④及時(shí)向縣行政審批服務(wù)局提供行業(yè)負(fù)面清單、總量控制規(guī)劃、審批限制條件等與審批工作密切相關(guān)的信息，并確保提供信息的真實(shí)性、及時(shí)性、有效性；⑤在監(jiān)管過程中如發(fā)現(xiàn)審批決定明顯不符合政策要求的，應(yīng)及時(shí)將信息推送至行政審批服務(wù)局，縣行政審批服務(wù)局應(yīng)按工作流程及時(shí)處理；⑥將審批人員需參加相應(yīng)的法律法規(guī)培訓(xùn)、資質(zhì)考試和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等信息及時(shí)推送至縣行政審批服務(wù)局，并配合縣行政審批服務(wù)局做好與上級(jí)部門的銜接與溝通工作。

3、信息推送分為線上和線下兩種方式同步進(jìn)行: ①線上方式通過安康智慧服務(wù)平臺(tái)或部門審批專網(wǎng)即時(shí)推送或接收信息?？h行政審批服務(wù)局應(yīng)在作出審批決定當(dāng)天通過線上信息推送平臺(tái)將信息推送到相關(guān)主管部門，相關(guān)部門在監(jiān)管過程中迅速將涉及審批事項(xiàng)的信息推送至行政審批服務(wù)局。如有特殊情況無法當(dāng)天推送的，應(yīng)在作出決定的3個(gè)工作日內(nèi)推送到位; ②線下方式通過清單式資料推送，縣行政審批服務(wù)局和相關(guān)部門于每周第一個(gè)工作日將上周審批和監(jiān)管信息統(tǒng)一匯總形成清單并加蓋公章后通過電子公文平臺(tái)互推共享。

（二）《白河縣行政審批事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘管理辦法》共12條，對(duì)制定管理辦法的必要性作了說明，對(duì)適用范圍、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘內(nèi)容、組織管理等作了解釋，明確了相關(guān)部門的職責(zé)和工作流程。

1、本辦法適用于劃轉(zhuǎn)至白河縣行政審批服務(wù)局，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)需開展現(xiàn)場(chǎng)踏勘的行政許可及關(guān)聯(lián)事項(xiàng)。

2、本辦法所稱的行政審批事項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘，是指縣行政審批服務(wù)局根據(jù)法定條件和程序，對(duì)行政審批申請(qǐng)材料中需勘驗(yàn)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容聯(lián)合監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、核實(shí)、確認(rèn)、檢查、勘驗(yàn)等行為。

3、縣行政審批服務(wù)局根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)事項(xiàng)審批需要，協(xié)調(diào)相關(guān)部門確定聯(lián)合踏勘人員和時(shí)間，同時(shí)采用電話或短信方式告知申請(qǐng)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘時(shí)間及要求。原則上現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘察應(yīng)在申請(qǐng)材料受理后3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行。

4、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合勘察暫不符合條件但經(jīng)整改后可達(dá)到審批標(biāo)準(zhǔn)的，現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘人員應(yīng)當(dāng)出具《整改意見書》，一次性提出整改意見，明確整改時(shí)限。申請(qǐng)人完成整改后，再次提交現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘申請(qǐng)，縣行政審批服務(wù)局安排二次踏勘，二次踏勘時(shí)間不計(jì)入審批事項(xiàng)的承諾辦結(jié)時(shí)限;經(jīng)二次現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘仍不符合審批要求的，原則上不再組織現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合踏勘工作，并在承諾辦結(jié)時(shí)限內(nèi)依法作出不予審批的決定。

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