2021年9月6日,白河縣財政局印發(fā)了《白河縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》),現就有關內容解讀如下:
一、背景依據
為貫徹落實《中共中央國務院關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》《中共陜西省委陜西省人民政府關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》精神,不斷加強過渡期我縣財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金(以下簡稱“銜接資金”)管理,提高資金使用效益,依據陜西省財政廳等六部門《關于印發(fā)陜西省財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法的通知》(陜財辦農〔2021〕30 號)、《安康市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》(安財農〔2021〕38 號)辦法要求,“各縣(區(qū))財政局要本著加快資金撥付流程,簡化資金保障手續(xù)的原則制定各縣(區(qū))管理使用辦法;同時結合實際研究確定銜接資金支持項目的具體(獎補)標準,支持環(huán)節(jié),支持方式等,執(zhí)行相應的實施細則?!?,我縣結合本縣實際情況,各方征求意見,特制定本辦法。
二、主要內容
《實施細則》共二十三條,主要內容是:
(一)本細則的適用范圍。本辦法所指銜接資金是指縣級財政預算安排的用于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的專項補助資金。
(二)資金使用范圍。除了中省市支持的使用范圍以外,還可以用于以下十一個方面:農產品品牌宣傳;對帶動農民增收、發(fā)展當地產業(yè)的農業(yè)園區(qū)、產業(yè)化龍頭企業(yè)、農業(yè)合作社、家庭農場給予一定獎勵和補助;發(fā)展產業(yè)必要的配套設備設施;支持采取“先建后補”、“以獎代補”、“貸款貼息”等方式發(fā)展農業(yè)產業(yè);支持發(fā)展壯大村級集體經濟;鄉(xiāng)村旅游業(yè);消費幫扶;支持建立產業(yè)建設專家工作站,聘請產業(yè)技術專家;自然災害、防災、減災等突發(fā)事項需要支持的農村基礎設施項目及其他需要鞏固提升的項目; 鄉(xiāng)村振興示范點規(guī)劃編制費;縣政府常務會議或縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接領導小組會議研究確定支持的項目。
(三)資金賬務處理。銜接資金實行專賬管理,單獨核算,不得與單位基本賬戶中的其他資金混用。實行部門和鎮(zhèn)分級報賬制管理,項目實施單位是銜接資金的報賬人,由各鎮(zhèn)實施的項目,在各鎮(zhèn)報賬;由縣級部門實施的項目,在縣級部門報賬。
(四)資金績效管理。按照“項目確定在哪一級,哪一級負責績效;誰管項目,誰負責績效”的原則,在各行業(yè)主管部門的領導下開展績效管理工作。財政和項目主管部門根據需要,依據相關績效評價辦法組織對項目和資金使用情況開展績效評價。所有銜接資金項目均納入績效目標管理,項目主管部門和資金使用單位要按照要求設定績效目標,開展績效自評。
三、監(jiān)督檢查
(一)監(jiān)管內容。項目建設單位或部門在項目申報、實施中存在弄虛作假及擠占挪用、騙取專項資金等行為;拒不接受財政部門、主管部門或其他部門監(jiān)督檢查的;因自籌資金、建設用地不落實等而造成項目無法實施的;擅自調整項目實施主體、實施地點、實施內容等;項目未按規(guī)定期限完成(因不可抗力影響除外);未按規(guī)定要求報送資料的;其他不符合銜接資金使用規(guī)定的行為。
(二)各部門職責。財政部門主要負責資金的預算管理、資金撥付及使用方向的監(jiān)管工作,鄉(xiāng)村振興、發(fā)改、統(tǒng)戰(zhàn)、林業(yè)和農業(yè)等項目主管部門負責資金計劃安排、資金支出報賬使用、項目實施過程中及日常的監(jiān)督、管理和檢查。