政府工作報告

2022年3月20日在白河縣第十九屆人民代表大會第一次會議上

白河縣人民政府代縣長  王日新

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、過去五年和2021年工作回顧

本屆政府任期的五年，是極不平凡、極為不易的五年。五年來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，銳意進(jìn)取、攻堅克難，較好地完成了黨和人民賦予的歷史使命，交出了一份浸透心血與汗水的亮麗成績單。主要表現(xiàn)在：

——邁出了一步新的跨越。五年來，我們緊跟時代步伐，矢志追趕超越，全縣綜合實力實現(xiàn)跨越式提升，邁入了高質(zhì)量發(fā)展的新階段。累計實現(xiàn)生產(chǎn)總值371億元，是前五年的1.6倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全市平均水平。全體居民人均可支配收入達(dá)到19029元，是2016年的1.3倍。先后榮獲全國“十三五”搬遷工作成效明顯縣、義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全省縣級公立醫(yī)院綜合改革示范工作先進(jìn)縣、雙擁模范縣等省級以上表彰15個，連續(xù)四年在全市年度目標(biāo)綜合考核中獲得優(yōu)秀，2019年被評為全省踐行新發(fā)展理念縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“爭先進(jìn)位縣”。

——創(chuàng)造了兩項偉大成就。五年來，我們舉全縣之力攻克貧困堡壘，全口徑投入扶貧資金61.7億元，實施扶貧項目2116個，全縣74個貧困村全部出列，2.3萬戶6.9萬貧困人口全部脫貧，歷史性解決了困擾白河千百年的絕對貧困問題。在脫貧攻堅的統(tǒng)攬下，我們扭住全面建成小康社會總目標(biāo)，抓重點、補短板、強弱項，推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階，與全國同步邁入全面小康，為進(jìn)軍第二個百年奮斗目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

——取得了三大關(guān)鍵突破。改善發(fā)展條件實現(xiàn)新突破。五年實施重點項目500余個，累計完成固定資產(chǎn)投資402億元，較前五年翻了一番。路水電網(wǎng)訊等基礎(chǔ)設(shè)施全面提檔升級，特別是事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的白河高中新校園、漢江白河電站、易地扶貧搬遷、縣城防洪保安、河街棚戶區(qū)改造、316國道縣城段改線、地方道路建設(shè)、旅游景區(qū)開發(fā)等“十大工程”相繼建成，極大增添了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為16.3:44.8:38.9，“五上”企業(yè)達(dá)到191戶。累計建成35萬畝特色產(chǎn)業(yè)基地、908家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益大幅提升；黃姜循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、雙豐電子科技產(chǎn)業(yè)園等149個工業(yè)項目建成投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破百億大關(guān)；服務(wù)業(yè)日益繁榮興旺，電商物流、旅游康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，社會消費品零售總額年均增長9.8%。深化改革開放實現(xiàn)新突破。“放管服”、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會民生等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面發(fā)力、多點突破、亮點紛呈，探索形成了一批“白河模式”“白河經(jīng)驗”。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展活力不斷增強，市場主體總量達(dá)到1.6萬戶，非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)61.5%。開放發(fā)展邁向更高水平，累計招引項目717個，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強勁動力。

——實現(xiàn)了四個全面提升。城鄉(xiāng)顏值氣質(zhì)全面提升。獅子山新區(qū)基本建成，河街濱江新城初具雛形，縣城副中心建設(shè)穩(wěn)步實施，漢江第二水源、污水處理廠提標(biāo)改造等一大批市政工程建成投用，新增停車泊位1717個、綠地小品5萬余平方米，縣城建成區(qū)面積較五年前翻了一番，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.3%。搶抓易地搬遷政策機遇，累計搬遷2.8萬戶10.4萬人，建成搬遷安置點156個，增設(shè)農(nóng)村社區(qū)24個，建設(shè)57個美麗宜居示范村、33個農(nóng)村人居環(huán)境示范點，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升。污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，空氣質(zhì)量優(yōu)良率連年提升，多項環(huán)境指標(biāo)位居全市前列。生態(tài)系統(tǒng)更趨穩(wěn)定，累計治理水土流失面積429平方公里，實施地質(zhì)災(zāi)害治理項目78個，復(fù)墾舊宅基地1.2萬畝，關(guān)閉礦山44個，綠化造林59.7萬畝，森林覆蓋率增至64.3%。人民生活品質(zhì)全面提升。累計完成民生投入113.7億元，較前五年增長98.6%。社會保障實現(xiàn)應(yīng)保盡保，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、住房保障和養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全完善，困難群眾民生保障更加堅實有力。教育綜合實力和辦學(xué)水平大幅提升，群眾“看病難”“看病貴”問題得到有效緩解，公共文化服務(wù)體系建設(shè)走在全市前列。法治白河、平安白河建設(shè)扎實推進(jìn)，榮膺全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、信訪工作先進(jìn)縣、“七五”普法中期先進(jìn)縣和全國地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有”縣。政府履職能力全面提升。狠抓政府自身建設(shè)，政治建設(shè)得到加強，政府依法行政和治理能力明顯提高，縣政府被表彰為市級法治政府建設(shè)示范單位。加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建成標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，深入貫徹中央八項規(guī)定精神，推進(jìn)審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋，風(fēng)清氣正、務(wù)實奮進(jìn)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍更為濃厚。

五年來，統(tǒng)計、物價、民族、宗教、外事、人防、消防、氣象、檔案、老齡、慈善、國防動員、婦女兒童、紅十字會等工作全面進(jìn)步，各人民團(tuán)體和中省市駐縣單位緊扣全縣發(fā)展大局積極作為，各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都取得了新的成就。

各位代表，剛剛過去的2021年，既是本屆政府的收官之年，也是“十四五”的開局之年。一年來，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和疫情考驗，我們深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，沉著有力應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，實現(xiàn)了“十四五”穩(wěn)健開局起步，為本屆政府五年任期畫上了圓滿句號。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值79.2億元，增長6.6%；地方一般公共預(yù)算收入8213萬元，同口徑增長13%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30261元、12294元，增長8.2%和10.7%。

這一年，發(fā)展基礎(chǔ)愈發(fā)堅實。實施“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”行動，開工建設(shè)重點項目200個，固定資產(chǎn)投資增長15.3%，增速居全市第一，其中產(chǎn)業(yè)項目投資占比達(dá)69%。白鄖漢江大橋、中廠小學(xué)和幼兒園等33個基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目竣工投用，年產(chǎn)400MW光伏組件生產(chǎn)線、年產(chǎn)400噸雙烯清潔生產(chǎn)線、百益木瓜酒生產(chǎn)線等117個產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，縣職教中心遷建、月鎮(zhèn)路堤結(jié)合工程等重點項目主體完工，天寶水庫、馬力溝水庫等重點項目啟動實施，十天高速公路陜鄂界互通式立交、雙豐至倉上二級公路等一批項目前期工作取得突破進(jìn)展。

這一年，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效同步提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中有升，糧食產(chǎn)量喜獲豐收，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴大，新增縣級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)29個、市級以上龍頭企業(yè)18戶、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體8家，宋家鎮(zhèn)入選全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，獲批整縣創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速恢復(fù)，實施工業(yè)項目63個，工業(yè)投資增長30%，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.68萬平方米，新落戶千萬元以上入園企業(yè)5戶，漢江白河電站、青緣石材加工等一批新增產(chǎn)能項目陸續(xù)投產(chǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.1%。三產(chǎn)活力持續(xù)迸發(fā)，廟山寨獲評AAA級旅游景區(qū)，新增限上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)9戶，實現(xiàn)電商交易額4.53億元，社會消費品零售總額增長16.1%，農(nóng)村電商工作被省政府予以督查激勵通報。

這一年，脫貧成果鞏固拓展。編制鞏固銜接五年規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整駐村幫扶力量，有序啟動鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)，實現(xiàn)脫貧攻堅政策舉措和工作體系向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。加強防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，落實防止因災(zāi)因疫返貧致貧“十六條”政策措施，牢牢守住防返貧底線。強化易地搬遷后續(xù)扶持，完成易地搬遷安置住房不動產(chǎn)登記發(fā)證工作，創(chuàng)建“三星級”以上社區(qū)33個。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，113個村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到5萬元以上。社會幫扶、蘇陜協(xié)作幫扶、中核和高陵、西咸對口幫扶不斷深化。探索建立的“3533”動態(tài)監(jiān)測幫扶機制在全省會議作經(jīng)驗交流，農(nóng)村危房改造工作受到國務(wù)院和省政府督查激勵表揚，“鄉(xiāng)村金融超市”做法獲得省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定并被新華社等權(quán)威媒體深度報道，以工代賑“折股量化分紅”試點經(jīng)驗、“龍頭企業(yè)+社區(qū)工廠+家庭作坊”產(chǎn)業(yè)模式分別被國家發(fā)改委印發(fā)全國推廣。

這一年，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。啟動城市更新行動，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造，河街“三項工程”、秦楚廣場、南臺路人民廣場竣工投用，“氣化工程”城區(qū)主管網(wǎng)全面貫通，縣城綜合管溝、獅子山景觀文化廊橋等重點項目建設(shè)快速推進(jìn)，縣城功能和品質(zhì)明顯提升。開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動，實施道路生命防護(hù)及完善工程159公里、安全飲水鞏固提升工程22處，改建衛(wèi)生廁所1344座，5個集鎮(zhèn)污水處理項目建成試運行，4個集鎮(zhèn)安置點公共服務(wù)設(shè)施完成改造提升。持續(xù)加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，省級生態(tài)園林縣城創(chuàng)建通過技術(shù)評估，中廠、西營鎮(zhèn)通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)病媒生物防制鑒定，創(chuàng)建省級美麗宜居示范村3個、農(nóng)村人居環(huán)境示范村11個。

這一年，生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步向好。加快治理廢棄硫鐵礦污染，高質(zhì)量完成總體方案編制、2個試驗項目和4處應(yīng)急工程，新一輪治理項目扎實有序推進(jìn)，取得的階段性成效得到國家發(fā)改委充分肯定。深入打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)348天，漢江干支流水質(zhì)保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，建立三級林長責(zé)任體系，實施林業(yè)生態(tài)工程14.7萬畝，治理水土流失面積42.5平方公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.29萬畝，耕地占補平衡工作受到市政府通報表揚。加快推動綠色轉(zhuǎn)型，單位GDP能耗下降3.1%。13個機關(guān)單位榮獲安康市“節(jié)約型機關(guān)”稱號，天寶村入選全國生態(tài)文化村。

這一年，發(fā)展活力加速釋放。深化“放管服”改革，完成177項行政許可事項劃轉(zhuǎn)，1604項高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，深化“跨省通辦”經(jīng)驗做法入選全市審批服務(wù)改革“十大最佳案例”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融、社會民生等重點領(lǐng)域改革取得新成效，探索的“居住簿”管理制度在全省推廣，縣供銷社農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社獲評全國示范社，陳莊社區(qū)創(chuàng)建為第八批全國民主法治示范村(社區(qū))。大力優(yōu)化營商環(huán)境，有效激發(fā)市場活力，全年新登記市場主體5290戶，同比增長43.4%。組建科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)2家，入庫科技型中小企業(yè)18家。深入推進(jìn)開放招商，引進(jìn)項目34個，省際到位資金69.8億元，利用外資360萬美元，我縣被表彰為全市利用外資工作先進(jìn)單位。益成服飾生產(chǎn)的英國國家隊隊服亮相冬奧會開幕式，極大提升了“白河制造”影響力。

這一年，民生福祉更加殷實。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作成效明顯，新發(fā)展新社區(qū)工廠38家，開發(fā)公益性崗位3481個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力6.35萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1968人，獅子山社區(qū)獲評國家級“充分就業(yè)社區(qū)”。社會保障體系進(jìn)一步健全，養(yǎng)老服務(wù)能力和水平不斷提升。教育、衛(wèi)生、文化、文物、體育等事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。投資4.5億元實施18個校建項目，普惠性幼兒園占比達(dá)到90.3%，義務(wù)教育“雙減”政策全面落地，高中教育質(zhì)量保持全市領(lǐng)先，縣政府被表彰為全市教育工作先進(jìn)單位。全民健身活動中心對外開放，縣醫(yī)院傳染病區(qū)、濟(jì)康精神病?？漆t(yī)院、河街醫(yī)院和婦計中心、殘疾人康復(fù)中心等項目主體完工，我縣獲評全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、全國健康促進(jìn)縣。續(xù)修縣志出版發(fā)行，白河民歌等5個項目入選市級非遺名錄，閱讀服務(wù)、“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等工作經(jīng)驗在全省交流推廣，縣文化館躋身“國家一級館”行列，城關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)建為省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范鎮(zhèn)，成功取得省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建資格。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，全縣疫情防控形勢持續(xù)平穩(wěn)。積極服務(wù)全國全省防疫大局，調(diào)派102名醫(yī)護(hù)人員和公安干警助力西安抗疫，生動詮釋了偉大抗疫精神。加強和創(chuàng)新社會治理，深入推進(jìn)普法教育，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，用心用情做好信訪維穩(wěn)工作，再次榮獲全省、全市“信訪工作先進(jìn)縣”稱號。統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等工作，有力有效應(yīng)對入汛以來持續(xù)強降雨和滑坡泥石流等自然災(zāi)害，實現(xiàn)了大災(zāi)面前“零傷亡”，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。五年來，本屆政府克服了復(fù)雜形勢帶來的不利影響，頂住了持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)受了新冠肺炎疫情防控的大戰(zhàn)大考，守住了不發(fā)生重大風(fēng)險的底線要求，奪取了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，實現(xiàn)了全面建成小康社會的圓滿收官，走過了一段極不平凡的發(fā)展歷程。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全縣各級各部門和廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)拼搏，凝聚著各級對口幫扶單位的真情援助。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向中省市駐縣單位及對口幫扶單位、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向離任、轉(zhuǎn)任的縣級領(lǐng)導(dǎo)和政府組成人員，向駐縣武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心支持白河發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，白河開放不足、發(fā)展滯后的最大縣情沒有根本改變，發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，地方財政拮據(jù)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，項目接續(xù)乏力，推動高質(zhì)量發(fā)展的支撐不強；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善，民生改善和社會治理領(lǐng)域還有不少短板弱項；生態(tài)環(huán)境比較脆弱，營商環(huán)境仍需提升，資金、土地、人才、技術(shù)等要素制約問題依然突出；政府自身建設(shè)還需加強，少數(shù)干部思想觀念、擔(dān)當(dāng)作風(fēng)、能力素養(yǎng)與新形勢、新要求不相適應(yīng)。對此，我們要增強憂患意識，直面困難問題，采取有力有效措施切實加以改進(jìn)。

二、今后五年的工作思路和目標(biāo)

新一屆政府任期的五年，處于我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要時期，是白河加快推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段。按照縣第十六次黨代會描繪的宏偉藍(lán)圖，今后五年政府工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神以及對我縣廢棄硫鐵礦污染治理重要批示精神，弘揚偉大建黨精神，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力實施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強縣、科教興縣、依法治縣“四大戰(zhàn)略”，落實改革創(chuàng)新、開放發(fā)展、強城（鎮(zhèn)）興村、智能智慧、項目支撐“五大舉措”，堅決守住防止返貧、生態(tài)環(huán)保、耕地保護(hù)、安全穩(wěn)定、黨紀(jì)國法“五條底線”，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實力、城鄉(xiāng)面貌、民生福祉、治理能力、文明素質(zhì)“六個提升”，努力把我縣建設(shè)成為“生態(tài)環(huán)境更加美麗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加健康、社會大局更加和諧、人民生活更加幸?！钡纳鷳B(tài)綠色發(fā)展示范縣，奮力譜寫新時代白河高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
    奮斗目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全市平均水平。改革開放實現(xiàn)重大突破，市場機制不斷完善，政府作用更好發(fā)揮，營商環(huán)境全面優(yōu)化，發(fā)展動力和活力更加強勁有力。社會文明程度顯著提升，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，社會主義核心價值觀深入人心，人民精神文化生活日益豐富。民生福祉得到更大改善，脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，居民收入增速達(dá)到省市下達(dá)的目標(biāo)要求。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，廢棄硫鐵礦污染治理任務(wù)按照規(guī)劃完成，能耗和主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)控制在市定標(biāo)準(zhǔn)范圍。社會治理效能大幅提升，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力，共建共治共享社會治理新格局基本形成。

各位代表，做好新一屆政府工作，我們將更加突出政治引領(lǐng)，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，忠誠擁護(hù)“兩個確立”，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”；更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、底線思維，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；更加突出改革創(chuàng)新驅(qū)動，不斷解放思想，大力破除影響高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機制障礙，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以思想之新、改革之勇、創(chuàng)新之力、開放之姿引領(lǐng)發(fā)展之勢，最大限度釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能；更加突出綠色發(fā)展方向，牢固樹立、切實踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，全面加強生態(tài)文明建設(shè)，加快推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生，讓白河天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新；更加突出民生為本理念，扎實推進(jìn)共同富裕，著力補齊民生短板、破解民生難題、兜牢民生底線，下大氣力解決群眾“急難愁盼”問題，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；更加突出強基利遠(yuǎn)導(dǎo)向，不好高騖遠(yuǎn)，不急功近利，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，腳踏實地一屆接著一屆干，一張藍(lán)圖繪到底，奮力推動白河高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)、篤定前行。

三、2022年重點工作

今年是新一屆政府的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的重要一年，必須堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革、惠民生，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升，持續(xù)保持社會大局和諧穩(wěn)定。今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長6.5%以上，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長7%和8.5%以上，全面完成市上下達(dá)的生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)任務(wù)。重點做好以下六個方面工作：

（一）全力抓項目、興產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐

打好項目攻堅戰(zhàn)擴大有效投資。開展“高質(zhì)量項目建設(shè)推進(jìn)年”和“深化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”行動，規(guī)劃實施100個縣級重點項目，力促固定資產(chǎn)投資突破百億大關(guān)，其中產(chǎn)業(yè)項目投資占比達(dá)到50%以上。強化項目謀劃儲備，圍繞交通、能源、水利、防災(zāi)減災(zāi)、城市更新、生態(tài)治理、公共服務(wù)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域，策劃申報一批強基補短項目，對應(yīng)省市縣重點產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃儲備一批延鏈補鏈強鏈項目，全年滾動儲備項目200個以上。做深做細(xì)項目前期，著力推動縣城環(huán)境綜合治理、钖城秦楚文旅產(chǎn)業(yè)園、繡屏山健康休閑步道和消防通道、冷鏈物流基地等重點項目前期工作取得有效進(jìn)展。加大項目爭取力度，力爭全年爭取資金較去年增長10%以上，力促漢江高等級航道、紅順二級公路、川河水庫、城鎮(zhèn)生活垃圾收集處置等重點項目納入上級計劃盤子。加快推進(jìn)項目建設(shè)，全力做好項目用地、融資、施工等保障服務(wù)，提高項目開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率，確保十天高速公路陜鄂界互通式立交、G316下卡子至縣城段公路、雙豐至倉上二級公路、倉上至天寶三級公路等項目盡快開工，馬力溝水庫啟動大壩主體建設(shè)，天寶水庫、縣城供水?dāng)U容提升等項目完成主體工程，向群公路改造、月鎮(zhèn)路堤結(jié)合工程、天寶污水處理、帝朗小微孵化園等項目建成投用。

深入落實“鏈長制”壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以培育壯大“八大產(chǎn)業(yè)鏈”為主攻方向，按照“鏈長+工作專班+配套政策包+考核問效”的要求，著力開展延鏈補鏈強鏈行動，推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。力促農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加快發(fā)展木瓜、茶葉、黃姜、生態(tài)養(yǎng)殖等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)鞏固提升“四個10萬畝”，新培育縣級以上農(nóng)業(yè)園區(qū)20個以上、市級以上龍頭企業(yè)3戶以上、家庭農(nóng)場和合作社35家以上，推進(jìn)整縣創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。加大木瓜基地管護(hù)力度，加強木瓜產(chǎn)品研發(fā)，著力推動木瓜在食品、藥品和化妝品領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建集苗木、加工、研發(fā)、銷售、文旅為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈，爭創(chuàng)全國木瓜產(chǎn)品特色優(yōu)勢區(qū)。持續(xù)抓好茶葉品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，拓展茶產(chǎn)業(yè)多種功能，全年新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化茶園8000畝，出臺“白河春燕茶”標(biāo)準(zhǔn)化體系。堅持市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的原則，科學(xué)制定黃姜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，穩(wěn)步有序擴大黃姜種植規(guī)模。著力推動養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、規(guī)?；l(fā)展，不斷提高肉食系列產(chǎn)品精深加工水平。因地制宜發(fā)展核桃、魔芋、中藥材、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，培育一批“一村一品”專業(yè)村。力促工業(yè)提速擴能。認(rèn)真落實工業(yè)穩(wěn)增長政策措施，確保規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上。以高質(zhì)量打造青石產(chǎn)業(yè)園為抓手，整合資源、內(nèi)聯(lián)外引，加速推動石材產(chǎn)業(yè)集聚成長，構(gòu)建礦山開采、創(chuàng)意設(shè)計、精深加工、廢料利用、物流配送、石材銷售等上下游協(xié)同配套的產(chǎn)業(yè)集群。緊密對接全市千億級產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育新材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)石英砂精深加工、專用鋁型材生產(chǎn)線、年產(chǎn)5萬噸金屬復(fù)合材料等項目落地實施，盡快形成新的產(chǎn)能。以黃姜精深加工為重點，持續(xù)壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，力促現(xiàn)有皂素、雙烯產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)達(dá)效，推動黃姜產(chǎn)業(yè)鏈向黃體酮等附加值高的下游產(chǎn)品延伸。抓好富硒產(chǎn)品認(rèn)證，加大富硒農(nóng)產(chǎn)品和包裝飲用水開發(fā)力度，切實提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)效和競爭力。搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，加快發(fā)展以服飾鞋襪、毛絨玩具、電子線束等為重點的服飾輕工產(chǎn)業(yè)，確保年產(chǎn)15萬件核防護(hù)工服項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效、高端家居服總部及社區(qū)工廠項目建成投產(chǎn)。大力發(fā)展清潔能源，年內(nèi)實現(xiàn)公共房產(chǎn)屋頂光伏電站全覆蓋，積極推進(jìn)“農(nóng)光互補”光伏發(fā)電項目，扎實做好抽水蓄能電站、“風(fēng)光儲”一體化新能源基地等項目前期工作，推動水能、光能、風(fēng)能同步協(xié)調(diào)發(fā)展。力促服務(wù)業(yè)提檔升級。搶抓全省促進(jìn)消費增長三年行動計劃機遇，加強縣域商業(yè)體系建設(shè)，完善提升縣鎮(zhèn)村三級電商服務(wù)體系和物流配送體系，推動線上線下消費深度融合，確保電商交易額增長20%以上、社會消費品零售總額增長10%以上。大力發(fā)展生態(tài)旅游，加快廟山寨4A級景區(qū)創(chuàng)建步伐，持續(xù)提升天寶、橋兒溝等旅游景區(qū)品質(zhì)，有序推進(jìn)“漢江畫廊”旅游開發(fā)，支持城關(guān)群力、宋家雙喜、卡子陳莊、倉上紅花等創(chuàng)建3A級景區(qū)。堅持農(nóng)旅、文旅融合發(fā)展，籌劃辦好“寶石文化節(jié)”“茶葉旅游節(jié)”“木瓜文化節(jié)”“農(nóng)民豐收節(jié)”。加快“康養(yǎng)+”新業(yè)態(tài)培育和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，高質(zhì)量建好茅坪棗樹康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園、天寶三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園，打造獨具特色的康養(yǎng)旅游品牌。力促園區(qū)提級賦能。加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬平方米。全面開展“畝均論英雄”綜合改革，分類建立“畝均效益”綜合評價機制，促進(jìn)園區(qū)高效集約發(fā)展。按照“一區(qū)多園、一園一業(yè)”的思路，重點推進(jìn)“八大產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，抓緊啟動雙豐電子科技產(chǎn)業(yè)園二期項目，策劃編報黃姜生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項目，規(guī)劃建設(shè)白石河流域茶旅產(chǎn)業(yè)園、冷水三院農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)園、硅材料（石英砂）產(chǎn)業(yè)園，支持打造一批鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)園。

緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)精準(zhǔn)招商。進(jìn)一步修訂招商引資優(yōu)惠政策，認(rèn)真貫徹“144520”招商引資工作機制，推動形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、上下聯(lián)動、全員參與的“大招商”格局。落實產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”招商責(zé)任，重點聚焦“八大產(chǎn)業(yè)鏈”開展精準(zhǔn)招商、定向招商、投行思維招商，不斷建強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，打造新的產(chǎn)業(yè)鏈，集聚高端要素、匯聚市場主體、孕育產(chǎn)業(yè)集群。全面摸清資源底數(shù)、潛在優(yōu)勢和項目前期等情況，緊盯招商重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、重點對象，制定好招商路線圖，切實提高招商引資的針對性、精準(zhǔn)度和成功率。大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，實施“筑巢引鳳”工程，鼓勵引導(dǎo)更多外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮各類商協(xié)會作用，精心策劃組織一批招商推介活動，力爭全年引進(jìn)內(nèi)資81億元、外資1100萬美元。

（二）聚力抓鞏固、促銜接，推動鄉(xiāng)村全面振興呈現(xiàn)新氣象

牢牢守住糧食安全底線。認(rèn)真落實糧食安全黨政同責(zé)，堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建立實施“田長制”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。深化撂荒地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝，新增補充耕地500畝、提質(zhì)改造1000畝，穩(wěn)定糧食播種面積26萬畝以上。深入落實“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，鼓勵引進(jìn)優(yōu)異動植物種質(zhì)資源，大力推廣小麥精量半精量播種、玉米大豆帶狀復(fù)合種植等技術(shù)，抓好油料和蔬菜生產(chǎn)，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，全力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。深化糧食購銷領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，強化糧食儲備安全管理。深入開展糧食節(jié)約行動，堅決遏制“舌尖上的浪費”。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。完善落實防止返貧監(jiān)測幫扶機制，緊盯“一收入兩不愁三保障”和飲水安全等核心指標(biāo)，對易返貧致貧人口開展常態(tài)化監(jiān)測預(yù)警，動態(tài)消除風(fēng)險隱患，堅決防止規(guī)模性返貧和新增致貧。加強產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，深化訂單種養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)托管、股份合作、土地流轉(zhuǎn)等帶農(nóng)益農(nóng)模式，促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)增收。強化易地搬遷后續(xù)扶持，加快完善社區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，積極推廣“總部企業(yè)+新社區(qū)工廠+家庭工坊”模式，促進(jìn)搬遷群眾高水平就業(yè)、高質(zhì)量融入、高品質(zhì)生活。深化東西部協(xié)作、定點幫扶和社會力量幫扶，切實增強幫扶的針對性、精準(zhǔn)性和有效性。

精心打造鄉(xiāng)村振興示范。認(rèn)真貫徹《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》，統(tǒng)籌落實鄉(xiāng)村“五大振興”任務(wù)，科學(xué)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。按照“試點先行、示范帶動、梯次培育、逐年推進(jìn)”的思路，全力抓好中廠省級示范鎮(zhèn)、茅坪市級重點鎮(zhèn)和10個省級示范村、15個縣級示范村建設(shè)，積極支持有條件的鎮(zhèn)村打造不同類型、不同層次的特色樣板，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明、鎮(zhèn)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、促進(jìn)增收等方面做出示范，力爭一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、三年出成果。

扎實穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持因地制宜、有力有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，集中力量建設(shè)中心村和安置社區(qū)，保護(hù)好傳統(tǒng)村落和田園風(fēng)光。搶抓國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣政策機遇，謀劃爭取一批補短板促發(fā)展項目，建設(shè)通組產(chǎn)業(yè)路100公里，新建農(nóng)村安全飲水工程21處，積極推動5G網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。進(jìn)一步明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項目產(chǎn)權(quán)，編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任清單，全面加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。扎實推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水垃圾處理，綜合提升田、水、路、林、村風(fēng)貌，打造一批美麗宜居示范村。

激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，實施發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)五年行動，不斷拓展集體經(jīng)濟(jì)有效實現(xiàn)形式，創(chuàng)新農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長機制。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，大力推廣“鄉(xiāng)村金融超市”，鼓勵保險機構(gòu)因地制宜發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險。深化供銷合作社綜合改革，持續(xù)推進(jìn)基層社改造提升，增強為農(nóng)服務(wù)能力。深入實施“萬企興萬村”行動、高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興帶頭人培育“頭雁”項目、鄉(xiāng)村振興青春建功行動、鄉(xiāng)村振興巾幗行動，廣泛動員各方力量、各類人才投身鄉(xiāng)村振興。

（三）傾力抓建管、提品質(zhì)，推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新突破

建設(shè)魅力縣城。統(tǒng)籌抓好老城區(qū)、獅子山新區(qū)、河街濱江新區(qū)和縣城副中心建設(shè)，逐步拉大縣城骨架，拓展發(fā)展空間。提速推進(jìn)河街棚戶區(qū)改造，抓緊完成河街二期回遷安置和寶石文化旅游街區(qū)項目主體工程，逐步完善河街商業(yè)圈生活圈功能，加快打造宜居宜業(yè)宜商宜游的濱江新區(qū)。扎實開展縣城補短板強弱項工作，啟動實施龍井綜合性廣場、獅子山農(nóng)貿(mào)市場等項目，力促南臺路生態(tài)停車場、橋兒溝停車場等年內(nèi)建成投用。大力實施城市更新行動，深入推進(jìn)老舊小區(qū)改造，突出抓好老城區(qū)空中管線遷改入地、供排水管網(wǎng)提升改造、防洪排澇體系和消防設(shè)施完善等工程。堅持內(nèi)外兼修，做好景城、產(chǎn)城、文城融合文章，深度挖掘縣城特色和文化底蘊，抓好縣城空地綠化、護(hù)坡?lián)鯄γ阑?、街區(qū)夜景亮化、市容市貌凈化，全方位提升縣城形象和品質(zhì)，爭創(chuàng)省級縣城建設(shè)示范縣。

打造特色集鎮(zhèn)。按照“三心四廊”的發(fā)展布局和“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、產(chǎn)鎮(zhèn)融合、生態(tài)宜居、彰顯特色”的總體要求，穩(wěn)步推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，引導(dǎo)和促進(jìn)人口、產(chǎn)業(yè)、資源等要素向集鎮(zhèn)和安置社區(qū)聚集，著力打造連城帶鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)民的重要節(jié)點。堅持強基礎(chǔ)、補短板、拓空間，大力破解制約集鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸問題，重點在完善功能、提升品質(zhì)、培育產(chǎn)業(yè)、挖掘特色上下功夫，增強承載能力和聚合效應(yīng)。爭取年內(nèi)完成麻虎、冷水文化廣場及停車場建設(shè)，積極推動石梯“木瓜小鎮(zhèn)”、月兒“漢水小鎮(zhèn)”建設(shè)。

強化規(guī)劃管理。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制，以此為基礎(chǔ)推進(jìn)“多規(guī)合一”，積極跟進(jìn)省市步伐編制新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，構(gòu)建形成一整套系統(tǒng)性的規(guī)劃體系。加大規(guī)劃執(zhí)行力度，依法管控規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)用地與建設(shè)活動，嚴(yán)厲打擊非法買賣土地及違法用地、未批先建、亂占耕地、亂搭亂建等行為。深化城市管理執(zhí)法體制改革，推進(jìn)網(wǎng)格化、精細(xì)化、數(shù)字化管理。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，大力解決占道經(jīng)營、亂停亂放、交通秩序、物業(yè)服務(wù)、犬只管理等突出問題，確保國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審、省級生態(tài)園林縣城達(dá)標(biāo)驗收。

（四）竭力抓治理、嚴(yán)保護(hù)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新改善

加快治理廢棄硫鐵礦污染。扛牢治理主體責(zé)任，緊盯“2023年完成剩余礦點治理項目主體建設(shè)”的目標(biāo)，倒排工期、倒逼進(jìn)度，力促廢石貯存場、白巖頭排險、礦區(qū)道路建設(shè)等項目年內(nèi)如期竣工投用，并全面啟動所有污染礦點綜合治理項目，全面完成里端溝區(qū)域礦點治理工程，確保治理工作取得突破性進(jìn)展、標(biāo)志性成果。進(jìn)一步健全完善長效機制，切實加強對治理設(shè)施的維護(hù)管理，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。積極推進(jìn)硫鐵礦廢渣資源化綜合利用試驗項目，力促生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)開展揚塵管控、秸稈禁燒、禁燃禁放、餐飲油煙污染防治等專項治理，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好。深化完善“河長制”，扎實推進(jìn)入河排污口整治，常態(tài)化排查水環(huán)境風(fēng)險隱患，加強城鄉(xiāng)供水水源地保護(hù)，確保境內(nèi)漢江及其干支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強土壤污染綜合防治，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量使用，有效管控土壤環(huán)境風(fēng)險，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。加大噪聲污染防治力度，著力解決群眾關(guān)心的突出噪聲問題。

切實維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。堅持山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境和水生態(tài)“三水”共治，生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林和景觀林“三林”共建，實施水土流失綜合治理和歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，力促漢江過境段流域綜合治理（一期）工程建成竣工，爭取啟動漢江冷水段綜合整治工程和中小河流治理項目。強化生物多樣性保護(hù)，扎實做好長江“十年禁漁”工作，加大珍稀瀕危野生動植物保護(hù)拯救力度。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，堅決抓好中省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，切實提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。

持續(xù)推動綠色低碳發(fā)展。有序推進(jìn)碳達(dá)峰行動，抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)能耗“雙控”，堅決遏制高耗能高排放項目盲目發(fā)展。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造、資源循環(huán)式利用，加快形成綠色生產(chǎn)方式。啟動再生資源回收利用體系建設(shè)，因地制宜推行垃圾分類制度。深入開展全民節(jié)能行動，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式，創(chuàng)建一批生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)村、節(jié)約型機關(guān)和綠色單位。

（五）合力抓改革、促開放，推動高質(zhì)量發(fā)展煥發(fā)新活力

深化重點領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面實行行政許可事項清單管理，加強數(shù)字政府建設(shè)，優(yōu)化完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系，努力實現(xiàn)更大范圍的一網(wǎng)通辦、跨省通辦、掌上可辦。強化政府監(jiān)管責(zé)任，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，推動監(jiān)管更加精準(zhǔn)有效。深入推進(jìn)財稅金融體制改革，完善稅收征管制度，加強和改進(jìn)金融監(jiān)管。深化國資國企改革，力促政府投融資平臺轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌推進(jìn)社會事業(yè)、社會保障、社會治理等領(lǐng)域改革，積極探索便民利民的“微改革”“微創(chuàng)新”。

優(yōu)化提升營商環(huán)境。以市場主體需求為導(dǎo)向，實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，努力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營商環(huán)境。堅持行政審批做“減法”，設(shè)置“一件事一次辦”主題式服務(wù)專窗，著力減材料、減環(huán)節(jié)、減時間、減跑動，讓企業(yè)群眾辦事只進(jìn)一扇門、最多跑一次。堅持優(yōu)化服務(wù)做“加法”，建立企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，實行全流程全要素保障服務(wù)，以有為服務(wù)激活有效市場。堅持政策扶持做“乘法”，打好政策組合拳，持續(xù)推進(jìn)減稅降費，嚴(yán)控涉企收費，深度釋放政策激勵效應(yīng)。堅持破除障礙做“除法”，從嚴(yán)打擊破壞營商環(huán)境行為，全力破解用地、用人、用材、用錢、用房、用能等瓶頸制約難題，讓企業(yè)輕裝上陣。

持續(xù)擴大對外開放。密切與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流，積極承接產(chǎn)業(yè)、資金、人才和技術(shù)轉(zhuǎn)移，著力打造安康向東開放的前沿門戶。深化蘇陜、津陜對口協(xié)作，爭取在資源開發(fā)利用、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞務(wù)人才交流、市場營銷推廣等方面取得更多更大合作成果。深度對接漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加強與毗鄰縣區(qū)的合作聯(lián)動，探索建立規(guī)劃對接、合作共建、利益共享的合作新機制。充分用好絲博會、農(nóng)高會、廈洽會、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作活動周等平臺，依托安康無水港“公鐵海”聯(lián)運、“安西歐”中歐班列等通道，融入共建“一帶一路”大格局，推動更高水平對外開放。

推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級確定科技研發(fā)項目，“揭榜掛帥”推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改良，支持龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，積極延鏈補鏈強鏈。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，加快融入“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅(qū)動平臺，促進(jìn)“秦創(chuàng)原”科技成果與我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)有效對接，推動科技成果落地轉(zhuǎn)化，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)省級創(chuàng)新型試點縣建設(shè)，大力支持新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快培育一批科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。實施招才引智工程，加強高層次人才、緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，推動人才鏈、創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈深度融合。

（六）致力抓民生、促和諧，推動人民群眾福祉得到新提升

扎實促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)“四百工程”，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、脫貧人口等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。新發(fā)展新社區(qū)工廠10家以上，解決就近就地就業(yè)1000人以上。扎實做好根治欠薪工作，切實維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

加快發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)改善教育辦學(xué)條件，積極籌劃新建卡子初中、縣城第三小學(xué)和第三幼兒園等項目，推動縣職教中心建設(shè)、構(gòu)朳初中災(zāi)后重建、月兒小學(xué)和幼兒園新建、白河高中宿舍樓、縣幼兒園教學(xué)樓等校建工程如期竣工投用。深入落實義務(wù)教育“雙減”政策，多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源，穩(wěn)步推進(jìn)國家學(xué)前教育普及普惠縣、義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建工作。積極適應(yīng)新高考新形勢，深化普通高中育人方式改革，確保高中教育質(zhì)量保持全市前列。加強職業(yè)教育發(fā)展，大力培育特色化、品牌化職教專業(yè)，打造省級高水平示范中職學(xué)校。深入推進(jìn)“健康白河”建設(shè)，加快構(gòu)建優(yōu)生優(yōu)育、婦幼健康、疾病預(yù)防、健康教育、醫(yī)療救治、醫(yī)養(yǎng)融合的全方位全周期健康服務(wù)體系。加大衛(wèi)技人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，啟動縣醫(yī)院冷水分院、麻虎分院等項目建設(shè)，力促縣醫(yī)院河街院區(qū)和婦計中心、殘疾人康復(fù)中心項目投入運營，構(gòu)建完善縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系，讓群眾病有所醫(yī)、病有良醫(yī)。大力發(fā)展群眾體育，加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)，力促全民健身工程實現(xiàn)行政村全覆蓋。以創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣為抓手，持續(xù)完善提升“三館一院一中心”功能，推動縣文博館、河街圖書總館建成開放。鼓勵支持文藝精品創(chuàng)作，精心打造“白河水色”風(fēng)情歌舞劇，提升改造“三苦精神”教育基地，編寫“三苦精神”系列叢書。加強文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，啟動實施白河商會會館原址抬升工程。

織牢社會保障網(wǎng)絡(luò)。深入實施全民參保計劃，推進(jìn)各項社會保險擴面提質(zhì)。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全完善分層分類的社會救助體系，更好保障困難群眾基本民生。認(rèn)真落實優(yōu)撫政策，鞏固“雙擁模范縣”創(chuàng)建成果，推動基層退役軍人服務(wù)體系實現(xiàn)全覆蓋。堅持養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快麻虎、冷水區(qū)域敬老院建設(shè)，提升現(xiàn)有敬老院、農(nóng)村互助幸福院、社區(qū)日間照料中心服務(wù)質(zhì)量，打造一批養(yǎng)老服務(wù)示范點。加大未成年人保護(hù)力度，落實全面三孩配套政策，著力構(gòu)建多層次托育服務(wù)體系。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，規(guī)劃實施殯儀館改擴建工程。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村危房改造和保障性住房供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，多措并舉保障群眾住房需求。

堅決維護(hù)安全穩(wěn)定。加快完善鄉(xiāng)村治理體系，以全面推廣“321”基層治理模式為抓手，提升基層治理能力。扎實開展“八五”普法，強化公共法律服務(wù)和法律援助。堅持依法治訪，持續(xù)推進(jìn)重復(fù)信訪治理和積案化解，依法及時解決群眾合理訴求。強化社會治安防控，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，精準(zhǔn)落實疫情防控政策措施，使疫情防控既有力度、又有溫度。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，突出道路交通、建設(shè)施工、危化物品、城市消防、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域，常態(tài)化開展隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。強化市場監(jiān)管，深化食品藥品安全綜合治理。扎實做好防災(zāi)減災(zāi)工作，創(chuàng)新完善應(yīng)急管理體系，不斷提升應(yīng)急處置能力。全力防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動，穩(wěn)步化解政府隱性債務(wù)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

各位代表，今年我們聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題，梳理了12件民生實事候選項目，提請大會全體代表票決。我們將認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，全力推進(jìn)民生實事項目落地見效。

四、全面加強政府自身建設(shè)

各位代表，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。踏上新的“趕考路”，我們將以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求加強自身建設(shè)，努力打造新時代人民滿意的服務(wù)型政府。

錘煉絕對忠誠的政治品格。加強思想政治教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”融入血脈、鑄入靈魂。堅持黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，經(jīng)常同黨中央精神對標(biāo)對表，確保各項事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)。大力弘揚偉大建黨精神，堅定理想信念，牢記初心使命，始終謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁、艱苦奮斗，用實干實績詮釋“對黨忠誠、不負(fù)人民”。

建設(shè)更高水平的法治政府。認(rèn)真貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要》，將政府行為全面納入法治化軌道。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，虛心聽取社會各界意見建議，確保政府決策合法合規(guī)、切合民意。加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，落實行政執(zhí)法“三項制度”，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督。

打造充滿活力的干部隊伍。深入推進(jìn)思想大解放，堅決破除條條框框、思維定勢的束縛，更加注重運用前瞻性思維、市場化機制、創(chuàng)新性方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)、配置要素、解決難題、推動工作，以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。狠抓政府系統(tǒng)干部能力建設(shè)，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉和專業(yè)訓(xùn)練，不斷提升“七種能力”、增強“八項本領(lǐng)”。堅持以實績論英雄、以成效論獎懲，樹立獎優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向，充分激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)活力。

鍛造更加過硬的工作作風(fēng)。大力弘揚“三苦”精神，大興實干擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，全面提升干部執(zhí)行力和創(chuàng)造力，一以貫之、一鼓作氣、一抓到底推進(jìn)工作落實。深化“為政不為”專項整治，下大力氣解決“庸懶散慢拖”等頑癥陋習(xí)，堅決治理“選擇性落實、象征性執(zhí)行”“只求過得去、不求過得硬”等突出問題。政府系統(tǒng)廣大干部都要在其位、謀其政、擔(dān)其責(zé)、干其事，敢于動真碰硬、勇于攻堅克難，讓擔(dān)當(dāng)落實成為政府工作主旋律。

營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。扛牢全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅持政府“過緊日子”，強化預(yù)算剛性約束，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和非必要支出，做到節(jié)用為民?？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，狠抓重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好環(huán)境。

各位代表，藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗、砥礪前行，勇立潮頭、劈波斬浪，用赤誠與奉獻(xiàn)、實干與擔(dān)當(dāng)，奮力譜寫新時代白河高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

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