關(guān)于縣政協(xié)九屆六次會議提案

辦理情況的報(bào)告

白河縣人民政府辦公室

（2021年11月18日）

主席、各位副主席，各位委員：

受縣政府委托，現(xiàn)將縣政協(xié)九屆六次會議提案辦理情況報(bào)告如下：

一、辦理總體情況

縣政協(xié)九屆六次會議以來，縣政府收到政協(xié)提案92件，按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”的要求，交由39個(gè)單位具體辦理。通過各承辦單位的共同努力，92件提案已全部辦復(fù)。其中：A類67件（原為62件，增加B類轉(zhuǎn)A類5件、C類轉(zhuǎn)A類1件、減A類轉(zhuǎn)C類1件），占承辦總數(shù)的73%，辦結(jié)率和滿意率均為100%；B類提案16件（原為23件，減掉B類轉(zhuǎn)A類5件、B類轉(zhuǎn)C類2件），占承辦總數(shù)的17%，辦理滿意率100%；C類提案9件（原為7件，減C類轉(zhuǎn)A類1件，增加B類轉(zhuǎn)C類2件、A類轉(zhuǎn)C類1件），占承辦總數(shù)的10%，辦理滿意率100%。

（一）10件重點(diǎn)提案辦理工作取得階段性成效。（1）關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水水源工程建設(shè)，提高供水保障能力的提案。縣水利局主要采取了以下措施：一是對全縣安全飲水工程開展全面普查，對用水量大、水源保證率不足的增加蓄水池、建設(shè)截水壩，并優(yōu)先納入項(xiàng)目庫，優(yōu)先申報(bào)安排項(xiàng)目；二是統(tǒng)籌資金2700余萬元用于農(nóng)村安全飲水水源改造提升和管網(wǎng)建設(shè)等，目前改造提升農(nóng)村安全飲水22處、管網(wǎng)46.2公里，規(guī)劃的天寶水庫、馬力溝水庫已開工建設(shè)；三是加強(qiáng)飲水工程運(yùn)行管理，指導(dǎo)鎮(zhèn)村建立完善安全飲水工程管護(hù)制度，對部分供水分散的村安排公益崗進(jìn)行工程管護(hù)。（2）關(guān)于加大易地搬遷后續(xù)扶持工作力度的提案。縣政府堅(jiān)持把易地搬遷后續(xù)扶持作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的重要舉措，先后印發(fā)了《2021年易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作要點(diǎn)》、《2021年易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展重點(diǎn)工作及重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)任務(wù)計(jì)劃》等配套文件，以開展易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務(wù)“星級”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作為抓手，持續(xù)深化“六大融入提升行動(dòng)”，加快完善安置社區(qū)公共設(shè)施，強(qiáng)化社區(qū)管理服務(wù)，有力促進(jìn)搬遷群眾融入新社區(qū)、新生活。累計(jì)培育發(fā)展新社區(qū)工廠112家，全縣33個(gè)100戶安置社區(qū)其中10個(gè)成功創(chuàng)建“五星級”標(biāo)準(zhǔn)，16個(gè)創(chuàng)建“四星級”標(biāo)準(zhǔn)，7個(gè)創(chuàng)建“三星級”標(biāo)準(zhǔn)。（3）關(guān)于加快推進(jìn)白河縣職業(yè)教育中心建設(shè)的提案。將縣職教中心建設(shè)納入市級重點(diǎn)項(xiàng)目，成立了以縣長任組長的項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣教體科技局選派3名干部常駐工地監(jiān)督管理工程建設(shè)，聘請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)。目前，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，校舍主體已竣工，正在裝飾裝修和室外場地附屬工程建設(shè)，預(yù)計(jì)2022年8月竣工投用。（4）關(guān)于加快全縣旅游業(yè)發(fā)展的提案。一是完成《白河縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制，以天寶、橋兒溝、廟山寨等景區(qū)為核心，重點(diǎn)打造出5條精品旅游線路；二是加大旅游配套設(shè)施建設(shè)力度，天寶梯彩農(nóng)園景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完工，正在加快推進(jìn)銘睿品希云鏡文旅融合項(xiàng)目建設(shè)，力促廟山寨景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)；三是啟動(dòng)宋家雙喜、卡子陳莊、倉上紅花3A級景區(qū)創(chuàng)建前期籌劃工作，正在策劃包裝漢江畫廊等旅游開發(fā)項(xiàng)目；四是推進(jìn)文旅、農(nóng)旅融合，新申報(bào)5個(gè)市級非遺項(xiàng)目，在天寶景區(qū)新開發(fā)了農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、文化傳承、科普教育等功能，2021年申報(bào)為“安康市青少年實(shí)踐教育基地”；五是加強(qiáng)旅游宣傳推介，制作文旅手繪地圖，與十堰龍?zhí)逗泳皡^(qū)建立區(qū)域聯(lián)合游覽路線，積極融入周邊區(qū)域旅游網(wǎng)絡(luò)。（5）關(guān)于加快中廠“木瓜小鎮(zhèn)”建設(shè)的提案。目前，已經(jīng)完成“木瓜小鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)總體規(guī)劃編制，按照“一個(gè)中心（小鎮(zhèn)綜合配套服務(wù)中心）、三大板塊（木瓜產(chǎn)業(yè)、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)、木瓜康養(yǎng)）”的總體布局，有序推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)。一是打造了一批木瓜示范基地，累計(jì)建成精品木瓜示范園2400畝；二是建成一條木瓜景觀路，以木瓜樹為主，對紅順路沿線綠化進(jìn)行了補(bǔ)植提升，正在對店子溝道路沿線進(jìn)行全面綠化；三是培育了一個(gè)木瓜龍頭企業(yè)，扶持紫熙農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司在石梯社區(qū)新建1500平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，建成1個(gè)木瓜科研、營銷、生產(chǎn)加工中心，引進(jìn)百益木瓜酒生產(chǎn)線、紫熙木瓜食品加工生產(chǎn)線項(xiàng)目；四是已研發(fā)出木瓜新產(chǎn)品有濃香型白酒、精釀啤酒、木瓜茶等10余個(gè)新品種；五是“白河木瓜”已成功申報(bào)陜西省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，并列入全國“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)范圍；六是在石梯社區(qū)建設(shè)了木瓜小鎮(zhèn)廣場和木瓜黨建主題廣場；七是累計(jì)舉辦3場木瓜節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步提升了白河木瓜知名度。（6）關(guān)于建立綜合養(yǎng)老服務(wù)體系的提案。目前，已初步構(gòu)建起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。在居家養(yǎng)老方面，積極推進(jìn)特殊困難老年人居家適老化改造工程，在獅子山社區(qū)開展政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，并為每個(gè)村（社區(qū)）配備1名愛心助老員；在社區(qū)養(yǎng)老方面，累計(jì)建設(shè)農(nóng)村互助幸福院69所、社區(qū)日間照料中心16個(gè)、易地扶貧搬遷社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站6個(gè)；在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面，建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)24處（公辦17處、民辦7處），形成以縣中心敬老院為中心，以各鎮(zhèn)區(qū)域敬老院為輻射、以民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)；在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，縣醫(yī)院開通了老年科室，24處養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了醫(yī)療合作協(xié)議，整合村衛(wèi)生室和互助幸福院等資源，探索建設(shè)了“三位一體的”村級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心，以老年公寓為依托的縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項(xiàng)目已正式對外運(yùn)營。（7）關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我縣生態(tài)林業(yè)保護(hù)和開發(fā)助推鄉(xiāng)村振興的提案。重點(diǎn)做了三個(gè)方面工作：一是全面加強(qiáng)森林資源管理，與各鎮(zhèn)簽訂“十四五”森林資源管護(hù)和森林防火目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任，對全縣有主礦山進(jìn)行了排查整改；二是大力實(shí)施國土綠化行動(dòng)，建成鄉(xiāng)村振興綠化點(diǎn)11個(gè)，2021年完成綠化造林14.7萬畝（超出市定任務(wù)1.1萬畝），長防林修復(fù)項(xiàng)目8000畝，恢復(fù)林地1.55公頃；三是加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，策劃包裝林業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，2021年新增2萬畝木瓜納入森林撫育項(xiàng)目進(jìn)行全面管護(hù)，新建和改造提升核桃、木瓜2萬畝，持續(xù)抓好養(yǎng)蜂、魔芋、林菌等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新培育林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大戶15戶。（8）關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)白河魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制了白河縣“十四五”魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了“十四五”魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃布局；二是抓好基地建設(shè)，目前累計(jì)培育6個(gè)市級、7個(gè)縣級魔芋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并給予了一定獎(jiǎng)補(bǔ)扶持；三是大力培育龍頭企業(yè)，已將隆勛公司培育成省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并支持隆勛公司完成魔芋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組建；四是加大項(xiàng)目支持，2021年投入150萬元鄉(xiāng)村振興資金發(fā)展魔芋4000余畝，2022年已下達(dá)200萬元鄉(xiāng)村振興資金支持魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展；五是強(qiáng)化技術(shù)支持，積極推行科技特派員制度，加大對企業(yè)和栽植農(nóng)民的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，選送魔芋企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶100余人次外出參加專題培訓(xùn)。（9）關(guān)于整合資源和資金著力打造鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)的提案。縣鞏固銜接辦積極吸納提案所提建議，一是按照“試點(diǎn)先行、示范帶動(dòng)”的原則，全力抓好中廠省級示范鎮(zhèn)、茅坪市級重點(diǎn)鎮(zhèn)和10個(gè)省級示范村、15個(gè)縣級示范村建設(shè)，實(shí)行梯次培育、分級包抓、逐年推進(jìn)；二是科學(xué)編制鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年規(guī)劃，依據(jù)“三心四廊八鎮(zhèn)”的縣域發(fā)展空間格局，加快構(gòu)建以富硒茶為主導(dǎo)，以木瓜、黃姜為特色，以生態(tài)養(yǎng)殖、魔芋、經(jīng)果林為補(bǔ)充的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系；三是制定了白河縣農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，同時(shí)由縣文旅廣電局（文物保護(hù)局）成立專班負(fù)責(zé)做好古村落、古建筑保護(hù)工作。（10）關(guān)于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的建議。一是嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，成立了11個(gè)有效銜接專項(xiàng)工作組，為89個(gè)“五類村”分別選派了第一書記和駐村工作隊(duì)員，縣鄉(xiāng)村振興局正式掛牌成立，實(shí)現(xiàn)了組織領(lǐng)導(dǎo)上有效銜接；二是制發(fā)了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接五年規(guī)劃及年度實(shí)施方案,確保了規(guī)劃安排上有效銜接；三是建立了“鄉(xiāng)村金融超市”、“3533”防返貧監(jiān)測機(jī)制，將全縣農(nóng)戶信息全部錄入市級鞏固銜接大數(shù)據(jù)平臺，常態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化開展監(jiān)測，對“三類人員”實(shí)施重點(diǎn)幫扶，持續(xù)推進(jìn)責(zé)任、政策、工作落實(shí)；四是繼續(xù)抓好“三業(yè)”增收工程，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，全面推廣321治理模式，有序啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范建設(shè)，推動(dòng)鞏固銜接工作取得初步成效。

（二）67件提案得到解決或基本解決。如：針對陳本興委員提出的“關(guān)于加大力度整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙力度”的提案，縣委、縣政府建立了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪聯(lián)度會議制度，印發(fā)了工作方案、考核辦法及任務(wù)清單，全面啟動(dòng)為期3年的無詐村（社區(qū)）、無詐鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)暨全民反詐行動(dòng)，由縣公安機(jī)關(guān)成立反詐專業(yè)隊(duì)，采取“專案、專班、專辦”的模式，切實(shí)加大打擊治理和宣傳防范力度。2021年以來，累計(jì)破獲16起電信詐騙案件，其中2起案值超過100萬元，抓獲犯罪嫌疑人65人，扣押涉案資金600余萬元，凍結(jié)涉案資金2200余萬元。針對黃良超委員提出的“關(guān)于規(guī)范城關(guān)鎮(zhèn)人民路廣告招牌”的提案，堅(jiān)持“一店一牌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，進(jìn)一步嚴(yán)格戶外廣告審批，加大戶外廣告執(zhí)法力度，目前已拆除各類破舊和違規(guī)廣告牌200多處。針對王紹芬委員提出的關(guān)于“關(guān)于規(guī)范我縣‘共享單車’管理”的提案，縣城管局會同縣交警大隊(duì)，一是根據(jù)道路實(shí)際和停車需求，設(shè)置了83個(gè)停車點(diǎn)，通過地面劃線和墻面懸掛等方式標(biāo)識停車點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范停車；二是通過區(qū)域內(nèi)落鎖、停車點(diǎn)外停放罰款等手段，引導(dǎo)用戶到指定地點(diǎn)才能關(guān)鎖結(jié)費(fèi)；三是結(jié)合大數(shù)據(jù)分析以及市政施工隊(duì)道路通行影響等因素，動(dòng)態(tài)調(diào)整停車點(diǎn)設(shè)置；四是加強(qiáng)用戶騎行安全教育，運(yùn)維公司采用網(wǎng)格化、精細(xì)化管理模式，保障用戶安全用車。針對項(xiàng)能菲、曹青委員提出的“關(guān)于關(guān)心關(guān)愛‘快遞小哥’的提案”，通過協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立了白河縣榮匯達(dá)物流快遞行業(yè)聯(lián)合工會委員會，吸納了100名快遞員入會，通過行業(yè)協(xié)會幫助快遞員解決實(shí)際困難。

（三）16件提案列入規(guī)劃逐步解決。如，“關(guān)于增建向（榮）群（力）路入口路段”的提案、“關(guān)于解決宋家鎮(zhèn)火石溝道路改造提升”的提案，正在進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)；“關(guān)于提升橋兒溝景區(qū)品質(zhì)”的提案，正在委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制街區(qū)保護(hù)規(guī)劃；“關(guān)于建設(shè)縣域游客集散中心”的提案，目前已完成項(xiàng)目可研和初步設(shè)計(jì)，并錄入省市項(xiàng)目庫。此外，“關(guān)于修通白河高級中學(xué)南門至城關(guān)鎮(zhèn)向榮安置小區(qū)公路”、“關(guān)于修建縣城便民人行步道”等提案，均已納入相關(guān)規(guī)劃，待條件成熟后組織實(shí)施。

（四）9件提案因客觀因素暫無法落實(shí)。如，“修建雙豐集鎮(zhèn)步行道路”、“關(guān)于加快推進(jìn)東坡路學(xué)區(qū)天橋建設(shè)”、“關(guān)于進(jìn)一步加快‘智慧安防小區(qū)’建設(shè)”等C類提案，因受政策、資金和地方權(quán)限等客觀因素制約，目前暫不具備條件辦理，相關(guān)承辦單位積極與相關(guān)委員溝通解釋，委員表示滿意。

二、辦理工作特點(diǎn)

縣政府始終把提案辦理作為推進(jìn)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容來抓，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新舉措，推動(dòng)辦理工作落實(shí)見效。

一是辦理工作組織有力。提案立案后,縣政府辦及時(shí)與縣政協(xié)提案委溝通協(xié)商，逐一立項(xiàng)登記、梳理歸類，在充分征求承辦單位意見后，最終確定辦理類別和辦理單位。6月初，縣政府聯(lián)合縣人大、縣政協(xié)召開了建議提案交辦會，對辦理任務(wù)進(jìn)行集中交辦，逐一明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、辦理單位、辦理要求和辦理時(shí)限。各承辦單位認(rèn)真落實(shí)“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、業(yè)務(wù)股室具體辦”的辦理工作責(zé)任制，分解辦理任務(wù)，壓實(shí)辦理責(zé)任，形成了層層落實(shí)的工作格局。

二是辦理質(zhì)效得到提升。縣政府和各承辦單位堅(jiān)持把辦理工作與中心工作有機(jī)結(jié)合起來，在規(guī)劃編制、項(xiàng)目申報(bào)、資金分配等方面，優(yōu)先向提案所提事項(xiàng)傾斜。特別是大多數(shù)提案所提建議既是群眾關(guān)切的熱點(diǎn)，也是縣委、縣政府工作的重點(diǎn)，縣政府認(rèn)真研究落實(shí)。各承辦單位在辦理過程中，按照“實(shí)事求是、盡力而為、務(wù)求實(shí)效”的原則，積極克服困難，創(chuàng)造條件解決了一批實(shí)際問題。

三是溝通協(xié)調(diào)更加緊密。大多數(shù)承辦單位能夠按照“辦前征詢意見、辦中溝通協(xié)商、辦后回訪問效”的要求，通過登門征求意見、電話交流探討、召開座談會議、邀請參與辦理等多種方式，加強(qiáng)與委員的聯(lián)系溝通，有效提高辦理工作的針對性和實(shí)效性。對暫不具備條件解決的問題，也能夠耐心做好解釋說明，贏得了委員的理解支持。

三、存在的問題及改進(jìn)方向

盡管今年辦理工作取得了一定成效，但也存在一些不足的地方需要進(jìn)一步改進(jìn)，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)承辦單位特別是個(gè)別協(xié)辦單位重視程度不夠，在接到承辦任務(wù)后，沒有認(rèn)真研閱辦理通知，沒有深入研究辦理內(nèi)容，導(dǎo)致辦理進(jìn)度相對滯后，辦理質(zhì)量相對較低；二是受資金、環(huán)境等客觀因素制約，一些提案落實(shí)難度較大，承辦單位雖然做了一些工作，但創(chuàng)造條件解決問題的思路不寬、辦法不多，辦理效果與委員期望還有差距；三是個(gè)別涉及多個(gè)單位辦理的提案，在交辦主辦、協(xié)辦責(zé)任時(shí)，存在推諉扯皮的現(xiàn)象，有的在辦理過程中缺乏協(xié)作配合意識，主辦單位牽頭協(xié)調(diào)不夠主動(dòng)、協(xié)辦單位配合不夠積極。針對這些問題，我們將在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

下一步，我們將始終把政協(xié)提案辦理工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)、民心工程來抓，切實(shí)在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新機(jī)制、務(wù)求實(shí)效上下功夫，在解決問題、改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展上求突破，堅(jiān)持把“主要領(lǐng)導(dǎo)全程過問、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、職能股室承辦落實(shí)、辦公室督促協(xié)調(diào)”的辦理工作機(jī)制落到實(shí)處，切實(shí)抓好“分解交辦、跟蹤督辦、協(xié)調(diào)落實(shí)、嚴(yán)格考核”等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以更大力度、更實(shí)舉措推動(dòng)提案辦理工作再上新臺階。