白河縣人民政府

關(guān)于縣十八屆人大六次會議以來代表建議、批評和意見辦理情況的報告

（此報告已經(jīng)白河縣十八屆人大常委會第三十五次會議審議）

縣十八屆人大六次會議以來，各位人大代表以強烈的政治責任感和使命感，緊緊圍繞全縣發(fā)展大局積極建言獻策，提出了許多建設(shè)性意見和建議，既反映了人民群眾心聲，又為政府決策提供了參考。對此，縣政府高度重視，堅持把代表建議辦理工作作為一項重要任務(wù)來抓，進一步完善辦理程序，改進辦理方式，提升辦理效果，有力促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?，F(xiàn)將代表建議、批評和意見辦理情況報告如下：

一、辦理總體情況

縣十八屆人大六次會議以來，縣政府共承辦人大代表建議128件。目前，128件建議全部辦復(fù)完畢，其中：A類67件，占承辦總數(shù)的53%，已辦結(jié)67件，辦結(jié)率、滿意率均為100%；B類44件，占承辦總數(shù)的34%，辦復(fù)率、滿意率均為100%；C類17件，占承辦總數(shù)的13%，辦復(fù)率、滿意率均為100%。

（一）5件重點建議辦理情況

縣人大常委會重點督辦的代表建議共5件，均已辦結(jié)。（1）陳和柱代表提出的“關(guān)于政府支持部門和企業(yè)引進高層次人才就業(yè)的建議”。一是制定出臺了《白河縣高層次緊缺人才引進辦法》，從生活補貼、住房補貼、職務(wù)評聘、子女入學、稅費獎補等多方面給予政策支持；二是由各行業(yè)主管部門負責，全面梳理重點行業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)等方面的緊缺人才，建立人才需求清單，有針對性地招引人才；三是由組織、人社部門統(tǒng)籌，定期組織舉辦人才招聘和人才對接活動，有計劃地引進緊缺人才；四是在重大招商活動中同步推進招商引資和招才引智，吸引各類人才來白創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2021年，累計招引事業(yè)單位人才124人，其中碩士研究生4人。（2）張孝云等2名代表提出的“關(guān)于縣有關(guān)部門加大對負責縣城城區(qū)衛(wèi)生保潔公司的監(jiān)管力度的建議”。一是進一步修訂完善城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔管理考核辦法，并召開專題會議就考核辦法作了深入解讀，對環(huán)衛(wèi)公司提出了具體要求；二是督促指導環(huán)衛(wèi)公司建立片區(qū)組長負責制，實行分區(qū)分片網(wǎng)格化管理，定期組織片區(qū)組長開展培訓，提高工作質(zhì)量；三是加大日常巡查監(jiān)管力度，嚴格落實考核制度，確保了城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清。（3）張芳琴代表提出的“關(guān)于對漢江生態(tài)旅游統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合開發(fā)的建議”。一是成立漢江白河段旅游綜合開發(fā)工作領(lǐng)導小組，明確相關(guān)鎮(zhèn)和部門職責分工，為漢江生態(tài)旅游規(guī)劃開發(fā)提供組織保障；二是將漢江旅游資源開發(fā)納入《白河縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》和縣“十四五”規(guī)劃，明確了發(fā)展定位和目標；三是啟動了漢江畫廊旅游項目策劃工作，并與鄖西縣進行了對接，組織規(guī)劃設(shè)計單位多次實地勘查，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上提出了初步規(guī)劃思路;四是已啟動“漢江畫廊”一期項目，目前已建成1座游客接待中心、1處停車場。（4）柯玉枝等6名代表提出的“關(guān)于加大對民辦養(yǎng)老機構(gòu)政策扶持力度的建議”。一是建立完善財政補貼政策，對新建或改擴建的民辦公益性養(yǎng)老機構(gòu)給予一次性補助，對經(jīng)行政許可運營滿一年以上的，按政策標準給予運營補貼，2021年為6所民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)放床位補貼129.4萬元、運營補貼22.97萬元、消防改造提升補貼6萬元，為2個生態(tài)健康養(yǎng)老示范園分別補助5萬元；二是強化土地供應(yīng)保障，將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃和年度用地計劃，合理安排用地需求；三是認真落實稅費優(yōu)惠政策，對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務(wù)免征增值稅，對符合相關(guān)規(guī)定的按政策減免行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構(gòu)的用電、用水、用氣按照居民生活類價格執(zhí)行；四是加大人才培養(yǎng)力度，累計從各類養(yǎng)老機構(gòu)選派303人到安康職業(yè)技術(shù)學院參加養(yǎng)老服務(wù)技能培訓。（5）黃鑄武等8名代表提出的“關(guān)于實地檢查老舊管道，解決污水直排問題的建議”。一是由市生態(tài)環(huán)境局白河分局負責，對勝利村污水處理站進行了提升擴能，對多處管網(wǎng)漏水點進行了修復(fù)，并委托第三方運維單位負責日常維護；二是由城關(guān)鎮(zhèn)政府負責，啟動實施了白河縣漢江過境段流域綜合治理（一期）工程，計劃在漢江白河段沿線（牛角村、勝利村、群力村、河街社區(qū)）鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)12km至縣城主管網(wǎng)，實行污水集中達標處理。目前，已建成2個泵站，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)6km，正在實施漢江水質(zhì)監(jiān)測站主體工程。

(二)所提問題得到解決或基本解決的有67件。如，“關(guān)于每個居民小組完善配備至少一臺廣播的建議”，縣文旅廣電局已為122個行政村（社區(qū)）配備無線廣播273個，構(gòu)建形成了縣鎮(zhèn)村三級應(yīng)急廣播體系；“關(guān)于在倉上鎮(zhèn)紅花社區(qū)成立物業(yè)管理機構(gòu)的建議”，通過承辦單位的積極協(xié)調(diào)，成立了紅花社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)公司；“關(guān)于將雙豐集鎮(zhèn)供水取水點（雙安村六組）上移的建議”，縣水利局積極爭取項目資金，目前已基本完工；“關(guān)于完善構(gòu)朳鎮(zhèn)構(gòu)坪路亮化工程的建議”，構(gòu)坪路亮化工程已完成。此外，“關(guān)于在城關(guān)鎮(zhèn)濱河路豪爵摩托至泰隆銀行沿線設(shè)立臨時停車位的建議”、“關(guān)于解決宋家鎮(zhèn)人民政府干部周轉(zhuǎn)房的建議”、“關(guān)于給予木瓜小鎮(zhèn)專項建設(shè)資金的建議”等，均得到較好落實。

（三）所提問題列入規(guī)劃或計劃，逐步解決的有44件。如，“關(guān)于提升麻虎衛(wèi)生院設(shè)施建設(shè)的建議”，已啟動麻虎衛(wèi)生院建設(shè)項目，目前正在辦理林地報批手續(xù)；“關(guān)于加強鎮(zhèn)域內(nèi)污水管網(wǎng)建設(shè)，修建中廠鎮(zhèn)大坪社區(qū)黑水溝、寬坪社區(qū)和迎新社區(qū)污水管網(wǎng)的建議”，現(xiàn)已完成項目規(guī)劃設(shè)計，并納入了農(nóng)村污水處理項目建設(shè)規(guī)劃；“關(guān)于構(gòu)朳鎮(zhèn)玉門村三組200畝土地治理的建議”，已優(yōu)先納入2022年高標準農(nóng)田項目進行申報；“關(guān)于對西營鎮(zhèn)栗園學校后面滑坡點進行治理的建議”，縣自然資源局將該處納入縣級在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點，落實了防治責任人和監(jiān)測員，正在向上申報2022年度地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)項目；“關(guān)于修建雙豐鎮(zhèn)文化廣場、停車場的建議”，目前正在進行項目立項、設(shè)計方案等前期工作。

（四）所提問題因受政策、資金等客觀因素制約，一時難以解決的有17件。其中，因政策受限的有2件，如，“關(guān)于解決農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)問題”，目前基本醫(yī)保繳費標準、門診個人報銷比例和范圍以及門診費結(jié)算等問題，均按照國家有關(guān)政策執(zhí)行；因項目和資金受限的有15件，一些代表提出的關(guān)于修建通組路、產(chǎn)業(yè)路、通車橋、防洪堤等的建議，由于省市調(diào)整了“十四五”期間項目支持政策，目前暫無法實施。

（五）往年代表建議續(xù)辦情況。2021年共續(xù)辦代表建議72件，目前已全部辦復(fù)，其中辦結(jié)52件。如：“關(guān)于請求縣移動公司為茅坪鎮(zhèn)油房村建移動基站的建議”、“關(guān)于建設(shè)冷水鎮(zhèn)友好村村委活動中心的建議”、“關(guān)于請求對城關(guān)鎮(zhèn)勝利村600畝土地進行平整的建議”、“關(guān)于請求新修冷水鎮(zhèn)川大村一組至興隆村廟塔梁子4.8公里產(chǎn)業(yè)路的建議”、“關(guān)于在冷水鎮(zhèn)中皇村八組茶園新修3公里產(chǎn)業(yè)路的建議”、“關(guān)于提高背街小巷保潔員工資待遇的建議”等，都已基本落實，代表表示滿意。還有少數(shù)建議因政策或條件限制等原因，一時難以解決，如：“關(guān)于新建中廠鎮(zhèn)新廠幼兒園的建議”、“關(guān)于修通縣司法局辦公樓到獅子山社區(qū)人行通道的建議”，目前均不具備建設(shè)條件，暫時無法落實，代表表示理解。

二、主要工作措施

一是層層夯實辦理責任。縣政府對代表建議、批評和意見辦理工作高度重視，縣“兩會”結(jié)束后，縣政府及時召開專題會議對辦理任務(wù)進行交辦落實?？h政府辦印發(fā)了相關(guān)文件，逐一明確牽頭領(lǐng)導、承辦單位、辦理要求和辦理時限。各承辦單位收到辦理任務(wù)后，認真研究制定辦理措施，按照“主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導直接抓、承辦單位具體辦”的辦理工作責任制，進一步分解落實辦理任務(wù)，壓實辦理責任，做到了有人抓、有人管、有人辦。

二是跟蹤督促任務(wù)落實。縣政府督查室建立專項督查臺賬，先后通過函詢督辦、上門督辦、電話催辦等形式，對辦理工作進行跟蹤督辦，對辦理進展滯后的及時下發(fā)《督辦通知單》。在辦理過程中，加強與人代委和承辦單位的溝通協(xié)調(diào)，嚴格把好回復(fù)關(guān)，對不符合要求的，退回重辦；對代表表示不滿意的，督促承辦單位重新辦理。同時，繼續(xù)實行主辦、協(xié)辦同責，推動工作落實。

三是切實提高辦理實效。縣政府及各承辦單位堅持把辦理工作與中心工作有機結(jié)合起來，在規(guī)劃編制、項目申報、資金分配等方面，優(yōu)先向代表建議所提事項傾斜。特別是很多代表所提建議既是群眾關(guān)切的熱點，也是全縣工作重點，縣政府認真研究落實。各承辦單位在辦理過程中，按照“實事求是、盡力而為、務(wù)求實效”的原則，積極克服困難，創(chuàng)造條件解決了一批實際問題。

三、存在不足及改進措施

從總體上看，辦理工作取得了較好成效，但也還存在著一些不足，主要表現(xiàn)在：一是受換屆影響，個別單位辦理工作進展緩慢、被動拖拉，有的需要反復(fù)催辦方才辦復(fù)，影響了整體辦理進度；二是少數(shù)涉及多個單位辦理的建議，主辦單位牽頭協(xié)調(diào)不夠主動、協(xié)辦單位配合不夠積極，需要進一步加強協(xié)調(diào)溝通；三是一些承辦單位具體經(jīng)辦人員沒有認真學習辦理通知，對辦理要求掌握不熟，導致辦理工作不夠規(guī)范；四是受項目、資金等客觀因素制約，一些承辦單位解決問題的思路不寬、辦法不多，辦理效果與代表期望還有差距。

今后，我們將堅持目標導向、結(jié)果導向、問題導向，不斷加強和改進代表建議辦理工作，切實提高辦理工作質(zhì)效。一是夯實辦理責任。強化落實辦理工作責任制，著力構(gòu)建“主要領(lǐng)導全程過問、分管領(lǐng)導具體負責、職能股室承辦落實、辦公室督促協(xié)調(diào)”的辦理工作格局，切實把辦理工作抓實、抓好、抓到位。二是規(guī)范辦理程序。在堅持完善各項辦理工作制度的基礎(chǔ)上，進一步在抓實、抓細、抓深上下功夫，嚴把程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)、回復(fù)關(guān)，切實提高規(guī)范化辦理水平。三是增強辦理實效。始終把辦理工作與中心工作緊密結(jié)合起來，著力在解決問題上狠下功夫，努力提高辦理工作的質(zhì)量和效果，確?；貜?fù)率、辦結(jié)率和滿意率同步提升。四是增進聯(lián)系溝通。進一步強化服務(wù)意識，加強承辦單位與人大代表之間的溝通聯(lián)系，對代表反映的熱點、難點問題，注重從源頭上解決，確保辦理工作及時有效。五是加大督辦力度。不斷創(chuàng)新督查方式方法，加強跟蹤督辦、上門督辦和實地督辦，推動辦理工作落實見效。繼續(xù)加強對B類建議的督辦力度，跟蹤落實，逐案“銷號”，保持辦理工作的連續(xù)性。