政府工作報告

2023年2月26日在白河縣第十九屆人民代表大會第二次會議上

白河縣人民政府代縣長  龔穎

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

過去一年，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入貫徹黨的十九屆歷次全會和黨的二十大精神，貫通落實習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示，全力抓好“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，積極有效應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)下行、新冠疫情沖擊、持續(xù)高溫干旱等不利因素影響，推動高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐、取得新成效。

（一）科學(xué)精準(zhǔn)施策，疫情防控有力有效。始終堅持人民至上、生命至上，因時因勢優(yōu)化疫情防控措施，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急處置、醫(yī)療救治等基本能力建設(shè)，最大程度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。在防感染階段，面對突發(fā)輸入性疫情，各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，機(jī)關(guān)單位全員下沉，醫(yī)務(wù)工作者、基層黨員干部和一線防疫人員日夜奮戰(zhàn)，以最快速度打贏了局部疫情阻擊戰(zhàn)，以最小代價實現(xiàn)了最好防控效果。“新十條”優(yōu)化措施出臺后，圍繞“保健康、防重癥”及時調(diào)整落細(xì)防控措施，統(tǒng)籌做好藥品物資保供、醫(yī)療救治準(zhǔn)備、新冠疫苗接種等工作，有力有序保障基本醫(yī)療服務(wù)、涉疫安全和社會安定，在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。

（二）全力助企紓困，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨穩(wěn)向好。牢牢把握“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，建立“1+8”穩(wěn)增長專班工作機(jī)制，出臺實施50條穩(wěn)增長配套政策措施，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋包抓“五上”企業(yè)，組織開展“千名干部沉一線、敲門入戶促發(fā)展”活動，累計為市場主體退稅減稅降費(fèi)7089萬元，發(fā)放企業(yè)貸款 15.06億元、財信擔(dān)保貸款1.27億元、還貸周轉(zhuǎn)金1億元，兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策1138萬元，以確定性工作有效應(yīng)對不確定性影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值86.48億元，增長5.3%，增速高于全省全市平均水平；社會消費(fèi)品零售總額增長9.2%；農(nóng)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值分別增長5%、2%；一般公共預(yù)算收入8743萬元，同口徑增長8.78%，其中稅收收入增長6.5%。

（三）聚力大抓項目，發(fā)展基礎(chǔ)愈發(fā)堅實。扎實開展“高質(zhì)量項目建設(shè)推進(jìn)年”和“深化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，爭取各類資金32億元，組織實施100個重點項目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資突破百億大關(guān)，增長12.8%。漢江白河電站建成發(fā)電，抽水蓄能電站項目成功納入省級儲備庫，G316下卡子至縣城段公路、雙豐至倉上二級公路、十天高速陜鄂界互通式立交等一批項目順利開工，構(gòu)朳青石產(chǎn)業(yè)園、天寶水庫、馬力溝水庫等一批項目加快推進(jìn)，秦楚邊城倉儲物流園、核防護(hù)工服、木瓜“光啤”飲品、縣職教中心建設(shè)、構(gòu)朳初中災(zāi)后重建、中廠小學(xué)和幼兒園遷建等45個重點項目投產(chǎn)投用。

（四）堅持鏈?zhǔn)桨l(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐穩(wěn)中加固。以“鏈長制”為抓手，深入推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，產(chǎn)業(yè)項目投資占比達(dá)到71%，“八大產(chǎn)業(yè)鏈”實現(xiàn)產(chǎn)值69億元，新增“五上”企業(yè)15戶。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，新發(fā)展木瓜、黃姜、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)基地2.9萬畝，新認(rèn)定省市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3戶、市級航母園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)4個、縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個，白河木瓜入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，“歌風(fēng)春燕”茶企榮獲首屆“安康市政府質(zhì)量獎”，宋家鎮(zhèn)成功申報國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)項目。新型工業(yè)加快發(fā)展，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.68萬平方米，高端家居服總部工廠、醫(yī)療器械研發(fā)生產(chǎn)等項目落地開工，雙烯清潔生產(chǎn)、鋁型材加工等一批延鏈強(qiáng)鏈項目建成投產(chǎn)，屋頂分布式光伏電站入選全國第三批智能光伏試點示范名單。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)回暖向好，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長5.3%，限上消費(fèi)品零售額增長17.4%，電商交易額增長31%。旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，廟山寨云鏡文旅融合等項目投產(chǎn)運(yùn)營，橋兒溝獲評省級旅游休閑街區(qū)，天寶景區(qū)入選陜西省大中小學(xué)勞動教育實踐基地、全國第一批農(nóng)耕文化實踐營地，卡子鎮(zhèn)喜獲“全省優(yōu)秀茶旅融合示范鎮(zhèn)”稱號。

（五）推進(jìn)興村強(qiáng)城，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。堅持一手抓鞏固拓展脫貧攻堅成果，一手抓全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，探索建立的鄉(xiāng)村振興“3+5”工作體系受到省政府領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。強(qiáng)化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，組織開展“百日提升”“百日督幫”行動，全力化解疫情、旱情雙重影響，牢牢守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理，全面消除集體經(jīng)濟(jì)收益5萬元以下的“薄弱村”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝、通組產(chǎn)業(yè)路100公里，實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程40處，鎮(zhèn)級“數(shù)字鄉(xiāng)村”智慧平臺實現(xiàn)全覆蓋，榮膺省級“四好農(nóng)村路”示范縣。鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)取得積極進(jìn)展，卡子鎮(zhèn)鳳凰村入選中國傳統(tǒng)村落名錄，創(chuàng)建省級美麗宜居示范村2個、農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村11個、“四星級”以上安置社區(qū)33個。大力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，改造46條城區(qū)背街小巷，老城強(qiáng)弱電遷改入地、橋兒溝停車場、白河?xùn)|站停車場、河街寶石文化街區(qū)旅游服務(wù)中心等項目加快實施，江鈺城產(chǎn)業(yè)園主體完工，河街濱江廣場、南臺路人民廣場、獅子山便民菜市場、白石河翻板壩、景觀文化廊橋等項目建成投用，縣城形象和品位顯著提升，獲評省級縣城建設(shè)示范縣。扎實推動各鎮(zhèn)融合錯位發(fā)展，引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)和資源等要素向集鎮(zhèn)社區(qū)聚集，有效發(fā)揮了集鎮(zhèn)連城帶鄉(xiāng)的節(jié)點作用。

（六）強(qiáng)化保護(hù)治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。廢棄硫鐵礦污染治理取得重大進(jìn)展，廢石貯存場初級壩建成投用，里端溝區(qū)域治理任務(wù)全面完成，累計封堵礦硐64個，清運(yùn)廢渣19.4萬立方米，生態(tài)修復(fù)2.6萬平方米，治理成效在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會上獲得肯定。提標(biāo)升級打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)350天，城鎮(zhèn)集中式飲用水和漢江干支流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，啟用“三區(qū)三線”劃定成果，實施林業(yè)生態(tài)修復(fù)13.3萬畝，治理水土流失面積38.86平方公里，獲評全國自然資源節(jié)約集約示范縣。積極探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，組建成立縣兩山資源資產(chǎn)投資公司，生態(tài)資源資產(chǎn)運(yùn)營邁出新步伐。

（七）深化改革開放，發(fā)展勢能加速釋放。縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面實行行政許可事項清單管理，配套建立行業(yè)綜合監(jiān)管制度，構(gòu)建形成“審管聯(lián)動”監(jiān)管新格局。探索創(chuàng)新 “三線”聯(lián)動、“五辦”集成服務(wù)模式，幫辦代辦工作受到中省主流媒體關(guān)注報道。大力優(yōu)化營商環(huán)境，新增市場主體3671戶，民間投資增長19.4%，非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)61.8%。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融、社會民生、生態(tài)文明等重點領(lǐng)域改革，縣級融資平臺實現(xiàn)整合升級。持續(xù)擴(kuò)大對外開放，引進(jìn)招商項目37個，到位資金98.3億元，外貿(mào)出口3398萬元，被表彰為全市招商引資工作先進(jìn)縣。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺建設(shè)若干措施，新增高新技術(shù)企業(yè)2戶、科技型中小企業(yè)30戶，技術(shù)合同成交額增長14.3%。

（八）致力改善民生，群眾福祉更加殷實。完成民生支出21.86億元，占一般公共預(yù)算支出的85.7%。多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收，創(chuàng)新實施的穩(wěn)崗就業(yè)“四百工程”得到國家鄉(xiāng)村振興局和省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定并在全省推廣，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1878人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.38萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到31739元、13222元，增長4.9%和7.5%。持續(xù)完善社會保障體系，啟動實施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造提升項目，建成一批社區(qū)日間照料中心和生態(tài)健康養(yǎng)老示范園。扎實做好退役軍人工作，基層退役軍人服務(wù)體系實現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投入2.1億元實施15個教育重點項目，新增校舍面積6.6萬平方米，普惠性幼兒園占比達(dá)到91.6%，高考本科上線1196人，較上年凈增3.68個百分點。深入推進(jìn)健康白河建設(shè)，培育58個市級“健康細(xì)胞”示范點，成功創(chuàng)建為國家健康促進(jìn)縣。積極組建緊密型縣域醫(yī)共體，縣醫(yī)院河街院區(qū)、冷水分院主體完工，麻虎分院啟動實施，醫(yī)保三級經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)獲得省政府表彰激勵。廣泛開展全民健身運(yùn)動，主辦和承辦體育賽事活動9場次。協(xié)同發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，縣文化館獲評國家一級館，縣圖書總館、博物館建成開放，精心創(chuàng)作的《水色白河》風(fēng)情歌舞劇精彩亮相，石坎梯田修造技藝、“三點水”制作工坊入選省級非遺和非遺工坊名錄，順利通過省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建中期評估。

（九）防范化解風(fēng)險，社會大局和諧穩(wěn)定。扛牢壓實安全發(fā)展責(zé)任，圍繞重點領(lǐng)域滾動排查化解風(fēng)險隱患，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施，強(qiáng)化道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、?；锲返阮I(lǐng)域安全監(jiān)管，深入開展食品藥品、采石采礦、自建房安全等專項整治，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。優(yōu)化防汛抗旱和森林防滅火指揮體系、工作機(jī)制，有效應(yīng)對主汛期旱澇急轉(zhuǎn)，實現(xiàn)平安度汛。狠抓信訪矛盾源頭治理，扎實推進(jìn)信訪積案攻堅化解，連續(xù)4年獲評全省信訪工作先進(jìn)縣。深化平安白河、法治白河建設(shè)，縱深推進(jìn)普法教育、掃黑除惡和全民反詐，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，社會治安滿意率、平安建設(shè)滿意度分別達(dá)99.41%和99.61%。

此外，統(tǒng)計、物價、外事、消防、人防、地震、氣象、檔案、老齡、慈善、保險、民族宗教、國防動員、婦女兒童、紅十字會、住房公積金管理等工作都取得了新成效。

各位代表，過去一年，我們始終堅持政治引領(lǐng)，在全面加強(qiáng)自身建設(shè)和深化固本強(qiáng)基中提升了政府履職能力。建立實施縣政府黨組會議、常務(wù)會議“第一議題”學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話重要指示和黨中央重要會議、重要文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化了思想淬煉、增強(qiáng)了“政治三力”。堅定不移貫徹黨中央和省、市、縣委決策部署，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督，213件人大代表建議、141件政協(xié)提案全部辦復(fù)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深化行政復(fù)議改革，認(rèn)真落實行政執(zhí)法“三項制度”，政府依法行政和治理能力持續(xù)提升，政務(wù)誠信評價以全省第8的成績榮獲優(yōu)秀等次。扎實開展作風(fēng)建設(shè)專項行動，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，大力整治“四風(fēng)”問題，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。這些成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向中省市駐縣單位、駐白官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向在抗疫工作中作出貢獻(xiàn)的醫(yī)護(hù)人員、基層干部和志愿者，向無私援助白河的對口幫扶單位，以及所有關(guān)心支持白河發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在回顧成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，重大項目接續(xù)乏力，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實力不強(qiáng)，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固；財政收支矛盾突出，環(huán)境、資金、土地、人才等要素制約瓶頸亟待破解，不少民營企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難；民生建設(shè)與群眾期盼還有差距，基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會治理等方面尚有短板，防范化解重大風(fēng)險還有許多工作要做；政府自身建設(shè)仍需持續(xù)用力，部分干部抓落實、抓發(fā)展、防風(fēng)險的能力和作風(fēng)有待提升，擔(dān)當(dāng)精神、斗爭精神、實干精神、專業(yè)精神還需磨礪。對此，我們將直面應(yīng)對，認(rèn)真加以解決。

二、2023年目標(biāo)任務(wù)和總體要求

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施 “十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要認(rèn)真貫徹省市“三個年”工作部署，按照縣委十六屆五次全會要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，扎實做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價、促改革、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、守好安全底線，推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在中國式現(xiàn)代化征程中奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為聚力建設(shè)幸福安康作出白河貢獻(xiàn)。全年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長5%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長7%和8%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全面完成市上下達(dá)的生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)任務(wù)。

做好今年政府工作，必須重點把握好以下幾點：

一是必須把黨的創(chuàng)新理論作為方向指引。方向是行動的先導(dǎo)，唯有方向正確，發(fā)展才能蹄疾步穩(wěn)。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實黨的二十大精神，自覺同黨的路線方針政策和黨中央決策部署對標(biāo)對表，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終心懷“國之大者”，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，確保各項工作沿著正確政治方向前進(jìn)。

二是必須把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展是解決一切問題的根本。要堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦發(fā)展不平衡不充分問題，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢上下更大功夫，始終把項目建設(shè)和招商引資作為推動發(fā)展的第一抓手，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、歸雁經(jīng)濟(jì)，持續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育增長動能，切實以增量做大總量、優(yōu)化存量、提升質(zhì)量。

三是必須把防范化解風(fēng)險作為底線要求。安全發(fā)展既是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，樹牢系統(tǒng)觀念、風(fēng)險意識和底線思維，大力發(fā)揚(yáng)斗爭精神，勇于面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，主動應(yīng)變、有守有為，全力防范化解各個領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患，及時把潛在的風(fēng)險點找出來、控制住、化解掉，不斷增強(qiáng)防范處置風(fēng)險的精準(zhǔn)性、有效性，堅決防止工作簡單化、片面化，確保高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

四是必須把增進(jìn)民生福祉作為根本目的。發(fā)展的根本目的就是要讓群眾過上好日子。要始終把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于想問題、做決策、辦事情的各個環(huán)節(jié)，更好傾聽民聲、尊重民意、匯聚民智、順應(yīng)民心，切實解決好群眾關(guān)注的急難愁盼問題，加快補(bǔ)齊民生短板，兜準(zhǔn)兜牢民生底線，不斷提高人民生活品質(zhì)，推動幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新進(jìn)展。

五是必須把錘煉能力作風(fēng)作為重要保障。高質(zhì)量發(fā)展成效如何，關(guān)鍵在干部，核心在干部能力作風(fēng)。要把提升干部能力作風(fēng)作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，扎實開展“干部作風(fēng)能力提升年”活動，以“四比四創(chuàng)”主題實踐活動為載體，教育干部強(qiáng)化忠誠核心、服務(wù)大局的政治能力，砥礪知重負(fù)重、真抓實干的強(qiáng)烈擔(dān)當(dāng)，追求馬上就辦、辦就辦好的一流標(biāo)準(zhǔn)，錘煉履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的過硬本領(lǐng)，嚴(yán)守克己奉公、清正廉潔的為政底線，以敢擔(dān)當(dāng)、善作為、勇爭先的過硬作風(fēng)推動高質(zhì)量發(fā)展。

三、2023年重點工作任務(wù)

（一）突出項目帶動，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。進(jìn)一步樹牢“項目為王”鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化落實項目工作考核機(jī)制，持續(xù)掀起“大抓項目、大抓招商、大抓發(fā)展”的熱潮，推動經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。

千方百計擴(kuò)大有效投資。深入開展“高質(zhì)量項目推進(jìn)年”活動，按照“總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、速度加快、儲備充足、管理科學(xué)”的目標(biāo)原則，滾動更新項目謀劃、儲備、開工、投產(chǎn) “四張清單”，全力推動項目快開工、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效，組織實施100個重點項目，完成年度投資117億元，固定資產(chǎn)投資增長8%以上。強(qiáng)化項目謀劃，籌措1000萬元項目前期經(jīng)費(fèi)，精準(zhǔn)對接國家政策導(dǎo)向，聯(lián)動智庫做優(yōu)規(guī)劃，做實做深項目前期，加大項目用地收儲保障，持續(xù)謀劃一批具有前瞻性、引領(lǐng)性、支撐性的優(yōu)質(zhì)項目，按照“先評估、后決策，打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)”的要求，提高項目決策科學(xué)化水平，全年儲備項目200個以上。加大項目爭取，建立完善項目爭取激勵機(jī)制，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部主動向上跑資金、有效爭項目，用好用活用足專項債券資金，更好發(fā)揮政策性、開發(fā)性金融工具撬動作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，切實保障項目資金來源，拉動民間投資增長，力爭抽水蓄能電站、地面光伏電站、紅順路隧道口至陜鄂界互通式立交二級公路、茅坪高速路口至茅坪敬老院二級公路、宋家至雙豐二級公路、縣城濱江片區(qū)排水防澇等重點項目納入中省盤子。狠抓項目建設(shè)，堅持完善領(lǐng)導(dǎo)干部包抓推進(jìn)、專班服務(wù)保障等機(jī)制，強(qiáng)化項目建設(shè)協(xié)調(diào)調(diào)度、要素保障和督導(dǎo)問效，力促十天高速陜鄂界互通式立交、G316下卡子至縣城段公路、雙豐至倉上二級公路、倉上至天寶三級公路、馬力溝水庫等項目主體完工，天寶水庫、向群公路改造、橋兒溝停車場等項目建成投用。

精準(zhǔn)發(fā)力推進(jìn)招商引資。堅持把招商引資作為“一把手工程”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈深化招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目上規(guī)模、增效益、成鏈條。突出精準(zhǔn)招商，全面摸清招商資源要素基礎(chǔ)，深入研究市場導(dǎo)向、投資熱點和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，選準(zhǔn)選優(yōu)招商項目，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點對象、重點區(qū)域，精心繪制“招商地圖”，建立招商目標(biāo)企業(yè)庫和數(shù)據(jù)庫，切實提高招商引資的精準(zhǔn)度和成功率。堅持鏈?zhǔn)秸猩?，注重運(yùn)用市場理念和投行思維，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大“鏈主型”企業(yè)和上下游配套項目的招引力度，每季度至少組織1次招商推介活動，常態(tài)化開展小分隊招商，打好靶向招商、以商招商、親情招商 “組合拳”，推動重點產(chǎn)業(yè)加速形成集聚效應(yīng)。提升園區(qū)承載，精心搭建招商引資承接平臺，突出抓好“八大園區(qū)”和鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快完善園區(qū)功能配套，跟進(jìn)落實支持政策、金融服務(wù)等保障措施，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬平方米。強(qiáng)化招商服務(wù)，堅持“扶上馬、送一程”，健全招商項目全生命周期服務(wù)機(jī)制，合理確定、審慎承諾、剛性兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，力促引進(jìn)內(nèi)資、外資分別增長12%和10%以上。

靠前服務(wù)穩(wěn)住市場主體。堅持落實“兩個毫不動搖”，加大助企紓困力度，以更加扎實有效的措施穩(wěn)定市場主體預(yù)期。狠抓政策落地見效，扎實開展政策落實障礙清理行動，認(rèn)真梳理涉及市場主體、引進(jìn)項目的減稅降費(fèi)、行政獎勵、財政補(bǔ)貼補(bǔ)助等各項優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策、人才支持政策，編制清單、精準(zhǔn)推送、及時兌現(xiàn)，落實落細(xì)“免申即享”“即申即享” “直達(dá)快享”服務(wù)，規(guī)范涉企收費(fèi)，整治拖欠企業(yè)賬款行為，最大限度為各類市場主體“加油減負(fù)”。做大做強(qiáng)國有企業(yè)，深入推進(jìn)國資國企改革，加快完善國資管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化運(yùn)營機(jī)制，積極盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資，以市場化方式壯大縣級國有平臺公司資產(chǎn)規(guī)模、增強(qiáng)投融資能力，支持縣級國有平臺公司參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基建項目，拓展縣內(nèi)外市場，依托主業(yè)做大實體經(jīng)濟(jì)，切實提升核心競爭力和盈利能力。發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，以第五次全國經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī)，全面摸清民營經(jīng)濟(jì)家底，針對企業(yè)堵點難點提供專業(yè)化支持，著力解決好企業(yè)用地難、融資難、招工難等“成長中的煩惱”，推動民營經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)。認(rèn)真貫徹促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例，全面落實“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”優(yōu)惠政策，新增市場主體1000戶以上、“五上”企業(yè)15戶以上。

（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推動經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙增。以綠色、集約、高效為導(dǎo)向，協(xié)同推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，加快構(gòu)建主業(yè)突出、多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

培優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。壓實糧食安全責(zé)任，全面推行“田長制”，深化撂荒地治理，統(tǒng)籌抓好“糧袋子”、“油瓶子”、“菜籃子”工程，實施土地整治1500畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.5萬畝、糧油生產(chǎn)示范點50個以上，穩(wěn)定糧食播種面積26.2萬畝以上，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。持續(xù)抓好木瓜、黃姜、茶葉、養(yǎng)殖、魔芋、林果等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，新培育市縣級航母園區(qū)6個、縣級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)25個、農(nóng)民專業(yè)合作社11個、家庭農(nóng)場22個以上。扎實做好木瓜優(yōu)良品種選育，加大產(chǎn)品研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化力度，依托中廠木瓜工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力招引上下游配套項目，不斷拓展產(chǎn)品市場，推動木瓜產(chǎn)業(yè)與健康養(yǎng)生、生態(tài)旅游、園林綠化等產(chǎn)業(yè)深度融合。堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，穩(wěn)步有序擴(kuò)大黃姜種植規(guī)模，培育打造一批黃姜種植示范點。以創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，加快茶葉基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，管護(hù)提升標(biāo)準(zhǔn)化茶園5500畝，建成茶產(chǎn)業(yè)交易中心。規(guī)范有序發(fā)展畜禽、水產(chǎn)等生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，新建規(guī)模養(yǎng)殖場11家以上，出欄生豬13.2萬頭以上。積極推廣魔芋林下種植、庭院栽培、大田套種等模式，新發(fā)展魔芋面積8000畝。按照農(nóng)旅融合的思路，穩(wěn)步推進(jìn)漢江沿線林果特色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，嫁接改造低產(chǎn)低效核桃園1萬畝。因地制宜發(fā)展香椿、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，適度規(guī)模發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。深入開展“三品一標(biāo)”提升行動，大力推動農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育一批區(qū)域公用品牌。

壯大新型工業(yè)。堅持工業(yè)主導(dǎo)地位不動搖，重點打造生物醫(yī)藥、白河青石、清潔能源、富硒食品、新型材料、服飾輕工等產(chǎn)業(yè)集群，力促規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上。持續(xù)抓好黃姜生物醫(yī)藥循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動8萬噸碳源項目建成投產(chǎn)，鼓勵支持“鏈主”企業(yè)尋求戰(zhàn)略合作、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。啟動構(gòu)朳青石產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)外引內(nèi)聯(lián)，統(tǒng)籌整合資源、生產(chǎn)和營銷，推動構(gòu)建石材資源綜合開發(fā)利用全產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)綠松石礦產(chǎn)資源管理，規(guī)范推進(jìn)開采、倉儲、加工和展銷，力促寶石文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目落地實施。扎實做好抽水蓄能電站、地面光伏電站、300兆瓦風(fēng)力發(fā)電等項目前期工作，加快推進(jìn)20兆瓦分布式屋頂光伏電站、“驛能電站”商業(yè)綜合體、激光切割電池片及輔材預(yù)制生產(chǎn)線等項目建設(shè)，培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)集群。實施“硒+X”發(fā)展戰(zhàn)略，以富硒農(nóng)產(chǎn)品精深加工、包裝飲用水等為重點，大力發(fā)展富硒食品產(chǎn)業(yè)，提升富硒產(chǎn)品附加值。深度對接省市新材料產(chǎn)業(yè)鏈布局，聚力推進(jìn)30萬噸石英砂提純、新型建筑材料加工、釩材儲能等重點項目建設(shè)。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，積極承接集研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售于一體的服裝鞋帽、毛絨玩具、電子線束等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為群眾創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

提振三產(chǎn)消費(fèi)。把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置，認(rèn)真落實促進(jìn)消費(fèi)增長三年計劃，組織實施“優(yōu)品、強(qiáng)商、活市、優(yōu)購”消費(fèi)促進(jìn)四大行動，力促社會消費(fèi)品零售總額增長8%以上。加快完善縣域商業(yè)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)縣城商圈、集鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，聚力建好獅子山步行街、秦風(fēng)漢郡文化商業(yè)街、橋兒溝文化旅游街區(qū)、河街寶石文化街區(qū)4條特色商業(yè)街，打造獅子山夜間經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)。著力提升電商發(fā)展水平，深入推進(jìn)“郵快合作”，加快貫通縣鎮(zhèn)村電子商務(wù)體系和快遞物流配送體系，重點培育一批成長性強(qiáng)的電商企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)村寄送物流示范村，促進(jìn)線上線下消費(fèi)深度融合。大力發(fā)展生態(tài)旅游，持續(xù)提升天寶、廟山寨、橋兒溝等重點景區(qū)品質(zhì)，扎實推進(jìn)廟山溝生態(tài)旅游綜合開發(fā)、“漢水畫廊”生態(tài)旅游帶、紅石河特色文旅融合示范園、紗帽山文旅開發(fā)等項目建設(shè)，梯次開展蔓營、陳莊等11個村AAA級景區(qū)創(chuàng)建，力促廟山寨景區(qū)通過AAAA級評定驗收。以創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)為抓手，統(tǒng)籌做好“旅游+”“+旅游”文章，完善全域旅游標(biāo)識體系，打造“一縣一味道”美食品牌，全力優(yōu)化“吃住行游購?qiáng)省绷?，因地制宜豐富旅游產(chǎn)品供給。深入推進(jìn)文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，圍繞山水養(yǎng)情、美食養(yǎng)生、運(yùn)動養(yǎng)形、文化養(yǎng)德、研學(xué)養(yǎng)智等主題，開發(fā)一批康養(yǎng)產(chǎn)品，培育一批特色民宿。

（三）深化改革創(chuàng)新，持續(xù)釋放發(fā)展動能。以解放思想為引領(lǐng)，用好改革開放“關(guān)鍵一招”，扎實推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

抓好重點領(lǐng)域改革。著眼集成化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化，持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一件事一次辦”集成改革，建立行政許可事項清單動態(tài)管理機(jī)制，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變。扎實推進(jìn)要素市場化配置改革，實施“畝均論英雄”綜合評價改革、“交地即交證”改革和“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革試點，優(yōu)化“用地菜單”服務(wù)，推動實現(xiàn)“拿地即開工”。創(chuàng)新投融資機(jī)制，積極探索“EPC+F”模式，綜合運(yùn)用“財政政策+金融工具”破解融資難題。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財稅金融、生態(tài)文明、社會治理等領(lǐng)域綜合改革，聚焦民生領(lǐng)域創(chuàng)新推出更多“小切口”改革，讓群眾更多更好共享改革發(fā)展成果。

擴(kuò)大對外交流合作。深度融入“一帶一路”、漢江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)漢江高等級航道、陜鄂邊際綜合交通樞紐建設(shè)，爭取“蘭漢安十”高鐵在白河設(shè)站，打通高效便捷的對外開放通道。加強(qiáng)與十堰等毗鄰地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，積極推進(jìn)政策相通、設(shè)施聯(lián)通、市場互通、產(chǎn)業(yè)融通，協(xié)同打造陜鄂邊際開放合作示范區(qū)。深化與中核集團(tuán)、江蘇溧陽、西安高陵、西咸新區(qū)等對口幫扶單位的幫扶協(xié)作，不斷拓展合作廣度和深度，爭取更多富有成效的合作成果。堅持“走出去”“引進(jìn)來”雙向推進(jìn)開放，充分利用各類展會平臺，加強(qiáng)與沿江沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流，密切與白河籍外出能人、僑商僑胞的溝通聯(lián)系，精準(zhǔn)有效承接產(chǎn)業(yè)、資金、人才和技術(shù)轉(zhuǎn)移，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)外向度。

優(yōu)化提升營商環(huán)境。以開展“營商環(huán)境突破年”為抓手，深入推進(jìn)全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)、全方位轉(zhuǎn)變作風(fēng)，用政府更加有為推動市場更加有效。加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)完善鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系，優(yōu)化企業(yè)開辦和注銷流程，鞏固幫辦代辦“春風(fēng)服務(wù)”成效，最大程度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時間、增便利。實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，探索協(xié)同監(jiān)管、信用監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管等新型監(jiān)管模式，營造公平公正市場環(huán)境。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深入開展?fàn)I商環(huán)境突出問題專項治理，堅決查處破壞營商環(huán)境行為，讓國企民企享受到一視同仁的待遇。健全政企溝通渠道，深化落實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點企業(yè)機(jī)制，構(gòu)建“親而有度、清而有為”的政商關(guān)系。

大力推動科技創(chuàng)新。深度融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，建好用好秦創(chuàng)原（安康）創(chuàng)新促進(jìn)中心白河分中心，加快構(gòu)建多層次創(chuàng)新平臺、多維度服務(wù)平臺、多元化孵化平臺。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持重點企業(yè)與高等院校、科研院所合作開展產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改良，重點攻克產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)難題,推進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。全年新增“五類”專利8件，轉(zhuǎn)化科技成果2項以上，力促技術(shù)合同成交額增長40%。實施科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展倍增計劃，積極組建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育入庫科技型中小企業(yè)30戶以上、高新技術(shù)企業(yè)3戶以上。

（四）聚力鞏固銜接，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。認(rèn)真落實鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，扎實推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

鞏固拓展脫貧成果。強(qiáng)化防返貧動態(tài)監(jiān)測，健全線上網(wǎng)絡(luò)、線下網(wǎng)格防返貧監(jiān)測預(yù)警體系，重點防范化解因病因災(zāi)等返貧致貧風(fēng)險，持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。狠抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶，積極開展消費(fèi)幫扶，打好產(chǎn)業(yè)增收不足就業(yè)補(bǔ)、就業(yè)不足公益崗補(bǔ)、公益崗不足兜底保障補(bǔ)“組合拳”，確保脫貧群眾收入增速高于農(nóng)民收入增速。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，深入實施“樂業(yè)安居工程”，持續(xù)提升搬遷群眾生產(chǎn)生活水平。深化駐村幫扶、定點幫扶、對口幫扶和社會幫扶，扎實推進(jìn)“萬企興萬村”和 “組團(tuán)式”結(jié)對幫扶行動，廣泛調(diào)動社會資源助推鄉(xiāng)村振興。

統(tǒng)籌推進(jìn)“五大振興”。按照“三個轉(zhuǎn)向”要求，進(jìn)一步完善“3+5”工作體系，扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。堅持聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)“八大產(chǎn)業(yè)鏈”延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，因地制宜發(fā)展小種植、小養(yǎng)殖、小田園、小加工、小商貿(mào)等特色庭院經(jīng)濟(jì)，做好“土特產(chǎn)”文章，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和全鏈條升級。深化“三變”改革，規(guī)范“三資”管理，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)投入運(yùn)營模式、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、資金監(jiān)管方式，支持村級組織參與承接以工代賑項目，全面消除集體經(jīng)濟(jì)年收益10萬元以下村。實施鄉(xiāng)村人才振興“十大工程”，著力培養(yǎng)一批“土專家”、“田秀才”、“農(nóng)創(chuàng)客”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人。加快完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，深入實施農(nóng)耕文化傳承保護(hù)工程，支持鄉(xiāng)村文藝社團(tuán)建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾文化生活。深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，扎實推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力弘揚(yáng)孝義文化，組織開展新時代文明實踐活動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。加大鄉(xiāng)村山水田園和林草植被保護(hù)力度，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治，建好、管好、用好農(nóng)村污染防治設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）基層組織建設(shè)，深化“321”基層治理模式，推進(jìn)“五治”融合，完善“三力聯(lián)調(diào)”矛盾糾紛化解機(jī)制，提升鄉(xiāng)村善治水平。

有序?qū)嵤┼l(xiāng)村建設(shè)。因地制宜劃定鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃范圍，遵循“隨形就勢、就地取材、彰顯文化、回歸自然”理念，科學(xué)編制實用性村莊規(guī)劃，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點、文化特色提升村莊風(fēng)貌，留住鄉(xiāng)韻鄉(xiāng)愁。按照盡力而為、量力而行的原則，有序推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程38處，新修堤防5.9公里，改造農(nóng)村電網(wǎng)121公里，新建通信基站21個。加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和安全管理，改建農(nóng)村公路105公里，實施生命防護(hù)及完善工程100公里，持續(xù)鞏固省級“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建成果。強(qiáng)化農(nóng)村住房建設(shè)管理，完善住房安全動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，開展現(xiàn)代宜居農(nóng)房建設(shè)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展村莊清潔行動，創(chuàng)建11個農(nóng)村人居環(huán)境示范村。整合資源推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設(shè)，著力在“五大振興”方面打造一批示范樣板，率先把省市級鄉(xiāng)村振興示范村建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村示范村。

（五）著眼補(bǔ)短強(qiáng)弱，切實提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。堅持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，為高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活提供有力支撐。

加快建設(shè)美麗縣城。實施“美麗縣城、品質(zhì)提升”行動，緊扣景城、文城、產(chǎn)城融合發(fā)展方向，協(xié)同推進(jìn)老城改造和新區(qū)開發(fā)，統(tǒng)籌抓好縣城綠化、亮化、景觀和人文建設(shè)，努力把縣城建設(shè)成宜居宜業(yè)宜游的“城市會客廳”。高品質(zhì)推進(jìn)河街濱江新區(qū)建設(shè)，全面完成二期回遷安置，加快江鈺城產(chǎn)業(yè)園、濱江上城孵化園、正陽科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、寶石文化街區(qū)旅游服務(wù)中心等項目建設(shè)，做好老汽車站片區(qū)綜合改造提升項目前期工作，建成寶石文化廣場、寶石加工交易中心、垂直觀光電梯等項目。深入實施城市更新行動，加快老舊小區(qū)改造，抓好“美麗街巷”改造提升，穩(wěn)步推進(jìn)空中管線遷改入地，力促白河?xùn)|站停車場、南臺路生態(tài)停車場、龍井綜合停車場、河街綜合管廊、獅子山燃?xì)夤艿栏脑斓仁姓椖靠⒐ね队?。著眼?yōu)化縣城交通網(wǎng)絡(luò)，積極研究破解縣城二級路口-獅子山-河街之間的交通瓶頸，為縣城“舒筋通絡(luò)”。

聚力打造活力集鎮(zhèn)。立足鎮(zhèn)域資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜推進(jìn)各鎮(zhèn)融合錯位發(fā)展，協(xié)同抓好中心集鎮(zhèn)和社區(qū)新村建設(shè)，著力完善功能、提升品質(zhì)、培育產(chǎn)業(yè)、挖掘特色，切實增強(qiáng)集鎮(zhèn)發(fā)展動能，做強(qiáng)做優(yōu)多層級城鄉(xiāng)融合發(fā)展節(jié)點。積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)投融資模式，加強(qiáng)以鎮(zhèn)政府駐地為中心的集鎮(zhèn)生活圈建設(shè)，逐步完善停車場、農(nóng)貿(mào)市場、文體廣場、垃圾污水處理等配套設(shè)施，爭取啟動縣域副中心“三場”、新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施等項目工程。按照政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐、企業(yè)主體原則，持續(xù)推進(jìn)“寶石小鎮(zhèn)”、“木瓜小鎮(zhèn)”建設(shè)，打造“產(chǎn)、鎮(zhèn)、人、文”四位一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。加快推進(jìn)漢江白河電站移民安置，完成月鎮(zhèn)路堤結(jié)合工程，積極謀劃建設(shè)“漢水小鎮(zhèn)”。

狠抓城鎮(zhèn)精細(xì)管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”劃定成果，持續(xù)推進(jìn)“兩違”整治，堅決打擊違法建設(shè)行為。深化城市管理執(zhí)法體制改革，加快建設(shè)“智慧城管”，健全完善協(xié)同高效的城市治理體系，堅持精治、共治、法治“三管齊下”，切實提升城鎮(zhèn)管理精細(xì)化水平。加強(qiáng)和規(guī)范物業(yè)管理，同步完善老舊小區(qū)改造后的服務(wù)管理機(jī)制，建設(shè)文明和諧小區(qū)。深入開展環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、交通秩序、農(nóng)貿(mào)市場、空中纜線“五項整治”，強(qiáng)化背街小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合治理，有序?qū)嵤┮陨竭叀?、路邊為主的?jié)點綠化，確保創(chuàng)建省級生態(tài)園林縣城達(dá)標(biāo)驗收。扎實推進(jìn)省級文明縣城創(chuàng)建，圍繞“八大環(huán)境”建設(shè)補(bǔ)短強(qiáng)弱，對照創(chuàng)建測評指標(biāo)“四查四清”，全面提升縣城市容美感、重要節(jié)點環(huán)境品質(zhì)和居民文明素養(yǎng)。

（六）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，厚植綠色發(fā)展底色。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展之路。

加快治理廢棄硫鐵礦污染。緊扣總體治理目標(biāo)，按照“科學(xué)、安全、徹底、快速”的要求，倒排工期、倒逼進(jìn)度，確保如期完成年度治理任務(wù)。全面啟動澗槽溝、鐵爐溝、黑虎埡等8個礦點治理項目，完成道班上、界嶺埡、界嶺埡下3個礦點治理，統(tǒng)籌做好已建成項目的運(yùn)行管理。壓茬推進(jìn)治理區(qū)域后續(xù)綜合提升工程，多渠道爭取項目資金，盡快啟動廢棄硫鐵礦環(huán)保警示教育基地、鳳凰村道路恢復(fù)重建等項目，全方位提升治理區(qū)域生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境。

深化污染防治提標(biāo)升級。堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)抓好中省環(huán)保督察反饋問題整改，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向優(yōu)。狠抓大氣污染防治，強(qiáng)化移動源全鏈條治理、工業(yè)源全覆蓋治理、揚(yáng)塵源閉環(huán)式治理、生活源常態(tài)化治理，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持全市前列。堅持“三水”統(tǒng)籌、水岸共治，認(rèn)真落實“一河一策”“一斷一策”，深化河道“清四亂”和入河排污口整治，確保漢江出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。加大土壤污染防治力度，扎實做好“土壤三普”工作，大力實施“清廢行動”，統(tǒng)籌抓好固廢、醫(yī)廢和新污染物治理，確保土壤生態(tài)環(huán)境安全。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化落實河長制、林長制，持續(xù)鞏固“十年禁漁”成果，深入推進(jìn)歷史遺留礦山生態(tài)恢復(fù)治理、采石采礦領(lǐng)域問題隱患排查整改，實施漢江綜合治理、中小河流治理、秦嶺中段（南麓）水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)恢復(fù)等項目，綠化造林10萬畝，治理水土流失面積37平方公里。

著力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。跟進(jìn)落實“雙碳”目標(biāo)，有序推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。加快打通“兩山”雙向轉(zhuǎn)化路徑，有序推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，穩(wěn)步實施“雙儲林場”等項目，依托縣兩山資源資產(chǎn)投資公司，積極開展生態(tài)產(chǎn)品推介、招商、交易和運(yùn)營，探索運(yùn)用EOD模式，不斷拓寬生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)渠道。聚焦綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)兩個環(huán)節(jié)，推動生產(chǎn)生活方式向綠色低碳方向發(fā)展，鼓勵重點企業(yè)實施節(jié)能降碳改造升級，全面開展公共機(jī)構(gòu)能效提升，創(chuàng)建一批節(jié)約型機(jī)關(guān)。

（七）增進(jìn)民生福祉，提高人民生活品質(zhì)。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，用心辦好民生實事，扎實推進(jìn)共同富裕，讓全縣人民的獲得感幸福感更加充實、更可持續(xù)。

強(qiáng)化基本民生保障。以創(chuàng)建高質(zhì)量充分就業(yè)縣為抓手，深化提升“四百工程”，創(chuàng)新實施“四雁工程”，突出抓好高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，投放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)6.3萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1600人以上，回引外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)120人以上。扎實做好根治欠薪工作，依法維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，落實好社保參保接續(xù)、異地就醫(yī)直接結(jié)算制度，推廣“陜西全民健康?！薄４罅Πl(fā)展慈善公益事業(yè)，健全社會救助體系，提高殘疾人康復(fù)、就業(yè)和服務(wù)保障水平。依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，爭創(chuàng)省級婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實施示范縣。扎實做好“一老一小”工作，加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老托育服務(wù)體系，探索公建民營養(yǎng)老服務(wù)試點，實施冷水區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，力促麻虎區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心主體竣工。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，加大城鄉(xiāng)殯葬服務(wù)設(shè)施和公益性墓地建設(shè)力度，完成縣殯儀館產(chǎn)權(quán)回收和改擴(kuò)建工作。堅持租購并舉，著力解決新市民、青年人等群體住房困難問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。認(rèn)真落實撫恤優(yōu)待政策，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，持續(xù)鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

辦好人民滿意教育。落實立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)師德師風(fēng)和家庭家教家風(fēng)建設(shè)，健全學(xué)校家庭社會育人機(jī)制，持續(xù)提升教育質(zhì)量。扎實推進(jìn)教育“兩項創(chuàng)建”，不斷擴(kuò)大普惠型學(xué)前教育覆蓋面，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建立完善城鄉(xiāng)校長、教師交流輪崗機(jī)制，讓孩子享受更加公平優(yōu)質(zhì)的教育。持續(xù)改善辦學(xué)條件，啟動茅坪第二幼兒園、麻虎初中等校建工程，確?？h城第三幼兒園、卡子初中和幼兒園、白河高中宿舍樓等項目竣工投用。鞏固“雙減”治理成果，規(guī)范民辦教育和校外培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)校體育美育、勞動教育和心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。穩(wěn)妥推進(jìn)高考綜合改革，確保高中教育質(zhì)量始終走在全市前列。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，支持縣職教中心探索校企合作、產(chǎn)教融合新路徑，爭創(chuàng)高水平示范性中職學(xué)校。

推進(jìn)健康白河建設(shè)。落實新冠病毒感染“乙類乙管”總體方案，圍繞“保健康、防重癥”優(yōu)化新冠病毒感染防治舉措，不斷提高分級接診救治能力和重點人群健康服務(wù)水平，全力守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。加快構(gòu)建緊密型縣域醫(yī)共體，啟動縣醫(yī)院城關(guān)分院（縣傳染病醫(yī)院）、倉上分院、第二人民醫(yī)院等項目建設(shè)，力促縣醫(yī)院河街院區(qū)和麻虎分院、冷水分院等項目建成投用。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，強(qiáng)化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，優(yōu)化醫(yī)保支付方式，規(guī)范民營醫(yī)院經(jīng)營管理。深入推進(jìn)健康細(xì)胞示范建設(shè)，大力開展新時代愛國衛(wèi)生運(yùn)動和全民健身活動，著力推動中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)與健康服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。

優(yōu)化公共文化服務(wù)。深入實施公共文化服務(wù)均等共享“六大工程”，持續(xù)提升“三館一院一中心”服務(wù)水平，力促縣圖書館創(chuàng)建為國家一級館，確保創(chuàng)建省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣達(dá)標(biāo)驗收。鼓勵支持精品文藝創(chuàng)作，編撰發(fā)行《白河故事》。加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用力度，推進(jìn)實施白河商會會館遷移保護(hù)項目，爭取再申報一批省市級非遺項目。協(xié)同發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快培育文化新業(yè)態(tài)新模式，積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和文化體驗項目。

各位代表，按照民生實事項目票決制有關(guān)要求，今年征集梳理了12個民生實事候選項目，經(jīng)全體代表票決后，我們將認(rèn)真兌現(xiàn)承諾，全力推進(jìn)項目落地實施。

（八）筑牢安全屏障，加快建設(shè)平安白河。堅定不移貫徹總體國家安全觀，全力以赴保安全、防風(fēng)險、護(hù)穩(wěn)定，推動高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。

守牢安全發(fā)展底線。壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，加快完善安全風(fēng)險分級管控和隱患治理預(yù)防機(jī)制，推行安全生產(chǎn)“三化三制”，深化道路交通、建筑施工、非煤礦山、消防、?；?、燃?xì)?、自建房等重點領(lǐng)域隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，落實落細(xì)食品安全“兩個責(zé)任”，深入推進(jìn)食品安全攻堅行動和藥品安全放心工程，守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。健全網(wǎng)格化應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急救援情景構(gòu)建，扎實做好防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，切實提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

強(qiáng)化社會綜合治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加大矛盾糾紛排查化解力度，扎實開展“《信訪工作條例》落實年”和“大督查大接訪大調(diào)研”活動，深入推進(jìn)信訪問題源頭治理三年攻堅行動，爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。深化“八五”普法工作，持續(xù)提升基層社會治理法治化水平，教育引導(dǎo)廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問題靠法。加快完善社會治安防控體系，積極開展“警民共建一家親”主題實踐活動，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動，創(chuàng)建省級平安建設(shè)先進(jìn)縣，全力沖刺“平安銅鼎”。

防范化解重大風(fēng)險。建立完善風(fēng)險隱患動態(tài)排查機(jī)制，緊盯重點領(lǐng)域?qū)嵭袧L動排查、精準(zhǔn)管控、動態(tài)清零。嚴(yán)厲打擊非法金融活動，強(qiáng)化涉眾型金融風(fēng)險的排查、監(jiān)測預(yù)警和整治，堅決防范區(qū)域性、涉眾型金融風(fēng)險。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，妥善處置化解存量，堅決遏制增量，兜牢兜實“三?！钡拙€。加強(qiáng)糧食、能源、房地產(chǎn)、安全環(huán)保等重點領(lǐng)域風(fēng)險管控，健全風(fēng)險監(jiān)測防控體系，牢牢守住不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。

四、切實加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，新時代呼喚新?lián)?dāng)，新使命激勵新作為。我們將牢記“三個務(wù)必”，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府履職能力，努力打造人民滿意政府。

（一）堅持依法行政，建設(shè)法治政府。扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)“六大工程”，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，依照憲法和法律用權(quán)履責(zé)，爭創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范縣。深化行政執(zhí)法體制改革，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，健全行政裁量基準(zhǔn)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)政務(wù)公開，依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。

（二）堅持務(wù)實勤政，建設(shè)高效政府。樹立真抓實干的鮮明導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)“三苦”精神，認(rèn)真踐行“勤快嚴(yán)實精細(xì)廉”作風(fēng)要求，堅持工作高標(biāo)準(zhǔn)、辦事高效率、發(fā)展高質(zhì)量，推行“問題導(dǎo)向法”“一線工作法”“集中調(diào)度法”“清單管理法”“閉環(huán)核驗法”，深化思想解放，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勇于攻堅破難，堅決整治懶政庸政怠政，力促各項工作提速提質(zhì)提效。

（三）堅持從嚴(yán)治政，建設(shè)清廉政府。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。堅持政府過緊日子，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和非剛性支出，更好節(jié)用裕民?？咐稳鎻膰?yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，強(qiáng)化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控，抓好省委巡視反饋問題整改，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表，千帆競發(fā)，奮楫者先；中流擊水，勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力在中國式現(xiàn)代化征程中譜寫白河高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

原文pdf：白政發(fā)〔2023〕2號白河縣人民政府關(guān)于印發(fā)政府工作報告的通知.pdf

政策圖解：http://richbitchs.com/Content-2560655.html