市委、市政府:

2022年，我縣在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，按照把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將法治政府建設(shè)作為推進(jìn)全面依法治縣的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，擺在全局工作的重要位置，健全工作機(jī)制，狠抓工作落實(shí)，不斷提升政府工作法治化水平。一是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，完善政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，將習(xí)近平法治思想納入政府常務(wù)會(huì)必學(xué)內(nèi)容，并貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過(guò)程和各方面?？h政府集體學(xué)法6次，政府常務(wù)會(huì)組織學(xué)法4次，舉辦法治講座2次。二是認(rèn)真履行主體責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真研究法治政府建設(shè)重大事項(xiàng)，把法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署同推進(jìn)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作任務(wù)落地落實(shí)。制定年度工作要點(diǎn)，制發(fā)《白河縣創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范縣實(shí)施方案》，召開全縣法治宣傳教育暨全省法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建推進(jìn)會(huì)議，研究部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)各項(xiàng)工作納入法治化軌道。推廣黨委（黨組）書記點(diǎn)評(píng)法治工作，在縣公安局等6家單位開展縣級(jí)部門述法點(diǎn)評(píng)工作試點(diǎn)，點(diǎn)評(píng)工作覆蓋面逐步擴(kuò)大，“第一責(zé)任人”職責(zé)進(jìn)一步夯實(shí)。三是加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，組織開展國(guó)家工作人員學(xué)法考試，將習(xí)近平法治思想納入各鎮(zhèn)各部門工作人員入職培訓(xùn)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的必訓(xùn)內(nèi)容。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法，誰(shuí)管理誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，扎實(shí)開展以憲法為核心的法治宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與和監(jiān)督法治政府建設(shè)的良好氛圍。

二、依法全面履行政府職能。圍繞建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府目標(biāo)，堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，依法全面履行政府職能。一是不斷深化“放管服”改革。全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理，配套建立行業(yè)綜合監(jiān)管制度，構(gòu)建形成“審管聯(lián)動(dòng)”監(jiān)管新格局。梳理編列縣級(jí)行政許可事項(xiàng)265項(xiàng)，分兩批公布可實(shí)行告知承諾制的證明事項(xiàng)82項(xiàng)。持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”“一業(yè)一證”“證照聯(lián)辦”等改革，開展“坐窗口、走流程、跟執(zhí)法”活動(dòng)，不斷提升政務(wù)審批服務(wù)效率。二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)制度，深入開展?fàn)I商環(huán)境突出問(wèn)題整治，堅(jiān)決查處破壞營(yíng)商環(huán)境行為，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。全年新增市場(chǎng)主體3671戶。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督，政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)以全省第8的成績(jī)榮獲優(yōu)秀等次。健全信用信息披露和信用等級(jí)評(píng)價(jià)、信用監(jiān)管、守信激勵(lì)、失信懲戒等級(jí)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。三是深入推進(jìn)基層治理。注重運(yùn)用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問(wèn)題，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，探索“基層法律服務(wù)＋人民調(diào)解”社會(huì)治理新路徑，建立法律維權(quán)服務(wù)專班和聯(lián)席會(huì)議制度，推動(dòng)矛盾預(yù)防化解法治化，筑牢基層社會(huì)治理第一道防線。組織開展“矛盾糾紛大化解，喜迎黨的二十大”等專項(xiàng)活動(dòng)，全縣各基層人民調(diào)解組織調(diào)處各類矛盾糾紛1300余件，全縣矛盾糾紛治安問(wèn)題調(diào)處率達(dá)99.45%。深化平安白河、法治白河建設(shè)，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，社會(huì)治安滿意率、平安建設(shè)滿意度分別達(dá)99.41%、99.61%。四是全力防范化解風(fēng)險(xiǎn)。壓實(shí)安全發(fā)展責(zé)任，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域滾動(dòng)排查化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，狠抓信訪矛盾源頭治理，圓滿完成黨的二十大安保維穩(wěn)任務(wù)。強(qiáng)化道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽；锲返阮I(lǐng)域安全監(jiān)管，深入開展食品藥品、采石采礦、自建房安全等專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。五是提升公共服務(wù)水平。大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社保、公共文化等社會(huì)事業(yè)，不斷提高人民生活品質(zhì)。完善以縣公共法律服務(wù)中心為主導(dǎo)、鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站為依托、村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室為補(bǔ)充的公共法律服務(wù)體系，不斷滿足群眾日益增長(zhǎng)的公共法律服務(wù)需求。

三、扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。認(rèn)真落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》和《陜西省重大行政決策程序暫行規(guī)定》，著力規(guī)范聽取意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等決策程序，有力保障重大行政決策依法依規(guī)進(jìn)行。一是嚴(yán)格實(shí)行合法性審查。對(duì)公共政策措施、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、公共建設(shè)項(xiàng)目等重大決策，一律實(shí)行合法性審查。司法行政部門開展行政規(guī)范性文件合法性審核6件，審核各種協(xié)議、涉法文書107件。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布”要求，堅(jiān)持做到行政規(guī)范性文件有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。全年制定行政規(guī)范性文件5件。全市人大監(jiān)督司法和備案審查工作觀摩交流會(huì)在白河召開，我縣在會(huì)上交流規(guī)范性文件備案審查工作。二是落實(shí)法律顧問(wèn)制度?？h政府及時(shí)調(diào)整法律顧問(wèn)組，各鎮(zhèn)各部門普遍推行法律顧問(wèn)制度，實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)全覆蓋。三是自覺(jué)接受各方監(jiān)督。依法接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)把政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道。全年辦理人大代表建議213件、政協(xié)提案141件。四是全面推行政務(wù)公開。通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、宣傳欄等多種形式，加強(qiáng)涉及擴(kuò)大投資、市場(chǎng)主體、財(cái)政和惠民惠農(nóng)政策等方面的信息公開。全年公開政府文件和財(cái)政預(yù)算、公共資源配置等信息1000余條。

四、著力推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持把行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為法治政府建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷提升行政執(zhí)法效能。一是推進(jìn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。開展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度評(píng)估，組織對(duì)全縣40多個(gè)行政執(zhí)法單位進(jìn)行了實(shí)地評(píng)估和排名，有力推動(dòng)執(zhí)法質(zhì)量提升。強(qiáng)化行政執(zhí)法人員、行政執(zhí)法證件動(dòng)態(tài)管理，完成303個(gè)行政執(zhí)法證換證工作。二是做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作。建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的執(zhí)法案件及時(shí)與司法機(jī)關(guān)對(duì)接，解決好“有案不移”“以罰代刑”問(wèn)題。三是強(qiáng)化行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。完成行政復(fù)議體制改革，辦理行政復(fù)議案件19件，縣政府行政訴訟案件5件。落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，縣政府負(fù)責(zé)人出庭率達(dá)100%。

一年來(lái)，我縣法治政府建設(shè)取得了一定成效，但與上級(jí)要求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民群眾期望相比仍有一定差距。一是法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制還不完善，工作科學(xué)性、精準(zhǔn)性、實(shí)效性還需要進(jìn)一步提高。二是基層法治工作力量相對(duì)薄弱，執(zhí)法不規(guī)范的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，基層執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。三是公共法律服務(wù)還不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求，解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題還需加大力度。

2023年，我縣將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，深入開展“三個(gè)年”活動(dòng)，以“六大工程”為抓手，進(jìn)一步提升依法行政水平，確保政府工作全面納入法治軌道。一是始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)的全過(guò)程各方面，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷向縱深發(fā)展。二是壓緊壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深化落實(shí)法治政府建設(shè)“六大工程”，強(qiáng)化法治政府示范創(chuàng)建，提高法治政府建設(shè)水平，不斷開創(chuàng)法治白河建設(shè)新局面。三是緊扣全省“三個(gè)年”活動(dòng)和全縣高質(zhì)量發(fā)展大局，聚力打造優(yōu)質(zhì)的法治政務(wù)環(huán)境、法治營(yíng)商環(huán)境、法治社會(huì)環(huán)境，以高質(zhì)量法治服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。四是加快現(xiàn)代化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化法律服務(wù)供給和質(zhì)效，讓公共法律服務(wù)惠及更多群眾和市場(chǎng)主體。五是預(yù)防和化解社會(huì)矛盾，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，依法履行行政復(fù)議和應(yīng)訴職責(zé)，不斷暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障渠道。六是全面實(shí)施“八五”普法，持續(xù)提升基層社會(huì)治理法治化水平，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

中共白河縣委   白河縣人民政府

2023年3月31日