政 府 工 作 報 告

——2024年4月10日在白河縣第十九屆人民代表大會第三次會議上

白河縣人民政府縣長  龔穎

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

過去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。面對復(fù)雜嚴峻的宏觀形勢，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題主線，以“三個年”活動為牽引，在攻堅克難中交出了一份“穩(wěn)中向好、好中提質(zhì)”的高質(zhì)量發(fā)展答卷。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值84.66億元、增長3.1%，排名全市第2；規(guī)上工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)增加值分別增長21.8%、5.5%，均排名全市第1；社會消費品零售總額增長3.7%，排名全市第3；一般公共預(yù)算收入9472萬元、增長8.3%，其中稅收收入增長15.2%；金融機構(gòu)存貸款余額分別增長13.2%和11.3%。主要做了七個方面工作：

（一）項目投資提質(zhì)增效。扎實開展“高質(zhì)量項目推進年”活動，落實落細“四個一批”項目動態(tài)管理機制，新謀劃2024年重點項目106個，爭取各類資金30.7億元，發(fā)行專項債券2.7億元，100個重點項目拉動固定資產(chǎn)投資增長2.5%，排名全市第4。白河?xùn)|站停車場、城區(qū)主干道弱電入地等10個基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目竣工投用，寶石文化產(chǎn)業(yè)園、鋁型材激光智能切割生產(chǎn)線等43個重點產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，下卡子防洪堤、月鎮(zhèn)路堤結(jié)合、河街綜合管廊等項目掃尾完工，十天高速陜鄂界互通式立交、G316下卡子至縣城段公路、雙豐至倉上二級公路等一批重點項目加快實施，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)實。

（二）特色產(chǎn)業(yè)積厚成勢。優(yōu)化整合4條重點產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)項目投資占比達到77%，首位產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值48億元，排名全市第3。新發(fā)展木瓜、黃姜、魔芋等特色產(chǎn)業(yè)基地1.68萬畝，“白河綠茶”入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，榮獲全國魔芋產(chǎn)業(yè)重點縣、全國重點產(chǎn)茶縣、中國光皮木瓜之鄉(xiāng)等殊榮。新增省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和生態(tài)農(nóng)場3個，新認定市級以上示范社和示范農(nóng)場9個，天寶園區(qū)獲評首批省級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，白河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過省級認定，冷水鎮(zhèn)被評為市級山林經(jīng)濟示范鎮(zhèn)，中廠鎮(zhèn)、卡子鎮(zhèn)分別榮膺省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、“十佳茶產(chǎn)業(yè)振興示范鎮(zhèn)”，1人入選第六批全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人典型案例。新建標準化廠房4.2萬平方米，新增千萬元以上入園企業(yè)6戶，新培育“五上”企業(yè)16戶，構(gòu)朳青石產(chǎn)業(yè)園、植物甾醇醫(yī)藥中間體、年產(chǎn)8萬噸碳源等一批工業(yè)項目竣工投用，縣域工業(yè)類園區(qū)總產(chǎn)值增長25.8%，排名全市第1，工業(yè)穩(wěn)增長工作受到省工信廳通報表揚。舉辦寶石文化產(chǎn)業(yè)園開園等文旅促消費活動40余場次，完成網(wǎng)絡(luò)零售額1.58億元，增速位居全市前列。縣旅游服務(wù)中心揭牌運營，歌風(fēng)春燕3A級景區(qū)正式命名，橋兒溝景區(qū)獲評省級旅游休閑街區(qū)，宋家鎮(zhèn)、倉上鎮(zhèn)分別獲評安康“十大農(nóng)旅小鎮(zhèn)”、省級旅游特色名鎮(zhèn)，游客人數(shù)和旅游收入分別增長21.3%、21.5%。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展互融共進。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣國土空間總體規(guī)劃和32個實用性村莊規(guī)劃編制。深入實施以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，江鈺城產(chǎn)業(yè)園、濱江上城孵化園、正陽科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)城景城融合項目快速推進，南臺路生態(tài)停車場、獅子灣環(huán)境改造提升、利民直行電梯等市政工程建成投用，被確定為全省首批唯一的推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級生態(tài)功能試點縣。累計改造老舊小區(qū)9個，獲評全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造示范縣。啟動省級文明城市創(chuàng)建，茅坪鎮(zhèn)新時代文明實踐所等3個項目入選陜西省文明實踐“十百千萬”創(chuàng)評項目名單。深化落實“3+5”工作體系，完成132支263名駐村第一書記和工作隊員輪換。常態(tài)長效開展動態(tài)監(jiān)測幫扶，新識別認定監(jiān)測對象232戶802人，113個村集體經(jīng)濟收益達到10萬元以上，脫貧人口人均純收入達到13088元、增長15.9%。新建高標準農(nóng)田1.25萬畝，土地整治1500畝，建設(shè)宜居示范型農(nóng)房200戶，完成危房改造209戶，實施通組產(chǎn)業(yè)路37公里、安全飲水鞏固提升工程51處，新（改）建衛(wèi)生廁所760座，縣城安置區(qū)獲評省級就業(yè)幫扶示范安置區(qū)，茅坪鎮(zhèn)被表彰為全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先進集體，宋家鎮(zhèn)及雙喜村先后獲評全市首批鄉(xiāng)村文化理事會建設(shè)先進鎮(zhèn)、全省鄉(xiāng)村治理示范村，卡子鎮(zhèn)及鳳凰村分別入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、全國第六批中國傳統(tǒng)村落保護名錄，高標準農(nóng)田建設(shè)工作受到省政府激勵獎勵。著力抓好“1鎮(zhèn)10村”鄉(xiāng)村振興示范和“1鎮(zhèn)8村”重點幫扶鎮(zhèn)村建設(shè)，啟動市縣級宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點26個，創(chuàng)成2個省級美麗宜居示范村、11個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村和33個“五星級”安置社區(qū)，成功打造雙安、田灣、陳莊等一批“庭院經(jīng)濟”示范點。

（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力推進廢棄硫鐵礦污染治理，澗槽溝、鐵爐溝、黑虎埡等剩余6個礦點治理工程進展迅速，里端溝道路修復(fù)工程如期完成，治理區(qū)域水質(zhì)明顯改善，創(chuàng)新應(yīng)用的酸性廢水治理技術(shù)榮獲綠色礦山科學(xué)技術(shù)進步二等獎，治理成效得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，贏得部省兩個現(xiàn)場會在白河現(xiàn)場觀摩。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達345天，漢江出陜斷面水質(zhì)保持國家Ⅱ類標準，重點建設(shè)用地、受污染耕地安全利用率分別達到100%和93%。系統(tǒng)推進生態(tài)保護和修復(fù)，建立打擊非法開采礦產(chǎn)資源行為“四項機制”，出臺《綠松石資源管理辦法》，完成營造林13萬畝，治理水土流失面積42.3平方公里，單位GDP能耗下降11.2%，漢江禁捕經(jīng)驗入選全省首批漁政工作典型案例，查辦的非法捕撈案獲評全國漁政執(zhí)法優(yōu)秀案卷。啟動生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，五龍尖地質(zhì)公園通過建設(shè)資格評審，天寶梯彩農(nóng)園獲評全省自然教育基地。嚴守耕地保護紅線，按期完成耕地流出問題整改，雙豐鎮(zhèn)獲評省級耕地保護激勵先進鎮(zhèn)，我縣被自然資源部評為全國自然資源節(jié)約集約示范縣。

（五）改革開放活力彰顯。持續(xù)深化“放管服”改革，“一業(yè)一證一碼”改革經(jīng)驗、“四辦協(xié)同”新模式全省推廣，重點項目“幫辦代辦”服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，新一輪縣級部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整完成。扎實開展“營商環(huán)境突破年”活動，出臺促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展12條，落實“親商助企日”“五上”企業(yè)全覆蓋包抓等機制，為市場主體減稅降費1.26億元，發(fā)放小微企業(yè)貸款18.4億元，擔(dān)保貸款1.73億元，借用還貸周轉(zhuǎn)金9300萬元，兌付招商優(yōu)惠補助720.9萬元。全年新增市場主體3558戶，非公經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達57.7%，民間投資增長18.3%。穩(wěn)步推進要素市場化配置改革，出讓工業(yè)用地13宗117.3畝。積極拓展開放通道，漢江白河至丹江口段成功復(fù)航，受到交通運輸部賀信表揚。加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺，秦創(chuàng)原安康創(chuàng)新促進中心白河分中心、安康科技資源統(tǒng)籌中心白河分中心正式運營，新入庫科技型中小企業(yè)52家，認定高新技術(shù)企業(yè)8家，新增科技創(chuàng)新人才387人，技術(shù)合同成交額增長51.7%。堅持開放招商，引進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目75個，到位資金99.9億元，完成外貿(mào)出口3925萬元，連續(xù)3年獲評全市招商引資工作先進縣。

（六）民生保障有力有效。踐行發(fā)展為民，完成民生支出24.63億元，占比達89.6%，10個票決民生實事項目取得積極成效。深化提升“四百工程”穩(wěn)就業(yè)促增收，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)6.4萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1746人，回引外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)123人，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長5%、7.9%，排名全市第7、第4。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在98%以上，城鄉(xiāng)低保、臨時救助、優(yōu)撫補助等資金及時足額發(fā)放，榮獲全市2023年度困難群眾基本生活救助工作績效評價“優(yōu)秀”等次?？h殯儀館改擴建、麻虎區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心加快推進，按時完成違規(guī)墳?zāi)古挪檎巍＼娬娒駡F結(jié)不斷鞏固，榮獲“省級雙擁模范縣”稱號。落實教育“兩個只增不減”，縣城第三幼兒園、卡子初中及幼兒園等校建項目建成投用，新建、改擴建校舍面積6790平方米，新增學(xué)位760個，普惠性幼兒園占比98.2%，高考本科達線率92.9%，193名學(xué)生考取985、211等名校，1名考生入讀清華大學(xué)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。在全市率先啟動緊密型城鄉(xiāng)教育共同體試點，創(chuàng)新開展的營養(yǎng)改善計劃智慧監(jiān)管試點工作在全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃工作推進會上作交流發(fā)言。深化健康白河建設(shè)，累計建成健康細胞68個。落實落細“乙類乙管”，疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。加快緊密型縣域醫(yī)共體擴面提質(zhì)，啟動實施縣第二人民醫(yī)院綜合樓項目，縣醫(yī)院麻虎分院、冷水分院即將投用。全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展，完善18個村（社區(qū)）全民健身基礎(chǔ)設(shè)施，舉辦首屆職工運動會、暢游漢江游泳比賽等22場次體育賽事活動。公共文化服務(wù)體系實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，縣圖書館躋身國家一級館，在全市率先實現(xiàn)縣級文圖兩館“雙一”目標，成功創(chuàng)建首批省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。積極破解不動產(chǎn)登記難，納入部省問題處置臺賬的2060套住房全部完成不動產(chǎn)首次登記。

（七）社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進重大事故隱患專項排查整治2023行動，整改銷號隱患問題2171個，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。深化食品藥品安全放心工程，贏得全市落實食品安全“兩個責(zé)任”現(xiàn)場推進會在我縣召開。實施信訪問題源頭治理三年攻堅行動，化解信訪問題經(jīng)驗做法獲省信聯(lián)辦通報表揚，信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)績效考評全省第1，茅坪鎮(zhèn)、卡子鎮(zhèn)被評為全省信訪工作“四無”鎮(zhèn)，連續(xù)5年獲評全省信訪工作先進縣。平安白河、法治白河建設(shè)成效明顯，常態(tài)化掃黑除惡、全民反詐取得新戰(zhàn)果，圓滿完成中國—中亞峰會等重大活動安保維穩(wěn)任務(wù)，社會治安群眾滿意率、平安建設(shè)滿意度達99.28%、98.75%，3年蟬聯(lián)市級“無黑無惡”創(chuàng)建示范縣，榮獲省級“平安縣”稱號。

各位代表，過去一年，依法統(tǒng)計和第五次經(jīng)濟普查工作扎實推進，物價、外事、消防、人防、地震、氣象、檔案、保險、民族宗教、國防動員、糧食供銷、公積金管理等工作成效明顯，工會、婦女、兒童、青少年、殘疾人、老齡、慈善、紅十字會等事業(yè)健康發(fā)展。

一年來，我們深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，扎實抓好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改等各項工作，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得明顯成效，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭完成調(diào)研課題9項。

一年來，我們主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議171件、政協(xié)提案143件。社區(qū)矯正重大事項集體審查制度在全市推廣，西營鎮(zhèn)天逸社區(qū)獲評省級民主法治示范社區(qū)，1人獲評“全國模范人民調(diào)解員”。

一年來，我們扎實開展“干部作風(fēng)能力提升年”活動，高效辦理12345熱線工單5267件，政務(wù)服務(wù)滿意度達99.9%。堅持過緊日子，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依法履職。

各位代表，奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績與收獲，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體和離退休老同志，向中省市駐縣單位、駐白官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向無私援助白河的江蘇溧陽、西咸新區(qū)、高陵區(qū)、中核集團、省農(nóng)行等對口幫扶單位，以及所有關(guān)心支持參與白河建設(shè)的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒看到，當前經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量偏小，優(yōu)質(zhì)項目和骨干企業(yè)偏少，特色產(chǎn)業(yè)整體實力偏弱，科技創(chuàng)新能力不強，資金、土地、人才等要素資源短缺，投資、消費等有效需求不足，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不夠堅實；財政收支矛盾較為突出，保障支出壓力較大，民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難較多；公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域短板不少，生態(tài)環(huán)境保護治理任重道遠，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患須臾不可懈??；少數(shù)干部知重負重、苦干實干、善作善為的精氣神不足，適應(yīng)新形勢、搶抓新機遇、推動新發(fā)展的專業(yè)能力亟待加強。對此，我們將高度重視，深入研究，切實加以解決。

二、2024年工作要求和主要目標

今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和習(xí)近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十四屆五次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委五屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議、縣委十六屆七次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色升級之路，加快建設(shè)生態(tài)綠色發(fā)展示范縣，深化拓展“三個年”活動，切實增強經(jīng)濟活力、改善社會預(yù)期、增進民生福祉、防范化解風(fēng)險、保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的白河新篇章。

經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長5.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長6.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.5%和7.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人以上，糧食產(chǎn)量5.6萬噸以上，單位GDP能耗降幅、生態(tài)環(huán)境指標等完成市定目標任務(wù)。

實現(xiàn)今年發(fā)展目標，我們要按照縣委十六屆七次全會暨縣委經(jīng)濟工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，增強工作系統(tǒng)性、預(yù)見性、主動性、創(chuàng)造性，綱舉目張抓工作，全力以赴穩(wěn)增長，前瞻布局謀發(fā)展，著力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上下真功夫，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。突出“四個堅持”原則：

堅持推進高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個新時代的硬道理，深入領(lǐng)會“五個必須”的規(guī)律性認識，全面貫徹新發(fā)展理念，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，以項目建設(shè)和招商引資組織經(jīng)濟工作，以壯大培強四個百億級產(chǎn)業(yè)鏈群厚植競爭優(yōu)勢，以新產(chǎn)業(yè)新模式新動能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以更強的決心攻堅破解堵點難點，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

堅持深化改革擴大開放。把開放發(fā)展作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，深入解放思想，破除思維定式，摒棄路徑依賴，主動求新求變求強，深化重點領(lǐng)域改革，強化科技創(chuàng)新賦能，打造一流營商環(huán)境，共建區(qū)域開放通道，擴大對外交流合作，實現(xiàn)“走出去”和“引進來”聯(lián)動發(fā)力，持續(xù)提升經(jīng)濟發(fā)展外向度。

堅持保障和改善民生。樹牢發(fā)展為民、造福人民的政績觀，始終把人民群眾放在心中最高位置，切實解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，加快補齊民生短板，兜住兜準兜牢民生底線，主動回應(yīng)民生關(guān)切，積極實施可感可及的民生實事，以實干擔(dān)當惠及千家萬戶。

堅持守住底線筑牢防線。自覺把底線思維貫穿到政府工作全過程，把風(fēng)險意識落實到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強工作前瞻性和有效性，直面各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，防范化解風(fēng)險隱患，完善社會治理體系，維護社會安全穩(wěn)定，堅決保護綠水青山，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

三、2024年重點工作任務(wù)

（一）聚焦聚力擴大內(nèi)需，加快穩(wěn)固回升向好態(tài)勢。精準落實穩(wěn)增長政策舉措，更高質(zhì)量建項目，更大力度抓招商，更優(yōu)服務(wù)促消費，著力夯實經(jīng)濟發(fā)展根基。

全力擴大有效益的投資。精準謀劃優(yōu)儲備。成立重點項目謀劃儲備工作專班，緊盯中省政策，緊跟市場導(dǎo)向，圍繞發(fā)展所需、產(chǎn)業(yè)延鏈，常態(tài)化研究、全鏈條布局、高質(zhì)量謀劃儲備一批接續(xù)發(fā)展的政府投資和社會投資項目，全年保持在庫儲備項目規(guī)模200億元以上。加強項目科學(xué)論證，不盲目上項目，堅決防止低效、無效、低水平和重復(fù)建設(shè)。適度超前做實項目前期，完善用地儲備制度，做優(yōu)用地菜單服務(wù)，預(yù)算項目前期經(jīng)費、土地征收費用各1000萬元，確保項目有序建設(shè)、高效推進。主動爭取強保障。完善項目爭取激勵機制，鼓勵領(lǐng)導(dǎo)干部搶抓中省利好政策“窗口期”，每月向上跑資金、有效爭項目不少于1次，最大限度爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項債、特別國債等政策資金，全年完成各類競爭性爭資立項同比增長10%以上。用足用好穩(wěn)經(jīng)濟政策“工具箱”、各類金融政策和信貸資源，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，支持民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)運營，社會（企業(yè)）投資增長5%以上。積極謀劃一批專項債項目，力爭紅順路隧道口至陜鄂界互通式立交二級路等重點項目進入中省盤子。加快建設(shè)保增量。健全項目考核激勵和督導(dǎo)問效機制，強化領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進、定期督查，緊盯“五率”精準調(diào)度，全力推進106個市縣級重點項目，盡快啟動馬力溝水庫至紅石河取水樞紐、高純石英砂綜合生產(chǎn)基地、城區(qū)向榮—獅子山道路建設(shè)等項目，加快實施里端溝山洪治理、縣城排水防澇等5個增發(fā)國債項目，確保雙豐電子科技產(chǎn)業(yè)園（二期）、冷水再生資源回收利用、高端家居服總部工廠等項目如期建成，馬力溝水庫、十天高速陜鄂界互通式立交、G316下卡子至縣城段公路、雙豐至倉上二級公路、倉上至天寶三級公路等項目竣工投用，完成有效投資60億元以上，固定資產(chǎn)投資增長6.5%。

精準開展有實效的招商。堅持鏈式招商。強化投行思維、鏈式思維，按照“政府+產(chǎn)業(yè)鏈+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的思路，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜和政策清單、問題清單、企業(yè)清單、項目清單和招商清單，每季度組織1次重點產(chǎn)業(yè)鏈招商推介和集中簽約活動，力爭每條產(chǎn)業(yè)鏈招引落地5億元以上的項目不少于1個。積極參與周邊城市及省市產(chǎn)業(yè)鏈分工，抓好細分領(lǐng)域招商，借勢借力發(fā)展。突出精準招商。全面摸清招商家底，繪制全縣土地利用現(xiàn)狀圖、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖、閑置資源資產(chǎn)分布圖，選準選優(yōu)招商項目，緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等重點區(qū)域的頭部企業(yè)、領(lǐng)軍人物、風(fēng)險投資，每月組織小分隊叩門招商，全年實際使用內(nèi)資5億元、外資220萬美元。深化親情招商。充分發(fā)揮招商大使、招商顧問作用，用好在白企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢、異地商協(xié)會等資源優(yōu)勢，多方挖掘招商線索，定期對外發(fā)布招商動態(tài)、招商政策、城市機會清單，吸引更多資本回流、項目回投、人才回聚。做優(yōu)服務(wù)招商。加強招商項目全生命周期跟蹤服務(wù)，將招引入鏈項目全部納入“鏈長職責(zé)清單”，落實專人幫辦代辦。完善招商引資績效考核評價機制，科學(xué)調(diào)整優(yōu)惠政策和考核辦法，實行數(shù)量和質(zhì)量并重、簽約和落地齊抓的全鏈條考核，切實提高合同履約率、項目開工率、資金使用率、建成投產(chǎn)率和經(jīng)濟貢獻率。

充分激發(fā)有潛能的消費。實施“優(yōu)品、強商、活市、優(yōu)購”消費促進四大行動，社會消費品零售總額增長7.2%。完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌抓好縣城商圈、集鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，著力打造省級示范商業(yè)街和高品質(zhì)夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，重點建好獅子山步行街、秦風(fēng)漢郡文化商業(yè)街、橋兒溝文化旅游街區(qū)、河街寶石文化街區(qū)。培育壯大新型消費。順應(yīng)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢，創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)和模式，開發(fā)更多沉浸式消費場景，大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費，積極培育智能家居、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費。提質(zhì)發(fā)展批發(fā)、零售、住宿、餐飲等服務(wù)行業(yè)，擴大新能源汽車、電子產(chǎn)品、綠色家電等大宗消費，支持商貿(mào)企業(yè)開展消費品以舊換新。大力發(fā)展電子商務(wù)。完善提升縣鎮(zhèn)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，暢通城鄉(xiāng)商品雙向流通渠道，加快推進縣城商貿(mào)配送中心、集鎮(zhèn)客貨集散中心、村組快遞攬收中心建設(shè)，推動農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展，著力培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型電商人才，電商交易額增長18%。持續(xù)激活文旅消費。完善“引客入白”政策措施，鼓勵企業(yè)圍繞重要消費節(jié)點，創(chuàng)新開展美食節(jié)、網(wǎng)購節(jié)、年貨節(jié)、直播大賽等主題促銷活動。堅持每季一主題，高水平辦好“茶旅文化節(jié)”“寶石文化節(jié)”“農(nóng)民豐收節(jié)”“木瓜文化節(jié)”等引流推介活動。升級“吃住行游購娛”消費體驗，聯(lián)合周邊區(qū)域推出一批精品旅游線路，力爭全年游客接待人數(shù)實現(xiàn)新突破。

（二）聚焦聚力延鏈壯群，加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。突出產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向的創(chuàng)新路徑，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。

強化科技創(chuàng)新支撐。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持重點企業(yè)與高校、科研機構(gòu)聯(lián)合組建研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研基地、科技創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞富硒食品、新型材料、清潔能源等重點產(chǎn)業(yè)鏈開展技術(shù)改良、產(chǎn)品研發(fā)。發(fā)揮“兩個分中心”職能作用，積極承接項目路演，轉(zhuǎn)化落地科技成果2項以上，技術(shù)合同成交額增長10%以上，爭創(chuàng)“秦創(chuàng)原”綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。深入實施科技型企業(yè)梯度培育工程，支持企業(yè)使用新裝備、新技術(shù)、新工藝加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，申報認定高新技術(shù)企業(yè)3家以上，入庫科技型中小企業(yè)50家以上。實施創(chuàng)新人才攀登計劃，完善“引育用留”機制，支持社區(qū)工廠、寶石加工等企業(yè)加強高級管理、雕刻工藝師、市場營銷等人才培育儲備。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵企業(yè)廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化車間，實現(xiàn)智能制造。

塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。建立重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制“九個一”工作推進機制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，聚力發(fā)展富硒食品、新型材料、清潔能源、文化旅游四個百億級產(chǎn)業(yè)集群，加快推進新型工業(yè)化，規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%。品牌化打造富硒食品產(chǎn)業(yè)鏈。木瓜產(chǎn)業(yè)要重點圍繞基地管護、科技攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、市場拓展、品牌培育，支持現(xiàn)有企業(yè)推進新品研發(fā)、市場開發(fā)，力促木瓜啤酒和白蘭地生產(chǎn)線、木瓜康普茶生產(chǎn)線、分離式木瓜茶飲品等項目建成投產(chǎn)；茶葉產(chǎn)業(yè)要以抓好低產(chǎn)低效茶園改造為重點，大力推進品牌體系建設(shè)和標準化生產(chǎn)，加強高附加值的多元化產(chǎn)品開發(fā)，促進茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，完成市定產(chǎn)茶目標任務(wù)；生態(tài)肉業(yè)要著眼培優(yōu)漢江黑豬、陜南白山羊、生態(tài)漁業(yè)等特色品種，堅持“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市、連鎖經(jīng)營、品牌銷售”發(fā)展模式，穩(wěn)定出欄生豬12萬頭以上，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量3260噸以上。高端化培育新型材料產(chǎn)業(yè)鏈。綠色石材產(chǎn)業(yè)要以綠色礦山建設(shè)為抓手，適度開發(fā)利用石材礦山資源，支持國有平臺公司依法獲取探采礦權(quán)，引導(dǎo)重點企業(yè)發(fā)展綠色建材、高端會展、產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計、新材料生產(chǎn)研發(fā)等業(yè)態(tài)，確保年產(chǎn)30萬平方米大板精深加工生產(chǎn)線及研發(fā)銷售一體化項目落地實施；黃姜醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要圍繞做大做強，跟進協(xié)調(diào)推動陜藥集團與永宏公司合作發(fā)展，新種植黃姜8000畝，全面建成投產(chǎn)植物甾醇醫(yī)藥中間體項目。專精化發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮紅石綠能等企業(yè)示范引領(lǐng)作用，積極招引光伏玻璃、硅片、電池、逆變器、光伏電纜、智能配電柜、EVA膠膜等上下游配套項目，加快“水光儲”多能互補發(fā)展，整縣推進屋頂分布式光伏電站建設(shè)，布局建設(shè)一批公共充電設(shè)施，推動年產(chǎn)1GW光伏組件生產(chǎn)線項目落地實施，力促卡子鎮(zhèn)100兆瓦林農(nóng)光互補光伏發(fā)電項目竣工投產(chǎn)。融合化做優(yōu)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。堅持以文塑旅、以旅彰文，做好文化保護、傳承、傳播和發(fā)展，深度挖掘漢水、松石、民俗、“三苦精神”等地域文化內(nèi)涵，更加注重把文化元素植入旅游要素，鼓勵開展業(yè)態(tài)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、精品創(chuàng)作和場景創(chuàng)造，推進實施“三苦精神”教育基地改造提升項目，抓好“三苦精神”課題研究、主題研學(xué)、課程設(shè)計、文藝精品創(chuàng)作，打造具有白河特色的文化名片。持續(xù)提升天寶、橋兒溝、廟山寨、歌風(fēng)春燕等景區(qū)品質(zhì)，引進培育橋兒溝業(yè)態(tài)，推出白河綠松石、白河味道、毛絨玩具等系列特色文旅產(chǎn)品。梯次推進雙豐女兒谷3A級景區(qū)、西營蔓營省級旅游示范村、橋兒溝國家旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)成廟山寨4A級景區(qū)，盡快建成漢江畫廊旅游開發(fā)（一期）、廟山溝生態(tài)旅游綜合開發(fā)、紅石河文旅融合示范園、群力精品民宿集群等項目，進一步擦亮“秦楚邊城 水色白河”文旅品牌。同時，繼續(xù)發(fā)展服裝鞋帽、毛絨玩具、電子線束等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)包裝飲用水，力促年產(chǎn)100萬立方包裝飲用水生產(chǎn)線投產(chǎn)達效。

提升園區(qū)聚合質(zhì)量。深入實施產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升工程，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升科創(chuàng)、人才、消費等服務(wù)功能，新建標準化廠房3萬平方米，新增千萬元入園企業(yè)4戶以上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要圍繞提質(zhì)增效、提檔升級目標，以“百園航母、千園提升”工程和“百社引領(lǐng)、百場示范”行動為抓手，持續(xù)開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“四級聯(lián)創(chuàng)”，大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，新培育縣級以上航母園區(qū)5個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個、龍頭企業(yè)2戶。飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)要依托獨特區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)抓好園區(qū)招商，有效盤活利用閑置資產(chǎn)。兩河工業(yè)集中區(qū)要以爭創(chuàng)省級經(jīng)開區(qū)為抓手，按照“一區(qū)多園、一園一業(yè)”的思路，優(yōu)化園區(qū)功能布局，重點培育打造構(gòu)朳黃姜醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、雙豐電子科技產(chǎn)業(yè)園等特色專業(yè)園，統(tǒng)籌抓好倉上富硒食品產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新孵化中心等建設(shè)，加緊完成石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)（二期）、電子科技產(chǎn)業(yè)園（二期），加快實施電子科技產(chǎn)業(yè)園（三期），大力開展園區(qū)已建成標準化廠房招商。持續(xù)推進河街寶石文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快構(gòu)建集開采加工、市場交易、創(chuàng)意設(shè)計、文化體驗等為一體的綠松石產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)抓好園區(qū)招商和業(yè)態(tài)培育，不斷提升“世界瑰寶 白河松石”品牌知名度。

（三）聚焦聚力改革開放，加快釋放內(nèi)生發(fā)展動力。堅持以改革增動力、向開放要活力、優(yōu)環(huán)境強引力，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展培育新優(yōu)勢、集聚新動能。

深化重點領(lǐng)域改革。以提高企業(yè)群眾辦事便利度、快捷度、滿意度為目標，加快“證照分離”改革事項全覆蓋和“先證后核”工作落地，大力推行容缺受理、告知承諾、并聯(lián)審批，擴大“一次辦、協(xié)同辦、異地辦”范圍，推進鎮(zhèn)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心標準化規(guī)范化建設(shè)。深化市場監(jiān)管領(lǐng)域準入準營“一件事”改革，深入排查清理各類制度障礙和隱性壁壘，激發(fā)市場主體活力。加強數(shù)字政府建設(shè)，強化數(shù)字賦能和數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持行政審批智慧大廳建設(shè)，在更多領(lǐng)域更大范圍推動“高效辦成一件事”。發(fā)揮“畝均論英雄”“標準地+承諾制”改革牽引作用，扎實做好批而未供土地處置、低效用地再開發(fā)工作。深化集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、供銷社等改革，促進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。創(chuàng)新開展更多切口小、見效快的民生“微改革”，推動改革更好對接發(fā)展所需、群眾所盼。

擴大對外開放合作。深度融入“一帶一路”、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)，用好絲博會、進博會、廈洽會等平臺，大力開展“雙招雙引”，有效承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞常態(tài)開行白河至丹江口漢江航線，狠抓漢江旅游開發(fā)、貨源組織，啟動實施白河港碼頭及物流園建設(shè)，積極爭取漢江高等級航道項目，加快謀劃麻虎火車站改造項目，全力推動“公鐵水”多式聯(lián)運，拓展石材等大宗商品物流運輸通道。突出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強與十堰、襄陽等漢江沿線城市交流合作，促進產(chǎn)業(yè)共鏈、交通共聯(lián)、文旅共建、服務(wù)共享、生態(tài)共治，加快建設(shè)陜鄂邊際開放合作示范區(qū)，打造安康向東開放橋頭堡。深化與中核集團、江蘇溧陽、西安高陵、西咸新區(qū)等對口幫扶單位協(xié)作關(guān)系，密切與鄉(xiāng)賢、商協(xié)會、僑商僑胞聯(lián)系溝通，爭取更多富有成效的合作成果。著力培育外貿(mào)企業(yè)，支持發(fā)展跨境電商，帶動更多白河名優(yōu)特產(chǎn)走出國門，完成外貿(mào)出口6000萬元，利用外資100萬元。

激發(fā)民營經(jīng)濟活力。堅持“兩個毫不動搖”，持續(xù)抓好促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施落實，深化惠企政策直達快享機制，用真金白銀助企紓困，以真心誠意保駕護航。暢通常態(tài)化溝通交流機制，定期開展政企懇談會、“親商助企日”活動，完善落實領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點企業(yè)制度，充分發(fā)揮“陜企通”平臺作用，盡心盡力為企業(yè)解難題、辦實事。有效發(fā)揮財信擔(dān)保、還貸周轉(zhuǎn)金等財政資金撬動作用，引導(dǎo)各金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)融資支持力度。大力推進“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做優(yōu)”，新增“五上”企業(yè)16家。全面落實公平競爭審查制度，實施新業(yè)態(tài)新行業(yè)包容審慎監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法，嚴厲懲處破壞營商環(huán)境行為，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓廣大民營企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營、專心發(fā)展。

（四）聚焦聚力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，高標準抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，努力讓城鄉(xiāng)品質(zhì)更精致、居住環(huán)境更靚麗、群眾生活更幸福。

持續(xù)完善縣城功能品質(zhì)。搶抓全省首批推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點縣機遇，堅持產(chǎn)城景城文城融合發(fā)展方向，加強項目策劃和爭取，協(xié)同推進老城區(qū)、獅子山新城、河街濱江新區(qū)建設(shè)，讓城市煥發(fā)新活力。全面開展城市體檢，加快補齊功能短板，組織實施白石河右岸和二級路區(qū)域綜合改造提升等項目，爭取啟動大橋路片區(qū)綜合改造提升項目，抓緊完成強電入地改造、城鎮(zhèn)充電樁建設(shè)、縣城建筑垃圾處理設(shè)施、龍井和老城區(qū)便民停車場等市政項目。積極推進城市更新，分步實施周家溝至交通局老舊小區(qū)改造、“秦楚邊城、人文老巷”文旅提升等項目，全力推進江鈺城產(chǎn)業(yè)園、濱江上城孵化園、金地花苑二期等建設(shè)，積極破解群眾關(guān)心的“斷頭路”“信號弱”等難題，上半年完成河街二期回遷安置。

不斷增強集鎮(zhèn)載體作用。充分發(fā)揮國土空間規(guī)劃導(dǎo)控作用，立足鎮(zhèn)域資源稟賦和區(qū)位條件，精準布局定位鎮(zhèn)村功能，分類引導(dǎo)各鎮(zhèn)差異化發(fā)展。持續(xù)推進以鎮(zhèn)政府駐地為中心的集鎮(zhèn)生活圈建設(shè)，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，合理配置商業(yè)設(shè)施、金融網(wǎng)點、便民生活設(shè)施等，促進縣鎮(zhèn)村功能銜接互補，增強集鎮(zhèn)輻射承載功能。堅持產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展，穩(wěn)步推進中廠縣城副中心、茅坪縣域副中心示范建設(shè)，加快建成倉上鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園（一期）、涼水工業(yè)園、卡子安康富硒食藥品產(chǎn)業(yè)園等鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)園，完成縣域副中心“三場”、中廠集鎮(zhèn)外環(huán)路等項目，培育一批農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、工貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，打造多層級城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范樣板。

全面提升精細管理水平。深化經(jīng)營城市理念，用好“三區(qū)三線”成果，對標生態(tài)功能縣定位，強化規(guī)劃底線約束和剛性管控，完成11個鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制，扎實開展“兩違”清理整治。以爭創(chuàng)省級文明城市為抓手，聚焦“精致、精心、精細、精準”，統(tǒng)籌抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、垃圾分類等專項整治，整合應(yīng)用智慧交通、智慧城管、智慧停車等平臺，提升縣城精細化、智能化管理水平。深化愛國衛(wèi)生運動，全力推進西營鎮(zhèn)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，順利通過國家衛(wèi)生縣城、中廠國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審。持續(xù)規(guī)范提升物業(yè)管理服務(wù)，健全完善長效監(jiān)管機制，下硬茬整治“重收費、輕服務(wù)”突出問題。統(tǒng)籌抓好城市綠化、亮化、景觀和人文建設(shè)，做好城市破損路面、排污管網(wǎng)修復(fù)，確保省級生態(tài)園林縣城命名。

（五）聚焦聚力全面振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以“千萬工程”為抓手，統(tǒng)籌抓好“五大振興”，讓農(nóng)村成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土、幸福美麗的家園。

讓農(nóng)民更富裕富足。落實落細“四個不摘”，常態(tài)化開展防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，及時發(fā)現(xiàn)消除風(fēng)險隱患，精準打好產(chǎn)業(yè)扶持、應(yīng)急救助、兜底保障等政策“組合拳”，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。強化易地搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)完善“樂業(yè)安居工程”，深化拓展“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，積極推廣經(jīng)營主體訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管直接帶動、社區(qū)工廠吸納就業(yè)、資產(chǎn)入股利益聯(lián)結(jié)、以工代賑勞務(wù)發(fā)包等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，讓農(nóng)民深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條、分享增值收益。接續(xù)實施“壯大培強”行動，支持村集體經(jīng)濟組織自主經(jīng)營、領(lǐng)辦企業(yè)促使村集體經(jīng)濟多元發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟年收益20萬元以上的村達到30個、50萬元的村達到13個。

讓農(nóng)業(yè)更高質(zhì)高效。堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責(zé)任，深化落實“田長制”和耕地占補平衡政策，堅決整治亂占、破壞耕地違法行為，建設(shè)高標準農(nóng)田1萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在26萬畝以上，完善“價格+補貼+保險”種糧收益保障機制，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。堅持科技和改革雙輪驅(qū)動，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員作用，大力推廣良種良法。著眼提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，規(guī)范有序發(fā)展茶葉、魔芋、核桃等富硒產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展林果、香椿、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，支持適度規(guī)模發(fā)展林禽、林畜、林藥、林蜂等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，管護提升標準化茶園5000畝，穩(wěn)定魔芋種植4萬畝以上，改造提升核桃園1萬畝，培育一批特色產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)強村。實施品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)提升行動，新增“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品3個以上。

讓鄉(xiāng)村更和美和諧。創(chuàng)新開展“三改四清五提升”行動，狠抓農(nóng)村生活垃圾源頭減量和無害化歸集處理，完成改廁700座，建設(shè)宜居型示范農(nóng)房200戶，實施危房改造239戶，創(chuàng)建“千萬工程”省級示范村3個。深入實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完成18個“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，高效整合駐村幫扶、定點幫扶、對口幫扶、社會幫扶和“組團式”幫扶資源，聚力推進鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村、重點幫扶鎮(zhèn)村、和美鄉(xiāng)村試點村建設(shè)。實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善提升工程，新建和改擴建農(nóng)村安全飲水工程30處，新修堤防3.6公里，改造農(nóng)村電網(wǎng)249.4公里，新建5G基站90個，啟動麻虎里龍、西營蔓營和柳樹等重點鄉(xiāng)村旅游路改造升級，完成火石溝至雙喜水洞溪、西營至花房、廟山溝旅游路等項目，分步推進村級主干道通行能力提升工程，新改建農(nóng)村公路55公里、生命防護及完善工程100公里，爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣。壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，圍繞做好“土特產(chǎn)”文章，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持發(fā)展小庭院、小養(yǎng)殖、小田園、小加工、小商貿(mào)等特色庭院經(jīng)濟，多渠道促進群眾就業(yè)增收。加強鄉(xiāng)村治理，實施農(nóng)村基層治理提升工程，完善“五治融合”體系，深化新民風(fēng)建設(shè)，推行村規(guī)民約、鄉(xiāng)賢治理、道德評議和清單制、積分制等激勵約束舉措，引導(dǎo)村民更新觀念移風(fēng)易俗，大力整治大操大辦、高價彩禮、封建迷信、人情攀比、薄養(yǎng)厚葬等突出問題，弘揚時代新風(fēng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（六）聚焦聚力生態(tài)保護，加快推動綠色低碳發(fā)展。牢固樹立和踐行“兩山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。

科學(xué)精準推進廢棄硫鐵礦治理。堅決扛牢治理政治責(zé)任，主動加強與省市專班溝通銜接，盡快制定年度治理清單和2025年任務(wù)計劃表，高效統(tǒng)籌、精準調(diào)度，倒排工期、攻堅推進，確保治理成效經(jīng)得起檢驗。強化工程全過程管理，在保證安全和質(zhì)量的前提下，加快推進鐵爐溝、黑虎埡、澗槽溝等剩余6個礦點治理，如期完成礦山生態(tài)修復(fù)科普教育示范基地、里端溝酸性廢水處理站等項目建設(shè)，積極推進治理區(qū)域后續(xù)提升工程。建立完善治理設(shè)施管理維護制度，做好工程審計和驗收準備，扎實開展已建成項目、重點區(qū)域水質(zhì)的加密監(jiān)測工作。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深化污染防治攻堅提標升級行動，持續(xù)抓好中省環(huán)保督察反饋問題整改，認真做好迎接新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察準備工作。緊盯揚塵管控、散煤治理、露天焚燒、餐飲油煙等重點領(lǐng)域，加強源頭管控、綜合整治、協(xié)同治理，推進清潔能源替代、重點行業(yè)超低排放改造，確保縣域空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達345天以上。統(tǒng)籌抓好水污染防治、水資源保護、水生態(tài)修復(fù)，完善跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動機制，分類開展入河排污口排查整治，加強城鎮(zhèn)污水處理廠運維管理，確保漢江干支流水質(zhì)穩(wěn)定達標。系統(tǒng)推進耕地分類管理、建設(shè)用地準入管理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、重金屬污染風(fēng)險管控和修復(fù)，確保土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面夯實各級河長、林長責(zé)任，持續(xù)抓好長江十年禁漁，深入推進礦山整治三年行動和打擊非法開采綠松石礦產(chǎn)資源專項行動，鞏固采石采礦領(lǐng)域整治成果，引導(dǎo)礦山開發(fā)企業(yè)開展綠色礦山創(chuàng)建。積極謀劃爭取漢江綜合治理、中小河流治理、水土流失綜合治理、秦嶺中段（南麓）水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護恢復(fù)等項目，完成營造林10萬畝，治理水土流失96.7平方公里，啟動五龍尖省級地質(zhì)公園建設(shè)規(guī)劃編制。做好國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，確保環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EQI）穩(wěn)定向好。

堅定不移推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。強化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，鼓勵企業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)，推動能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。深度挖掘生態(tài)資源資產(chǎn)利用價值，加快確權(quán)登記，全面摸清家底，編制資源資產(chǎn)清單，積極參與省市碳市場建設(shè)和碳排放權(quán)、用水權(quán)交易。全力推進EOD項目，爭取啟動“雙儲林場”國家儲備林建設(shè)，推動縣生態(tài)資源資產(chǎn)投資公司實質(zhì)化運營。深入開展生態(tài)文明宣傳教育“六進”活動，大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約、綠色消費、低碳出行，力促省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣和全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建達標驗收。

（七）聚焦聚力民生福祉，加快提升人民生活品質(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事，在高質(zhì)量發(fā)展中增進民生福祉。

促進群眾充分就業(yè)。落實就業(yè)優(yōu)先政策，扎實開展職業(yè)技能提升、勞務(wù)品牌培育、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)三項工程和大學(xué)生基層就業(yè)行動計劃，深化提升“四百工程”，務(wù)實推進“四雁工程”，發(fā)揮助企穩(wěn)崗、就業(yè)補貼、技能培訓(xùn)等政策綜合效應(yīng)，用好零工市場推動多渠道靈活就業(yè)，加強高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口等重點群體就業(yè)促進服務(wù)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.4萬人，回引能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)120人以上，育強叫響“白河保溫”勞務(wù)品牌。狠抓根治欠薪工作，依法保障勞動者合法權(quán)益。

辦好人民滿意教育。持續(xù)推進“兩項創(chuàng)建”，多渠道擴大普惠性學(xué)前教育資源，認真落實新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動，高質(zhì)量完成緊密型城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)試點任務(wù)，不斷增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給。大力改善辦學(xué)條件，啟動城關(guān)鎮(zhèn)第三小學(xué)等建設(shè)，確保麻虎月兒小學(xué)和幼兒園等項目竣工投用。扎實推進新高考綜合改革，全方位提高高中教育質(zhì)量，確保始終走在全市前列。辦好特殊教育，全面規(guī)范民辦教育和校外培訓(xùn)。深入推進職業(yè)教育產(chǎn)教相融，支持縣職中圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈開設(shè)特色專業(yè)，培育符合市場需求的產(chǎn)業(yè)人才。鞏固“雙減”成效，高度重視青少年心理健康教育，切實減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負擔(dān)。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，啟動校長職級制改革，加強骨干梯隊建設(shè)，讓群眾享有更加公平、更高質(zhì)量的教育。

提高健康服務(wù)能力。深入推進緊密型醫(yī)共體建設(shè)，落實疾控機構(gòu)改革，加強重點專科建設(shè)和高層次人才引進培養(yǎng)，健全數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)體系，加快第二人民醫(yī)院綜合樓、中醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)用房改建提升等項目，建成縣醫(yī)院河街院區(qū)提標擴能、麻虎分院。發(fā)揮好“組團式”幫扶資源力量，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉，不斷提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力。深化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，健全基層醫(yī)保經(jīng)辦體系，推進醫(yī)保支付方式改革擴面，加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度。鞏固國家健康促進縣創(chuàng)建成果，全力推動中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)抓好傳染病防控，支持縣婦計中心二級婦幼保健院等級創(chuàng)建，做好縣醫(yī)院二甲復(fù)審工作。大力發(fā)展體育事業(yè)，實施白石河健身步道配套設(shè)施建設(shè)，舉辦群眾運動會、“村BA”等群眾性體育賽事和健身活動，不斷提高群眾身體素質(zhì)和健康水平。

豐富公共文化供給。著力培育和踐行社會主義核心價值觀，深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)。鞏固省級公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建成果，實施公共文化共享“六大工程”，優(yōu)化提升“三館一院一中心”服務(wù)效能，創(chuàng)新開展“戲曲進鄉(xiāng)村”“四季村晚”等文化惠民活動。加強文化遺產(chǎn)保護傳承利用，積極申報省市級非遺項目，開展第四次文物普查。統(tǒng)籌文藝人才培養(yǎng)和文化產(chǎn)業(yè)培育，鼓勵支持文藝精品創(chuàng)作，推出一批精品力作，講好新時代白河故事。

完善社會保障體系。強化困難群體托底保障，精準落實城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等政策，構(gòu)建分層分類社會救助體系。積極推進全民參保計劃，引導(dǎo)中小微企業(yè)和環(huán)衛(wèi)、快遞、安裝、家政等重點群體積極參保，推動養(yǎng)老、醫(yī)保等各類保險提標擴面。加強“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)，開展留守兒童和困境兒童關(guān)愛三年行動，依法保障婦女兒童、未成年人、老年人、殘疾人合法權(quán)益。加快“一老一小”整體解決方案落地見效，持續(xù)抓好養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)和家庭適老化改造，有序推進麻虎、冷水區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，辦好幸福食堂，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟。完善生育政策配套措施，大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)。強化殯葬服務(wù)管理，開展深化違規(guī)墳?zāi)古挪檎稳晷袆樱涌炜h城經(jīng)營性公墓和集鎮(zhèn)區(qū)域性公墓建設(shè)，完成縣殯儀館改擴建。扎實做好雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作，不斷鞏固軍政軍民團結(jié)。加大保障性住房供給，優(yōu)化完善保障性住房管理機制，更好滿足低收入家庭、新市民、青年人等群體住房需求。

各位代表，我們在前期廣泛征求意見、充分研究論證的基礎(chǔ)上，征集篩選了12項民生實事候選項目，提請大會審議票決后，縣政府將用心用情用力抓好推進落實，努力把這批群眾可感可及的實事好事辦成。

（八）聚焦聚力基層治理，加快建設(shè)平安法治白河。深入貫徹總體國家安全觀，打好防范化解風(fēng)險隱患主動仗，建設(shè)更高水平的平安白河、法治白河。

嚴密防范化解風(fēng)險。加強重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，精準管控，動態(tài)清零。完善常態(tài)化金融風(fēng)險防控機制，強化“五大監(jiān)管”，依法打擊非法金融活動，積極化解歷史遺留問題，加大不良貸款清收處置力度。全力防范政府債務(wù)風(fēng)險，穩(wěn)妥化解存量，堅決遏制增量，嚴控“三公”經(jīng)費，兜牢“三?！钡拙€。加強糧食、能源、房地產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域風(fēng)險管控，提升輿情應(yīng)對能力，營造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

維護社會公共安全。扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，狠抓道路交通、建筑施工、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃氣、自建房、消防、校園安全等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患管控，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。全面夯實“兩個責(zé)任”，開展食品安全放心攻堅行動和藥品安全鞏固提升行動，強化“三品一特”等重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，配合做好國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。持續(xù)加強應(yīng)急救援能力、應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)，扎實做好防汛抗旱、森林防火、地災(zāi)防治等工作。

守牢安全穩(wěn)定底線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，落實落細接訪下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪聯(lián)席會議制度，全面推進信訪工作法治化，攻堅化解一批歷史遺留問題和信訪積案。深化“八五”普法，健全常態(tài)化府院聯(lián)動、府檢聯(lián)動機制，持續(xù)提升社會治理法治化水平。加強社會治安管控，推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪活動，堅決維護社會安全穩(wěn)定、守護人民群眾幸福安寧。

各位代表！新使命呼喚鐵肩擔(dān)當，新征程更需砥礪拼搏。我們將把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，按照“不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實”的要求，全面提升履職水平，切實當好執(zhí)行者、行動派、實干家。

筑牢政治忠誠。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，堅決貫徹落實黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

堅持依法行政。全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進法治政府建設(shè)“六大工程”，堅持用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。不斷提升依法行政能力，切實做好政務(wù)公開、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。

狠抓效能建設(shè)。主動更新知識觀念，加強專業(yè)能力訓(xùn)練，切實增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)。樹立和踐行正確政績觀，大興調(diào)查研究，堅持“四下基層”，落實精文減會，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，真正把時間和精力用在抓落實上。深化干部作風(fēng)能力提升年和“四比四創(chuàng)”主題實踐活動，強化真抓實干、注重實績導(dǎo)向，主動對標先進，提升工作標準，認定的事就堅定干，能多干就多干，干就干成干好，以實干實績實效取信于民。

永葆清正廉潔。認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。樹牢習(xí)慣“過緊日子”思想，強化預(yù)算管理與支出約束，嚴控一般性支出，堅持勤儉節(jié)約辦事，切實把有限財力用到“刀刃”上。主動接受紀檢監(jiān)察監(jiān)督，加強重點領(lǐng)域、重要崗位廉政風(fēng)險防控，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。