政 府 工 作 報(bào) 告

——2024年4月10日在白河縣第十九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

白河縣人民政府縣長(zhǎng)  龔穎

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

過(guò)去一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題主線，以“三個(gè)年”活動(dòng)為牽引，在攻堅(jiān)克難中交出了一份“穩(wěn)中向好、好中提質(zhì)”的高質(zhì)量發(fā)展答卷。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值84.66億元、增長(zhǎng)3.1%，排名全市第2；規(guī)上工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)21.8%、5.5%，均排名全市第1；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.7%，排名全市第3；一般公共預(yù)算收入9472萬(wàn)元、增長(zhǎng)8.3%，其中稅收收入增長(zhǎng)15.2%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)13.2%和11.3%。主要做了七個(gè)方面工作：

（一）項(xiàng)目投資提質(zhì)增效。扎實(shí)開(kāi)展“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，落實(shí)落細(xì)“四個(gè)一批”項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，新謀劃2024年重點(diǎn)項(xiàng)目106個(gè)，爭(zhēng)取各類資金30.7億元，發(fā)行專項(xiàng)債券2.7億元，100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.5%，排名全市第4。白河?xùn)|站停車場(chǎng)、城區(qū)主干道弱電入地等10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目竣工投用，寶石文化產(chǎn)業(yè)園、鋁型材激光智能切割生產(chǎn)線等43個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，下卡子防洪堤、月鎮(zhèn)路堤結(jié)合、河街綜合管廊等項(xiàng)目掃尾完工，十天高速陜鄂界互通式立交、G316下卡子至縣城段公路、雙豐至倉(cāng)上二級(jí)公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)實(shí)。

（二）特色產(chǎn)業(yè)積厚成勢(shì)。優(yōu)化整合4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占比達(dá)到77%，首位產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值48億元，排名全市第3。新發(fā)展木瓜、黃姜、魔芋等特色產(chǎn)業(yè)基地1.68萬(wàn)畝，“白河綠茶”入選全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄，榮獲全國(guó)魔芋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、中國(guó)光皮木瓜之鄉(xiāng)等殊榮。新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和生態(tài)農(nóng)場(chǎng)3個(gè)，新認(rèn)定市級(jí)以上示范社和示范農(nóng)場(chǎng)9個(gè)，天寶園區(qū)獲評(píng)首批省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，白河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過(guò)省級(jí)認(rèn)定，冷水鎮(zhèn)被評(píng)為市級(jí)山林經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)，中廠鎮(zhèn)、卡子鎮(zhèn)分別榮膺省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、“十佳茶產(chǎn)業(yè)振興示范鎮(zhèn)”，1人入選第六批全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀帶頭人典型案例。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房4.2萬(wàn)平方米，新增千萬(wàn)元以上入園企業(yè)6戶，新培育“五上”企業(yè)16戶，構(gòu)朳青石產(chǎn)業(yè)園、植物甾醇醫(yī)藥中間體、年產(chǎn)8萬(wàn)噸碳源等一批工業(yè)項(xiàng)目竣工投用，縣域工業(yè)類園區(qū)總產(chǎn)值增長(zhǎng)25.8%，排名全市第1，工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作受到省工信廳通報(bào)表?yè)P(yáng)。舉辦寶石文化產(chǎn)業(yè)園開(kāi)園等文旅促消費(fèi)活動(dòng)40余場(chǎng)次，完成網(wǎng)絡(luò)零售額1.58億元，增速位居全市前列。縣旅游服務(wù)中心揭牌運(yùn)營(yíng)，歌風(fēng)春燕3A級(jí)景區(qū)正式命名，橋兒溝景區(qū)獲評(píng)省級(jí)旅游休閑街區(qū)，宋家鎮(zhèn)、倉(cāng)上鎮(zhèn)分別獲評(píng)安康“十大農(nóng)旅小鎮(zhèn)”、省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)，游客人數(shù)和旅游收入分別增長(zhǎng)21.3%、21.5%。

（三）城鄉(xiāng)發(fā)展互融共進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成縣國(guó)土空間總體規(guī)劃和32個(gè)實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。深入實(shí)施以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，江鈺城產(chǎn)業(yè)園、濱江上城孵化園、正陽(yáng)科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)城景城融合項(xiàng)目快速推進(jìn)，南臺(tái)路生態(tài)停車場(chǎng)、獅子灣環(huán)境改造提升、利民直行電梯等市政工程建成投用，被確定為全省首批唯一的推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)生態(tài)功能試點(diǎn)縣。累計(jì)改造老舊小區(qū)9個(gè)，獲評(píng)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造示范縣。啟動(dòng)省級(jí)文明城市創(chuàng)建，茅坪鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所等3個(gè)項(xiàng)目入選陜西省文明實(shí)踐“十百千萬(wàn)”創(chuàng)評(píng)項(xiàng)目名單。深化落實(shí)“3+5”工作體系，完成132支263名駐村第一書記和工作隊(duì)員輪換。常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，新識(shí)別認(rèn)定監(jiān)測(cè)對(duì)象232戶802人，113個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收益達(dá)到10萬(wàn)元以上，脫貧人口人均純收入達(dá)到13088元、增長(zhǎng)15.9%。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.25萬(wàn)畝，土地整治1500畝，建設(shè)宜居示范型農(nóng)房200戶，完成危房改造209戶，實(shí)施通組產(chǎn)業(yè)路37公里、安全飲水鞏固提升工程51處，新（改）建衛(wèi)生廁所760座，縣城安置區(qū)獲評(píng)省級(jí)就業(yè)幫扶示范安置區(qū)，茅坪鎮(zhèn)被表彰為全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先進(jìn)集體，宋家鎮(zhèn)及雙喜村先后獲評(píng)全市首批鄉(xiāng)村文化理事會(huì)建設(shè)先進(jìn)鎮(zhèn)、全省鄉(xiāng)村治理示范村，卡子鎮(zhèn)及鳳凰村分別入選第三批全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)、全國(guó)第六批中國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)名錄，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作受到省政府激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)。著力抓好“1鎮(zhèn)10村”鄉(xiāng)村振興示范和“1鎮(zhèn)8村”重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)村建設(shè)，啟動(dòng)市縣級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)26個(gè)，創(chuàng)成2個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村、11個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村和33個(gè)“五星級(jí)”安置社區(qū)，成功打造雙安、田灣、陳莊等一批“庭院經(jīng)濟(jì)”示范點(diǎn)。

（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全力推進(jìn)廢棄硫鐵礦污染治理，澗槽溝、鐵爐溝、黑虎埡等剩余6個(gè)礦點(diǎn)治理工程進(jìn)展迅速，里端溝道路修復(fù)工程如期完成，治理區(qū)域水質(zhì)明顯改善，創(chuàng)新應(yīng)用的酸性廢水治理技術(shù)榮獲綠色礦山科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，治理成效得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定，贏得部省兩個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在白河現(xiàn)場(chǎng)觀摩。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)345天，漢江出陜斷面水質(zhì)保持國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)建設(shè)用地、受污染耕地安全利用率分別達(dá)到100%和93%。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，建立打擊非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為“四項(xiàng)機(jī)制”，出臺(tái)《綠松石資源管理辦法》，完成營(yíng)造林13萬(wàn)畝，治理水土流失面積42.3平方公里，單位GDP能耗下降11.2%，漢江禁捕經(jīng)驗(yàn)入選全省首批漁政工作典型案例，查辦的非法捕撈案獲評(píng)全國(guó)漁政執(zhí)法優(yōu)秀案卷。啟動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)示范縣和“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，五龍尖地質(zhì)公園通過(guò)建設(shè)資格評(píng)審，天寶梯彩農(nóng)園獲評(píng)全省自然教育基地。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，按期完成耕地流出問(wèn)題整改，雙豐鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)耕地保護(hù)激勵(lì)先進(jìn)鎮(zhèn)，我縣被自然資源部評(píng)為全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣。

（五）改革開(kāi)放活力彰顯。持續(xù)深化“放管服”改革，“一業(yè)一證一碼”改革經(jīng)驗(yàn)、“四辦協(xié)同”新模式全省推廣，重點(diǎn)項(xiàng)目“幫辦代辦”服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新一輪縣級(jí)部門權(quán)責(zé)清單調(diào)整完成。扎實(shí)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)，出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展12條，落實(shí)“親商助企日”“五上”企業(yè)全覆蓋包抓等機(jī)制，為市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)1.26億元，發(fā)放小微企業(yè)貸款18.4億元，擔(dān)保貸款1.73億元，借用還貸周轉(zhuǎn)金9300萬(wàn)元，兌付招商優(yōu)惠補(bǔ)助720.9萬(wàn)元。全年新增市場(chǎng)主體3558戶，非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)57.7%，民間投資增長(zhǎng)18.3%。穩(wěn)步推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，出讓工業(yè)用地13宗117.3畝。積極拓展開(kāi)放通道，漢江白河至丹江口段成功復(fù)航，受到交通運(yùn)輸部賀信表?yè)P(yáng)。加快融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，秦創(chuàng)原安康創(chuàng)新促進(jìn)中心白河分中心、安康科技資源統(tǒng)籌中心白河分中心正式運(yùn)營(yíng)，新入庫(kù)科技型中小企業(yè)52家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)8家，新增科技創(chuàng)新人才387人，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)51.7%。堅(jiān)持開(kāi)放招商，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目75個(gè)，到位資金99.9億元，完成外貿(mào)出口3925萬(wàn)元，連續(xù)3年獲評(píng)全市招商引資工作先進(jìn)縣。

（六）民生保障有力有效。踐行發(fā)展為民，完成民生支出24.63億元，占比達(dá)89.6%，10個(gè)票決民生實(shí)事項(xiàng)目取得積極成效。深化提升“四百工程”穩(wěn)就業(yè)促增收，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)6.4萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1746人，回引外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)123人，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長(zhǎng)5%、7.9%，排名全市第7、第4。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在98%以上，城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、優(yōu)撫補(bǔ)助等資金及時(shí)足額發(fā)放，榮獲全市2023年度困難群眾基本生活救助工作績(jī)效評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”等次?？h殯儀館改擴(kuò)建、麻虎區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心加快推進(jìn)，按時(shí)完成違規(guī)墳?zāi)古挪檎?。軍政軍民團(tuán)結(jié)不斷鞏固，榮獲“省級(jí)雙擁模范縣”稱號(hào)。落實(shí)教育“兩個(gè)只增不減”，縣城第三幼兒園、卡子初中及幼兒園等校建項(xiàng)目建成投用，新建、改擴(kuò)建校舍面積6790平方米，新增學(xué)位760個(gè)，普惠性幼兒園占比98.2%，高考本科達(dá)線率92.9%，193名學(xué)生考取985、211等名校，1名考生入讀清華大學(xué)，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。在全市率先啟動(dòng)緊密型城鄉(xiāng)教育共同體試點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展的營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃智慧監(jiān)管試點(diǎn)工作在全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃工作推進(jìn)會(huì)上作交流發(fā)言。深化健康白河建設(shè)，累計(jì)建成健康細(xì)胞68個(gè)。落實(shí)落細(xì)“乙類乙管”，疫情防控實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段。加快緊密型縣域醫(yī)共體擴(kuò)面提質(zhì)，啟動(dòng)實(shí)施縣第二人民醫(yī)院綜合樓項(xiàng)目，縣醫(yī)院麻虎分院、冷水分院即將投用。全民健身事業(yè)蓬勃發(fā)展，完善18個(gè)村（社區(qū)）全民健身基礎(chǔ)設(shè)施，舉辦首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)、暢游漢江游泳比賽等22場(chǎng)次體育賽事活動(dòng)。公共文化服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，縣圖書館躋身國(guó)家一級(jí)館，在全市率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)文圖兩館“雙一”目標(biāo)，成功創(chuàng)建首批省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。積極破解不動(dòng)產(chǎn)登記難，納入部省問(wèn)題處置臺(tái)賬的2060套住房全部完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記。

（七）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)，整改銷號(hào)隱患問(wèn)題2171個(gè)，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。深化食品藥品安全放心工程，贏得全市落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。實(shí)施信訪問(wèn)題源頭治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，化解信訪問(wèn)題經(jīng)驗(yàn)做法獲省信聯(lián)辦通報(bào)表?yè)P(yáng)，信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)績(jī)效考評(píng)全省第1，茅坪鎮(zhèn)、卡子鎮(zhèn)被評(píng)為全省信訪工作“四無(wú)”鎮(zhèn)，連續(xù)5年獲評(píng)全省信訪工作先進(jìn)縣。平安白河、法治白河建設(shè)成效明顯，常態(tài)化掃黑除惡、全民反詐取得新戰(zhàn)果，圓滿完成中國(guó)—中亞峰會(huì)等重大活動(dòng)安保維穩(wěn)任務(wù)，社會(huì)治安群眾滿意率、平安建設(shè)滿意度達(dá)99.28%、98.75%，3年蟬聯(lián)市級(jí)“無(wú)黑無(wú)惡”創(chuàng)建示范縣，榮獲省級(jí)“平安縣”稱號(hào)。

各位代表，過(guò)去一年，依法統(tǒng)計(jì)和第五次經(jīng)濟(jì)普查工作扎實(shí)推進(jìn)，物價(jià)、外事、消防、人防、地震、氣象、檔案、保險(xiǎn)、民族宗教、國(guó)防動(dòng)員、糧食供銷、公積金管理等工作成效明顯，工會(huì)、婦女、兒童、青少年、殘疾人、老齡、慈善、紅十字會(huì)等事業(yè)健康發(fā)展。

一年來(lái)，我們深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，扎實(shí)抓好理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等各項(xiàng)工作，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得明顯成效，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭完成調(diào)研課題9項(xiàng)。

一年來(lái)，我們主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議171件、政協(xié)提案143件。社區(qū)矯正重大事項(xiàng)集體審查制度在全市推廣，西營(yíng)鎮(zhèn)天逸社區(qū)獲評(píng)省級(jí)民主法治示范社區(qū)，1人獲評(píng)“全國(guó)模范人民調(diào)解員”。

一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展“干部作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，高效辦理12345熱線工單5267件，政務(wù)服務(wù)滿意度達(dá)99.9%。堅(jiān)持過(guò)緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法履職。

各位代表，奮斗充滿艱辛，成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)與收獲，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是市委市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和離退休老同志，向中省市駐縣單位、駐白官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向無(wú)私援助白河的江蘇溧陽(yáng)、西咸新區(qū)、高陵區(qū)、中核集團(tuán)、省農(nóng)行等對(duì)口幫扶單位，以及所有關(guān)心支持參與白河建設(shè)的各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難挑戰(zhàn)：經(jīng)濟(jì)總量偏小，優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和骨干企業(yè)偏少，特色產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力偏弱，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，資金、土地、人才等要素資源短缺，投資、消費(fèi)等有效需求不足，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)不夠堅(jiān)實(shí)；財(cái)政收支矛盾較為突出，保障支出壓力較大，民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多；公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生領(lǐng)域短板不少，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理任重道遠(yuǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患須臾不可懈??；少數(shù)干部知重負(fù)重、苦干實(shí)干、善作善為的精氣神不足，適應(yīng)新形勢(shì)、搶抓新機(jī)遇、推動(dòng)新發(fā)展的專業(yè)能力亟待加強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，深入研究，切實(shí)加以解決。

二、2024年工作要求和主要目標(biāo)

今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十四屆五次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、縣委十六屆七次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，堅(jiān)定不移走好生態(tài)優(yōu)先、綠色升級(jí)之路，加快建設(shè)生態(tài)綠色發(fā)展示范縣，深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、改善社會(huì)預(yù)期、增進(jìn)民生福祉、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保持社會(huì)穩(wěn)定，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的白河新篇章。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)5.5%和7.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1800人以上，糧食產(chǎn)量5.6萬(wàn)噸以上，單位GDP能耗降幅、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)等完成市定目標(biāo)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，我們要按照縣委十六屆七次全會(huì)暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，增強(qiáng)工作系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，綱舉目張抓工作，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)，前瞻布局謀發(fā)展，著力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上下真功夫，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。突出“四個(gè)堅(jiān)持”原則：

堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，深入領(lǐng)會(huì)“五個(gè)必須”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，全面貫徹新發(fā)展理念，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作，以壯大培強(qiáng)四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈群厚植競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以新產(chǎn)業(yè)新模式新動(dòng)能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以更強(qiáng)的決心攻堅(jiān)破解堵點(diǎn)難點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開(kāi)放。把開(kāi)放發(fā)展作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招，深入解放思想，破除思維定式，摒棄路徑依賴，主動(dòng)求新求變求強(qiáng)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能，打造一流營(yíng)商環(huán)境，共建區(qū)域開(kāi)放通道，擴(kuò)大對(duì)外交流合作，實(shí)現(xiàn)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”聯(lián)動(dòng)發(fā)力，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度。

堅(jiān)持保障和改善民生。樹(shù)牢發(fā)展為民、造福人民的政績(jī)觀，始終把人民群眾放在心中最高位置，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，加快補(bǔ)齊民生短板，兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，主動(dòng)回應(yīng)民生關(guān)切，積極實(shí)施可感可及的民生實(shí)事，以實(shí)干擔(dān)當(dāng)惠及千家萬(wàn)戶。

堅(jiān)持守住底線筑牢防線。自覺(jué)把底線思維貫穿到政府工作全過(guò)程，把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)落實(shí)到各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，高效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)工作前瞻性和有效性，直面各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善社會(huì)治理體系，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，堅(jiān)決保護(hù)綠水青山，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。

三、2024年重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）聚焦聚力擴(kuò)大內(nèi)需，加快穩(wěn)固回升向好態(tài)勢(shì)。精準(zhǔn)落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策舉措，更高質(zhì)量建項(xiàng)目，更大力度抓招商，更優(yōu)服務(wù)促消費(fèi)，著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基。

全力擴(kuò)大有效益的投資。精準(zhǔn)謀劃優(yōu)儲(chǔ)備。成立重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作專班，緊盯中省政策，緊跟市場(chǎng)導(dǎo)向，圍繞發(fā)展所需、產(chǎn)業(yè)延鏈，常態(tài)化研究、全鏈條布局、高質(zhì)量謀劃儲(chǔ)備一批接續(xù)發(fā)展的政府投資和社會(huì)投資項(xiàng)目，全年保持在庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目規(guī)模200億元以上。加強(qiáng)項(xiàng)目科學(xué)論證，不盲目上項(xiàng)目，堅(jiān)決防止低效、無(wú)效、低水平和重復(fù)建設(shè)。適度超前做實(shí)項(xiàng)目前期，完善用地儲(chǔ)備制度，做優(yōu)用地菜單服務(wù)，預(yù)算項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)、土地征收費(fèi)用各1000萬(wàn)元，確保項(xiàng)目有序建設(shè)、高效推進(jìn)。主動(dòng)爭(zhēng)取強(qiáng)保障。完善項(xiàng)目爭(zhēng)取激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部搶抓中省利好政策“窗口期”，每月向上跑資金、有效爭(zhēng)項(xiàng)目不少于1次，最大限度爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方專項(xiàng)債、特別國(guó)債等政策資金，全年完成各類競(jìng)爭(zhēng)性爭(zhēng)資立項(xiàng)同比增長(zhǎng)10%以上。用足用好穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策“工具箱”、各類金融政策和信貸資源，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)模式，支持民營(yíng)企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)運(yùn)營(yíng)，社會(huì)（企業(yè)）投資增長(zhǎng)5%以上。積極謀劃一批專項(xiàng)債項(xiàng)目，力爭(zhēng)紅順路隧道口至陜鄂界互通式立交二級(jí)路等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入中省盤子。加快建設(shè)保增量。健全項(xiàng)目考核激勵(lì)和督導(dǎo)問(wèn)效機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、定期督查，緊盯“五率”精準(zhǔn)調(diào)度，全力推進(jìn)106個(gè)市縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)馬力溝水庫(kù)至紅石河取水樞紐、高純石英砂綜合生產(chǎn)基地、城區(qū)向榮—獅子山道路建設(shè)等項(xiàng)目，加快實(shí)施里端溝山洪治理、縣城排水防澇等5個(gè)增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目，確保雙豐電子科技產(chǎn)業(yè)園（二期）、冷水再生資源回收利用、高端家居服總部工廠等項(xiàng)目如期建成，馬力溝水庫(kù)、十天高速陜鄂界互通式立交、G316下卡子至縣城段公路、雙豐至倉(cāng)上二級(jí)公路、倉(cāng)上至天寶三級(jí)公路等項(xiàng)目竣工投用，完成有效投資60億元以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%。

精準(zhǔn)開(kāi)展有實(shí)效的招商。堅(jiān)持鏈?zhǔn)秸猩?。?qiáng)化投行思維、鏈?zhǔn)剿季S，按照“政府+產(chǎn)業(yè)鏈+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的思路，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜和政策清單、問(wèn)題清單、企業(yè)清單、項(xiàng)目清單和招商清單，每季度組織1次重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商推介和集中簽約活動(dòng)，力爭(zhēng)每條產(chǎn)業(yè)鏈招引落地5億元以上的項(xiàng)目不少于1個(gè)。積極參與周邊城市及省市產(chǎn)業(yè)鏈分工，抓好細(xì)分領(lǐng)域招商，借勢(shì)借力發(fā)展。突出精準(zhǔn)招商。全面摸清招商家底，繪制全縣土地利用現(xiàn)狀圖、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃圖、閑置資源資產(chǎn)分布圖，選準(zhǔn)選優(yōu)招商項(xiàng)目，緊盯京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等重點(diǎn)區(qū)域的頭部企業(yè)、領(lǐng)軍人物、風(fēng)險(xiǎn)投資，每月組織小分隊(duì)叩門招商，全年實(shí)際使用內(nèi)資5億元、外資220萬(wàn)美元。深化親情招商。充分發(fā)揮招商大使、招商顧問(wèn)作用，用好在白企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢、異地商協(xié)會(huì)等資源優(yōu)勢(shì)，多方挖掘招商線索，定期對(duì)外發(fā)布招商動(dòng)態(tài)、招商政策、城市機(jī)會(huì)清單，吸引更多資本回流、項(xiàng)目回投、人才回聚。做優(yōu)服務(wù)招商。加強(qiáng)招商項(xiàng)目全生命周期跟蹤服務(wù)，將招引入鏈項(xiàng)目全部納入“鏈長(zhǎng)職責(zé)清單”，落實(shí)專人幫辦代辦。完善招商引資績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，科學(xué)調(diào)整優(yōu)惠政策和考核辦法，實(shí)行數(shù)量和質(zhì)量并重、簽約和落地齊抓的全鏈條考核，切實(shí)提高合同履約率、項(xiàng)目開(kāi)工率、資金使用率、建成投產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。

充分激發(fā)有潛能的消費(fèi)。實(shí)施“優(yōu)品、強(qiáng)商、活市、優(yōu)購(gòu)”消費(fèi)促進(jìn)四大行動(dòng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.2%。完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌抓好縣城商圈、集鎮(zhèn)商貿(mào)中心、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，著力打造省級(jí)示范商業(yè)街和高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，重點(diǎn)建好獅子山步行街、秦風(fēng)漢郡文化商業(yè)街、橋兒溝文化旅游街區(qū)、河街寶石文化街區(qū)。培育壯大新型消費(fèi)。順應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式，開(kāi)發(fā)更多沉浸式消費(fèi)場(chǎng)景，大力發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)，積極培育智能家居、體育賽事、國(guó)貨“潮品”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費(fèi)。提質(zhì)發(fā)展批發(fā)、零售、住宿、餐飲等服務(wù)行業(yè)，擴(kuò)大新能源汽車、電子產(chǎn)品、綠色家電等大宗消費(fèi)，支持商貿(mào)企業(yè)開(kāi)展消費(fèi)品以舊換新。大力發(fā)展電子商務(wù)。完善提升縣鎮(zhèn)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系，暢通城鄉(xiāng)商品雙向流通渠道，加快推進(jìn)縣城商貿(mào)配送中心、集鎮(zhèn)客貨集散中心、村組快遞攬收中心建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村“客貨郵”融合發(fā)展，著力培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型電商人才，電商交易額增長(zhǎng)18%。持續(xù)激活文旅消費(fèi)。完善“引客入白”政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)圍繞重要消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新開(kāi)展美食節(jié)、網(wǎng)購(gòu)節(jié)、年貨節(jié)、直播大賽等主題促銷活動(dòng)。堅(jiān)持每季一主題，高水平辦好“茶旅文化節(jié)”“寶石文化節(jié)”“農(nóng)民豐收節(jié)”“木瓜文化節(jié)”等引流推介活動(dòng)。升級(jí)“吃住行游購(gòu)?qiáng)省毕M(fèi)體驗(yàn)，聯(lián)合周邊區(qū)域推出一批精品旅游線路，力爭(zhēng)全年游客接待人數(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。

（二）聚焦聚力延鏈壯群，加快構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。突出產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向的創(chuàng)新路徑，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持重點(diǎn)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合組建研發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研基地、科技創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞富硒食品、新型材料、清潔能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展技術(shù)改良、產(chǎn)品研發(fā)。發(fā)揮“兩個(gè)分中心”職能作用，積極承接項(xiàng)目路演，轉(zhuǎn)化落地科技成果2項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額增長(zhǎng)10%以上，爭(zhēng)創(chuàng)“秦創(chuàng)原”綠色產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。深入實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育工程，支持企業(yè)使用新裝備、新技術(shù)、新工藝加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家以上，入庫(kù)科技型中小企業(yè)50家以上。實(shí)施創(chuàng)新人才攀登計(jì)劃，完善“引育用留”機(jī)制，支持社區(qū)工廠、寶石加工等企業(yè)加強(qiáng)高級(jí)管理、雕刻工藝師、市場(chǎng)營(yíng)銷等人才培育儲(chǔ)備。加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，建設(shè)數(shù)字化車間，實(shí)現(xiàn)智能制造。

塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制“九個(gè)一”工作推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，聚力發(fā)展富硒食品、新型材料、清潔能源、文化旅游四個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%。品牌化打造富硒食品產(chǎn)業(yè)鏈。木瓜產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)圍繞基地管護(hù)、科技攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)拓展、品牌培育，支持現(xiàn)有企業(yè)推進(jìn)新品研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，力促木瓜啤酒和白蘭地生產(chǎn)線、木瓜康普茶生產(chǎn)線、分離式木瓜茶飲品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)；茶葉產(chǎn)業(yè)要以抓好低產(chǎn)低效茶園改造為重點(diǎn)，大力推進(jìn)品牌體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)高附加值的多元化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，完成市定產(chǎn)茶目標(biāo)任務(wù)；生態(tài)肉業(yè)要著眼培優(yōu)漢江黑豬、陜南白山羊、生態(tài)漁業(yè)等特色品種，堅(jiān)持“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈運(yùn)輸、冰鮮上市、連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌銷售”發(fā)展模式，穩(wěn)定出欄生豬12萬(wàn)頭以上，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量3260噸以上。高端化培育新型材料產(chǎn)業(yè)鏈。綠色石材產(chǎn)業(yè)要以綠色礦山建設(shè)為抓手，適度開(kāi)發(fā)利用石材礦山資源，支持國(guó)有平臺(tái)公司依法獲取探采礦權(quán)，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展綠色建材、高端會(huì)展、產(chǎn)品創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新材料生產(chǎn)研發(fā)等業(yè)態(tài)，確保年產(chǎn)30萬(wàn)平方米大板精深加工生產(chǎn)線及研發(fā)銷售一體化項(xiàng)目落地實(shí)施；黃姜醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要圍繞做大做強(qiáng)，跟進(jìn)協(xié)調(diào)推動(dòng)陜藥集團(tuán)與永宏公司合作發(fā)展，新種植黃姜8000畝，全面建成投產(chǎn)植物甾醇醫(yī)藥中間體項(xiàng)目。專精化發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮紅石綠能等企業(yè)示范引領(lǐng)作用，積極招引光伏玻璃、硅片、電池、逆變器、光伏電纜、智能配電柜、EVA膠膜等上下游配套項(xiàng)目，加快“水光儲(chǔ)”多能互補(bǔ)發(fā)展，整縣推進(jìn)屋頂分布式光伏電站建設(shè)，布局建設(shè)一批公共充電設(shè)施，推動(dòng)年產(chǎn)1GW光伏組件生產(chǎn)線項(xiàng)目落地實(shí)施，力促卡子鎮(zhèn)100兆瓦林農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。融合化做優(yōu)文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，做好文化保護(hù)、傳承、傳播和發(fā)展，深度挖掘漢水、松石、民俗、“三苦精神”等地域文化內(nèi)涵，更加注重把文化元素植入旅游要素，鼓勵(lì)開(kāi)展業(yè)態(tài)創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、精品創(chuàng)作和場(chǎng)景創(chuàng)造，推進(jìn)實(shí)施“三苦精神”教育基地改造提升項(xiàng)目，抓好“三苦精神”課題研究、主題研學(xué)、課程設(shè)計(jì)、文藝精品創(chuàng)作，打造具有白河特色的文化名片。持續(xù)提升天寶、橋兒溝、廟山寨、歌風(fēng)春燕等景區(qū)品質(zhì)，引進(jìn)培育橋兒溝業(yè)態(tài)，推出白河綠松石、白河味道、毛絨玩具等系列特色文旅產(chǎn)品。梯次推進(jìn)雙豐女兒谷3A級(jí)景區(qū)、西營(yíng)蔓營(yíng)省級(jí)旅游示范村、橋兒溝國(guó)家旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建，創(chuàng)成廟山寨4A級(jí)景區(qū)，盡快建成漢江畫廊旅游開(kāi)發(fā)（一期）、廟山溝生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)、紅石河文旅融合示范園、群力精品民宿集群等項(xiàng)目，進(jìn)一步擦亮“秦楚邊城 水色白河”文旅品牌。同時(shí)，繼續(xù)發(fā)展服裝鞋帽、毛絨玩具、電子線束等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)發(fā)包裝飲用水，力促年產(chǎn)100萬(wàn)立方包裝飲用水生產(chǎn)線投產(chǎn)達(dá)效。

提升園區(qū)聚合質(zhì)量。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升工程，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升科創(chuàng)、人才、消費(fèi)等服務(wù)功能，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬(wàn)平方米，新增千萬(wàn)元入園企業(yè)4戶以上?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要圍繞提質(zhì)增效、提檔升級(jí)目標(biāo)，以“百園航母、千園提升”工程和“百社引領(lǐng)、百場(chǎng)示范”行動(dòng)為抓手，持續(xù)開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，大力推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，新培育縣級(jí)以上航母園區(qū)5個(gè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)20個(gè)、龍頭企業(yè)2戶。飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)要依托獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，持續(xù)抓好園區(qū)招商，有效盤活利用閑置資產(chǎn)。兩河工業(yè)集中區(qū)要以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)為抓手，按照“一區(qū)多園、一園一業(yè)”的思路，優(yōu)化園區(qū)功能布局，重點(diǎn)培育打造構(gòu)朳黃姜醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、雙豐電子科技產(chǎn)業(yè)園等特色專業(yè)園，統(tǒng)籌抓好倉(cāng)上富硒食品產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新孵化中心等建設(shè)，加緊完成石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)（二期）、電子科技產(chǎn)業(yè)園（二期），加快實(shí)施電子科技產(chǎn)業(yè)園（三期），大力開(kāi)展園區(qū)已建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商。持續(xù)推進(jìn)河街寶石文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快構(gòu)建集開(kāi)采加工、市場(chǎng)交易、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化體驗(yàn)等為一體的綠松石產(chǎn)業(yè)體系，繼續(xù)抓好園區(qū)招商和業(yè)態(tài)培育，不斷提升“世界瑰寶 白河松石”品牌知名度。

（三）聚焦聚力改革開(kāi)放，加快釋放內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持以改革增動(dòng)力、向開(kāi)放要活力、優(yōu)環(huán)境強(qiáng)引力，持續(xù)為高質(zhì)量發(fā)展培育新優(yōu)勢(shì)、集聚新動(dòng)能。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以提高企業(yè)群眾辦事便利度、快捷度、滿意度為目標(biāo)，加快“證照分離”改革事項(xiàng)全覆蓋和“先證后核”工作落地，大力推行容缺受理、告知承諾、并聯(lián)審批，擴(kuò)大“一次辦、協(xié)同辦、異地辦”范圍，推進(jìn)鎮(zhèn)村（社區(qū)）便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“一件事”改革，深入排查清理各類制度障礙和隱性壁壘，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)字賦能和數(shù)據(jù)應(yīng)用，支持行政審批智慧大廳建設(shè)，在更多領(lǐng)域更大范圍推動(dòng)“高效辦成一件事”。發(fā)揮“畝均論英雄”“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革牽引作用，扎實(shí)做好批而未供土地處置、低效用地再開(kāi)發(fā)工作。深化集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、供銷社等改革，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新開(kāi)展更多切口小、見(jiàn)效快的民生“微改革”，推動(dòng)改革更好對(duì)接發(fā)展所需、群眾所盼。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作。深度融入“一帶一路”、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，用好絲博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、廈洽會(huì)等平臺(tái)，大力開(kāi)展“雙招雙引”，有效承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。圍繞常態(tài)開(kāi)行白河至丹江口漢江航線，狠抓漢江旅游開(kāi)發(fā)、貨源組織，啟動(dòng)實(shí)施白河港碼頭及物流園建設(shè)，積極爭(zhēng)取漢江高等級(jí)航道項(xiàng)目，加快謀劃麻虎火車站改造項(xiàng)目，全力推動(dòng)“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)，拓展石材等大宗商品物流運(yùn)輸通道。突出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)與十堰、襄陽(yáng)等漢江沿線城市交流合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共鏈、交通共聯(lián)、文旅共建、服務(wù)共享、生態(tài)共治，加快建設(shè)陜鄂邊際開(kāi)放合作示范區(qū)，打造安康向東開(kāi)放橋頭堡。深化與中核集團(tuán)、江蘇溧陽(yáng)、西安高陵、西咸新區(qū)等對(duì)口幫扶單位協(xié)作關(guān)系，密切與鄉(xiāng)賢、商協(xié)會(huì)、僑商僑胞聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取更多富有成效的合作成果。著力培育外貿(mào)企業(yè)，支持發(fā)展跨境電商，帶動(dòng)更多白河名優(yōu)特產(chǎn)走出國(guó)門，完成外貿(mào)出口6000萬(wàn)元，利用外資100萬(wàn)元。

激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，持續(xù)抓好促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系列政策措施落實(shí)，深化惠企政策直達(dá)快享機(jī)制，用真金白銀助企紓困，以真心誠(chéng)意保駕護(hù)航。暢通常態(tài)化溝通交流機(jī)制，定期開(kāi)展政企懇談會(huì)、“親商助企日”活動(dòng)，完善落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)制度，充分發(fā)揮“陜企通”平臺(tái)作用，盡心盡力為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。有效發(fā)揮財(cái)信擔(dān)保、還貸周轉(zhuǎn)金等財(cái)政資金撬動(dòng)作用，引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資支持力度。大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做優(yōu)”，新增“五上”企業(yè)16家。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，實(shí)施新業(yè)態(tài)新行業(yè)包容審慎監(jiān)管，持續(xù)規(guī)范非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，嚴(yán)厲懲處破壞營(yíng)商環(huán)境行為，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，讓廣大民營(yíng)企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專心發(fā)展。

（四）聚焦聚力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，高標(biāo)準(zhǔn)抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，努力讓城鄉(xiāng)品質(zhì)更精致、居住環(huán)境更靚麗、群眾生活更幸福。

持續(xù)完善縣城功能品質(zhì)。搶抓全省首批推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)縣機(jī)遇，堅(jiān)持產(chǎn)城景城文城融合發(fā)展方向，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃和爭(zhēng)取，協(xié)同推進(jìn)老城區(qū)、獅子山新城、河街濱江新區(qū)建設(shè)，讓城市煥發(fā)新活力。全面開(kāi)展城市體檢，加快補(bǔ)齊功能短板，組織實(shí)施白石河右岸和二級(jí)路區(qū)域綜合改造提升等項(xiàng)目，爭(zhēng)取啟動(dòng)大橋路片區(qū)綜合改造提升項(xiàng)目，抓緊完成強(qiáng)電入地改造、城鎮(zhèn)充電樁建設(shè)、縣城建筑垃圾處理設(shè)施、龍井和老城區(qū)便民停車場(chǎng)等市政項(xiàng)目。積極推進(jìn)城市更新，分步實(shí)施周家溝至交通局老舊小區(qū)改造、“秦楚邊城、人文老巷”文旅提升等項(xiàng)目，全力推進(jìn)江鈺城產(chǎn)業(yè)園、濱江上城孵化園、金地花苑二期等建設(shè)，積極破解群眾關(guān)心的“斷頭路”“信號(hào)弱”等難題，上半年完成河街二期回遷安置。

不斷增強(qiáng)集鎮(zhèn)載體作用。充分發(fā)揮國(guó)土空間規(guī)劃導(dǎo)控作用，立足鎮(zhèn)域資源稟賦和區(qū)位條件，精準(zhǔn)布局定位鎮(zhèn)村功能，分類引導(dǎo)各鎮(zhèn)差異化發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)以鎮(zhèn)政府駐地為中心的集鎮(zhèn)生活圈建設(shè)，加快縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，合理配置商業(yè)設(shè)施、金融網(wǎng)點(diǎn)、便民生活設(shè)施等，促進(jìn)縣鎮(zhèn)村功能銜接互補(bǔ)，增強(qiáng)集鎮(zhèn)輻射承載功能。堅(jiān)持產(chǎn)鎮(zhèn)融合發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)中廠縣城副中心、茅坪縣域副中心示范建設(shè)，加快建成倉(cāng)上鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園（一期）、涼水工業(yè)園、卡子安康富硒食藥品產(chǎn)業(yè)園等鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè)園，完成縣域副中心“三場(chǎng)”、中廠集鎮(zhèn)外環(huán)路等項(xiàng)目，培育一批農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、工貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，打造多層級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范樣板。

全面提升精細(xì)管理水平。深化經(jīng)營(yíng)城市理念，用好“三區(qū)三線”成果，對(duì)標(biāo)生態(tài)功能縣定位，強(qiáng)化規(guī)劃底線約束和剛性管控，完成11個(gè)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，扎實(shí)開(kāi)展“兩違”清理整治。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)文明城市為抓手，聚焦“精致、精心、精細(xì)、精準(zhǔn)”，統(tǒng)籌抓好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、垃圾分類等專項(xiàng)整治，整合應(yīng)用智慧交通、智慧城管、智慧停車等平臺(tái)，提升縣城精細(xì)化、智能化管理水平。深化愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全力推進(jìn)西營(yíng)鎮(zhèn)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城、中廠國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)審。持續(xù)規(guī)范提升物業(yè)管理服務(wù)，健全完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，下硬茬整治“重收費(fèi)、輕服務(wù)”突出問(wèn)題。統(tǒng)籌抓好城市綠化、亮化、景觀和人文建設(shè)，做好城市破損路面、排污管網(wǎng)修復(fù)，確保省級(jí)生態(tài)園林縣城命名。

（五）聚焦聚力全面振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以“千萬(wàn)工程”為抓手，統(tǒng)籌抓好“五大振興”，讓農(nóng)村成為干事創(chuàng)業(yè)的熱土、幸福美麗的家園。

讓農(nóng)民更富裕富足。落實(shí)落細(xì)“四個(gè)不摘”，常態(tài)化開(kāi)展防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，精準(zhǔn)打好產(chǎn)業(yè)扶持、應(yīng)急救助、兜底保障等政策“組合拳”，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，持續(xù)完善“樂(lè)業(yè)安居工程”，深化拓展“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”發(fā)展模式，積極推廣經(jīng)營(yíng)主體訂單生產(chǎn)、托養(yǎng)托管直接帶動(dòng)、社區(qū)工廠吸納就業(yè)、資產(chǎn)入股利益聯(lián)結(jié)、以工代賑勞務(wù)發(fā)包等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)模式，讓農(nóng)民深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈條、分享增值收益。接續(xù)實(shí)施“壯大培強(qiáng)”行動(dòng)，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營(yíng)、領(lǐng)辦企業(yè)促使村集體經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)年收益20萬(wàn)元以上的村達(dá)到30個(gè)、50萬(wàn)元的村達(dá)到13個(gè)。

讓農(nóng)業(yè)更高質(zhì)高效。堅(jiān)決扛牢耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，深化落實(shí)“田長(zhǎng)制”和耕地占補(bǔ)平衡政策，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在26萬(wàn)畝以上，完善“價(jià)格+補(bǔ)貼+保險(xiǎn)”種糧收益保障機(jī)制，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。堅(jiān)持科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員作用，大力推廣良種良法。著眼提升特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平，規(guī)范有序發(fā)展茶葉、魔芋、核桃等富硒產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展林果、香椿、食用菌、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，支持適度規(guī)模發(fā)展林禽、林畜、林藥、林蜂等林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，管護(hù)提升標(biāo)準(zhǔn)化茶園5000畝，穩(wěn)定魔芋種植4萬(wàn)畝以上，改造提升核桃園1萬(wàn)畝，培育一批特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村。實(shí)施品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動(dòng)，新增“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)以上。

讓鄉(xiāng)村更和美和諧。創(chuàng)新開(kāi)展“三改四清五提升”行動(dòng)，狠抓農(nóng)村生活垃圾源頭減量和無(wú)害化歸集處理，完成改廁700座，建設(shè)宜居型示范農(nóng)房200戶，實(shí)施危房改造239戶，創(chuàng)建“千萬(wàn)工程”省級(jí)示范村3個(gè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，完成18個(gè)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃，高效整合駐村幫扶、定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶、社會(huì)幫扶和“組團(tuán)式”幫扶資源，聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村、重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)村、和美鄉(xiāng)村試點(diǎn)村建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善提升工程，新建和改擴(kuò)建農(nóng)村安全飲水工程30處，新修堤防3.6公里，改造農(nóng)村電網(wǎng)249.4公里，新建5G基站90個(gè)，啟動(dòng)麻虎里龍、西營(yíng)蔓營(yíng)和柳樹(shù)等重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游路改造升級(jí)，完成火石溝至雙喜水洞溪、西營(yíng)至花房、廟山溝旅游路等項(xiàng)目，分步推進(jìn)村級(jí)主干道通行能力提升工程，新改建農(nóng)村公路55公里、生命防護(hù)及完善工程100公里，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，圍繞做好“土特產(chǎn)”文章，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)行動(dòng)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，支持發(fā)展小庭院、小養(yǎng)殖、小田園、小加工、小商貿(mào)等特色庭院經(jīng)濟(jì)，多渠道促進(jìn)群眾就業(yè)增收。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理，實(shí)施農(nóng)村基層治理提升工程，完善“五治融合”體系，深化新民風(fēng)建設(shè)，推行村規(guī)民約、鄉(xiāng)賢治理、道德評(píng)議和清單制、積分制等激勵(lì)約束舉措，引導(dǎo)村民更新觀念移風(fēng)易俗，大力整治大操大辦、高價(jià)彩禮、封建迷信、人情攀比、薄養(yǎng)厚葬等突出問(wèn)題，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（六）聚焦聚力生態(tài)保護(hù)，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。牢固樹(shù)立和踐行“兩山”理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。

科學(xué)精準(zhǔn)推進(jìn)廢棄硫鐵礦治理。堅(jiān)決扛牢治理政治責(zé)任，主動(dòng)加強(qiáng)與省市專班溝通銜接，盡快制定年度治理清單和2025年任務(wù)計(jì)劃表，高效統(tǒng)籌、精準(zhǔn)調(diào)度，倒排工期、攻堅(jiān)推進(jìn)，確保治理成效經(jīng)得起檢驗(yàn)。強(qiáng)化工程全過(guò)程管理，在保證安全和質(zhì)量的前提下，加快推進(jìn)鐵爐溝、黑虎埡、澗槽溝等剩余6個(gè)礦點(diǎn)治理，如期完成礦山生態(tài)修復(fù)科普教育示范基地、里端溝酸性廢水處理站等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)治理區(qū)域后續(xù)提升工程。建立完善治理設(shè)施管理維護(hù)制度，做好工程審計(jì)和驗(yàn)收準(zhǔn)備，扎實(shí)開(kāi)展已建成項(xiàng)目、重點(diǎn)區(qū)域水質(zhì)的加密監(jiān)測(cè)工作。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化污染防治攻堅(jiān)提標(biāo)升級(jí)行動(dòng)，持續(xù)抓好中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，認(rèn)真做好迎接新一輪中央生態(tài)環(huán)保督察準(zhǔn)備工作。緊盯揚(yáng)塵管控、散煤治理、露天焚燒、餐飲油煙等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)源頭管控、綜合整治、協(xié)同治理，推進(jìn)清潔能源替代、重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，確?？h域空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)345天以上。統(tǒng)籌抓好水污染防治、水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)，完善跨區(qū)域協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分類開(kāi)展入河排污口排查整治，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)維管理，確保漢江干支流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。系統(tǒng)推進(jìn)耕地分類管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，確保土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。全面夯實(shí)各級(jí)河長(zhǎng)、林長(zhǎng)責(zé)任，持續(xù)抓好長(zhǎng)江十年禁漁，深入推進(jìn)礦山整治三年行動(dòng)和打擊非法開(kāi)采綠松石礦產(chǎn)資源專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固采石采礦領(lǐng)域整治成果，引導(dǎo)礦山開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展綠色礦山創(chuàng)建。積極謀劃爭(zhēng)取漢江綜合治理、中小河流治理、水土流失綜合治理、秦嶺中段（南麓）水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)恢復(fù)等項(xiàng)目，完成營(yíng)造林10萬(wàn)畝，治理水土流失96.7平方公里，啟動(dòng)五龍尖省級(jí)地質(zhì)公園建設(shè)規(guī)劃編制。做好國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核，確保環(huán)境質(zhì)量指數(shù)（EQI）穩(wěn)定向好。

堅(jiān)定不移推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)，推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。深度挖掘生態(tài)資源資產(chǎn)利用價(jià)值，加快確權(quán)登記，全面摸清家底，編制資源資產(chǎn)清單，積極參與省市碳市場(chǎng)建設(shè)和碳排放權(quán)、用水權(quán)交易。全力推進(jìn)EOD項(xiàng)目，爭(zhēng)取啟動(dòng)“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)，推動(dòng)縣生態(tài)資源資產(chǎn)投資公司實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)。深入開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育“六進(jìn)”活動(dòng)，大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約、綠色消費(fèi)、低碳出行，力促省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣和全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

（七）聚焦聚力民生福祉，加快提升人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉。

促進(jìn)群眾充分就業(yè)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，扎實(shí)開(kāi)展職業(yè)技能提升、勞務(wù)品牌培育、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)三項(xiàng)工程和大學(xué)生基層就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，深化提升“四百工程”，務(wù)實(shí)推進(jìn)“四雁工程”，發(fā)揮助企穩(wěn)崗、就業(yè)補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)等政策綜合效應(yīng)，用好零工市場(chǎng)推動(dòng)多渠道靈活就業(yè)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)服務(wù)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.4萬(wàn)人，回引能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)120人以上，育強(qiáng)叫響“白河保溫”勞務(wù)品牌。狠抓根治欠薪工作，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

辦好人民滿意教育。持續(xù)推進(jìn)“兩項(xiàng)創(chuàng)建”，多渠道擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，高質(zhì)量完成緊密型城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，不斷增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給。大力改善辦學(xué)條件，啟動(dòng)城關(guān)鎮(zhèn)第三小學(xué)等建設(shè)，確保麻虎月兒小學(xué)和幼兒園等項(xiàng)目竣工投用。扎實(shí)推進(jìn)新高考綜合改革，全方位提高高中教育質(zhì)量，確保始終走在全市前列。辦好特殊教育，全面規(guī)范民辦教育和校外培訓(xùn)。深入推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教相融，支持縣職中圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)設(shè)特色專業(yè)，培育符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)人才。鞏固“雙減”成效，高度重視青少年心理健康教育，切實(shí)減輕中小學(xué)教師非教學(xué)負(fù)擔(dān)。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，啟動(dòng)校長(zhǎng)職級(jí)制改革，加強(qiáng)骨干梯隊(duì)建設(shè)，讓群眾享有更加公平、更高質(zhì)量的教育。

提高健康服務(wù)能力。深入推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)，落實(shí)疾控機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)重點(diǎn)專科建設(shè)和高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)，健全數(shù)字化醫(yī)療服務(wù)體系，加快第二人民醫(yī)院綜合樓、中醫(yī)院醫(yī)療業(yè)務(wù)用房改建提升等項(xiàng)目，建成縣醫(yī)院河街院區(qū)提標(biāo)擴(kuò)能、麻虎分院。發(fā)揮好“組團(tuán)式”幫扶資源力量，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉，不斷提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力。深化“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，健全基層醫(yī)保經(jīng)辦體系，推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革擴(kuò)面，加大醫(yī)?；鸨O(jiān)管力度。鞏固國(guó)家健康促進(jìn)縣創(chuàng)建成果，全力推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)抓好傳染病防控，支持縣婦計(jì)中心二級(jí)婦幼保健院等級(jí)創(chuàng)建，做好縣醫(yī)院二甲復(fù)審工作。大力發(fā)展體育事業(yè)，實(shí)施白石河健身步道配套設(shè)施建設(shè)，舉辦群眾運(yùn)動(dòng)會(huì)、“村BA”等群眾性體育賽事和健身活動(dòng)，不斷提高群眾身體素質(zhì)和健康水平。

豐富公共文化供給。著力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。鞏固省級(jí)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范縣創(chuàng)建成果，實(shí)施公共文化共享“六大工程”，優(yōu)化提升“三館一院一中心”服務(wù)效能，創(chuàng)新開(kāi)展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”“四季村晚”等文化惠民活動(dòng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，積極申報(bào)省市級(jí)非遺項(xiàng)目，開(kāi)展第四次文物普查。統(tǒng)籌文藝人才培養(yǎng)和文化產(chǎn)業(yè)培育，鼓勵(lì)支持文藝精品創(chuàng)作，推出一批精品力作，講好新時(shí)代白河故事。

完善社會(huì)保障體系。強(qiáng)化困難群體托底保障，精準(zhǔn)落實(shí)城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等政策，構(gòu)建分層分類社會(huì)救助體系。積極推進(jìn)全民參保計(jì)劃，引導(dǎo)中小微企業(yè)和環(huán)衛(wèi)、快遞、安裝、家政等重點(diǎn)群體積極參保，推動(dòng)養(yǎng)老、醫(yī)保等各類保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。加強(qiáng)“三留守”人員關(guān)愛(ài)服務(wù)，開(kāi)展留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)三年行動(dòng)，依法保障婦女兒童、未成年人、老年人、殘疾人合法權(quán)益。加快“一老一小”整體解決方案落地見(jiàn)效，持續(xù)抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和家庭適老化改造，有序推進(jìn)麻虎、冷水區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，辦好幸福食堂，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)和銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。完善生育政策配套措施，大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)。強(qiáng)化殯葬服務(wù)管理，開(kāi)展深化違規(guī)墳?zāi)古挪檎稳晷袆?dòng)，加快縣城經(jīng)營(yíng)性公墓和集鎮(zhèn)區(qū)域性公墓建設(shè)，完成縣殯儀館改擴(kuò)建。扎實(shí)做好雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作，不斷鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。加大保障性住房供給，優(yōu)化完善保障性住房管理機(jī)制，更好滿足低收入家庭、新市民、青年人等群體住房需求。

各位代表，我們?cè)谇捌趶V泛征求意見(jiàn)、充分研究論證的基礎(chǔ)上，征集篩選了12項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)大會(huì)審議票決后，縣政府將用心用情用力抓好推進(jìn)落實(shí)，努力把這批群眾可感可及的實(shí)事好事辦成。

（八）聚焦聚力基層治理，加快建設(shè)平安法治白河。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，打好防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患主動(dòng)仗，建設(shè)更高水平的平安白河、法治白河。

嚴(yán)密防范化解風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，精準(zhǔn)管控，動(dòng)態(tài)清零。完善常態(tài)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，強(qiáng)化“五大監(jiān)管”，依法打擊非法金融活動(dòng)，積極化解歷史遺留問(wèn)題，加大不良貸款清收處置力度。全力防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥化解存量，堅(jiān)決遏制增量，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，兜牢“三?！钡拙€。加強(qiáng)糧食、能源、房地產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控，提升輿情應(yīng)對(duì)能力，營(yíng)造清朗網(wǎng)絡(luò)空間。

維護(hù)社會(huì)公共安全。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，狠抓道路交通、建筑施工、非煤礦山、城鎮(zhèn)燃?xì)?、自建房、消防、校園安全等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患管控，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。全面夯實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，開(kāi)展食品安全放心攻堅(jiān)行動(dòng)和藥品安全鞏固提升行動(dòng)，強(qiáng)化“三品一特”等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法，配合做好國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建工作。持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急救援能力、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，扎實(shí)做好防汛抗旱、森林防火、地災(zāi)防治等工作。

守牢安全穩(wěn)定底線。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)落細(xì)接訪下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪聯(lián)席會(huì)議制度，全面推進(jìn)信訪工作法治化，攻堅(jiān)化解一批歷史遺留問(wèn)題和信訪積案。深化“八五”普法，健全常態(tài)化府院聯(lián)動(dòng)、府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)提升社會(huì)治理法治化水平。加強(qiáng)社會(huì)治安管控，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信詐騙、養(yǎng)老詐騙等各類違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定、守護(hù)人民群眾幸福安寧。

各位代表！新使命呼喚鐵肩擔(dān)當(dāng)，新征程更需砥礪拼搏。我們將把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，按照“不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)”的要求，全面提升履職水平，切實(shí)當(dāng)好執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家。

筑牢政治忠誠(chéng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，胸懷“兩個(gè)大局”，牢記“國(guó)之大者”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

堅(jiān)持依法行政。全面貫徹習(xí)近平法治思想，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)“六大工程”，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。不斷提升依法行政能力，切實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。依法接受人大監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。

狠抓效能建設(shè)。主動(dòng)更新知識(shí)觀念，加強(qiáng)專業(yè)能力訓(xùn)練，切實(shí)增強(qiáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，大興調(diào)查研究，堅(jiān)持“四下基層”，落實(shí)精文減會(huì)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，真正把時(shí)間和精力用在抓落實(shí)上。深化干部作風(fēng)能力提升年和“四比四創(chuàng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化真抓實(shí)干、注重實(shí)績(jī)導(dǎo)向，主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)定的事就堅(jiān)定干，能多干就多干，干就干成干好，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效取信于民。

永葆清正廉潔。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng)。樹(shù)牢習(xí)慣“過(guò)緊日子”思想，強(qiáng)化預(yù)算管理與支出約束，嚴(yán)控一般性支出，堅(jiān)持勤儉節(jié)約辦事，切實(shí)把有限財(cái)力用到“刀刃”上。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。