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現(xiàn)將《白河縣“61122”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范體系建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

白河縣人民政府辦公室

2013年4月12日

白河縣“61122”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范體系

建設(shè)方案

依據(jù)《安康市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)百園建設(shè)實(shí)施方案》、《白河縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范體系建設(shè)規(guī)劃》，結(jié)合白河縣2012年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范體系現(xiàn)狀，按照“鞏固、充實(shí)、調(diào)整、提高”的工作要求，特制定白河縣“61122”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范體系建設(shè)方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

2012年－2015年全縣建設(shè)“61122”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范體系，即6個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、10家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、培育職業(yè)農(nóng)民2000人。

二、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）示范園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

  有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模，相對(duì)集中連片，輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)；循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)面積要達(dá)到500 畝以上，林業(yè)示范園區(qū)面積分別為：苗木花卉500 畝,茶葉、干鮮果、蠶桑1000 畝,中藥材2000 畝,食用菌1000 萬袋，年銷售收入達(dá)到1500 萬元以上；水、電、路基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，至少有一家運(yùn)作規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)或協(xié)會(huì)組織生產(chǎn)經(jīng)營，形成市場(chǎng)、基地、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶緊密相連的產(chǎn)業(yè)化體系。

（二）龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)固定資產(chǎn)規(guī)模在200萬元以上，年銷售收入在500萬元以上；企業(yè)不虧損、不欠稅、不欠工資；通過合同契約等形式與我縣農(nóng)戶建立了比較健全的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)農(nóng)戶100戶以上；在本縣境內(nèi)形成了較為穩(wěn)定的、有一定規(guī)模的原料生產(chǎn)基地。

（三）農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在工商行政主管部門依法登記注冊(cè)滿1年以上，取得《農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照》，成員人數(shù)50人以上，年?duì)I業(yè)收入100萬元以上，有規(guī)范的章程、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的財(cái)務(wù)管理等制度；有獨(dú)立的銀行賬戶和會(huì)計(jì)賬簿，建立了成員賬戶；服務(wù)能力較強(qiáng)，與成員在市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品營銷等方面具有穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系。

（四）農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

制定了示范點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)主體必須是以生產(chǎn)、加工、銷售、技術(shù)服務(wù)為一體的企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社等具有獨(dú)立法人資格的市場(chǎng)經(jīng)營主體和具有一定規(guī)模的專業(yè)大戶；有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和規(guī)模，相對(duì)集中連片，輻射帶動(dòng)力強(qiáng)；面積在100畝以上或種、養(yǎng)、加工、銷售年收入達(dá)到200萬元以上。

（五）職業(yè)農(nóng)民標(biāo)準(zhǔn)

1、產(chǎn)業(yè)帶頭人

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織負(fù)責(zé)人及經(jīng)營管理人員：農(nóng)業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）、農(nóng)業(yè)小型專業(yè)公司、專業(yè)合作社等實(shí)體的業(yè)主和中層以上管理人員。具體標(biāo)準(zhǔn)：投資經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織或在由主管部門認(rèn)定的企業(yè)、基地、園區(qū)、合作社等實(shí)體中從事專職工作1年以上，主要收入來源于該項(xiàng)工作。

種植大戶：從事種植業(yè)，達(dá)到較大規(guī)模（面積），在同等土地和物質(zhì)投入條件下，單產(chǎn)明顯超過當(dāng)?shù)仄骄剑晔杖敫哂诋?dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平3倍以上，有一定示范帶動(dòng)效應(yīng)、幫助農(nóng)民增收致富的業(yè)主。具體標(biāo)準(zhǔn)：大田作物10畝以上；設(shè)施大棚2畝以上；魔芋、蔬菜、煙葉、中藥材、油料等經(jīng)濟(jì)作物5畝以上；果園面積30畝以上；茶園面積20畝以上；食用菌1萬袋以上；花卉苗木種植年純收入10萬元以上。

養(yǎng)殖大戶：從事養(yǎng)殖業(yè)，達(dá)到較大規(guī)模（數(shù)量），在同等市場(chǎng)條件下養(yǎng)殖收益明顯高于其他養(yǎng)殖戶，年收入高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平3倍以上，有一定示范帶動(dòng)效應(yīng)、幫助農(nóng)民增收致富的業(yè)主。具體標(biāo)準(zhǔn)：生豬出欄100頭以上；羊出欄50只以上；家禽1000羽以上；桑園面積10畝以上，年養(yǎng)蠶20張以上；養(yǎng)殖大鯢1000尾、池塘養(yǎng)魚10畝以上、網(wǎng)箱養(yǎng)魚養(yǎng)殖面積3000平方米（或100箱）以上；養(yǎng)蜂、養(yǎng)兔等其他特種養(yǎng)殖及養(yǎng)鹿、養(yǎng)蛇等野生動(dòng)物養(yǎng)殖年純收入10萬元以上。

加工大戶：主要從事農(nóng)產(chǎn)品加工達(dá)到一定規(guī)模，對(duì)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有一定示范帶動(dòng)效應(yīng)，幫助農(nóng)民增收致富或農(nóng)產(chǎn)品加工形成品牌的業(yè)主。具體標(biāo)準(zhǔn)：年純收入10萬元以上。

2、專業(yè)服務(wù)人

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織中的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員：農(nóng)業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（基地）、專業(yè)合作社等實(shí)體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。具體標(biāo)準(zhǔn)：在由主管部門認(rèn)定的企業(yè)、基地、園區(qū)、合作社等實(shí)體中專職從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作1年以上，主要收入來源于該項(xiàng)工作。

農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務(wù)組織成員：有一定的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，在引進(jìn)、推廣新品種和先進(jìn)技術(shù)上取得較好經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的農(nóng)村勞動(dòng)者，如社會(huì)化農(nóng)技員、農(nóng)村獸醫(yī)員、沼氣工、農(nóng)機(jī)手等。具體標(biāo)準(zhǔn)：從事專業(yè)服務(wù)占其收入50%以上且不低于5萬元。

地方特色民間藝人：具有鮮明的本地特色并能代表當(dāng)?shù)剌^高水準(zhǔn)的民間藝術(shù)家、手工藝人、文化能人，其收入主要來源為藝術(shù)品生產(chǎn)收入。具體標(biāo)準(zhǔn)：從事藝術(shù)品生產(chǎn)占其年收入50%以上且不低于5萬元。

農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人：從事提供產(chǎn)品供求信息、傳播科技信息、販銷農(nóng)產(chǎn)品等各種中介服務(wù)活動(dòng)，有益于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并獲得一定經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)村勞動(dòng)者。具體標(biāo)準(zhǔn)：年?duì)I業(yè)額20萬元以上。

3、一線生產(chǎn)能人

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員：常年在農(nóng)業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、大場(chǎng)大戶以及其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工作人員，其主要收入來源為工資收入。具體標(biāo)準(zhǔn)：從事該項(xiàng)工作1年以上，年收入5萬元以上。

農(nóng)民專業(yè)合作社成員：履行入社手續(xù)的農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)民成員，主要從事與農(nóng)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。具體標(biāo)準(zhǔn)：年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入5萬元以上且明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平。

訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者：與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織建立緊密聯(lián)系，為其進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)的人員。具體標(biāo)準(zhǔn)：常年從事訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，年收入5萬元以上且明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民平均水平。

三、建設(shè)內(nèi)容

1、示范園區(qū)。建設(shè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)6個(gè)，其中：循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園3個(gè)、苗木花卉園1個(gè)、茶葉產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、中藥材示范園1個(gè)（詳見附件一）。

2、專業(yè)合作社。建設(shè)10個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社，其中：林業(yè)專業(yè)合作社5個(gè)、茶葉專業(yè)合作社2個(gè)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社3個(gè)（詳見附件二）。

3、龍頭加工企業(yè)。建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加工龍頭企業(yè)，其中：黃姜加工企業(yè)2個(gè)、木瓜加工企業(yè)4個(gè)、屠宰及肉食品加工企業(yè)1個(gè)、絲綢加工企業(yè)1個(gè)、板材加工企業(yè)1個(gè)、中藥材加工企業(yè)1個(gè)（詳見附件三）。

4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。建設(shè)20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，其中：畜牧養(yǎng)殖示范點(diǎn)10個(gè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范點(diǎn)3個(gè)、種植加工示范點(diǎn)1個(gè)、茶葉示范點(diǎn)1個(gè)、干果示范點(diǎn)1個(gè)、蔬菜示范點(diǎn)2個(gè)、中藥材示范點(diǎn)2個(gè)（詳見附件四）。

5、培育職業(yè)農(nóng)民2000人（詳見附件五）。

四、運(yùn)行機(jī)制和保障措施

（一）運(yùn)行機(jī)制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范體系建設(shè)是一項(xiàng)涉及范圍廣、投入資金多、工作難度大的示范工程?？h上已經(jīng)成立由分管副縣長任組長，縣政府辦、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改、扶貧、國土、水利等部門負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)園區(qū)建設(shè)日常管理和技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一、齊抓共管的工作格局。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范體系建設(shè)采用規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、項(xiàng)目捆綁扶持、土地規(guī)模經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施配套、科技創(chuàng)新支撐、專業(yè)合作深化、金融保險(xiǎn)支持、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體的管理機(jī)制。示范體系利用市場(chǎng)運(yùn)營機(jī)制，以法人（業(yè)主）為中心運(yùn)行經(jīng)營資本，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律組織農(nóng)民進(jìn)行集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，將園區(qū)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各個(gè)環(huán)節(jié)連接成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最終實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)專業(yè)化、經(jīng)營一體化和管理企業(yè)化。

（二）保障措施

1、政策保障。政策是保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范體系順利實(shí)施的關(guān)鍵因素，完善的政策體系，將為示范園區(qū)建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境?？h政府將從土地流轉(zhuǎn)、金融信貸、招商引資方面對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，并給予政策、項(xiàng)目傾斜。同時(shí)，還要不斷建立園區(qū)科技人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、園區(qū)管理等方面的政策措施。

2、金融支持。金融要素是園區(qū)可持續(xù)發(fā)展最重要的外部條件。除爭(zhēng)取國家和地方公共財(cái)政資金投入外，暢通中小科技企業(yè)融資渠道也是示范區(qū)健康發(fā)展的關(guān)鍵。不僅要依靠銀行信貸，還要把以農(nóng)民為主體的金融合作搞起來，把融資平臺(tái)建起來，把產(chǎn)權(quán)改革搞起來。要不斷深化農(nóng)村金融體制改革，配套完善金融合作政策。加大貼息貸款發(fā)放力度，促進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展、效益不斷提高。

3、龍頭帶動(dòng)。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶是園區(qū)建設(shè)的主體。積極引進(jìn)和培育有社會(huì)責(zé)任感、有能力、有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的建設(shè)主體是示范體系建設(shè)的重要任務(wù)。園區(qū)建設(shè)主體要按照“公司＋合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式的要求，與生產(chǎn)基地的農(nóng)戶結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，并通過加工、購銷等環(huán)節(jié)把所獲得的利潤按合同進(jìn)行返還，提高農(nóng)業(yè)收益，增加農(nóng)民收入。加大對(duì)園區(qū)建設(shè)主體的扶持力度，重點(diǎn)從項(xiàng)目、貼息貸款等方面給予支持。并鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)資金投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4、科技支撐。科技要素是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展最重要的內(nèi)在條件，要從加強(qiáng)公共科技服務(wù)和提高園區(qū)自身科技運(yùn)用能力兩方面著手，不斷增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技優(yōu)勢(shì)。要借助西北農(nóng)林科技大學(xué)、安康學(xué)院以及農(nóng)業(yè)科研推廣單位的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)引進(jìn)、示范和推廣，組裝集成和熟化一批農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)成果，并在園區(qū)示范和應(yīng)用。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工與現(xiàn)代物流技術(shù)、資源高效利用技術(shù)等的引進(jìn)與集成創(chuàng)新，加速形成以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的科技運(yùn)用和創(chuàng)新能力。

 5、動(dòng)態(tài)管理。為增強(qiáng)示范園區(qū)業(yè)主和包抓單位的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感，促進(jìn)園區(qū)健康快速發(fā)展，園區(qū)建設(shè)實(shí)行梯級(jí)建設(shè)、動(dòng)態(tài)管理、目標(biāo)考核機(jī)制。各示范園區(qū)（點(diǎn)）業(yè)主應(yīng)按照本方案及有關(guān)文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定各自示范園區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)實(shí)施方案，按時(shí)向縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)建設(shè)進(jìn)度，書面報(bào)送季度、半年和年度建設(shè)工作總結(jié)?？h現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對(duì)園區(qū)建設(shè)情況組織檢查，年底前進(jìn)行全面考核、評(píng)估。經(jīng)考核和評(píng)估合格的園區(qū)，繼續(xù)保留，并給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考評(píng)不合格的，給予通報(bào)批評(píng)直至撤消其示范園區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)資格。

6、夯實(shí)包抓責(zé)任。縣政府將“61122”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范體系建設(shè)包抓工作任務(wù)列入年度目標(biāo)單項(xiàng)考核，制定考核辦法，嚴(yán)格考評(píng)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)示范園區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，制定措施，建立部門聯(lián)系包抓工作機(jī)制以及橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)管理責(zé)任制。

附件：1.白河縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)任務(wù)表

2.白河縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)任務(wù)表

3.白河縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)任務(wù)表

4.白河縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)表

5-1.白河縣2013-2015年職業(yè)農(nóng)民培育工作計(jì)劃表

5-2.白河縣職業(yè)農(nóng)民培育分鎮(zhèn)任務(wù)表