各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門：                               

現(xiàn)將《白河縣冬春流動人口計劃生育服務(wù)管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

白河縣人民政府辦公室

2014年1月6日

白河縣冬春流動人口計劃生育服務(wù)管理工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理，切實(shí)維護(hù)流動人口合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)流動人口均等化服務(wù)目標(biāo)，縣政府決定從2014年元月6日起，至2014年3月5日，利用2個月時間，在全縣范圍內(nèi)集中開展流動人口計劃生育服務(wù)管理工作。特制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以流動人口婚育文化促進(jìn)、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便民維權(quán)三項工作落實(shí)為目標(biāo)，把省、市“一盤棋”和“均等化”服務(wù)的工作要求與流動人口三項工作相結(jié)合，全面提升我縣流動人口計劃生育服務(wù)管理工作的制度化、規(guī)范化、信息化水平，推進(jìn)流動人口計劃生育服務(wù)管理各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為2014年全縣人口和計劃生育工作奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作內(nèi)容

1、加大人口計生政策宣傳力度。一是抓住育齡人群返鄉(xiāng)高峰，在車站、碼頭、公路沿線、鎮(zhèn)辦入口設(shè)點(diǎn)宣傳人口計生政策、惠民政策；二是在集貿(mào)市場、農(nóng)家院落等流動人口集聚區(qū)，建立優(yōu)生優(yōu)育宣傳欄、宣傳標(biāo)語、計生政策公示欄等，使廣大流動人口隨時隨地感受到計劃生育國策宣傳和婚育新風(fēng)的濃厚氛圍，在縣電視臺開辦固定的宣傳欄目，擴(kuò)大社會影響，增強(qiáng)新型人口文化建設(shè)的滲透力；三是將流動人口婚育文化促進(jìn)工作融入民俗文化、社區(qū)文化、庭院文化建設(shè)之中，定期舉辦流動人口電影宣傳會，組建計生文藝社團(tuán)，開展文藝演出，引導(dǎo)廣大流動人口育齡群眾主動參與人口文化建設(shè)?？h人口計生局牽頭負(fù)責(zé)，在縣城區(qū)集中地點(diǎn)開展2-3次大型流動人口服務(wù)管理宣傳活動，同時制作一批貼近生活的宣傳用品發(fā)放到群眾手中。通過開展送政策、送服務(wù)上門等活動，切實(shí)增強(qiáng)流動人口遵守計劃生育法律法規(guī)政策的自覺性，進(jìn)一步促進(jìn)育齡群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。

2、強(qiáng)化流動人口服務(wù)管理工作。一是堅持以人為本，注重工作方法，把不斷提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量作為著力點(diǎn)，為流動育齡群眾提供溫馨服務(wù)。要把流動人口納入母親健康、優(yōu)生促進(jìn)“兩項工程”之中，積極開展包括流動育齡婦女在內(nèi)的免費(fèi)檢查和計劃生育避孕服務(wù)，免費(fèi)開展查環(huán)查孕、生殖健康普查，免費(fèi)為流動人口提供國家規(guī)定的計劃生育基本項目服務(wù)。二是各鎮(zhèn)要組織開展以落實(shí)長效節(jié)育措施為主的流動人口集中服務(wù)，采取鎮(zhèn)級人員包村、村級人員入戶的辦法，逐村（社區(qū)）、逐戶、逐人摸底登記，建立管理檔案，對轄區(qū)內(nèi)服務(wù)管理的重點(diǎn)對象參加“三查”情況進(jìn)行一次全面摸排，凡未參加面查的，要督促其補(bǔ)查；要把長期外出且未落實(shí)長效節(jié)育措施的雙女戶、獨(dú)男戶、再婚戶、名人富人等特殊人群作為手術(shù)落實(shí)的重點(diǎn)，切實(shí)提高節(jié)育措施落實(shí)的及時率和有效率。三是依托村民自治，狠抓“以房管人”工作機(jī)制和計劃生育合同管理工作落實(shí)，加大流出、流入人口婚育證明的辦理和查驗(yàn)力度，通過全員流動人口信息平臺、全員流動人口數(shù)據(jù)庫對流動人口數(shù)量、去向、地址、聯(lián)系電話、婚育、節(jié)育等重要信息逐一核實(shí)，落實(shí)流出人口“四個一”和流入人口“七項”管理制度，建立一人一檔，確保流動人口計劃生育工作質(zhì)量達(dá)標(biāo)。四是要對流動人口中新發(fā)現(xiàn)的違法生育對象，按程序、按標(biāo)準(zhǔn)依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)，確保查處到位。對外出躲生對象要認(rèn)真分析原因，找準(zhǔn)服務(wù)管理方面存在的漏洞，有針對性地制定好今后的服務(wù)管理措施。要把長期不回、下落不明、極有可能違法生育的人員納入重點(diǎn)服務(wù)管理范圍。對已經(jīng)掌握違法生育對象長年在外不回的，要通過流動人口信息平臺及時、準(zhǔn)確反饋給違法生育現(xiàn)居住地，協(xié)助對方調(diào)查立案處理。五是鎮(zhèn)計生站要協(xié)助社區(qū)、村計劃生育服務(wù)室為育齡婦女建立健康檔案，發(fā)放已婚育齡婦女免費(fèi)服務(wù)卡和避孕藥具，指導(dǎo)已婚育齡婦女開展避孕節(jié)育，并定期面向流動人口免費(fèi)開展孕情、環(huán)情和婦科病檢查。免費(fèi)進(jìn)行家庭隨訪服務(wù)，對實(shí)行計劃生育的流動人口家庭，由計生服務(wù)人員定期提供免費(fèi)訪視，開展有針對性的服務(wù)。

3、落實(shí)便民維權(quán)關(guān)懷關(guān)愛活動。一是全面落實(shí)窗口式受理、敞開式審核、一站式服務(wù)的工作模式?？h鎮(zhèn)計生服務(wù)窗口要簡化辦事程序，及時為育齡群眾辦理獨(dú)生子女父母光榮證、流動人口婚育證明、一孩生育服務(wù)登記，堅決杜絕以各種名義亂收費(fèi)。二是對計生貧困家庭、流動人口農(nóng)民工、失獨(dú)家庭、雙女戶家庭進(jìn)行慰問，相關(guān)部門與流動人口家庭結(jié)對幫扶，主動為他們辦實(shí)事、解難事。充分利用社區(qū)資源，實(shí)施便民服務(wù)，為流動人口提供親情化服務(wù)，在流動人口就業(yè)、辦理證照、技能培訓(xùn)等方面提供幫助?？h人口計生局要指導(dǎo)各鎮(zhèn)做好2014年度獎勵扶助對象的核查工作，確保此項惠民政策落實(shí)到位，不出差錯。三是暢通服務(wù)渠道，建立健全流動人口戶籍地和現(xiàn)居住地計劃生育信息交流制度，利用好全國流動人口信息交換平臺和陜西省全員流動人口計生服務(wù)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)、資源共享。建立健全流動人口計劃生育協(xié)會組織，逐步實(shí)現(xiàn)流動人口計劃生育自我約束、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。

三、組織機(jī)構(gòu)

本次流動人口計劃生育管理服務(wù)工作在縣政府的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下開展，縣上成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣應(yīng)急辦主任和縣人口計生局局長任副組長，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長和統(tǒng)籌解決人口問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員的流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人口計生局，由陶定國同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)抓好工作落實(shí)。

四、時間安排

1、宣傳摸底階段（2014年元月6日---2014年元月15日）。各鎮(zhèn)要迅速深入村組農(nóng)戶，廣泛宣傳此次服務(wù)管理工作的目的意義，抓好手術(shù)對象、“三查”對象、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收對象的調(diào)查摸底工作，以村為單位建立臺賬，為工作順利開展提供第一手資料。

2、集中服務(wù)階段（2014年元月16日---2014年2月26日）。各鎮(zhèn)要統(tǒng)籌全鎮(zhèn)干部力量，集中人力、物力，緊扣流動人口大返鄉(xiāng)、大流動之際，全面落實(shí)此次流動人口服務(wù)管理工作任務(wù)，確保取得實(shí)效。

3、總結(jié)提高階段（2014年2月27日---2014年3月 5日）。各鎮(zhèn)要對活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真自查，按時向縣流動人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作總結(jié)。

五、工作要求

1、精心組織安排。各鎮(zhèn)及相關(guān)成員單位要將當(dāng)前流動人口服務(wù)管理工作擺上2014年人口和計劃生育工作的重要工作日程，制定切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，扎實(shí)開展好流動人口服務(wù)管理各項工作。

2、強(qiáng)化支持配合。縣人口計生局要牽頭抓好城區(qū)集中服務(wù)管理工作宣傳，指導(dǎo)各鎮(zhèn)開展流動人口服務(wù)管理，督促各鎮(zhèn)做好各類資料、報表的收集、匯總、上報等工作；各包聯(lián)部門要深入到包建村協(xié)助抓好流動人口摸底建檔工作；縣衛(wèi)生局要協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好全縣節(jié)育手術(shù)落實(shí)等工作;縣計生站要協(xié)助中心站和各鎮(zhèn)服務(wù)站做好節(jié)育措施落實(shí)和元月份“三查”工作；其他各統(tǒng)籌解決人口問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照各自工作職責(zé)，為工作順利開展提供有力保障。

3、嚴(yán)明紀(jì)律要求。嚴(yán)格按照計劃生育“四不做”和“七不準(zhǔn)”有關(guān)規(guī)定，綜合運(yùn)用宣傳、經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，抓好工作落實(shí)，切忌簡單粗暴，堅決不能出現(xiàn)打罵、侮辱工作對象的現(xiàn)象，更不得因工作方式、方法不當(dāng)而引發(fā)群體性事件和網(wǎng)絡(luò)輿情。否則，將嚴(yán)格追究相關(guān)單位相關(guān)人員的責(zé)任。縣政府督查室將定期組織抽查、檢查，及時通報工作進(jìn)展情況，結(jié)果納入縣政府督查范圍和年度人口計生目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。