各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

為充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督職能作用，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，進(jìn)一步加快公共財(cái)政監(jiān)督體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計(jì)法》、《財(cái)政部門監(jiān)督辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查的有關(guān)要求通知如下：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的重要意義

財(cái)政監(jiān)督工作是國家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段之一，是法律賦予財(cái)政部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，是財(cái)政職能的有機(jī)組成部分。加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，對于推進(jìn)依法理財(cái)、規(guī)范財(cái)政分配秩序、保證經(jīng)濟(jì)和社會穩(wěn)定發(fā)展、從源頭上防治腐敗，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各級各部門必須高度重視，從講政治、講大局的高度，深刻認(rèn)識財(cái)政監(jiān)督工作的重要性和緊迫性，重視和支持財(cái)政監(jiān)督工作，保證我縣財(cái)政監(jiān)督工作的有效進(jìn)行。

   二、嚴(yán)格遵循財(cái)政監(jiān)督檢查工作的基本原則

財(cái)政監(jiān)督要堅(jiān)持為民理財(cái)、依法監(jiān)管、完善制度、規(guī)范運(yùn)行、標(biāo)本兼治、查處并重、注重規(guī)范、權(quán)責(zé)相適的原則，充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督檢查在財(cái)政運(yùn)行中的“監(jiān)測器”和“預(yù)警器”的作用，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，保障財(cái)稅政策貫徹落實(shí)和財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效使用，促進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。

     三、突出抓好七項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查工作

財(cái)政監(jiān)督要以完善公共財(cái)政體制機(jī)制和強(qiáng)化部門管理責(zé)任為主線，以確保財(cái)政資金使用的合法性、真實(shí)性、有效性為導(dǎo)向，以加強(qiáng)預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、節(jié)約行政成本、提高公共服務(wù)水平為目的，逐步建立覆蓋所有財(cái)政性資金和財(cái)政預(yù)算單位、涵蓋財(cái)政運(yùn)行全過程、橫向到邊、縱向到底的財(cái)政監(jiān)督體系，重點(diǎn)抓好七個方面的監(jiān)督工作：

1、加強(qiáng)財(cái)政收入監(jiān)督。圍繞增長縣級財(cái)政收入，依法加強(qiáng)稅收收入和非稅收入征管質(zhì)量的日常監(jiān)督，積極開展財(cái)稅政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)稅收應(yīng)收盡收，非稅收入按時足額入庫，確保財(cái)政收入真實(shí)完整。重點(diǎn)加強(qiáng)對非稅收入的監(jiān)督，主要對非稅收入征收政策依據(jù)、資金收繳及入庫情況、銀行賬戶管理情況、票據(jù)購領(lǐng)、使用、保管、銷毀情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查有無違反財(cái)政預(yù)算管理或非稅收入“收支兩條線”管理的行為。

2、加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)督。按照促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、完善公共財(cái)政體系的要求，加強(qiáng)對部門預(yù)算支出、財(cái)政專項(xiàng)資金支出、政府投資預(yù)算支出、社會保障基金支出和轉(zhuǎn)移性支出的監(jiān)督，通過對資金申請、審批、支付、使用的全過程監(jiān)控，制止挪用浪費(fèi)國家財(cái)政資金的行為，提高財(cái)政資金使用效益，確保黨和政府決策部署的落實(shí)。重點(diǎn)加強(qiáng)對專項(xiàng)支出的監(jiān)督，主要對專項(xiàng)支出項(xiàng)目立項(xiàng)、預(yù)算編制、資金的分配和撥付使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查項(xiàng)目資金使用是否?？顚Ｓ?，是否存在擠占挪用，項(xiàng)目資金使用是否合理，有無隨意改變資金用途、擅自擴(kuò)大專項(xiàng)支出范圍，有無資金損失浪費(fèi)等問題。

3、加強(qiáng)會計(jì)監(jiān)督。以規(guī)范會計(jì)秩序、服務(wù)宏觀管理、維護(hù)公眾利益為目標(biāo)，加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織執(zhí)行《會計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會計(jì)制度的行為進(jìn)行日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。重點(diǎn)加強(qiáng)會計(jì)信息質(zhì)量和公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督檢查，圍繞收入收益的完整性、成本費(fèi)用的真實(shí)性、資金使用的合理性、涉稅項(xiàng)目的合法性等主線開展監(jiān)督檢查，查證會計(jì)核算是否真實(shí)合法，信息披露是否充分完整，是否私設(shè)“小金庫”，是否存在會計(jì)造假行為，“三公經(jīng)費(fèi)”及會議費(fèi)支出是否符合相關(guān)規(guī)定等。

4、加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)督。對行政事業(yè)單位資產(chǎn)基礎(chǔ)管理、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收入進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)檢查預(yù)算單位是否按規(guī)定配置和取得固定資產(chǎn)，是否建立固定資產(chǎn)使用管理制度，是否建立固定資產(chǎn)臺賬，固定資產(chǎn)實(shí)物是否賬實(shí)相符，是否按規(guī)定對固定資產(chǎn)進(jìn)行處置等。

5、加強(qiáng)財(cái)政績效監(jiān)督。以部門預(yù)算項(xiàng)目、財(cái)政專項(xiàng)資金、政府投資項(xiàng)目為監(jiān)督重點(diǎn)，將績效理念和監(jiān)督融入到財(cái)政管理的各個方面，加快建立完善預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用的全過程預(yù)算績效管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算支出的責(zé)任和效率，提高財(cái)政資金使用效益。重點(diǎn)加強(qiáng)對財(cái)政項(xiàng)目支出的績效監(jiān)督，主要檢查項(xiàng)目任務(wù)完成情況、項(xiàng)目管理和資金管理情況、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益是否達(dá)到預(yù)期效果等。

6、加強(qiáng)鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)監(jiān)督。以貫徹落實(shí)財(cái)政“三農(nóng)”政策為目標(biāo)，以強(qiáng)化資金監(jiān)管為核心，加強(qiáng)對鎮(zhèn)村財(cái)政資金的管理、使用以及惠農(nóng)資金發(fā)放等情況的監(jiān)督。重點(diǎn)檢查鎮(zhèn)村財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用情況、財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放到位情況、鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)管理情況、村級公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)情況等。

7、加強(qiáng)內(nèi)部控制監(jiān)督。以保證單位經(jīng)濟(jì)活動合法合規(guī)、資產(chǎn)安全和使用有效、財(cái)務(wù)信息真實(shí)完整，有效防范廉政風(fēng)險為目的，重點(diǎn)檢查單位是否建立健全內(nèi)部控制制度，內(nèi)部控制制度是否執(zhí)行到位，內(nèi)部不相容崗位是否分離，職責(zé)分工是否明確，業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范等。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各單位要高度重視財(cái)政管理和監(jiān)督工作，嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)核算領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的管理，完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)，充實(shí)財(cái)務(wù)人員力量，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升內(nèi)部監(jiān)督能力和水平。各被監(jiān)督檢查部門單位要自覺接受、認(rèn)真配合財(cái)政監(jiān)督檢查工作?？h財(cái)政部門要精心組織，制定切實(shí)可行的財(cái)政監(jiān)督檢查工作方案，確保財(cái)政監(jiān)督檢查工作落到實(shí)處。 

2、形成監(jiān)督合力?？h財(cái)政部門要加強(qiáng)與監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)等部門的信息溝通，實(shí)行監(jiān)督線索和查處成果的信息共享，提高監(jiān)督檢查的整體效能。對違反財(cái)政法規(guī)的重大案件，要實(shí)行與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察等部門聯(lián)合辦案，增強(qiáng)查處的力度和效果。監(jiān)察、審計(jì)等部門要積極配合，通力協(xié)作，全力推進(jìn)財(cái)政監(jiān)督工作。

3、重視結(jié)果運(yùn)用?？h財(cái)政部門要將監(jiān)督檢查結(jié)果與財(cái)政管理掛鉤，將監(jiān)督檢查結(jié)果作為各項(xiàng)資金測算分配的一項(xiàng)重要依據(jù)。要進(jìn)一步加大專項(xiàng)資金的清理、歸并、整合工作力度，集中財(cái)力辦大事。對于檢查發(fā)現(xiàn)問題的單位，不僅要追回違規(guī)資金，還要相應(yīng)扣減今后對其的資金支持，待整改落實(shí)并經(jīng)核驗(yàn)通過后，才能恢復(fù)資金安排。財(cái)政部門實(shí)施監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)依法對財(cái)政違法行為作出處理處罰，不屬于本部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序移送紀(jì)檢、監(jiān)察等有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

4、建立長效機(jī)制?？h財(cái)政部門要用二至三年的時間對所有一級預(yù)算單位全面實(shí)施財(cái)政監(jiān)督檢查，逐步實(shí)現(xiàn)對所有預(yù)算單位的定期輪回監(jiān)督檢查制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)，改進(jìn)財(cái)政監(jiān)督方式方法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督關(guān)口前移，做好事前、事中檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督檢查；要健全財(cái)政監(jiān)督結(jié)果執(zhí)行情況跟蹤復(fù)查制度，提升監(jiān)督結(jié)果的運(yùn)用效率，增強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督結(jié)果的強(qiáng)制執(zhí)行力。通過建立健全科學(xué)、完善、有效的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，不斷改善和加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督工作，推進(jìn)全縣財(cái)政管理和監(jiān)督工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

白河縣人民政府辦公室

2014年1月13日