白河縣人民政府辦公室 關于印發(fā)白河縣國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)保護考核實施方案的通知

時間:2014-01-20 16:01作者:佚名來源:縣政府辦
文件名稱 白河縣人民政府辦公室 關于印發(fā)白河縣國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)保護考核實施方案的通知
索引號 CD-zfbmxzfb--xzfbwj-2014-0156 公開目錄: 縣政府辦文件
公開責任部門 白河縣人民政府辦公室 公開形式: 主動公開
文號 白政辦發(fā)〔2014〕15號 成文日期: 2014年01月20日
有效性 有效 公開日期: 2014-01-20 16:01

 各鎮(zhèn)人民政府,縣政府有關工作部門:

《白河縣國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)保護考核實施方案》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

 

白河縣人民政府辦公室

2014年1月20日

 

白河縣國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)保護考核實施方案

為加強國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量的監(jiān)測、評價與考核工作,根據(jù)環(huán)境保護部、財政部《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核辦法》和《陜西省國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)保護考核實施方案》,結合我縣實際,制定本方案。

一、實施原則和目標

認真貫徹落實《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核辦法》和《陜西省國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)保護考核實施方案》,堅持“保護為主、逐步改善”的原則,以引導加強生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)建設為目標,實行自查與抽查相結合的考核方式。

二、考核的內容和指標

考核的內容包括縣域環(huán)境質量狀況和自然生態(tài)狀況。考核設置二級指標體系,具體指標設置見下表:

指標

類型

一級

指標

二級指標

共同指標

自然生態(tài)指標

林地覆蓋率

草地覆蓋率

水域濕地覆蓋率

耕地和建設用地比例

環(huán)境狀況指標

 

 

SO2排放強度

COD排放強度

固廢排放強度

污染源排放達標率

Ⅲ類或優(yōu)于Ⅲ類水質達標率

丹江口庫區(qū)及上游水污染防治和水土保持規(guī)劃水質達標率

優(yōu)良以上空氣質量達標率

態(tài)

水源

涵養(yǎng)

類型

林地

面積

有林地面積

灌木林地面積

其他林地面積

草地

面積

高覆蓋度草地面積

中覆蓋度草地面積

低覆蓋度草地面積

濕地

面積

河流水面面積

湖泊(庫)面積

灘涂濕地面積

沼澤地面積

 

三、指標解釋和數(shù)據(jù)來源

1、林地覆蓋率:指標解釋按照國家林業(yè)部門概念,數(shù)據(jù)由縣級人民政府林業(yè)主管部門提供。

計算公式:林地覆蓋率=縣域內林地面積/縣域面積×100%

2、草地覆蓋率:指標解釋按照國家農業(yè)部門概念,數(shù)據(jù)由縣級人民政府農業(yè)主管部門提供。

計算公式:草地覆蓋率=縣域內草地面積/縣域面積×100%

3、水域濕地覆蓋率:指標解釋按照國家水利、林業(yè)部門概念。數(shù)據(jù)由縣級人民政府水利、林業(yè)主管部門提供。

計算公式:水域濕地覆蓋率=(縣域內河流面積+湖庫面積+灘涂面積+沼澤面積)/縣域面積×100%

4、耕地和建設用地比例:指標解釋按照國家農業(yè)、國土資源、城建主管部門概念。數(shù)據(jù)由縣級人民政府農業(yè)、國土資源、城建主管部門提供。

計算公式:耕地和建設用地比例=(縣域內耕地(水田、旱地)面積+建設用地(城鎮(zhèn)用地、農村居民地及其他建設用地)面積)/縣域面積×100%。

5、坡度大于15度耕地面積比:縣域內山區(qū)、丘陵地區(qū)耕地及坡度≥15°的耕地面積占縣域面積的百分數(shù)。由縣級人民政府農業(yè)主管部門提供。

6、未利用地比例:縣域內沙地、戈壁、裸地、鹽堿地等未利用地面積占縣域面積的百分數(shù)。由縣級人民政府國土資源主管部門提供。

7、SO2排放強度:指單位面積SO2的排放量,單位:千克/平方公里。

計算公式:二氧化硫排放強度= SO2排放量/縣域面積

數(shù)據(jù)來源:環(huán)境保護部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù),縣域面積由國土資源主管部門提供。

8、COD排放強度:指單位面積COD的排放量,單位:千克/平方公里。

計算公式:COD排放強度=COD排放量/縣域面積

數(shù)據(jù)來源:環(huán)境保護部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù),縣域面積由國土資源主管部門提供。

9、固體廢物排放強度:指單位面積固體廢物排放量,單位:千克/平方公里。

計算公式:固體廢物排放強度=固體廢物排放量/縣域面積

數(shù)據(jù)來源:環(huán)境保護部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù),縣域面積由國土資源主管部門提供。

10、污染源排放達標率:污染源排放達標率包括工業(yè)污染源排放達標率和城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放達標率。污染源主要是指縣級以上重點污染企業(yè),包括國控、省控、市控和縣控的重點排污單位;城鎮(zhèn)污水集中處理設施指縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等污水集中處理設施。

計算公式:污染源排放達標率=達標排放的污染源數(shù)量/區(qū)域內污染源總數(shù)或縣域內污染源監(jiān)測達標次數(shù)總和/縣域內污染源監(jiān)測次數(shù)總和。

數(shù)據(jù)來源:數(shù)據(jù)來自環(huán)境保護主管部門的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。采用污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù),嚴格按照地方或者國家頒布的行業(yè)污染物排放(控制)標準規(guī)定的項目進行監(jiān)測,暫時沒有針對性排放標準的企業(yè),監(jiān)測項目按地方或國家頒布的污染物綜合排放標準規(guī)定中的項目進行,具體監(jiān)測項目由監(jiān)督管理的環(huán)境保護部門確定。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的,未監(jiān)測頻次按不達標次數(shù)計算。

11、水質達標率:指達到Ⅰ-Ⅲ類水質要求的斷面占全部監(jiān)測斷面比例。數(shù)據(jù)來自環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

計算公式:水質達標率=認證斷面達標頻次之和/認證斷面監(jiān)測總頻次×100%。

數(shù)據(jù)來源:環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的,未監(jiān)測頻次按不達標次數(shù)計算。

12、空氣質量達標率:指縣域城鎮(zhèn)空氣質量優(yōu)良以上的監(jiān)測天數(shù)占全年監(jiān)測總天數(shù)的比例??諝赓|量評價使用API指數(shù)法,用污染物日均值評價。

計算公式:空氣質量達標率=優(yōu)良質量天數(shù)/全年監(jiān)測總天數(shù)×100%。

數(shù)據(jù)來源:環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的,未監(jiān)測頻次按不達標次數(shù)計算。

四、自查報告

自查報告(見附件1)由被考核縣級人民政府完成。自查報告包括被考核縣域“數(shù)據(jù)指標匯總表”和“上報指標與2012年指標比較情況的說明”兩部分。

1、數(shù)據(jù)指標匯總表

數(shù)據(jù)指標匯總表分為考核指標匯總表和副填報表兩部分??己酥笜藚R總表主要用于計算被考核縣域2013年EI值以及EI的年際動態(tài)值(△EI)。 副填報表作為判別縣域生態(tài)環(huán)境保護效果的輔助依據(jù)。  

2、數(shù)據(jù)填報要求及注意事項

(1)縣環(huán)保、林業(yè)、水利、國土、農業(yè)、財政等相關部門要認真準備,及時收集相關材料,客觀填報數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)填報規(guī)范性、可靠性及報送材料完整性??h政府對數(shù)據(jù)進行匯總審核后,編寫自查報告。

(2)相關部門填報的數(shù)據(jù)需加蓋公章。對于無法收集或獲取的數(shù)據(jù),需說明原因。

(3)填報數(shù)據(jù)時須注意數(shù)據(jù)量綱的轉換,避免填報出現(xiàn)差錯。

五、環(huán)境質量監(jiān)測

1、地表水監(jiān)測

地表水監(jiān)測以手工監(jiān)測為主,自動監(jiān)測作為輔。

(1)監(jiān)測斷面布設:地表水監(jiān)測斷面的設置應符合國家地表水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范要求,我縣布漢江出陜斷面1個監(jiān)測斷面。由于目前不具備監(jiān)測能力,將委托安康市環(huán)境監(jiān)測站進行監(jiān)測。

(2)監(jiān)測項目:手工監(jiān)測項目為《地表水環(huán)境質量標準(GB3838-2002)》中表1的指標(糞大腸菌群指標不監(jiān)測),并增加流量和電導率項目。

自動監(jiān)測項目為水溫、PH值、溶解氧、電導率、濁度、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮7項指標。

(3)監(jiān)測時間和頻次:手工監(jiān)測每年監(jiān)測12次,每月監(jiān)測1次,自動監(jiān)測時間為每日的0:00、4:00、8:00、12:00、16:00、20:00時采樣監(jiān)測。

2、空氣質量監(jiān)測

空氣質量監(jiān)測以自動監(jiān)測為主,尚未具備自動監(jiān)測條件的采用手工監(jiān)測或流動監(jiān)測。

(1)監(jiān)測點位:在縣城人口密集區(qū)布設1個監(jiān)測點位,開展手工或流動監(jiān)測。由于目前不具備監(jiān)測能力,將委托安康市環(huán)境監(jiān)測站進行監(jiān)測。

(2)監(jiān)測項目:總懸浮顆粒物(TSP)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)和二氧化氮(NO2)。

(3)監(jiān)測時間和頻次:手工監(jiān)測或流動監(jiān)測每月監(jiān)測1次,連續(xù)監(jiān)測5天;自動監(jiān)測為每小時監(jiān)測1次。

3、污染源監(jiān)測

污染源監(jiān)測按污染源監(jiān)督性監(jiān)測有關規(guī)定執(zhí)行,對國控、省控、市控和縣控污染源每季度至少監(jiān)測一次,其中國控、省控、市控企業(yè),由市級監(jiān)測機構承擔,縣控企業(yè)由縣環(huán)境監(jiān)測機構承擔,由于目前不具備監(jiān)測能力,將委托安康市環(huán)境監(jiān)測站進行監(jiān)測。

六、數(shù)據(jù)報送

1、縣級人民政府數(shù)據(jù)報送

(1)報送對象:省環(huán)保廳。

(2)報送內容:自查報告(附件)、水質、空氣質量監(jiān)測報告、污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告等,以及有關數(shù)據(jù)提供說明和證明材料。

(3)報送方式:電子版(光盤)和紙版正式文件同時報送。

(4)報送時間:2014年1月31日前。

2、縣政府相關部門數(shù)據(jù)報送

(1)報送對象:縣人民政府

(2)報送內容:水質、空氣質量監(jiān)測報告、污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告等,以及有關數(shù)據(jù)提供說明和證明材料。

(3)報送方式:電子版(光盤)和紙版正式文件同時報送。

七、工作要求

1、加強領導,成立縣域生態(tài)環(huán)境質量考核工作領導小組,縣長為組長,縣環(huán)保局、發(fā)改局、林業(yè)局、水利局、國土局、農業(yè)局、財政局、統(tǒng)計局、住建局為成員單位,明確各單位主要負責人為本部門縣域生態(tài)環(huán)境質量考核工作的第一責任人,縣目標責任制考評領導小組將縣域生態(tài)環(huán)境質量考核工作指標納入年度考核體系。

2、積極協(xié)調,爭取中省專項經(jīng)費支持,完成縣級監(jiān)測站獨立建站并開展業(yè)務任務,以適應生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)測的要求。

3、各單位要確定一名分管領導和一名具體經(jīng)辦人員,積極配合考核準備工作,同時將數(shù)據(jù)支撐材料及相關資料建立專檔,以備考核檢查。