各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關工作部門：

《白河縣國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)保護考核實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

白河縣人民政府辦公室

2014年1月20日

白河縣國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)保護考核實施方案

為加強國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量的監(jiān)測、評價與考核工作，根據(jù)環(huán)境保護部、財政部《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核辦法》和《陜西省國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)保護考核實施方案》，結合我縣實際，制定本方案。

一、實施原則和目標

認真貫徹落實《國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質量考核辦法》和《陜西省國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域生態(tài)保護考核實施方案》，堅持“保護為主、逐步改善”的原則，以引導加強生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)建設為目標，實行自查與抽查相結合的考核方式。

二、考核的內容和指標

考核的內容包括縣域環(huán)境質量狀況和自然生態(tài)狀況。考核設置二級指標體系，具體指標設置見下表：

三、指標解釋和數(shù)據(jù)來源

1、林地覆蓋率：指標解釋按照國家林業(yè)部門概念，數(shù)據(jù)由縣級人民政府林業(yè)主管部門提供。

計算公式：林地覆蓋率=縣域內林地面積／縣域面積×100%

2、草地覆蓋率：指標解釋按照國家農業(yè)部門概念，數(shù)據(jù)由縣級人民政府農業(yè)主管部門提供。

計算公式：草地覆蓋率=縣域內草地面積／縣域面積×100%

3、水域濕地覆蓋率：指標解釋按照國家水利、林業(yè)部門概念。數(shù)據(jù)由縣級人民政府水利、林業(yè)主管部門提供。

計算公式：水域濕地覆蓋率=（縣域內河流面積+湖庫面積+灘涂面積+沼澤面積）／縣域面積×100%

4、耕地和建設用地比例：指標解釋按照國家農業(yè)、國土資源、城建主管部門概念。數(shù)據(jù)由縣級人民政府農業(yè)、國土資源、城建主管部門提供。

計算公式：耕地和建設用地比例=（縣域內耕地（水田、旱地）面積+建設用地（城鎮(zhèn)用地、農村居民地及其他建設用地）面積）／縣域面積×100%。

5、坡度大于15度耕地面積比：縣域內山區(qū)、丘陵地區(qū)耕地及坡度≥15°的耕地面積占縣域面積的百分數(shù)。由縣級人民政府農業(yè)主管部門提供。

6、未利用地比例：縣域內沙地、戈壁、裸地、鹽堿地等未利用地面積占縣域面積的百分數(shù)。由縣級人民政府國土資源主管部門提供。

7、SO₂排放強度：指單位面積SO₂的排放量，單位：千克/平方公里。

計算公式：二氧化硫排放強度= SO₂排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。

8、COD排放強度：指單位面積COD的排放量，單位：千克/平方公里。

計算公式：COD排放強度=COD排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。

9、固體廢物排放強度：指單位面積固體廢物排放量，單位：千克/平方公里。

計算公式：固體廢物排放強度=固體廢物排放量／縣域面積

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，縣域面積由國土資源主管部門提供。

10、污染源排放達標率：污染源排放達標率包括工業(yè)污染源排放達標率和城鎮(zhèn)污水集中處理設施排放達標率。污染源主要是指縣級以上重點污染企業(yè)，包括國控、省控、市控和縣控的重點排污單位；城鎮(zhèn)污水集中處理設施指縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)等污水集中處理設施。

計算公式：污染源排放達標率=達標排放的污染源數(shù)量／區(qū)域內污染源總數(shù)或縣域內污染源監(jiān)測達標次數(shù)總和／縣域內污染源監(jiān)測次數(shù)總和。

數(shù)據(jù)來源：數(shù)據(jù)來自環(huán)境保護主管部門的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。采用污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴格按照地方或者國家頒布的行業(yè)污染物排放（控制）標準規(guī)定的項目進行監(jiān)測，暫時沒有針對性排放標準的企業(yè)，監(jiān)測項目按地方或國家頒布的污染物綜合排放標準規(guī)定中的項目進行，具體監(jiān)測項目由監(jiān)督管理的環(huán)境保護部門確定。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達標次數(shù)計算。

11、水質達標率：指達到Ⅰ-Ⅲ類水質要求的斷面占全部監(jiān)測斷面比例。數(shù)據(jù)來自環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。

計算公式：水質達標率=認證斷面達標頻次之和／認證斷面監(jiān)測總頻次×100%。

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達標次數(shù)計算。

12、空氣質量達標率：指縣域城鎮(zhèn)空氣質量優(yōu)良以上的監(jiān)測天數(shù)占全年監(jiān)測總天數(shù)的比例?？諝赓|量評價使用API指數(shù)法，用污染物日均值評價。

計算公式：空氣質量達標率=優(yōu)良質量天數(shù)／全年監(jiān)測總天數(shù)×100%。

數(shù)據(jù)來源：環(huán)境保護部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。未按照《考核辦法》要求監(jiān)測的，未監(jiān)測頻次按不達標次數(shù)計算。

四、自查報告

自查報告（見附件1）由被考核縣級人民政府完成。自查報告包括被考核縣域“數(shù)據(jù)指標匯總表”和“上報指標與2012年指標比較情況的說明”兩部分。

1、數(shù)據(jù)指標匯總表

數(shù)據(jù)指標匯總表分為考核指標匯總表和副填報表兩部分?？己酥笜藚R總表主要用于計算被考核縣域2013年EI值以及EI的年際動態(tài)值（△EI）。 副填報表作為判別縣域生態(tài)環(huán)境保護效果的輔助依據(jù)。  

2、數(shù)據(jù)填報要求及注意事項

（1）縣環(huán)保、林業(yè)、水利、國土、農業(yè)、財政等相關部門要認真準備，及時收集相關材料，客觀填報數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)填報規(guī)范性、可靠性及報送材料完整性?？h政府對數(shù)據(jù)進行匯總審核后，編寫自查報告。

（2）相關部門填報的數(shù)據(jù)需加蓋公章。對于無法收集或獲取的數(shù)據(jù)，需說明原因。

（3）填報數(shù)據(jù)時須注意數(shù)據(jù)量綱的轉換，避免填報出現(xiàn)差錯。

五、環(huán)境質量監(jiān)測

1、地表水監(jiān)測

地表水監(jiān)測以手工監(jiān)測為主，自動監(jiān)測作為輔。

（1）監(jiān)測斷面布設：地表水監(jiān)測斷面的設置應符合國家地表水環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范要求，我縣布漢江出陜斷面1個監(jiān)測斷面。由于目前不具備監(jiān)測能力，將委托安康市環(huán)境監(jiān)測站進行監(jiān)測。

（2）監(jiān)測項目：手工監(jiān)測項目為《地表水環(huán)境質量標準（GB3838-2002）》中表1的指標（糞大腸菌群指標不監(jiān)測），并增加流量和電導率項目。

自動監(jiān)測項目為水溫、PH值、溶解氧、電導率、濁度、高錳酸鹽指數(shù)和氨氮7項指標。

（3）監(jiān)測時間和頻次：手工監(jiān)測每年監(jiān)測12次，每月監(jiān)測1次，自動監(jiān)測時間為每日的0：00、4：00、8：00、12：00、16：00、20：00時采樣監(jiān)測。

2、空氣質量監(jiān)測

空氣質量監(jiān)測以自動監(jiān)測為主，尚未具備自動監(jiān)測條件的采用手工監(jiān)測或流動監(jiān)測。

（1）監(jiān)測點位：在縣城人口密集區(qū)布設1個監(jiān)測點位，開展手工或流動監(jiān)測。由于目前不具備監(jiān)測能力，將委托安康市環(huán)境監(jiān)測站進行監(jiān)測。

（2）監(jiān)測項目：總懸浮顆粒物（TSP）、可吸入顆粒物（PM₁₀）、二氧化硫（SO₂）和二氧化氮（NO₂）。

（3）監(jiān)測時間和頻次：手工監(jiān)測或流動監(jiān)測每月監(jiān)測1次，連續(xù)監(jiān)測5天；自動監(jiān)測為每小時監(jiān)測1次。

3、污染源監(jiān)測

污染源監(jiān)測按污染源監(jiān)督性監(jiān)測有關規(guī)定執(zhí)行，對國控、省控、市控和縣控污染源每季度至少監(jiān)測一次，其中國控、省控、市控企業(yè)，由市級監(jiān)測機構承擔，縣控企業(yè)由縣環(huán)境監(jiān)測機構承擔，由于目前不具備監(jiān)測能力，將委托安康市環(huán)境監(jiān)測站進行監(jiān)測。

六、數(shù)據(jù)報送

1、縣級人民政府數(shù)據(jù)報送

（1）報送對象：省環(huán)保廳。

（2）報送內容：自查報告（附件）、水質、空氣質量監(jiān)測報告、污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告等，以及有關數(shù)據(jù)提供說明和證明材料。

（3）報送方式：電子版（光盤）和紙版正式文件同時報送。

（4）報送時間：2014年1月31日前。

2、縣政府相關部門數(shù)據(jù)報送

（1）報送對象：縣人民政府

（2）報送內容：水質、空氣質量監(jiān)測報告、污染源監(jiān)督性監(jiān)測報告等，以及有關數(shù)據(jù)提供說明和證明材料。

（3）報送方式：電子版（光盤）和紙版正式文件同時報送。

七、工作要求

1、加強領導，成立縣域生態(tài)環(huán)境質量考核工作領導小組，縣長為組長，縣環(huán)保局、發(fā)改局、林業(yè)局、水利局、國土局、農業(yè)局、財政局、統(tǒng)計局、住建局為成員單位，明確各單位主要負責人為本部門縣域生態(tài)環(huán)境質量考核工作的第一責任人，縣目標責任制考評領導小組將縣域生態(tài)環(huán)境質量考核工作指標納入年度考核體系。

2、積極協(xié)調，爭取中省專項經(jīng)費支持，完成縣級監(jiān)測站獨立建站并開展業(yè)務任務，以適應生態(tài)功能區(qū)生態(tài)監(jiān)測的要求。

3、各單位要確定一名分管領導和一名具體經(jīng)辦人員，積極配合考核準備工作，同時將數(shù)據(jù)支撐材料及相關資料建立專檔，以備考核檢查。