各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

    《白河縣開山采石（改河）削山建房管理辦法》已經(jīng)2014年6月 6日白河縣人民政府第二十三次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，自2014年7月1日起施行，請加大宣傳力度，認(rèn)真抓好貫徹落實。

白河縣人民政府

2014年6月24日

白河縣開山采石（改河）削山建房管理辦法

第一條  為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，有效保護(hù)山體自然景觀和生態(tài)環(huán)境，規(guī)范全縣開山采石、開山改河、削山建房行為，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國務(wù)院地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《陜西省開山采石削山建房管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。

第二條  在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事開山采石、開山改河、削山建房等行為,適用本辦法。

第三條  本辦法所稱開山采石，是指開采石材石料等非金屬礦產(chǎn)資源的行為；開山改河，是指開挖山體改變河道進(jìn)行建設(shè)的行為；削山建房，是指開挖山體建造房屋及其他構(gòu)筑物的行為。

第四條  縣國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)開山采石企業(yè)的采礦權(quán)登記和削山建房建設(shè)用地的審批管理工作。

縣水利行政主管部門負(fù)責(zé)對開山改河建設(shè)的監(jiān)督管理。

縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)開山改河、削山建房項目建設(shè)規(guī)劃的審批管理工作。

縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對開山采石、開山改河、削山建房影響自然景觀和生態(tài)環(huán)境情況以及執(zhí)行環(huán)境影響評價制度情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)開山采石、開山改河、削山建房安全生產(chǎn)及執(zhí)行安全評價制度情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣公安、林業(yè)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)對開山采石、開山改河、削山建房行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的開山采石、開山改河、削山建房行為的日常管理工作，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法及時制止，并報告縣人民政府相關(guān)職能部門依法處理。

第五條  開山采石依法實行采礦許可和安全生產(chǎn)許可制度；開山改河建設(shè)項目和削山建房依法實行規(guī)劃許可及建設(shè)用地審批制度。

第六條  下列區(qū)域禁止開山采石（以下簡稱禁采區(qū)）：

（一）縣城、集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)；

（二）國家級公益林區(qū)、封山育林區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、縣城飲用水及村鎮(zhèn)集中供水水源地一、二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)；

（三）重要輸變電設(shè)施和線路、油（燃）氣設(shè)施和管線、水利設(shè)施和管線、通訊設(shè)施和線路保護(hù)范圍內(nèi)；

（四）縣境內(nèi)襄渝鐵路、十天高速公路及其縣城引線二級公路、國道316等重要交通干線和紅順路兩側(cè)直觀可視的范圍內(nèi)；

（五）漢江白河轄區(qū)臨江自然地形的第一層山脊及水土重點治理范圍內(nèi)；

（六）礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案中禁止開采的范圍內(nèi)；

（七）法律法規(guī)和省人民政府禁止開山采石的其他區(qū)域。

第七條  下列區(qū)域禁止建設(shè)房屋及其他構(gòu)筑物（以下簡稱禁建區(qū)）：

（一）地質(zhì)災(zāi)害隱患點及其危險區(qū)；

（二）洪水淹沒區(qū)、縣城飲用水和村鎮(zhèn)集中供水水源地一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)；

（三）重要輸變電設(shè)施和線路、油（燃）氣設(shè)施和管線、鐵路、公路等法律法規(guī)規(guī)定的安全距離范圍內(nèi)；

（四）法律法規(guī)和省人民政府規(guī)定禁止建設(shè)房屋的其他區(qū)域。

第八條  削山建房應(yīng)當(dāng)避開地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，避免引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在縣人民政府劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。

第九條  禁采區(qū)內(nèi)現(xiàn)有開山采石企業(yè)，采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證到期的，不再辦理延續(xù)手續(xù)，證照有效期長于三年的，自本辦法實施之日起兩年內(nèi)停止生產(chǎn)，三年內(nèi)完成礦山關(guān)閉。

第十條  縣國土部門牽頭，水利、住建、安監(jiān)、公安、林業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門配合，定期對開山采石、開山改河、削山建房行為開展地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境保護(hù)動態(tài)巡查，對可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)環(huán)境破壞的，落實監(jiān)測責(zé)任和災(zāi)情險情速報制度，發(fā)現(xiàn)危險時及時采取搬遷避讓措施或者工程治理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第十一條  新設(shè)采石采礦權(quán)實行礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案制度?？h國土資源部門按照規(guī)定權(quán)限和有關(guān)要求，組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，經(jīng)省國土資源行政主管部門批準(zhǔn)后實施。

第十二條  開山采石申請人應(yīng)當(dāng)具備獨立企業(yè)法人資格，企業(yè)注冊資本應(yīng)當(dāng)不少于礦山建設(shè)投資總額的30%，并依照采礦登記的相關(guān)規(guī)定向國土資源部門申請辦理采礦許可證。

第十三條  采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證許可的開采礦種、范圍、開采方式、開采量進(jìn)行規(guī)范開采。不得越界開采、超量開采。

開山改河應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水利設(shè)計勘測單位勘察設(shè)計和制定水土保持方案，并經(jīng)縣水利部門報縣人民政府審查同意后方可施工；需要使用林地的，應(yīng)當(dāng)取得使用林地審核意見書。

削山建房應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，并按批準(zhǔn)的設(shè)計和相關(guān)建設(shè)規(guī)范進(jìn)行施工。

第十四條  開山采石、開山改河、削山建房應(yīng)當(dāng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價、安全評價和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。對可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害、不能有效保證安全生產(chǎn)或者可能造成生態(tài)環(huán)境破壞的建設(shè)行為，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)治理工程或者保護(hù)設(shè)施，并同主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。

農(nóng)村個人削山建設(shè)自住房嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條  在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行居民建房和農(nóng)村宅基地建房的，縣住建、國土、安監(jiān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供安全技術(shù)等相關(guān)服務(wù)。

第十六條  開山采石、開山改河、削山建房需要使用爆炸物品的，依照有關(guān)法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。

對于已關(guān)閉的開山采石企業(yè)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)核銷其民用爆炸物品供應(yīng)計劃，收回有關(guān)許可證件；民用爆炸物品供應(yīng)單位不得再向其供應(yīng)爆炸物品。

第十七條  違反本辦法規(guī)定的，相關(guān)職能部門依法依規(guī)依紀(jì)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十八條  本辦法自2014年7月1日起實施，有效期至2019年6月30日。