各鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府，縣委及縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，中省駐縣各單位：

《白河縣2014年全面改善人居環(huán)境推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共白河縣委辦公室 白河縣人民政府辦公室

2014年6月30日

白河縣2014年全面改善人居環(huán)境

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案

為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快生態(tài)文明建設(shè)，縣委、縣政府決定開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照《陜西省人民政府關(guān)于全面改善農(nóng)村人居環(huán)境推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

圍繞建設(shè)美麗富裕新白河的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足生態(tài)文明建設(shè)，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為抓手，切實(shí)抓好農(nóng)村“八亂”治理，著力完善污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)好1個(gè)縣級(jí)示范集鎮(zhèn)（構(gòu)扒鎮(zhèn)）和3個(gè)特色試點(diǎn)村（中廠鎮(zhèn)大坪村、石梯村、順利村），各鎮(zhèn)抓好集鎮(zhèn)和一個(gè)示范村建設(shè)。

二、主要任務(wù)

按照“因地制宜、分步實(shí)施、抓點(diǎn)示范、有序推進(jìn)”的原則，全面實(shí)施人居環(huán)境綜合治理，逐步完善環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和保護(hù)機(jī)制，實(shí)施一批綠化、美化、亮化、硬化、凈化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建成一批具有特色的秀美村莊。

1.完善垃圾污水處理設(shè)施。推廣“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾集中處理模式，建設(shè)垃圾收集、回收設(shè)施，配備垃圾清運(yùn)車輛，新建垃圾填埋場(chǎng)。新增垃圾車8輛、修建垃圾池150座，在原預(yù)算雙創(chuàng)經(jīng)費(fèi)不變的基礎(chǔ)上，按鎮(zhèn)人口數(shù)每人年增加5元環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)，由各鎮(zhèn)解決垃圾桶、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，配齊保潔人員，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)、社區(qū)、安置點(diǎn)垃圾收集、清運(yùn)規(guī)范化運(yùn)行目標(biāo)。同步啟動(dòng)茅坪、西營(yíng)、冷水3個(gè)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)工程建設(shè)和茅坪、冷水污水處理廠建設(shè)，力爭(zhēng)年底前投入使用，加快中廠、構(gòu)扒、茅坪等鎮(zhèn)連接縣城污水處理廠的管網(wǎng)鋪設(shè)，建設(shè)中廠鎮(zhèn)、構(gòu)扒鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。

2.集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治。重點(diǎn)圍繞集鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)、家庭院落，沿河溝、公路及周邊區(qū)域，徹底清除裸露垃圾和衛(wèi)生死角。消除集鎮(zhèn)垃圾亂扔、雜物亂堆、車輛亂停、廣告亂貼（掛）、工地亂占、商品亂擺、柴草亂垛、污水亂流等“八亂”現(xiàn)象，整治取締馬路市場(chǎng)，清理沿街?jǐn)[攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)等行為，規(guī)范沿街商鋪門頭牌匾和戶外廣告管理，形成良好環(huán)境管理秩序。各鎮(zhèn)要集中精力在7月份開(kāi)展環(huán)境整治活動(dòng)，各包村單位要迅速深入包建村指導(dǎo)開(kāi)展環(huán)境整治工作。今后，每季度進(jìn)行一次集中整治，并落實(shí)門前“四包”責(zé)任制和每周五義務(wù)大清掃活動(dòng)，建立環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，確保鎮(zhèn)容村貌干凈整潔。

3.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、一次設(shè)計(jì)、分步實(shí)施的原則，啟動(dòng)構(gòu)扒縣級(jí)示范集鎮(zhèn)和中廠鎮(zhèn)大坪村、石梯村、順利村3個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，抓好舊房危房改造，村莊硬化、亮化、綠化、美化，污水無(wú)害處理，垃圾規(guī)范處理等建設(shè)任務(wù)，并有效提升村民生態(tài)文明素質(zhì)，逐步建立健全環(huán)境保護(hù)機(jī)制。

4.繼續(xù)抓好改水改廁項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取農(nóng)村改廁項(xiàng)目，完成年度農(nóng)村改廁任務(wù)；采取修建化糞池、人造蘆葦濕地的污水處理方式，治理漢江沿線城關(guān)、麻虎、冷水等鎮(zhèn)的臨江居民住戶生活污水直排漢江。拆除集鎮(zhèn)、社區(qū)旱廁，新建28座三類標(biāo)準(zhǔn)以上衛(wèi)生公廁，解決如廁難。爭(zhēng)取改水項(xiàng)目，解決飲水條件較差的集鎮(zhèn)和社區(qū)（村莊）飲水難題。

5.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)是加快道路硬化和排水排污管道、集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、休閑健身場(chǎng)所建設(shè)，完善配套設(shè)施，改善集鎮(zhèn)形象，提升實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的硬件條件。今年，茅坪、倉(cāng)上、西營(yíng)、冷水4個(gè)鎮(zhèn)要完成集貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)，完成西營(yíng)鎮(zhèn)柳園路排污和硬化、小雙集鎮(zhèn)安置點(diǎn)排污和新修道路等工程。農(nóng)村社區(qū)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，重點(diǎn)完成西營(yíng)栗園和天逸、倉(cāng)上裴家、冷水花灣、宋家磨坪5個(gè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，完成城關(guān)中營(yíng)、中廠順利、麻虎松樹(shù)、卡子黎明、宋家安建等5個(gè)小區(qū)排污、硬化工程，完成西營(yíng)天逸、中廠迎新、茅坪四新3個(gè)小區(qū)河堤工程，完成冷水十里和川大、茅坪彭家、雙豐天順4個(gè)社區(qū)（安置點(diǎn)）的排污（水）、道路硬化工程。

6.加快推進(jìn)綠化美化建設(shè)。各鎮(zhèn)從轄區(qū)黨政機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)屬部門和駐鎮(zhèn)單位綠化工作抓起，穩(wěn)步推進(jìn)集鎮(zhèn)公共區(qū)域、道路、河道溝渠沿線及轄區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化美化工作，加強(qiáng)對(duì)集鎮(zhèn)、院落現(xiàn)有綠化樹(shù)木、花草的管護(hù)，動(dòng)員居民開(kāi)展房前屋后庭院綠化，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭醒a(bǔ)植增綠，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)重點(diǎn)打造二級(jí)路沿線綠化示范帶，新建一批高品質(zhì)綠化小品和連片住戶房前綠籬。各鎮(zhèn)要自行籌資綠化境內(nèi)公路2公里以上。試點(diǎn)村居住區(qū)綠化覆蓋率要達(dá)35%。

三、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管農(nóng)業(yè)和城建工作的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，縣雙創(chuàng)辦、統(tǒng)籌辦、發(fā)改局、財(cái)政局、住建局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利局、環(huán)保局、交通局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣雙創(chuàng)辦，涂智坤同志兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，成立美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的工作方案，把目標(biāo)、任務(wù)、進(jìn)度、措施層層分解，夯實(shí)責(zé)任，推進(jìn)落實(shí)。同時(shí)，各鎮(zhèn)要完善環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理制度，引導(dǎo)村委會(huì)、社區(qū)通過(guò)制定村規(guī)民約、組建村民理事會(huì)等方式，對(duì)群眾實(shí)行自我教育、自我服務(wù)、自我管理。

2.加大資金投入。一是加大涉農(nóng)資金和項(xiàng)目整合力度，各有關(guān)部門要將有關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目與農(nóng)村人居環(huán)境治理工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，有序?qū)嵤欢翘剿魇袌?chǎng)化運(yùn)作模式，按照“誰(shuí)投入、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)民間資金投入，以鎮(zhèn)政府為主體，組建農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)，建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制；三是用足用活“一事一議”項(xiàng)目，多方爭(zhēng)取資金用于農(nóng)村清潔工程建設(shè)；四是對(duì)有條件的鎮(zhèn)和村，可在群眾知情自愿的情況下，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，適度向轄區(qū)廠礦企業(yè)、受益群眾收取環(huán)衛(wèi)費(fèi)；五是積極動(dòng)員能人大戶捐資、捐助農(nóng)村清潔工程。

3.強(qiáng)化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，不斷完善農(nóng)村清潔工程長(zhǎng)效推進(jìn)機(jī)制，定期開(kāi)展環(huán)境聯(lián)合集中整治活動(dòng)，切實(shí)提高工作合力。各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)建立完善鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，選聘保潔人員；推進(jìn)村容村貌綜合整治，落實(shí)清掃保潔、垃圾清運(yùn)、設(shè)施維護(hù)等綜合性任務(wù)；牽頭、協(xié)調(diào)村級(jí)組織從社區(qū)居民和村民中適當(dāng)收取衛(wèi)生管理費(fèi),用于規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生管理。縣雙創(chuàng)辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、考核評(píng)比等工作，同時(shí)抓好漢江沿線生活污水處理，配齊集鎮(zhèn)、社區(qū)垃圾車（池）等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；抓好改廁項(xiàng)目及公廁建設(shè)?？h發(fā)改局負(fù)責(zé)編報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境整治必要的財(cái)政保障?？h農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排戶用沼氣、農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合、面源污染治理。縣住建局負(fù)責(zé)編制鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，分層次指導(dǎo)規(guī)劃編制工作；實(shí)施好農(nóng)村危房改造和村內(nèi)道路硬化、綠化工程，抓好垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)編制農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃；抓好農(nóng)村生活污水處理。縣人社局負(fù)責(zé)將公益性崗位向農(nóng)村清潔工程傾斜?？h衛(wèi)生局負(fù)責(zé)農(nóng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室醫(yī)療垃圾管理?？h統(tǒng)籌辦負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)、社區(qū)、安置點(diǎn)的排污、道路硬化、河堤、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套抓好集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共設(shè)施建設(shè)?？h水利局要提高農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)與保護(hù)?？h交通局要加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和安全管理。

4.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)?？h雙創(chuàng)辦要指導(dǎo)各鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)宣傳；縣環(huán)保、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門結(jié)合職能做好環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)宣傳；縣教體局組織學(xué)校開(kāi)展健康教育知識(shí)進(jìn)校園和“清潔家園、保護(hù)環(huán)境”等主題活動(dòng)；各鎮(zhèn)將衛(wèi)生村、衛(wèi)生示范戶評(píng)比作為推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)群眾積極參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)要通過(guò)電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、短信加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村知識(shí)的宣傳，真正使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深入人心，形成全民參與的良好氛圍。

5.嚴(yán)格督查考核。縣考核辦、縣雙創(chuàng)辦將農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理工作的宣傳培訓(xùn)、環(huán)境整治、資金保障、設(shè)施管護(hù)、日常清掃保潔、居民滿意度、衛(wèi)生知識(shí)知曉率和行為形成率等列入考核內(nèi)容。每季度由縣雙創(chuàng)辦牽頭對(duì)各鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程進(jìn)行一次暗訪考核；每半年由縣考核辦、雙創(chuàng)辦聯(lián)合對(duì)各鎮(zhèn)進(jìn)行一次明查考核，考核情況納入各鎮(zhèn)綜合考核結(jié)果，并與農(nóng)村清潔工程專項(xiàng)資金補(bǔ)助掛鉤。

附：白河縣2014年農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃一覽表