各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門：
      為進(jìn)一步優(yōu)化全縣空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康，按照《安康市人民政府關(guān)于印發(fā)大氣污染綜合整治行動(dòng)工作方案的通知》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
    一、主要目標(biāo)
    圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)考核”主線，采取“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”等措施，實(shí)行政府主導(dǎo)，環(huán)保牽頭，部門落實(shí)，企業(yè)施治的辦法，到2015年底，按新標(biāo)準(zhǔn)六項(xiàng)參數(shù)評(píng)價(jià)（PM10、PM2.5、SO2、NO2、O3、CO）優(yōu)良天數(shù)達(dá)到市定標(biāo)準(zhǔn)。
    二、重點(diǎn)任務(wù)
    （一）集中治理燃煤污染。
    1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？h發(fā)改局要嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)禁產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)落戶，要按照《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落戶生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》（2010年本）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄（2011年本）（修正）》的要求，完成水泥等重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)?？h經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)完成柴隆發(fā)磚廠淘汰任務(wù)，完善關(guān)停相關(guān)資料。
    2、開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治。縣發(fā)改局會(huì)同縣住建局、城關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)劃定縣城禁煤區(qū)和限煤區(qū)，禁煤區(qū)和限煤區(qū)的面積達(dá)到縣城建成區(qū)80%以上，禁煤區(qū)內(nèi)實(shí)行全面禁煤?？h經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)2015年重點(diǎn)完成白河方宇藥業(yè)有限公司卡子車間及白河縣永宏化工有限責(zé)任公司燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，并抓好工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐拆除監(jiān)管和1家大氣污染治理企業(yè)監(jiān)管?？h質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制定燃煤鍋爐淘汰方案，10月底前全面淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，對(duì)拆除的鍋爐進(jìn)行登記注銷，動(dòng)態(tài)更新全縣燃煤鍋爐管理臺(tái)賬；縣城建成區(qū)禁止新建20蒸噸以下的燃煤鍋爐，進(jìn)一步完善20蒸噸以上燃煤鍋爐污染治理設(shè)施配套建設(shè)?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)燃煤鍋爐拆改補(bǔ)貼工作。
    3、推進(jìn)清潔能源利用?？h住建局負(fù)責(zé)推進(jìn)全縣“煤改氣”、“煤改電”工作，加強(qiáng)天然氣供氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市燃?xì)?，?015年底，縣城城區(qū)氣（電）化率達(dá)到60%以上，天然氣管道鋪設(shè)到位的主街道實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)、居民炊事用能氣（電）化。
    （二）機(jī)動(dòng)車排氣污染防治。
    4、開(kāi)展機(jī)動(dòng)車節(jié)能減排工作?？h公安局（交警大隊(duì)）負(fù)責(zé)全面淘汰全縣范圍內(nèi)的黃標(biāo)車，2015年底前，完成市上下達(dá)的“黃標(biāo)車”及老舊車輛淘汰任務(wù)?？h經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)全縣各加油站油品升級(jí)和監(jiān)督管理，確保全縣全面供應(yīng)并使用符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油?？h交通局加大公共交通投入，負(fù)責(zé)出租車、公交車清潔能源改造；優(yōu)先推進(jìn)城市公交使用清潔燃料，合理布局公交線路；大力推進(jìn)城市公交車、出租車、客運(yùn)車、運(yùn)輸車（含低速車）集中治理，杜絕車輛“冒黑煙”現(xiàn)象；進(jìn)一步加強(qiáng)出租車、公交車油改氣和淘汰工作，新增車輛必須全部使用清潔能源，鼓勵(lì)私家車實(shí)施能源改造?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)“黃標(biāo)車”淘汰等補(bǔ)助工作。
    5、加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理?？h質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)線監(jiān)管工作?？h公安局交警大隊(duì)負(fù)責(zé)落實(shí)將“黃標(biāo)車”、“無(wú)標(biāo)車”限行禁行納入交通違章電子監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)“黃標(biāo)車”及“無(wú)標(biāo)車”禁行和限行工作，到2015年底，全縣機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)率達(dá)到85%。嚴(yán)禁在用機(jī)動(dòng)車年度檢驗(yàn)，無(wú)標(biāo)車不得發(fā)放年度安全檢驗(yàn)標(biāo)志，不得上路行駛。
    （三）治理?yè)P(yáng)塵污染。
    6、強(qiáng)化揚(yáng)塵控制措施?？h住建局負(fù)責(zé)制定全縣建筑揚(yáng)塵污染控制方案，建立中心城區(qū)建筑工地管理臺(tái)賬，監(jiān)督檢查各工地?fù)P塵管理措施落實(shí)情況；抓好建筑工地施工揚(yáng)塵監(jiān)管，強(qiáng)化暗訪夜查，繼續(xù)推進(jìn)綠色施工；全縣所有建設(shè)項(xiàng)目必須落實(shí)“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個(gè)100%的工作要求，施工現(xiàn)場(chǎng)安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，拆除工程推行濕法作業(yè)，施工現(xiàn)場(chǎng)道路進(jìn)行地面硬化，建筑工地沙土堆料場(chǎng)進(jìn)行防風(fēng)抑塵覆蓋，中心城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土，車輛駛出工地前必須作沖洗處理，嚴(yán)禁將泥土塵土帶出工地；風(fēng)速四級(jí)以上易產(chǎn)生揚(yáng)塵天氣時(shí)，各建設(shè)單位需暫停建筑工地出土、拆遷、倒土等所有土石方作業(yè)。
    （四）強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)大氣污染防治。
    7、大力推行清潔生產(chǎn)示范。縣經(jīng)貿(mào)局強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作，將清潔生產(chǎn)實(shí)施情況納入企業(yè)節(jié)能減排績(jī)效考核和企業(yè)環(huán)境行為評(píng)價(jià)范圍；開(kāi)展匯豐、鈺宏旺、永宏3家重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)示范等工作。縣發(fā)改局負(fù)責(zé)對(duì)點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能審核。
    8、強(qiáng)化重點(diǎn)涉氣企業(yè)環(huán)境監(jiān)管?？h環(huán)保局加大工業(yè)企業(yè)集中整治力度，依法取締手續(xù)不全、污染物排放不達(dá)標(biāo)的小煤礦、小煉鐵、石灰窯和石料加工企業(yè)；對(duì)永宏公司等重點(diǎn)涉氣企業(yè)，每月至少現(xiàn)場(chǎng)檢查一次，保證污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
    （五）深化治理面源污染。
    9、開(kāi)展餐飲業(yè)油煙污染治理?？h雙創(chuàng)辦負(fù)責(zé)餐飲業(yè)油煙整治工作，所有餐飲業(yè)必須安裝油煙凈化設(shè)施，其中營(yíng)業(yè)面積在1000平方米以上餐飲店要按照有關(guān)規(guī)定安裝油煙在線監(jiān)控設(shè)施，使油煙排放符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁露天燒烤?？h環(huán)保局、藥監(jiān)局、工商局要嚴(yán)格餐飲業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施的一律不予辦理相關(guān)手續(xù)。
    10、加強(qiáng)農(nóng)村大氣管理?？h農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)監(jiān)管，建立縣、鎮(zhèn)、村秸稈焚燒等農(nóng)村面源污染三級(jí)聯(lián)防監(jiān)控體系，通過(guò)優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)、推廣節(jié)能灶具等方式，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染治理，積極推進(jìn)配方施肥和化肥減量技術(shù)，大力推廣秸稈還田及資源化綜合利用。各鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村大氣污染防治工作，禁止焚燒秸稈、瀝青、油氈、廢油、橡膠、塑料、皮革、垃圾等物料，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的要及時(shí)報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目主管單位或相關(guān)執(zhí)法單位依法處理。
    11、加大揮發(fā)性有機(jī)物污染治理?？h經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)制定揮發(fā)性有機(jī)物三年整治方案，在11月底前完成全縣11家加油站油氣回收工作；到2017年基本完成轄區(qū)內(nèi)石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)的揮發(fā)性有機(jī)物污染治理工作。
    （六）開(kāi)展縣城城區(qū)和周邊山地森林綠化。
    12、推進(jìn)縣城城區(qū)及周邊綠化建設(shè)。縣住建局負(fù)責(zé)縣城城區(qū)綠化工作，擴(kuò)大縣城城區(qū)綠地規(guī)模，繼續(xù)推進(jìn)公園廣場(chǎng)、公共綠地、道路綠化、居住區(qū)綠化、立體空間綠化建設(shè)，對(duì)城區(qū)裸露的建設(shè)用地，由土地使用權(quán)人及時(shí)進(jìn)行遮蓋或綠化補(bǔ)植，加強(qiáng)公路、鐵路、高速路沿線綠化，減少塵土飛揚(yáng)污染環(huán)境?？h雙創(chuàng)辦牽頭開(kāi)展國(guó)家森林城市創(chuàng)建?？h林業(yè)局著力擴(kuò)大森林資源數(shù)量，推進(jìn)縣城周邊山地森林化，建立全民植樹(shù)造林常態(tài)化機(jī)制，加大森林撫育和未成林造林地的管護(hù)力度，2015年縣城綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。
    三、保障措施
    13、廣泛宣傳，全民參與。要大力開(kāi)展《環(huán)保法》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“五進(jìn)”活動(dòng)，全民普及《環(huán)保法》、《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，依法規(guī)范各企業(yè)及群眾行為。倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色家居等文明、節(jié)約、環(huán)保的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣。鼓勵(lì)公眾積極參加綠色創(chuàng)建等環(huán)保公益活動(dòng)，在全社會(huì)樹(shù)立起“同呼吸、共奮斗”的公民行為準(zhǔn)則，讓廣大人民群眾主動(dòng)參與到保護(hù)環(huán)境、防治大氣污染行動(dòng)中來(lái)，形成全社會(huì)支持保護(hù)環(huán)境、防治大氣污染的良好氛圍。
    14、夯實(shí)部門監(jiān)督管理職責(zé)。堅(jiān)持聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，以對(duì)大氣污染違法行為“零容忍”的態(tài)度，從嚴(yán)查處各種環(huán)境違法行為，確保查處到位、整改落實(shí)到位、責(zé)任追究到位。對(duì)重大環(huán)境違法行為均要實(shí)行“限期治理”、“掛牌督辦”，對(duì)逾期不能完成整改任務(wù)和偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)要堅(jiān)決依法予以停產(chǎn)或關(guān)閉，對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任?？h環(huán)保局負(fù)責(zé)環(huán)境污染監(jiān)管和查處?？h公安局負(fù)責(zé)城區(qū)煙花爆竹燃放監(jiān)管、機(jī)動(dòng)車污染和“黃標(biāo)車”、“無(wú)標(biāo)車”禁行限行監(jiān)督執(zhí)法工作。縣住建局負(fù)責(zé)對(duì)建筑揚(yáng)塵的管控和違法行為的查處，道路機(jī)械化清掃，落實(shí)縣城城區(qū)綠化和建筑節(jié)能工作。縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)燃煤鍋爐淘汰工作，負(fù)責(zé)落實(shí)全縣油氣回收改造、油品達(dá)標(biāo)供應(yīng)工作和揮發(fā)性有機(jī)物相關(guān)工作監(jiān)管。對(duì)監(jiān)督缺位、工作不力、執(zhí)法不嚴(yán)、徇私枉法等行為，依法追究有關(guān)部門和工作人員的責(zé)任?？h發(fā)改局要堅(jiān)決清理、停建產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)違規(guī)在建項(xiàng)目。對(duì)未批先建、邊批邊建、越權(quán)核準(zhǔn)、審批備案的違規(guī)項(xiàng)目，一律停止建設(shè)。
    15、保障資金投入?？h財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門加大爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持的力度，對(duì)列入大氣污染計(jì)劃的污染治理項(xiàng)目?jī)?yōu)先予以支持，逐步將大氣污染防治監(jiān)測(cè)體系建設(shè)和后期的運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。設(shè)立縣級(jí)財(cái)政大氣污染治理專項(xiàng)資金。落實(shí)淘汰“黃標(biāo)車”及燃煤鍋爐的補(bǔ)助資金。
    16、完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系。積極配合完成環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，落實(shí)自動(dòng)站監(jiān)管人員，確保縣級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)于今年年底建成并試運(yùn)行。
    17、推行大氣污染治理目標(biāo)考核制度。實(shí)行空氣質(zhì)量改善目標(biāo)責(zé)任制，將區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和治污降霾工作實(shí)施情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核體系，進(jìn)行年度考核，對(duì)工作成效顯著、空氣環(huán)境質(zhì)量改善明顯的予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力且空氣質(zhì)量狀況嚴(yán)重惡化的追究相關(guān)人員的責(zé)任。
    18、強(qiáng)化督查，夯實(shí)責(zé)任。為確保整治成效，縣政府成立大氣污染綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府縣長(zhǎng)李全成同志任組長(zhǎng)、分管副縣長(zhǎng)盧存安同志任副組長(zhǎng)，縣環(huán)保、考核辦、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安、財(cái)政、住建、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、藥監(jiān)、交警、雙創(chuàng)等部門為成員，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，王永貴同志兼任辦公室主任?？h政府督查室負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)、各部門整治工作情況進(jìn)行督查，對(duì)工作不力、整治效果差的予以通報(bào)、約談。各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥。各責(zé)任單位必須將本部門《實(shí)施方案》、整治工作情況，分別于5月25日前、6月25日前書(shū)面報(bào)縣大氣污染綜合整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
    附件：1.白河縣大氣污染防治工作任務(wù)表
    2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（淘汰退出）項(xiàng)目表
    3.燃煤鍋爐淘汰項(xiàng)目表
    4.大氣污染防治工業(yè)治理項(xiàng)目表
    5.大氣污染防治重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單

                     

抄送：市政府督查室，市環(huán)保局。
    縣委辦、人大辦、政協(xié)辦，紀(jì)委，人武部。
   
         白河縣人民政府辦公室              2015年5月22日印發(fā)
 
附件：1

    白河縣大氣污染防治工作任務(wù)表

 

序號(hào)	工作任務(wù)	責(zé)任單位	工作時(shí)限
1	改善縣城空氣質(zhì)量，完成市考指標(biāo)任務(wù)	縣環(huán)保局 城關(guān)鎮(zhèn) 相關(guān)責(zé)任單位	全年
2	完成水泥等重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)；禁煤區(qū)和限煤區(qū)面積達(dá)到縣城建成區(qū)80%以上	縣發(fā)改局 縣住建局 城關(guān)鎮(zhèn)	12月10日前
3	淘汰柴隆發(fā)磚廠，完善相關(guān)資料	縣經(jīng)貿(mào)局	10月15日前
4	制定燃煤鍋爐淘汰方案，完成白河縣方宇、永宏2家企業(yè)鍋爐淘汰（改造）項(xiàng)目	縣經(jīng)貿(mào)局	11月底前
5	對(duì)拆除的鍋爐進(jìn)行登記注銷，動(dòng)態(tài)更新全縣燃煤鍋爐管理臺(tái)賬	縣質(zhì)監(jiān)局	11月底前
6	完成11家加油站油氣回收治理工作	縣經(jīng)貿(mào)局	11月底前
7	增加城區(qū)主干道灑水保潔頻次，擴(kuò)大機(jī)械化清掃范圍	縣住建局	全年
8	整治工地?fù)P塵	縣住建局	全年
9	整治秸稈、垃圾等物料焚燒污染	各鎮(zhèn)政府 縣農(nóng)業(yè)局	全年
10	整治煙花爆竹污染	縣公安局	全年
11	整治餐飲油煙污源	縣雙創(chuàng)辦	全年
12	落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案工作措施，重污染天氣時(shí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案	各責(zé)任單位	全年
13	取締縣城周邊手續(xù)不全、污染物排放不達(dá)標(biāo)的燃煤磚瓦窯、石灰窯和石料加工等小企業(yè)。	縣經(jīng)貿(mào)局 縣發(fā)改局 縣環(huán)保局	6月底前
14	到2015年底氣（電）化率達(dá)到60%以上	縣住建局	12月10日前
15	整治車輛冒黑煙、實(shí)施黃標(biāo)車、無(wú)標(biāo)車限行，完成淘汰黃標(biāo)車和老舊車任務(wù)	縣公安局	12月10日前
16	公交車、出租車油改氣	縣交通局	全年
17	縣級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)年底建成并試運(yùn)行	縣環(huán)保局	12月10日前
18	開(kāi)展匯豐、鈺宏旺、永宏3家重點(diǎn)企業(yè)的清潔生產(chǎn)示范等工作	縣經(jīng)貿(mào)局	12月底前
19	2015年，縣城綠化覆蓋率達(dá)到40%以上	縣林業(yè)局	12月10日前
20	落實(shí)燃煤鍋爐拆改補(bǔ)貼、“黃標(biāo)車”淘汰補(bǔ)助等工作	縣財(cái)政局	12月底前

 

 

附件：2

 

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整（淘汰退出）項(xiàng)目表

 

 

序號(hào)	企業(yè)名稱	責(zé)任單位	備注
1	柴隆發(fā)磚廠	縣經(jīng)貿(mào)局

 

 

 

 

 

 

附件：3

 

燃煤鍋爐淘汰項(xiàng)目表

 

 

序號(hào)	企業(yè)名稱	蒸噸數(shù)	責(zé)任單位
1	白河縣方宇藥業(yè)有限公司卡子車間	4	縣經(jīng)貿(mào)局
2	白河縣永宏化工有限責(zé)任公司	2	縣經(jīng)貿(mào)局

 

 

 

 

 

附件：4

 

大氣污染防治工業(yè)治理項(xiàng)目表

 

 

序號(hào)	企業(yè)名稱	項(xiàng)目?jī)?nèi)容	治理措施	責(zé)任單位
1	白河縣永宏化工有限責(zé)任公司	黃姜皂素生產(chǎn)	鍋爐改造	縣經(jīng)貿(mào)局

 

 

 

 

附件：5

 

大氣污染防治重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單

 

 

序號(hào)	企業(yè)名稱	責(zé)任單位
1	白河縣永宏化工有限責(zé)任公司	縣環(huán)保局