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《白河縣工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證“三證合一”改革工作實施方案》已經(jīng)縣政府審定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

白河縣人民政府辦公室

 2015年7月15日

白河縣工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證“三證合一”改革工作實施方案

為全面落實省、市推進“三證合一”改革工作總體部署，進一步簡政放權(quán)，降低市場準入門檻，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)市政府關(guān)于印發(fā)《安康市工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證“三證合一”改革工作實施方案》，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

  一、總體目標 

  依托全省統(tǒng)一的并聯(lián)審批系統(tǒng)，實行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證“三證合一”，實現(xiàn)一套材料申請，一個窗口受理，相關(guān)部門一體審批，一次發(fā)放載有工商登記注冊號、組織機構(gòu)代碼和稅務登記號的營業(yè)執(zhí)照（即“一證三號”）。力爭今年年底將“一證三號”過渡到“一照一碼”。 

  二、基本原則 

  （一）便捷高效，規(guī)范統(tǒng)一。重新設計工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅企業(yè)登記審批流程，減少審批層次和環(huán)節(jié)，按照材料簡化、程序簡便的要求，建立聯(lián)辦工作機制，方便申請人快速通過市場準入環(huán)節(jié)。對納入“三證合一”范圍的企業(yè)，在統(tǒng)一的工作標準下，實現(xiàn)“統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、核發(fā)一照”。

  （二）統(tǒng)籌安排，分步實施。建立部門聯(lián)席會議和協(xié)調(diào)推進工作機制，統(tǒng)籌推進“三證合一”登記制度。將實行“三證合一”登記制度改革與加快推進審批事權(quán)改革、政府信息共享等工作緊密結(jié)合，同步推進，強化部門協(xié)同，提升監(jiān)管效能。力爭今年年底將“一證三號”過渡到“一照一碼”。 

  （三）深化改革，依法互認?！叭C合一”營業(yè)執(zhí)照同時兼具工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證的功能。企業(yè)持“三證合一”營業(yè)執(zhí)照辦理許可審批、資質(zhì)認定、招投標、金融等業(yè)務時，不得再要求企業(yè)另行提交組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證。 

  三、主要內(nèi)容 

將現(xiàn)行的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證由工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅分別辦理、各自發(fā)證的登記制度，改革為一個窗口受理、相關(guān)部門一體審批、一次發(fā)放載有工商注冊號、組織機構(gòu)代碼號、稅務登記號的“一證三號”審批模式。 

  （一）工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等部門在縣政務服務中心聯(lián)合設置“三證合一”登記受理窗口，由工商部門統(tǒng)一受理。申請人向受理窗口一次性提交包含工商登記、組織機構(gòu)代碼和稅務登記申請信息的《企業(yè)三證合一登記申請表》及其他申請材料。 

  （二）工商部門受理后，將《企業(yè)三證合一登記申請表》的申請信息錄入并聯(lián)審批系統(tǒng)，同時將其他紙質(zhì)申請材料原件進行掃描，建立企業(yè)電子影像檔案后，及時通過并聯(lián)審批系統(tǒng)傳送至相關(guān)部門。 

  （三）工商、質(zhì)監(jiān)和稅務收到受理窗口傳送的申請信息和申請材料后，運用本部門的業(yè)務系統(tǒng)，同時對申請人的申請信息和申請材料進行審查，在2 個工作日內(nèi)作出核準決定。 

（四）工商、質(zhì)監(jiān)和稅務部門作出核準決定后，當日內(nèi)將核準結(jié)果和相應的登記證照號碼，推送至并聯(lián)審批系統(tǒng)。受理窗口將三個部門的登記證照號碼匯集，打印載有工商登記注冊號、組織機構(gòu)代碼和稅務登記號的營業(yè)執(zhí)照，加蓋工商部門印章后向申請人發(fā)放，全部工作流程不得超過5 個工作日。 工商、質(zhì)監(jiān)和稅務部門作出不予核準決定的，當日內(nèi)將不予核準理由通過并聯(lián)審批系統(tǒng)推送至受理窗口，由受理窗口一次性告知申請人補辦相關(guān)手續(xù)。 

（五）“三證合一”登記主要適用依法需要辦理營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務登記證的企業(yè)及其分支機構(gòu)和農(nóng)民專業(yè)合作社（不含個體工商戶）。

  四、職責分工 

工商、質(zhì)監(jiān)、稅務、縣政務服務中心、財政和監(jiān)察部門要高度重視“三證合一”登記制度改革工作，明確各自職責分工，建立協(xié)調(diào)機制，齊心協(xié)力，共同做好“三證合一”登記制度改革工作。 

  （一）縣工商局：負責協(xié)調(diào)全縣“三證合一”登記制度改革工作；牽頭制定“三證合一”登記制度改革工作流程、申請表格和提交材料清單；負責全省統(tǒng)一的工商、質(zhì)監(jiān)、稅務“三證合一”并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺的應用。 

（二）縣質(zhì)監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局：負責制定“三證合一”工作中組織機構(gòu)代碼、稅務登記證申請的操作流程、設置人員崗位等相關(guān)事項；對本部門辦理組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證的申請信息和所需的申請材料目錄進行最大限度地簡化；配合縣工商局做好并聯(lián)審批系統(tǒng)平臺維護工作。

（三）縣政務服務中心：統(tǒng)一規(guī)范“三證合一”受理窗口，負責“三證合一”登記的咨詢、受理和營業(yè)執(zhí)照發(fā)放等相關(guān)工作；做好窗口整合、設備配置、組織協(xié)調(diào)和日常管理工作。

（四）縣財政局：負責為實施“三證合一”改革提供必要的經(jīng)費保障。

（五）縣監(jiān)察局：負責對工商、質(zhì)監(jiān)、稅務和縣政務服務中心實施“三證合一”改革工作的效能監(jiān)督。

五、實施步驟

（一）動員部署階段（2015年7月1日至7月10日）。召開“三證合一”改革領(lǐng)導小組會議，專題研究、部署“三證合一”工作，討論方案，明確工作任務、職責及要求。

（二）準備階段（2015年7月11日至7月20日）?？h工商局負責制定“三證合一”登記制度改革工作流程、申請表格和提交材料清單，縣質(zhì)監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局負責制定“三證合一”工作中組織機構(gòu)代碼、稅務登記證申請的操作流程并對本部門辦理組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證的申請信息和所需的申請材料目錄，形成《三證合一登記辦事指南》，由縣政務服務中心印制成冊予以公示。

（三）全面實施階段（2015年7月21日起）。在全縣范圍內(nèi)全面實施“三證合一”的登記模式，實現(xiàn)在縣政務服務中心登記窗口受理后一表錄入、多部門網(wǎng)上數(shù)據(jù)共享、同步并聯(lián)審批，登記窗口統(tǒng)一發(fā)放記載有工商注冊號、組織機構(gòu)代碼、稅務登記號的營業(yè)執(zhí)照。

六、工作要求 

（一）加強組織領(lǐng)導?？h政府成立“三證合一”登記制度改革領(lǐng)導小組，由副縣長盧存安任組長，縣監(jiān)察局長任副組長，領(lǐng)導小組辦公室設在縣工商局，縣工商局局長兼任主任，縣質(zhì)監(jiān)局、縣國稅局、縣地稅局主要負責人兼任副主任。主要任務是：組織領(lǐng)導、安排部署，協(xié)調(diào)推進全縣“三證合一”改革中存在的困難和問題。

（二）強化工作指導。各相關(guān)部門要加強對本部門“三證合一”工作的檢查和指導，及時了解本部門業(yè)務系統(tǒng)運行情況，協(xié)調(diào)解決本系統(tǒng)“三證合一”工作中出現(xiàn)的困難和問題，對涉及面廣、解決難度大等問題，及時提交聯(lián)席會議研究解決。 

（三）實行責任追究。實施“三證合一”登記制度改革，是深化行政體制改革的新任務，是提高審批效率、改善服務環(huán)境的新部署，是促進白河快速發(fā)展的新舉措。各相關(guān)部門要高度重視、統(tǒng)一思想，以高度負責的態(tài)度，認真組織實施。要嚴肅工作紀律，嚴格責任追究，對實施改革工作協(xié)調(diào)配合不力、延誤審批進程的，將依法依規(guī)追究有關(guān)責任人的責任。

（四）加大工作宣傳。各相關(guān)部門要利用各種渠道和方式加大對“三證合一”登記制度改革的宣傳和解讀，及時回應社會關(guān)注的熱點、難點問題，幫助企業(yè)和社會公眾充分了解“三證合一”登記制度改革的重大意義和帶來的便利，努力營造良好的改革氛圍。