白河縣人民政府

關(guān)于報送法治政府建設(shè)工作總結(jié)的報告

安康市人民政府：

現(xiàn)將《白河縣法治政府建設(shè)工作總結(jié)》隨文報來，請審閱。

白河縣人民政府

2017年12月22日

白河縣法治政府建設(shè)工作總結(jié)

2016年，白河縣深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞中央全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略決策，以建設(shè)美麗富裕新白河為目標(biāo)，以推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革為抓手，積極轉(zhuǎn)變政府職能，加快法治政府建設(shè)，較好地完成了年度工作任務(wù)，現(xiàn)將相關(guān)工作情況總結(jié)如下。

一、夯實(shí)目標(biāo)任務(wù)

一是全面安排部署。今年縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次聽取法治政府建設(shè)情況相關(guān)工作匯報，并對法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了全面安排部署。今年11月，我縣按照《安康市法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2017-2020年)》（安發(fā)〔2017〕15號）要求，制定了《白河縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案(2017一2020年）》。該方案，明確了我縣2017-2020年法治政府建設(shè)的指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，確定了法治政府建設(shè)的8大任務(wù)和33項(xiàng)具體措施。3月，我縣按照省、市法治政府建設(shè)年度工作重點(diǎn)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，制定了《白河縣2016年依法行政工作要點(diǎn)》，明確了我縣2017年度目標(biāo)任務(wù)，要求各鎮(zhèn)、各部門將法治政府建設(shè)工作納入重要議事日程，與本鎮(zhèn)、本部門的中心工作同部署、同安排、同檢查、同落實(shí)。

二是納入年度考核?？h委、縣政府把法治政府建設(shè)工作任務(wù)納入縣、鎮(zhèn)人民政府及其縣直部門年度工作目標(biāo)考核指標(biāo)，同時將市對縣法治政府建設(shè)考核內(nèi)容分解到具體責(zé)任單位，同督促、同檢查、同考核，逐步建立健全法治政府建設(shè)工作的考核機(jī)制，不斷完善依法行政的責(zé)任追究機(jī)制。

二、增強(qiáng)履職能力

1、建立健全行政決策制度?？h政府按照《白河縣人民政府工作規(guī)則》，嚴(yán)格執(zhí)行《白河縣人民政府重大事項(xiàng)決策專家咨詢論證制度》、《白河縣人民政府重大事項(xiàng)聽證制度》、《白河縣重大行政決策合法性審查制度》，《白河縣重大事項(xiàng)集體決策制度》、《白河縣重大行政決策事項(xiàng)調(diào)查研究制度》、《白河縣重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施細(xì)則》、《全縣社會穩(wěn)定形勢分析研判會議制度》，進(jìn)一步規(guī)范政府決策行為。縣政府及其部門調(diào)研、論證、咨詢、聽證、風(fēng)險評估等作為重大決策前的必要環(huán)節(jié)，每項(xiàng)重大決策初步確定后，通過政府網(wǎng)站、召開座談會、組織人大代表和政協(xié)委員視察等形式，廣泛征求社會各界意見，從而保證決策的科學(xué)性、合理性、合法性。

2、深入推進(jìn)放管服工作。一是印發(fā)了《2017年白河縣深化簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革重點(diǎn)任務(wù)分解落實(shí)方案》，將今年工作任務(wù)細(xì)化為5大項(xiàng)50小項(xiàng)，明確了職責(zé)分工和進(jìn)度安排。二是不斷完善權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。我縣權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單已于2016年底全面完成，并上線運(yùn)行，今年我縣對權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單中存在的問題進(jìn)行了修改完善。三是全面推進(jìn)“雙隨機(jī)”。我縣在2016年公布“雙隨機(jī)”事項(xiàng)清單后，各執(zhí)法部門立即行動，先后建立起了“兩庫一細(xì)則”（即市場主體名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和實(shí)施細(xì)則），并落實(shí)到日常行政執(zhí)法工作中。四是開展“減證便民”專項(xiàng)行動。為了全面清理涉及企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的各類證明和蓋章環(huán)節(jié)，從根本上解決困擾企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”和“奇葩證明、循環(huán)證明、扯皮證明、無謂證明”等問題，我縣開展了“減證便民”專項(xiàng)行動，并按要求將“減證便民”的清理結(jié)果上報市審改辦。五是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺上線運(yùn)行。為貫徹落實(shí)中省“放管服”改革、推動政務(wù)公開、提高辦事效率、改善營商環(huán)境，在全市的統(tǒng)一安排部署下，我縣“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺于今年8月30日正式上線運(yùn)行。進(jìn)駐白河縣政務(wù)服務(wù)中心的9個單位、城關(guān)鎮(zhèn)、茅坪鎮(zhèn)兩個試點(diǎn)鎮(zhèn)、獅子山社區(qū)、棗樹社區(qū)兩個試點(diǎn)社區(qū)共202件行政審批（服務(wù)）事項(xiàng)全部納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺，實(shí)行上線運(yùn)行辦理。六是推進(jìn)“最多跑一次”改革。為進(jìn)一步壓縮優(yōu)化辦事流程以達(dá)到“便民”目的，為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)服務(wù)，我縣推行“最多跑一次”改革，公布了第一批“最多跑一次”事項(xiàng)目錄。

3、加快推進(jìn)政府信息公開。依據(jù)《政府信息公開條例》、《陜西省政府信息公開規(guī)定》、《安康市政府信息公開規(guī)定》，全面推行政務(wù)公開，加強(qiáng)了各鎮(zhèn)和部門的網(wǎng)站建設(shè)，通過縣政府門戶網(wǎng)站和縣電視臺，分5大類設(shè)93個欄目，及時對重大決策、工程招投標(biāo)、政府采購、人事任免和招錄、民生工程等群眾普遍關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題進(jìn)行了全面公開。縣政府及其部門在縣政府網(wǎng)、財(cái)政信息網(wǎng)全面公開財(cái)政預(yù)算、決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行情況。在縣政府門戶網(wǎng)站全面公開經(jīng)“三統(tǒng)一”登記的規(guī)范性文件。

4、強(qiáng)化規(guī)范性文件監(jiān)督管理。一是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。全年共起草和審查規(guī)范性文件30件，其中統(tǒng)一登記規(guī)范性文件23件，不予登記2件，正在審查辦理中規(guī)范性文件5件。統(tǒng)一登記的23件規(guī)范性文件中以縣政府或政府辦發(fā)文并報市政府備案的有13件、部門發(fā)文的有10件。二是開展了規(guī)范性文件清理工作。按照“放管服”、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新要求，我縣在2016年對規(guī)范性文件進(jìn)行清理的基礎(chǔ)上，再次對現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理。本次共清理規(guī)范性文件88件，涉及縣政府（含政府辦）發(fā)布的文件69件，其中，保留51件、修改9件、廢止4件、宣布失效5件；涉及縣政府部門發(fā)布的文件17件，其中，保留15件、修改2件。共涉及“放管服”類規(guī)范性文件16件，其中修改3件、宣布失效2件、繼續(xù)有效11件；涉及生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類規(guī)范性文件10件，全部宣布保留。

5、積極推行法律顧問制度。一是完善法律顧問制度。我縣在2016年印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)政府法律顧問工作的通知》基礎(chǔ)上，于今年2月修訂完善了《白河縣人民政府法律顧問管理制度》，進(jìn)一步明確了政府法律顧問的基本條件、職責(zé)、作用等內(nèi)容。二是對政府法律顧問制度建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。在對我縣政府法律顧問制度相關(guān)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，對全縣政府法律顧問制度建設(shè)情況進(jìn)行了全面研究，分析了我縣政府法律顧問制度建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題、以及解決的思路，形成了《白河縣政府法律顧問制度建設(shè)現(xiàn)狀及建議》。三是全面落實(shí)政府法律顧問制度?？h政府調(diào)整了法律顧問組，將縣政府法制辦的兩名具有法律職業(yè)資格的人員任命為政府法律顧問，并聘請一名法學(xué)專家兼律師的人員為縣政府外聘法律顧問。同時督促各鎮(zhèn)、各部門落實(shí)政府法律顧問制度。

三、提高執(zhí)法水平

一是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。為提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，建設(shè)符合依法行政要求的法治專門隊(duì)伍，去年對全縣持有《陜西省行政執(zhí)法證》和國務(wù)院部委統(tǒng)一頒發(fā)的執(zhí)法證件的執(zhí)法人員進(jìn)行了全面清理，共清理注銷辭職、辭退、開除公職、退休、去世、工作調(diào)動、崗位調(diào)整、合同工、臨時工、工勤人員以及其他不適宜再從事行政執(zhí)法活動的人員154人，其中《陜西省行政執(zhí)法證》145人、國務(wù)院部委執(zhí)法證9人。清理后，仍持有《陜西省行政執(zhí)法證》571人、持有國務(wù)院部委執(zhí)法證71人。今年3月，按照市法制辦要求，我縣對需要換發(fā)和重新申領(lǐng)《陜西省行政執(zhí)法證》的人數(shù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，初步統(tǒng)計(jì)我縣需要換證約190人、新辦證約180人。我縣將按照省市安排部署及時為我縣人員換發(fā)或者申領(lǐng)《陜西省行政執(zhí)法證》。

二是開展行政執(zhí)法案卷質(zhì)量評查。今年10月至11月組織開展了行政執(zhí)法案卷評查工作，15個行政執(zhí)法部門共自查自評了473件行政執(zhí)法案卷，其中行政處罰類案卷222件；行政許可類案卷213件；行政確認(rèn)類案卷38件。向市法制辦報送了自查報告。

三是依法公示行政執(zhí)法相關(guān)信息。2016年1月，我縣印發(fā)了《白河縣行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實(shí)施方案》，要求從2016年3月1日起行政許可決定書、文號、設(shè)定依據(jù)等許可信息和行政處罰決定書、執(zhí)法依據(jù)、處罰事由等處罰信息依法在縣政府網(wǎng)站和市公共信用信息網(wǎng)公示。截止今年11月底，已公示行政許可、行政處罰相關(guān)信息3000余條。今年8月，我縣印發(fā)了《白河縣行政執(zhí)法公示制度實(shí)施辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法公示行為。同時，有的行政執(zhí)法部門根據(jù)其上級要求，建立起了自己的行政執(zhí)法公示系統(tǒng)，如縣市場監(jiān)管局建立起了企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、縣公安局建立起了公安機(jī)關(guān)陽光警務(wù)執(zhí)法辦案公開系統(tǒng)、縣發(fā)改局建立起了投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)、縣國土局建立起了征地信息公開查詢系統(tǒng)等。

四是規(guī)范行政自由裁量權(quán)。去年7月，我縣轉(zhuǎn)發(fā)了市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)的意見》，在行政執(zhí)法過程中堅(jiān)持合法裁量、合理裁量、高效裁量，嚴(yán)格落實(shí)行政裁量基準(zhǔn)，不亂作為。按照省政府法制辦2011年印發(fā)的《關(guān)于全面開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作的通知》要求，我縣各行政執(zhí)法部門及時與上級行政執(zhí)法部門銜接聯(lián)系本單位本系統(tǒng)所適用的行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，向社會及時公開并嚴(yán)格執(zhí)行。對于上級部門沒有制定自由裁量基準(zhǔn)的，我縣行政執(zhí)法部門按照《陜西省規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，自行制定了自由裁量基準(zhǔn)，并向社會公開。今年7月，各行政執(zhí)法部門已將本單位本系統(tǒng)所適用的行政處罰自由裁量基準(zhǔn)報縣政府法制辦備案。

五是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。去年7月，印發(fā)了《白河縣推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實(shí)施方案》，“雙隨機(jī)”事中事后監(jiān)管工作全面推開。去年9月，印發(fā)了《白河縣縣級部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，將16個單位的95項(xiàng)行政檢查納入“雙隨機(jī)”事項(xiàng)清單，占部門196項(xiàng)行政檢查的48.5%，標(biāo)志著我縣“雙隨機(jī)”事中事后監(jiān)管工作取得階段性成果。今年各行政執(zhí)法部門結(jié)合自身實(shí)際，建立起了市場主體名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫、制定實(shí)施細(xì)則，并按照“雙隨機(jī)”要求開展事中事后監(jiān)管。

六是開展委托執(zhí)法工作。按照省市要求，積極推進(jìn)縣部門委托鎮(zhèn)政府行使部分行政執(zhí)法權(quán)，轉(zhuǎn)發(fā)了安康市人民政府《關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使行政執(zhí)法權(quán)的指導(dǎo)意見》，制發(fā)了《行政執(zhí)法委托協(xié)議書》示范文本，指導(dǎo)縣安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、住建局等部門制定了委托鎮(zhèn)政府行使行政執(zhí)法權(quán)相關(guān)文件，擬訂了行政執(zhí)法委托協(xié)議書。目前，我縣安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、住建局、國土局、水利局、環(huán)保局、農(nóng)林科技局等七個部門完成了行政執(zhí)法權(quán)委托工作。

七是做好行政調(diào)解工作。去年7月，轉(zhuǎn)發(fā)了市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解工作的意見》，明確了行政調(diào)解的范圍、原則、程序。我縣成立了“縣人民調(diào)解中心”，使縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動的調(diào)解機(jī)制趨于完善，逐步形成了重大案件快速反應(yīng)、調(diào)解力量統(tǒng)籌安排、調(diào)處結(jié)果高效的調(diào)解工作模式。今年來，全縣各級調(diào)解組織共受理各類糾紛824件，調(diào)解成功808件，調(diào)解成功率達(dá)98％，及時化解了可能引起群體性事件的矛盾糾紛，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境。

八是從嚴(yán)審核重要的非規(guī)范性文件。許多非規(guī)范性文件關(guān)系到老百姓的切身利益，涉及社會穩(wěn)定，縣法制辦嚴(yán)格審核政府發(fā)布或出具的非規(guī)范性文件，涉嫌違法和用語不規(guī)范的建議修改或不予發(fā)布。今年起草、修改、審核信訪答復(fù)意見書、信訪復(fù)查意見書、公告、實(shí)施方案等非規(guī)范性文件80余件，提出意見建議450余條。

九是認(rèn)真審核把關(guān)招商引資等各類政府性合同。建立招商引資合同由縣政府法制辦審核把關(guān)制度，重大招商引資合同在正式簽訂前由縣政府法制辦審核把關(guān)合同文本，今年共起草、修改、審核各類協(xié)議30余件。

四、加大監(jiān)督力度

一是完善監(jiān)督機(jī)制。主要在提高行政執(zhí)法的公開性、透明度上下功夫，把行政執(zhí)法置于人民群眾的監(jiān)督之下，建立了效能監(jiān)察制度，對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行多次明察暗訪，把政府工作置于有效的監(jiān)督之中，為政府各項(xiàng)工作的開展起到了較好的推動作用，各鎮(zhèn)和行政執(zhí)法部門也聘請了敢于碰硬、敢于說真話、個人素質(zhì)強(qiáng)、群眾威信高的監(jiān)督員，重點(diǎn)監(jiān)督行政執(zhí)法責(zé)任制是否落實(shí)，是不是真正做到依法行政。

二是虛心接受各界監(jiān)督。一直以來，縣政府自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院的司法監(jiān)督，定期向人大報告工作、接受質(zhì)詢，并按規(guī)定報送備案規(guī)范性文件。建立了工作制度，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，聽取其對政府工作的意見和建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

三是依法化解社會矛盾糾紛。建立健全信訪工作“3+X”會診制度、跟蹤督辦制度、縣級領(lǐng)導(dǎo)包案制度、縣級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度\責(zé)任倒查追究制度、涉法涉訴屬地穩(wěn)控制度、信訪通報制度。縣政府法制辦根據(jù)掌握的信訪信息對社會穩(wěn)定形勢積極進(jìn)行分析研判，在接待上訪案件中，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)行政調(diào)解職能、在政府行政復(fù)查、調(diào)解糾紛化解矛盾的工作中，盡職盡責(zé)，積極為領(lǐng)導(dǎo)分憂，為群眾解難。在對待難纏的上訪案件上，堅(jiān)持了“查清事實(shí)，找準(zhǔn)依據(jù)，做好解釋，疏導(dǎo)情緒”的原則，在依法化解矛盾中發(fā)揮了積極作用。全年接待群眾來信來訪共計(jì)300余人次，涉及農(nóng)民工工資拖欠、項(xiàng)目建設(shè)、行政賠償、行政處罰、工傷認(rèn)定、征地拆遷、醫(yī)療糾紛等方面，對來訪群眾，熱情接待，耐心解答，積極提供法律咨詢，有效化解紅石河旅游景區(qū)農(nóng)民工集體訪等重大信訪事項(xiàng)10余起。

四是切實(shí)做好行政復(fù)議工作。堅(jiān)持“以人為本，復(fù)議為民”的原則，以建設(shè)法治政府，構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，依法受理、辦理行政復(fù)議案件，積極運(yùn)用和解、調(diào)解等多種手段化解矛盾，平衡利益，不斷提高行政復(fù)議案件辦理的質(zhì)量和效率。今年以來，縣政府共收到行政復(fù)議申請3件，其中不予受理1件、在正式受理前當(dāng)事人撤回復(fù)議申請1件、逾期不補(bǔ)正復(fù)議申請視為放棄申請復(fù)議1件。不予受理的1件行政復(fù)議決定，當(dāng)事人不服，向法院提起了行政訴訟，西安鐵路運(yùn)輸中級法院一審、省高院二審裁決都維持了我縣作出的不予受理決定。

五是積極做好行政訴訟的應(yīng)訴工作。今年以來，縣政府法制辦共辦理以縣政府為被告的行政應(yīng)訴案件4件，且都經(jīng)歷二審。在辦理過程中積極協(xié)調(diào)各方及時委托代理人，按要求提交答辯狀和相關(guān)證據(jù)材料，按時出庭，積極應(yīng)訴，并嚴(yán)格履行生效的判決或裁定。

六是配合縣人大做好行政執(zhí)法檢查。今年配合縣人大重點(diǎn)對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《食品安全法》等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，針對執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一整理歸類，將整改責(zé)任以通知形式落實(shí)到部門和具體責(zé)任人，經(jīng)過一段時間整改后，縣政府邀請人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)領(lǐng)域法律專業(yè)人員組成檢查組到相關(guān)部門進(jìn)行檢查。并面對面地現(xiàn)場評查培訓(xùn)，強(qiáng)化相關(guān)執(zhí)法單位的整改意識，確保行政執(zhí)法中存在的問題切實(shí)整改到位，保證行政法規(guī)全面準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行。

五、抓好宣傳培訓(xùn)

一是“七五”普法順利啟動實(shí)施。今年4月14日,召開全縣“六五”普法總結(jié)表彰暨“七五”普法動員大會，對我縣“七五”普法工作進(jìn)行了全面安排部署。印發(fā)了《關(guān)于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃（2016-2020年）》和《白河縣2017年普法依法治理工作安排意見》，提請縣人大常委會作出了《關(guān)于在全縣開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，并嚴(yán)格推進(jìn)實(shí)施。2月16日，在白河高級中學(xué)體育場參加了陜西省暨安康市文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范活動。利用秋季開學(xué)期間，在全縣中小學(xué)校開展了“法律進(jìn)學(xué)?！毙麄髦芟盗谢顒?。圍繞脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作，將農(nóng)村實(shí)用法律知識與扶貧政策緊密結(jié)合，在各鎮(zhèn)村開展巡回宣講。10月26日，聯(lián)合白河新城醫(yī)院，在麻虎鎮(zhèn)十里村開展了大型法治宣傳、健康義診活動。6月22日，在中廠鎮(zhèn)迎新村舉行的公開宣判大會，現(xiàn)場通過案例向廣大群眾普及礦產(chǎn)資源保護(hù)等方面的法律法規(guī)。截至目前，各級各單位組織開展各類法治宣傳活動100余場次，受教育群眾達(dá)6萬余人次。

二是干部學(xué)法培訓(xùn)扎實(shí)有力。進(jìn)一步完善了縣委中心組學(xué)習(xí)制度和縣政府黨組集體學(xué)習(xí)制度，制定了縣政府常務(wù)會議學(xué)法計(jì)劃，全年在縣政府常務(wù)會議上集體學(xué)法4次，主要組織學(xué)習(xí)了國有土地上房屋征收與補(bǔ)償、信訪處置、行政強(qiáng)制等方面法律法規(guī)知識。司法、組織、人社等部門聯(lián)合對全縣1000余名公務(wù)員開展了《憲法》、《公務(wù)員法》網(wǎng)上培訓(xùn)考試。9月8日，我縣開展了行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),全縣共有180余名基層執(zhí)法人員參加了行政處罰法、行政強(qiáng)制法等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。12月1日，我縣舉辦了兩期“脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)知識暨依法行政提升能力素質(zhì)培訓(xùn)班”，全縣1300余名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了培訓(xùn)。

三是法治示范創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。今年，民主法治示范村（社區(qū)）、法治鎮(zhèn)、法治示范校園、依法行政示范單位等創(chuàng)建活動扎實(shí)有效開展。在充分調(diào)研、篩選基礎(chǔ)上，確定我縣卡子鎮(zhèn)陳莊村創(chuàng)建省級民主法治示范村，通過系列創(chuàng)建活動，有效提升了全縣各領(lǐng)域治理法治化水平。及時向省市和媒體報送法制信息，截至目前，已報送法制信息100余條，有20余條法制信息被省市縣網(wǎng)站和媒體采用，其中《白河縣更新行政事業(yè)收費(fèi)和政府基金目錄清單》等信息被省政府法制公眾信息網(wǎng)采用；《白河縣順利完成安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托工作》等信息被市政府法制網(wǎng)采用。

一年來，通過積極努力，我縣的法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但也存在一些問題和不足：一是在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，縣級法制機(jī)構(gòu)只在縣政府辦加掛牌子，不再配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，法制工作力量被消弱，與當(dāng)前建設(shè)法治政府要求和日益繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)；二是法治政府建設(shè)工作開展得不平衡、深度不夠；三是具體工作中，依法行政作為政府工作的基本原則尚未得到全面充分體現(xiàn)；四是部分行政工作人員的依法行政意識還不夠強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治手段行政的能力和水平還比較弱。

建設(shè)法治政府是一項(xiàng)全局性和長期性的系統(tǒng)工程，今后我們將按照黨的十九大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神要求，加大改革創(chuàng)新力度，不斷規(guī)范行政行為，積極推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，主要做好以下幾方面工作：一是繼續(xù)抓好《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》宣傳培訓(xùn)工作，全面理解、準(zhǔn)確把握《決定》，認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》的配套制度，切實(shí)提高全縣行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對貫徹執(zhí)行《決定》重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感、緊迫感和自覺性，努力實(shí)現(xiàn)法治政府目標(biāo)。二是深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，認(rèn)真開展行政復(fù)議和行政應(yīng)訴活動，完善依法行政考核辦法，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，推動政府和各部門嚴(yán)格依法行政，切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。三是進(jìn)一步規(guī)范“紅頭”文件。不斷提高“紅頭”文件質(zhì)量，加強(qiáng)合法性審查，謹(jǐn)慎出臺規(guī)范性文件，不制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。確需出臺規(guī)范性文件的，必須嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審查和“三統(tǒng)一”制度。四是認(rèn)真總結(jié)法治政府建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律和行政管理規(guī)律，依法辦事，依法行政。