各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

李全成同志代表縣人民政府在白河縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》已經(jīng)大會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保全面完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)。

白河縣人民政府

2019年2月20日

政府工作報(bào)告

2019年2月14日在白河縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

白河縣人民政府縣長李全成

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2018年工作回顧

過去一年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，迎難而上，扎實(shí)奮斗，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。

這一年，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力再躍新高。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值79億元，增長11.6%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長15.6%；一般公共預(yù)算收入同口徑增長6.6%，其中稅收收入占比實(shí)現(xiàn)新的突破，達(dá)到86.6%；金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到71億元和34億元，增長14%和5%。改革發(fā)展中有潛力、有活力的積極因素增多，新增“五上企業(yè)”25戶，當(dāng)年登記市場主體2604戶，增長55.9%，其中企業(yè)349戶，增長67%，各類市場主體總量達(dá)到1.15萬戶，注冊資本82.3億元，創(chuàng)歷史新高；非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到60.7%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.5%，居民存款56億元，增長14%。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，在上半年縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測中躍居全市第3、全省第33位。

這一年，我們堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)果豐碩。舉全縣之力鏖戰(zhàn)扶貧，全年減貧4403戶16493人，貧困發(fā)生率同比下降9個(gè)百分點(diǎn)。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)并重”的增收機(jī)制，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體快速發(fā)展，貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織和互助資金協(xié)會(huì)全面覆蓋，群眾穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村和非貧困村建設(shè)，新修通組公路327公里，實(shí)施通村公路“油返砂”整治412公里，建設(shè)安全飲水工程75處，改造農(nóng)村電網(wǎng)69公里，新建通訊基站34座。全面完成易地扶貧搬遷安置房建設(shè)和貧困戶危房改造任務(wù)，精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等政策，有效保障貧困群眾住房、上學(xué)、就醫(yī)和基本生活。深入開展“三問三解三精準(zhǔn)”活動(dòng)，實(shí)施移民搬遷六大融入提升行動(dòng)，切實(shí)解決搬遷群眾后續(xù)融入發(fā)展問題，開啟了“后搬遷時(shí)代”的發(fā)展新征程。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和新民風(fēng)建設(shè)，村容村貌顯著改善，群眾內(nèi)生動(dòng)力切實(shí)增強(qiáng)?！叭蟆睅头鲶w系、企業(yè)扶貧等工作取得實(shí)效，涌現(xiàn)出一批社會(huì)扶貧先進(jìn)典型，興達(dá)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司被表彰為全國“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)先進(jìn)民營企業(yè)。

這一年，我們堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，發(fā)展基礎(chǔ)愈發(fā)堅(jiān)實(shí)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目73個(gè)，縣看守所和拘留所、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)中心等41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成竣工。謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目500余個(gè)，爭取各類項(xiàng)目資金8.2億元。打響河街“三項(xiàng)工程”攻堅(jiān)戰(zhàn)，項(xiàng)目征遷工作和二期安置房、綜合管廊、河街小學(xué)及幼兒園等建設(shè)取得有效進(jìn)展。漢江白河電站建設(shè)加速推進(jìn)，電站跨江大橋正式通車。孤山電站移民工作全面展開。316國道旬白段升等和構(gòu)坪路、冷川路改造工程正在掃尾，漢江白鄖大橋建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心主體完工。智能污水處理設(shè)備、天寶景區(qū)旅游開發(fā)、匯美思毛絨玩具總部工廠等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積蓄了后勁。

這一年，我們堅(jiān)持培育主業(yè)，產(chǎn)業(yè)支撐更加有力。攥緊拳頭主攻“八大產(chǎn)業(yè)”，“主業(yè)支撐、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)格局逐步形成，特別是探索構(gòu)建的碳基營養(yǎng)肥循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，為陜南綠色循環(huán)發(fā)展提供了路徑，受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新建和改造提升木瓜、茶葉、油用牡丹、核桃、魔芋等產(chǎn)業(yè)基地7萬余畝，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶29戶，新培育市縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)25個(gè)、市級(jí)龍頭企業(yè)5個(gè)、市級(jí)山林經(jīng)濟(jì)示范園7個(gè)。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)名牌、2個(gè)市級(jí)特色品牌，認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)。新型工業(yè)穩(wěn)中有升，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬平方米，引進(jìn)千萬元以上入園企業(yè)3戶、新社區(qū)工廠22家，盛琦石業(yè)、正恩精密制造、中紡聯(lián)制衣、油用牡丹和核桃深加工、廢舊橡膠制品循環(huán)利用一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)8戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.3%。第三產(chǎn)業(yè)日趨繁榮，信息咨詢、家政服務(wù)、快遞配送等服務(wù)業(yè)蓬勃興起，帶動(dòng)三產(chǎn)增加值增長9.2%。商貿(mào)流通保持活躍，電子商務(wù)發(fā)展提速，建成縣級(jí)電商公共服務(wù)中心，成功申報(bào)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，實(shí)現(xiàn)電商交易額2.1億元。新增限額以上商貿(mào)企業(yè)9戶，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12.4%。旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，完成全域旅游總體規(guī)劃編制，廟山寨AAA級(jí)景區(qū)、梯彩天寶AAAA級(jí)景區(qū)、正陽四星級(jí)酒店等創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，成功舉辦第三屆“云間桃花·水色白河”旅游文化節(jié)，城關(guān)鎮(zhèn)被評(píng)為“省級(jí)特色旅游名鎮(zhèn)”，雙豐女兒谷喜獲“省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)”命名，卡子明清古宅及構(gòu)朳東坡、西營蔓營等鄉(xiāng)村旅游節(jié)點(diǎn)潛力逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)全縣游客人數(shù)、旅游收入分別增長25.8%和29.7%。文化產(chǎn)業(yè)快速增長，新增規(guī)模以上文化企業(yè)2戶，規(guī)上文化企業(yè)營業(yè)收入增長近7倍。

這一年，我們堅(jiān)持建管并重，城鄉(xiāng)面貌日新月異。啟動(dòng)縣城總規(guī)修編及“多規(guī)合一”工作，完成20余項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋?？h城獅子山、河街、城南、向榮4個(gè)片區(qū)開發(fā)改造有序?qū)嵤?，供水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)同步推進(jìn)，完成316國道縣城過境段大修工程，污水處理廠提標(biāo)改造、第二水源、東坡路加固維修等市政工程投入使用，成功創(chuàng)建為“省級(jí)森林城市”?？h城副中心文體廣場建成竣工，紅石河隧道建設(shè)快速進(jìn)展。新建3個(gè)集鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，完成21個(gè)村人居環(huán)境整治，打造了2個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村，集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)配套設(shè)施逐步完善，人居環(huán)境明顯提升。西營天逸、卡子陳莊、冷水三院、中廠石梯和順利、寬坪6個(gè)社區(qū)被確定為省級(jí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范。強(qiáng)化城鄉(xiāng)管理，依法委托鎮(zhèn)政府行使村鎮(zhèn)規(guī)劃管理行政執(zhí)法權(quán)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法關(guān)口前移。

這一年，我們堅(jiān)持標(biāo)本兼治，生態(tài)環(huán)境顯著改善。深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題教訓(xùn)，扎實(shí)開展環(huán)保十大專項(xiàng)整治行動(dòng)和“大棚房”問題清理，徹底排查整治環(huán)保突出問題，縣域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，境內(nèi)漢江和主要河流水質(zhì)保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)333天，較上年凈增14天。大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，完成生態(tài)紅線技術(shù)劃定，關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場6個(gè)，造林綠化9.3萬畝，建設(shè)基本農(nóng)田3000畝，興修堤防5.2公里，治理水土流失面積85平方公里，騰退舊宅基地4510畝。西壩河流域土壤修復(fù)、白石河流域重金屬污染治理一期、紅石河流域環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目竣工，漢江二期綜合整治、中小河流治理等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。全面完成污染物減排和節(jié)能降耗任務(wù)?！叭刖硻z查、重點(diǎn)護(hù)送、出境通報(bào)”?；愤\(yùn)輸車輛管理機(jī)制獲全市公安改革創(chuàng)新大賽優(yōu)秀項(xiàng)目獎(jiǎng)。

這一年，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力加速釋放。深化“放管服”改革，扎實(shí)開展優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動(dòng)”，公布413項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)，行政審批時(shí)限平均壓縮30%以上，有效激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力。堅(jiān)持政銀企協(xié)同發(fā)力破解企業(yè)融資難題，全縣金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)發(fā)放貸款11.38億元，秦大山葛業(yè)、舞龍尖茶業(yè)2家企業(yè)在“新四板”掛牌上市。農(nóng)村改革取得新成效，建成農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，113個(gè)村完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，41個(gè)村完成“三變”改革試點(diǎn)任務(wù)。倉上供銷社、應(yīng)誠種養(yǎng)殖專業(yè)社分別被評(píng)為“全國基層社標(biāo)桿社”、“農(nóng)民專業(yè)社示范社”。新一輪機(jī)構(gòu)改革、城市管理執(zhí)法體制改革、稅收征管體制改革有序推進(jìn)，事業(yè)單位公車改革、鹽業(yè)體制改革、城區(qū)階梯水價(jià)改革基本完成。加快推進(jìn)省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)縣建設(shè)，新培育科技型企業(yè)17家、高新技術(shù)企業(yè)1家，建成技術(shù)研發(fā)中心1個(gè)，獲得專利授權(quán)20件，完成技術(shù)合同成交額850萬元。堅(jiān)持?jǐn)U大雙向開放，招引項(xiàng)目36個(gè)，到位資金53億元，利用外資100萬美元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯1560萬元人民幣。深化蘇陜扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作，溧陽—白河全方位、多層次、立體化的協(xié)作格局逐步形成，全年落實(shí)幫扶項(xiàng)目35個(gè)、資金4425萬元。成功舉辦“共建漢江經(jīng)濟(jì)帶合作發(fā)展論壇”，與十堰“三區(qū)兩縣”簽訂區(qū)域融合發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，將陜鄂邊界區(qū)域協(xié)作推向新的更高水平。

這一年，我們堅(jiān)持共享發(fā)展，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。投入18.8億元用于民生，占財(cái)政總支出的82%。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)低保、五保、殘疾人、孤兒等困難群體生活保障更加有力。啟動(dòng)實(shí)施構(gòu)朳、西營等6個(gè)敬老院建設(shè)，建成日間照料中心1個(gè)、互助幸福院10個(gè)。新增住房租賃補(bǔ)貼490戶，成功創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)、1個(gè)市級(jí)保障性住房示范小區(qū)?？h級(jí)創(chuàng)客服務(wù)中心投入運(yùn)行，全年培育創(chuàng)業(yè)主體1400余個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1765人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.48%?？h中心糧庫二期工程竣工投用，糧食儲(chǔ)備安全無事故。教育體育、衛(wèi)生計(jì)生、文化廣播等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。新建、改擴(kuò)建校舍4.3萬平方米，全縣普惠性幼兒園占比達(dá)到76.47%，高考本科上線率93.4%，義務(wù)教育均衡發(fā)展水平進(jìn)一步提升，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、優(yōu)質(zhì)資源“班班通”?？h疾控中心業(yè)務(wù)用房、雙豐鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體完工，村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全面達(dá)標(biāo)，在全省率先建成縣域三級(jí)醫(yī)療協(xié)同平臺(tái)。公共文化服務(wù)體系逐步完善，完成縣文化館業(yè)務(wù)用房改擴(kuò)建，累計(jì)建成基層綜合文化服務(wù)中心99個(gè)，安裝有線數(shù)字電視2.5萬戶。送戲下鄉(xiāng)惠民演出168場，惠及群眾11.6萬人（次）。石坎梯地申遺工作有序推進(jìn)，卡子桂花黃家大院修繕工程竣工，縣民博館、“三苦精神”教育基地建成開放。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，創(chuàng)建市、縣級(jí)文明單位53個(gè)，命名表彰道德模范、白河好人50余名。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查任務(wù)，縣統(tǒng)計(jì)局榮獲“陜西省第三次全國農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)集體”稱號(hào)。

這一年，我們堅(jiān)持綜合治理，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。深化社會(huì)治理創(chuàng)新，扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、優(yōu)化營商環(huán)境、打擊非法信訪、道路交通整治“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入推進(jìn)民情大調(diào)研、矛盾大排查、積案大化解、基礎(chǔ)大加強(qiáng)、工作大落實(shí)“五大活動(dòng)”，全縣治安環(huán)境、信訪秩序、社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾安全感和滿意度明顯提升。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。著力規(guī)范市場秩序，完成11個(gè)鎮(zhèn)市場監(jiān)管所規(guī)范化建設(shè)，食品藥品監(jiān)管工作不斷強(qiáng)化。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，非洲豬瘟、松材線蟲等疫情防控工作成效明顯，“5.13”搶險(xiǎn)救災(zāi)有力有效。氣象“一流臺(tái)站”建成投用，縣氣象局被國家氣象局評(píng)為“百年臺(tái)站”。“七五”普法通過中期評(píng)估，20個(gè)村（社區(qū)）被評(píng)為全市民主法治示范村（社區(qū)）。成功創(chuàng)建為全省平安建設(shè)先進(jìn)縣。城關(guān)、茅坪、西營等鎮(zhèn)分別被評(píng)為“全市綜治平安建設(shè)創(chuàng)優(yōu)工作示范鎮(zhèn)”、“全市維護(hù)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體”。

這一年，我們堅(jiān)持勤政為民，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹縣委決策部署，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議191件、政協(xié)提案96件、縣（市）長信箱401期。健全完善政府法律顧問、“三重一大”決策等制度，政府依法行政和治理能力不斷提升，被市政府表彰為“法治政府建設(shè)示范單位”。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建成縣社情民意調(diào)查中心，辦理服務(wù)群眾事項(xiàng)3.2萬件，“12345熱線”辦結(jié)率100%。強(qiáng)化政務(wù)督查和審計(jì)監(jiān)督，深入開展“為政不為”專項(xiàng)整治，政府運(yùn)行更加規(guī)范高效。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，政治意識(shí)、政治責(zé)任和政治擔(dān)當(dāng)持續(xù)強(qiáng)化，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍更為濃厚。

同時(shí)，檔案、雙擁、民族宗教、外事僑務(wù)、紅十字會(huì)等工作不斷加強(qiáng)，婦女兒童、青少年、慈善、老齡、老體協(xié)等事業(yè)全面進(jìn)步，中省駐縣各單位緊扣全縣發(fā)展大局主動(dòng)作為，各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都取得了新的成就。

各位代表，過去一年，我們付出了艱辛努力，也收獲了豐碩成果，各項(xiàng)重點(diǎn)工作亮點(diǎn)紛呈。最讓人引以為豪的是，我們探索創(chuàng)新的扶貧信息數(shù)據(jù)一體化模式在全省推廣，易地扶貧搬遷經(jīng)驗(yàn)做法被國家發(fā)改委作為《十三五新時(shí)期易地扶貧搬遷工作政策指引》印發(fā)全國，“學(xué)校+合作社+貧困戶”農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式獲教育部刊文推廣并被省教育廳推薦申報(bào)為全球減貧案例，“山上建園區(qū)、山下建社區(qū)”模式寫進(jìn)省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》，健康扶貧工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流，先后獲得省級(jí)“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”、“公立醫(yī)院綜合改革示范工作先進(jìn)縣”、“義務(wù)教育學(xué)區(qū)制管理改革示范縣”、“學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃管理工作示范縣”和市級(jí)“山林經(jīng)濟(jì)示范縣”、“食品安全示范縣”等殊榮，贏得全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)會(huì)等10余場省市重要會(huì)議在我縣召開，央視、新華社等中省主流媒體多次采訪報(bào)道白河工作，為全省全市乃至全國奉獻(xiàn)了白河經(jīng)驗(yàn)，提供了白河模式，白河的知名度和美譽(yù)度全面提升，極大地鼓舞了士氣，振奮了精神?；厥滓荒甑墓ぷ鳎蠹疑钋畜w會(huì)到，面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，只要我們擰成一股繩，埋頭苦干，勇于創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，就一定會(huì)在前進(jìn)的道路上收獲豐收的喜悅；只要我們緊盯建設(shè)美麗富裕新白河的共同目標(biāo)，不馳于空想，不騖于虛聲，腳踏實(shí)地，真抓實(shí)干，勇毅篤行，就一定會(huì)迎來更加燦爛的美好明天！

各位代表，成績來之不易，這些成績的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣人民的辛勤汗水和社會(huì)各界的關(guān)心幫助。特別是一年來，廣大基層干部職工默默奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)、項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)保治理、信訪維穩(wěn)一線，用責(zé)任、奉獻(xiàn)、擔(dān)當(dāng)和夜以繼日的工作，生動(dòng)詮釋了新時(shí)代“三苦”精神，贏得了群眾的支持與信任，成為白河發(fā)展穩(wěn)定最中堅(jiān)的力量。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐縣武警官兵、政法干警和各人民團(tuán)體、中省市駐縣單位、扶貧幫扶單位，以及所有參與、關(guān)心和支持白河發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到：對(duì)照2018年目標(biāo)，部分指標(biāo)任務(wù)還有欠賬，少數(shù)重大項(xiàng)目沒有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，政府工作報(bào)告中承諾的個(gè)別事項(xiàng)還未完成；發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出，經(jīng)濟(jì)總量偏小、產(chǎn)業(yè)效益偏低、發(fā)展質(zhì)量不高的狀況還未根本改變；發(fā)展環(huán)境仍需優(yōu)化提升，資源環(huán)境約束日益趨緊，在用地保障、項(xiàng)目融資、人才引進(jìn)、社會(huì)治理等方面還存在諸多困難和問題，制約著加快發(fā)展的步伐；政府自身建設(shè)任重道遠(yuǎn)，干部法治思維和依法辦事能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)，項(xiàng)目管理仍需進(jìn)一步規(guī)范，抓落實(shí)的力度還需進(jìn)一步加大。對(duì)于這些問題，我們不回避、不推諉，下決心全力解決。

2019年主要工作

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆四次全會(huì)和市委、縣委工作要求，按照縣第十五次黨代會(huì)的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，緊扣追趕超越和“五個(gè)扎實(shí)”要求，全面落實(shí)“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，跟進(jìn)“建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”步伐，大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、優(yōu)環(huán)境、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，確保實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：生產(chǎn)總值增長9.5％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長13％；一般公共預(yù)算收入同口徑增長6％以上；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8％和9％以上；脫貧退出73個(gè)村9987戶22797人，貧困發(fā)生率下降至3%以內(nèi)；完成市定大氣、水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和主要污染物減排、節(jié)能降耗任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一、決勝脫貧攻堅(jiān)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)。在全面建成小康社會(huì)決勝期，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興的主要任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)。要堅(jiān)持一手抓脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，一手抓鄉(xiāng)村振興謀篇布局，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)深度融合，以脫貧攻堅(jiān)的實(shí)效助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

堅(jiān)決打贏整縣脫貧總決戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽是今年的頭等大事，必須全力出擊、決戰(zhàn)決勝。我們將緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，突出抓好“四項(xiàng)工程”，著力夯實(shí)“六個(gè)保障”，確保高質(zhì)量完成戶脫貧、村退出、縣摘帽任務(wù)。緊盯整縣脫貧目標(biāo)，認(rèn)真對(duì)照“577”標(biāo)準(zhǔn)，制定任務(wù)清單和責(zé)任清單，有力有序推進(jìn)工作落實(shí)，逐項(xiàng)整改、提升和完善短板事項(xiàng)，確保各項(xiàng)幫扶政策應(yīng)享盡享，各項(xiàng)脫貧指標(biāo)8月底前全部達(dá)標(biāo)認(rèn)定。突出抓好“三業(yè)”增收工程。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)“三業(yè)”并重，持續(xù)培育壯大覆蓋所有農(nóng)戶的富民產(chǎn)業(yè)，鞏固提升各類農(nóng)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展新社區(qū)工廠，動(dòng)員外出能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)，多渠道增加就業(yè)崗位，確保每個(gè)貧困戶至少有1項(xiàng)中長期增收項(xiàng)目，每個(gè)貧困勞動(dòng)力至少掌握1項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，每個(gè)有勞動(dòng)力的貧困家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。突出抓好安居工程。加快完善“兩房”建設(shè)及相關(guān)配套工程，5月底前全面完成農(nóng)村非貧困戶不安全住房改造和易地搬遷貧困戶入住任務(wù)，確保農(nóng)村安全住房比率越線達(dá)標(biāo)。深入開展“三問三解三精準(zhǔn)”活動(dòng)，以移民搬遷六大融入提升行動(dòng)為抓手，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、戶籍管理、上學(xué)就醫(yī)、社會(huì)保障銜接和社區(qū)治理等后續(xù)服務(wù)，妥善解決搬遷群眾入住后的融入發(fā)展問題。突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，貧困村與非貧困村統(tǒng)籌推進(jìn)，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，確保道路、飲水、電力、通信、衛(wèi)生室等硬件指標(biāo)在6月底前全部達(dá)標(biāo)。突出抓好扶志扶智工程。持續(xù)深化新民風(fēng)建設(shè)和“樹千名自強(qiáng)標(biāo)兵、交萬名農(nóng)民朋友”活動(dòng)，切實(shí)辦好“愛心超市”，更加注重培育提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)和務(wù)工經(jīng)商的基本能力，通過標(biāo)桿引領(lǐng)、勵(lì)志動(dòng)員、道德感化、法制教化、民風(fēng)淳化，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。著力夯實(shí)組織保障、資金保障、人力保障、紀(jì)律保障、督察保障和輿論保障，認(rèn)真貫徹落實(shí)貧困縣約束機(jī)制，嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目資金管理，嚴(yán)格脫貧攻堅(jiān)效能問責(zé)，嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，最廣泛地動(dòng)員全社會(huì)力量，向最后貧困堡壘發(fā)起總攻。同時(shí)，堅(jiān)持抓脫貧與防返貧并重，脫貧不脫幫扶，持續(xù)鞏固脫貧成果。

加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板。完成我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃編制，配套完善村莊規(guī)劃，突出抓好鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范村建設(shè)，為下一步全面實(shí)施奠定基礎(chǔ)、積累經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修和改建農(nóng)村公路178公里，實(shí)施生命防護(hù)及完善工程200公里，建設(shè)農(nóng)村安全飲水工程73處，改造農(nóng)村電網(wǎng)9公里，新建通訊基站20個(gè)。按照“大型全覆蓋、中型保功能、小型保基本”的要求，逐步完善農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，組織開展村莊清潔行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，著力構(gòu)建“點(diǎn)上出彩、線上靚麗、面上整潔、宜居宜業(yè)”的美麗鄉(xiāng)村新格局。全年創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)、11個(gè)市級(jí)、22個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村。

激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興，完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民分享產(chǎn)業(yè)鏈、利益鏈帶來的增值收益。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，落實(shí)土地制度改革任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，因地制宜實(shí)施“三變”改革，優(yōu)化農(nóng)村資源、資產(chǎn)、資金等要素配置。充分發(fā)揮農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心作用，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)交易流轉(zhuǎn)和服務(wù)監(jiān)管規(guī)范化。深化供銷合作社綜合改革，著力推進(jìn)基層社改造，把供銷社建成為“三農(nóng)”提供綜合服務(wù)的骨干力量。加強(qiáng)農(nóng)村人才培養(yǎng)，實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，鼓勵(lì)社會(huì)人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

二、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，努力擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)定不移實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資84億元以上。

全力攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目70個(gè)以上，著力破解項(xiàng)目融資、用地、征遷等實(shí)際困難，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。依法規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理，把政府投資項(xiàng)目全過程納入程序化、規(guī)范化、法治化軌道。加大漢江白河電站援建力度，年內(nèi)完成庫區(qū)移民和專業(yè)項(xiàng)目遷建，實(shí)現(xiàn)二次截流。扎實(shí)推進(jìn)孤山電站移民安置。堅(jiān)決打好河街“三項(xiàng)工程”攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成房屋征遷工作，確保一期回遷安置到位，二期安置房主體封頂，縣城防洪保安、316國道縣城段改線、河街綜合管廊等項(xiàng)目正式投用。有序推進(jìn)橋兒溝文化旅游街區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)耿家大院修繕及消防設(shè)施、綠化提升等項(xiàng)目。加快實(shí)施交通建設(shè)項(xiàng)目，完成白鄖大橋主體建設(shè)，316國道升等改造、天寶園區(qū)路和構(gòu)坪、宋歌、茅南、裴元等鄉(xiāng)道改建工程全面竣工。傾力抓好民生項(xiàng)目建設(shè)，確保河街小學(xué)和幼兒園、縣疾控中心、全民健身中心等項(xiàng)目竣工投用。

精心謀劃爭取項(xiàng)目。牢牢把握中省政策走向，圍繞補(bǔ)短板、鄉(xiāng)村振興三年行動(dòng)計(jì)劃、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃等方面，突出基礎(chǔ)設(shè)施、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域，策劃一批利當(dāng)前、管長遠(yuǎn)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，全年編制重點(diǎn)項(xiàng)目文本200個(gè)以上，常年滾動(dòng)儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)以上，確保項(xiàng)目建設(shè)良好有序接替。加大項(xiàng)目爭取力度，力爭白河高中文體中心、城關(guān)第二初中、縣城綜合提升改造、集鎮(zhèn)市政配套設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治、雙豐至天寶旅游公路、地方道路改造等一批重點(diǎn)項(xiàng)目納入省市投資盤子，爭取各類項(xiàng)目資金8億元以上。

大力撬動(dòng)民間投資。全面落實(shí)支持和鼓勵(lì)民間投資的政策措施，確保民間投資增長12%以上。實(shí)施招商引資“一把手工程”，重點(diǎn)圍繞“八大產(chǎn)業(yè)”和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)開展招商，探索建立“一個(gè)產(chǎn)業(yè)門類、一批精品項(xiàng)目、一組招商專班、一套考評(píng)機(jī)制”的“四個(gè)一”機(jī)制，力促木瓜小鎮(zhèn)、玉環(huán)汽摩配件、寰誼鞋業(yè)等招商項(xiàng)目簽約落地。計(jì)劃到重點(diǎn)城市開展招商推介4次，領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)叩門招商12次，引進(jìn)招商項(xiàng)目40個(gè)，到位資金50億元以上，完成市定引進(jìn)利用外資任務(wù)。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，加快完善創(chuàng)業(yè)對(duì)接平臺(tái)、園區(qū)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)更多的外出能人帶項(xiàng)目、帶資金、帶技術(shù)、帶人才返鄉(xiāng)投資興業(yè)，全年發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元，新增創(chuàng)業(yè)主體1000個(gè)以上。

三、培育支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持?jǐn)U總量與優(yōu)質(zhì)量并重，聚力突破光皮木瓜、白河茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖、碳基肥料、石材產(chǎn)業(yè)、油用牡丹、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老“八大產(chǎn)業(yè)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、升級(jí)。

著力夯實(shí)一產(chǎn)基礎(chǔ)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)力度，加快形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。木瓜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在基地管護(hù)和產(chǎn)品加工上下功夫，打造標(biāo)準(zhǔn)化基地1萬畝、示范園區(qū)5個(gè)、連片管護(hù)示范點(diǎn)11個(gè)，引進(jìn)1-2家大型加工企業(yè)；茶葉產(chǎn)業(yè)突出抓好卡子、宋家、茅坪、中廠、雙豐、麻虎、冷水等基地鎮(zhèn)建設(shè)，積極開發(fā)紅茶、白茶、茯茶等新品種，新建、低改茶園1萬畝，新培育縣級(jí)以上茶葉園區(qū)3個(gè)、龍頭企業(yè)2家，新增SC認(rèn)證企業(yè)2家；畜牧產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持生態(tài)環(huán)保優(yōu)先、適度規(guī)模發(fā)展，全力抓好非洲豬瘟防控，新培育1-2個(gè)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場，出欄生豬12萬頭、牛羊5萬頭（只）；油用牡丹要結(jié)合鄉(xiāng)村旅游因地制宜發(fā)展，新增種植面積5000畝，每鎮(zhèn)至少培育1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范點(diǎn)。立足市場需求，繼續(xù)抓好核桃、魔芋、黃姜、烤煙、中藥材等產(chǎn)業(yè)建設(shè)，積極發(fā)展設(shè)施蔬菜、香椿、食用菌、特色養(yǎng)殖等“小眾”產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持立體綜合開發(fā)山林資源，新建山林經(jīng)濟(jì)示范園3個(gè)以上，每鎮(zhèn)建成2至3個(gè)山林經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)。

加快推進(jìn)二產(chǎn)配套。在支持現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，力爭新培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)5個(gè)以上，確保每個(gè)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)至少有1-2家龍頭企業(yè)支撐帶動(dòng)，努力形成龍頭企業(yè)“頂天立地”、小微企業(yè)“鋪天蓋地”的可喜局面。全力抓好永宏公司整體搬遷，規(guī)劃建設(shè)碳基營養(yǎng)肥循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)支持企業(yè)尋求戰(zhàn)略合作、增資擴(kuò)股。加快推進(jìn)大理石板材綜合開發(fā)，提升礦山配套產(chǎn)能，力促和興環(huán)保建材、盛琦石業(yè)等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。規(guī)范整合綠松石礦產(chǎn)資源，著力推動(dòng)綠松石開采加工產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)雙豐產(chǎn)業(yè)園、智能污水處理設(shè)備、益成服飾加工出口、廢舊橡膠制品循環(huán)利用二期等項(xiàng)目建設(shè)，完成華地礦業(yè)環(huán)保驗(yàn)收，推動(dòng)萬重山智能停車設(shè)備生產(chǎn)線、匯美思毛絨玩具總部工廠等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，形成新的增長點(diǎn)。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)5戶以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%。

不斷提升三產(chǎn)服務(wù)。實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，立足滿足群眾生產(chǎn)生活需要，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，做大消費(fèi)市場，改善消費(fèi)環(huán)境，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13%，三產(chǎn)增加值增長7%。突破發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)梯彩天寶AAAA級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)橋兒溝、廟山寨、女兒谷等景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，爭取啟動(dòng)紅石河森林公園建設(shè)。以創(chuàng)建全域旅游示范縣為抓手，促進(jìn)城旅、文旅、農(nóng)旅、商旅深度融合，年內(nèi)打造休閑觀光農(nóng)業(yè)園2個(gè)、鄉(xiāng)村旅游示范村2個(gè)，培育認(rèn)定1家四星級(jí)酒店，發(fā)展一批星級(jí)農(nóng)家樂和特色民宿。按照“全線景觀化”的理念，統(tǒng)籌謀劃構(gòu)坪路后期建設(shè)，力爭把構(gòu)坪路沿線打造成鄉(xiāng)村旅游示范帶。繼續(xù)辦好“云間桃花·水色白河”旅游文化節(jié)，支持各鎮(zhèn)舉辦文旅推介活動(dòng)，力促旅游人次和綜合收入分別增長15%和16%。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極開發(fā)生態(tài)養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)，確保縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目6月底前竣工投用，爭取把天寶生態(tài)健康養(yǎng)老示范園打造成省內(nèi)知名的康養(yǎng)勝地。

力促產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持集聚集約發(fā)展理念，把園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚的重要載體，加快園區(qū)設(shè)施配套，大力構(gòu)建園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群?！皟珊印薄w地園區(qū)要加強(qiáng)和創(chuàng)新管理服務(wù)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬平方米，引進(jìn)千萬元以上入園企業(yè)3戶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要堅(jiān)持集中連片、規(guī)模化發(fā)展，新培育縣級(jí)園區(qū)20個(gè)以上、市級(jí)5個(gè)以上。支持鎮(zhèn)域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)一批集約高效的小微企業(yè)園區(qū)，力促索越創(chuàng)業(yè)孵化園主體竣工。抓好新社區(qū)工廠建設(shè)，規(guī)范發(fā)展毛絨玩具新社區(qū)工廠，在有條件的社區(qū)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，探索推行“園區(qū)總部+新社區(qū)工廠+家庭工坊”的生產(chǎn)模式，新發(fā)展社區(qū)工廠20家以上。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，加快促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)向三產(chǎn)服務(wù)業(yè)延伸，聯(lián)合開發(fā)生態(tài)休閑、旅游觀光、文化傳承、教育體驗(yàn)等多種功能，著力構(gòu)建業(yè)態(tài)多樣、層次豐富的產(chǎn)業(yè)體系。全年打造2-3個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范點(diǎn)（園區(qū)），新增“五上”企業(yè)占比達(dá)到15.8%以上。加大農(nóng)產(chǎn)品市場推廣和營銷力度，組織舉辦多種形式的趕集、展銷、促銷活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)企、農(nóng)超、農(nóng)校、農(nóng)網(wǎng)精準(zhǔn)對(duì)接。扎實(shí)推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，完善縣級(jí)電商服務(wù)中心功能，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的電商服務(wù)體系和物流體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品“上行”。實(shí)施品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)質(zhì)量管理和品牌建設(shè)，建立推行農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系，確保創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，完成“白河木瓜”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊。加快完善以“八大產(chǎn)業(yè)”為主的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，年內(nèi)完成白河木瓜地方標(biāo)準(zhǔn)制訂，推動(dòng)經(jīng)營主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)與國內(nèi)知名產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源共享、品牌聯(lián)合、抱團(tuán)發(fā)展。

四、聚焦人居環(huán)境，全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。突出規(guī)劃引領(lǐng)、建管并重，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，力促城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。

推動(dòng)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。按照產(chǎn)城融合、景城一體的要求，同步推進(jìn)老城改造和新區(qū)開發(fā)，逐步完善縣城綜合功能。加快河街濱江新區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善和提升獅子山片區(qū)功能，推動(dòng)濱河路商業(yè)綜合體開發(fā)項(xiàng)目主體完工。以綠化、亮化、景觀、人文建設(shè)等為重點(diǎn)，有序?qū)嵤┛h城綜合提升改造，新增停車泊位200個(gè)、公共綠地1萬平方米，高標(biāo)準(zhǔn)改造背街小巷2條，做美扮靚城區(qū)環(huán)境。啟動(dòng)獅子山景觀文化廊橋和龍井、城南、河街、下卡子等片區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成濱河路市民休閑廣場和停車場。同步完成縣城供水管網(wǎng)改造和天然氣管網(wǎng)鋪設(shè)，實(shí)施縣城供水?dāng)U容提升工程，規(guī)劃建設(shè)馬力溝水庫，切實(shí)解決縣城供水問題。扎實(shí)推進(jìn)縣城副中心建設(shè)，確保紅石河隧道竣工通車。

打造特色魅力小鎮(zhèn)。堅(jiān)持以規(guī)劃為引領(lǐng)、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以文化為靈魂，按照“提精神、聚活力、蓄文化、上品味”的思路，傾力打造一批主題鮮明的移民搬遷特色小鎮(zhèn)。堅(jiān)持因鎮(zhèn)而異，立足鎮(zhèn)域資源稟賦和區(qū)位特點(diǎn)，找準(zhǔn)發(fā)展定位和方向，注重挖掘和培育各具特色的小鎮(zhèn)文化，將文化元素融入到村鎮(zhèn)發(fā)展的各個(gè)方面。加強(qiáng)以鎮(zhèn)政府駐地為中心的集鎮(zhèn)生活圈建設(shè)，逐步完善集鎮(zhèn)廣場、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等公共服務(wù)設(shè)施，年內(nèi)啟動(dòng)5個(gè)集鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施一批綠化、美化、亮化工程，不斷提升集鎮(zhèn)的集聚力和輻射力，做到以鎮(zhèn)帶村、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)。

共建文明宜居家園。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，堅(jiān)決從源頭上遏制“兩違”現(xiàn)象。深化城市管理執(zhí)法體制改革，持續(xù)開展市容市貌綜合整治，下大力氣解決占道經(jīng)營、亂停亂放、交通擁堵、非法營運(yùn)等突出問題，營造舒適文明的居住環(huán)境。加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)監(jiān)管，逐步將物業(yè)服務(wù)向集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)推廣。深入推進(jìn)城市創(chuàng)建工作，聚力創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，確保國家衛(wèi)生縣城周期復(fù)審、中廠鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生集鎮(zhèn)通過驗(yàn)收。扎實(shí)開展“五新”社區(qū)創(chuàng)建，傳承發(fā)展農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，保護(hù)鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)治理，全面提升鄉(xiāng)村生態(tài)之美、文化之美、鄉(xiāng)風(fēng)之美。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引領(lǐng)良好社會(huì)風(fēng)尚。

五、厚植生態(tài)優(yōu)勢，全力守護(hù)綠水青山。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，讓青山、綠水、藍(lán)天常刷白河“朋友圈”!

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。筑牢環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系，持續(xù)開展生態(tài)環(huán)保問題整治，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境行為，全面完成中省環(huán)保督察反饋問題整改、生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)和第二次全國污染源普查任務(wù)。堅(jiān)持鐵腕治霾，深入開展秸稈焚燒、餐飲油煙、道路揚(yáng)塵等專項(xiàng)整治，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定向好。夯實(shí)“三長+三員”護(hù)河責(zé)任，突出抓好漢江水質(zhì)和水源地保護(hù)，爭取下卡子省際水質(zhì)監(jiān)測站立項(xiàng)實(shí)施，確保境內(nèi)漢江和主要河流水質(zhì)保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。加大山體保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊違法削山建房、非法采石采礦等行為。強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)測，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，防控土壤污染風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)過境危運(yùn)車輛監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決防止重大環(huán)境污染事件發(fā)生。

加大生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和治理。堅(jiān)持封山育林、天然林保護(hù)和濕地保護(hù)，穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林和國土綠化，全年實(shí)施造林綠化7萬畝，森林覆蓋率提高到64%。扎實(shí)開展“護(hù)田行動(dòng)”，徹底清理整治“大棚房”問題，建立健全耕地保護(hù)監(jiān)管長效機(jī)制，堅(jiān)決遏制“農(nóng)地非農(nóng)化”現(xiàn)象，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。加快舊宅基地騰退進(jìn)度，完成騰退復(fù)墾4000畝，增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)異地流轉(zhuǎn)2000畝。加大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理力度，積極推進(jìn)廢棄礦山和破損山體修復(fù)。深入開展河道生態(tài)整治，嚴(yán)厲打擊非法采砂、侵占河道、電魚毒魚等違法行為。加快實(shí)施漢江綜合整治和中小河流治理，新修防洪堤10公里，治理水土流失面積27平方公里。

構(gòu)建綠色循環(huán)發(fā)展格局。牢固樹立綠色發(fā)展理念，按照“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行“三規(guī)一清單”，推動(dòng)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。加快轉(zhuǎn)變資源利用方式，支持企業(yè)技改創(chuàng)新、淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。大力普及清潔能源，推進(jìn)“煤改氣”、“煤改電”和“油改氣”等工作，力促城區(qū)天然氣氣化率達(dá)到75%以上。積極推廣應(yīng)用碳基營養(yǎng)肥，減少化肥、農(nóng)藥使用量。深入開展全民節(jié)能行動(dòng)，創(chuàng)建一批節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色校園和綠色社區(qū)。

六、深化改革開放，充分釋放發(fā)展?jié)撃堋?jiān)持以更大的力度、更深的層次推進(jìn)改革、擴(kuò)大開放，不斷為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的生機(jī)。

穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)改革。緊跟中省市改革步伐，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，做好權(quán)責(zé)清單管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整，全面推開“證照分離”改革，讓企業(yè)更加高效便捷地實(shí)現(xiàn)“快入準(zhǔn)營”，促進(jìn)市場主體高質(zhì)量快速增長。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，按時(shí)保質(zhì)完成改革任務(wù)，確保涉改單位無縫過渡、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。深化財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，壓茬推進(jìn)稅收征管體制改革，落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策。規(guī)范政府舉債融資行為，實(shí)行政府舉債融資負(fù)面清單制管理，嚴(yán)防政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。擴(kuò)大農(nóng)村供水工程“量化賦權(quán)”改革試點(diǎn)，完善農(nóng)村飲水安全保障體系。不斷深化文化、社會(huì)民生、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域改革，用更多的改革成果惠及民生。

全面擴(kuò)大對(duì)外開放。以發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”為抓手，深度對(duì)接“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，努力推進(jìn)全方位開放。依托蘇陜扶貧協(xié)作、南水北調(diào)對(duì)口協(xié)作、陜粵港澳經(jīng)濟(jì)合作等平臺(tái)，加強(qiáng)同長三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流，積極融入關(guān)天、成渝、江漢經(jīng)濟(jì)圈，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)、資金、人才和技術(shù)溢出，提升經(jīng)濟(jì)外向度。更加密切與溧陽的對(duì)口扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作，不斷拓展合作廣度和深度，力爭在產(chǎn)業(yè)對(duì)接、勞務(wù)合作、人才交流、攜手奔小康等方面取得新成效。抓住漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)歷史機(jī)遇，深化陜鄂邊際區(qū)域融合發(fā)展，鞏固擴(kuò)大首屆“共建漢江經(jīng)濟(jì)帶合作論壇”成果，探索建立規(guī)劃對(duì)接、合作共建、利益共享的合作新機(jī)制，著力打造門戶經(jīng)濟(jì)典范。充分發(fā)揮飛地園區(qū)平臺(tái)優(yōu)勢，加大園區(qū)招商力度，努力把飛地園區(qū)打造成白河對(duì)外開放的新高地。

優(yōu)化提升營商環(huán)境。深入推進(jìn)優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動(dòng)”，切實(shí)解決企業(yè)和群眾辦事“難點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，嚴(yán)肅查處破壞營商環(huán)境行為，全力營造效率更高、成本更低、服務(wù)更好的營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，研究落實(shí)具體的配套辦法措施,傾力幫助民營企業(yè)解決發(fā)展難題。精心組織實(shí)施企業(yè)減負(fù)行動(dòng)，全面落實(shí)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策，精簡優(yōu)化涉企審批事項(xiàng)和各類收費(fèi)，最大限度減輕企業(yè)隱性負(fù)擔(dān)。緊盯企業(yè)融資難融資貴問題，加強(qiáng)政銀企合作，充分發(fā)揮好財(cái)信擔(dān)保作用，設(shè)立小微企業(yè)應(yīng)急貸款周轉(zhuǎn)金，積極推廣“呂梁模式”、“農(nóng)擔(dān)貸”、“惠農(nóng)e貸”等金融產(chǎn)品。鼓勵(lì)支持企業(yè)尋求資本合作、對(duì)接資本市場，加快上市融資。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立實(shí)施企業(yè)誠信“紅黑名單”制度，健全完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，大力營造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境。如實(shí)兌現(xiàn)政府承諾的服務(wù)事項(xiàng)，堅(jiān)決防止“新官不理舊賬”，打造誠信政府。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施科技示范基地、重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目、科技扶貧示范、科技工作亮點(diǎn)“四個(gè)一”工程，新建產(chǎn)學(xué)研基地3個(gè)，實(shí)施新技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)項(xiàng)目2個(gè)，申報(bào)專利8件以上，確保省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)縣建設(shè)通過驗(yàn)收，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到0.32%，技術(shù)合同交易額突破1000萬元。鼓勵(lì)企業(yè)參與組建各類創(chuàng)新平臺(tái)，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面取得實(shí)效。大力實(shí)施聚才引智工程，加強(qiáng)高層次人才、緊缺人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，出臺(tái)辦法鼓勵(lì)科研人員、技術(shù)人才服務(wù)企業(yè)發(fā)展，落實(shí)好住房、就醫(yī)、社保、子女入學(xué)等引進(jìn)人才保障服務(wù)政策，讓各類人才引得進(jìn)、留得住、用得好。深入推進(jìn)工作創(chuàng)新，努力培育形成一批在全國全省全市有影響、可推廣的新模式和新經(jīng)驗(yàn)。

七、大力改善民生，共創(chuàng)幸福美好生活。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，精心做好各項(xiàng)民生工作，讓人民群眾獲得感、幸福感和安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

提升社會(huì)保障水平。深化社會(huì)保障制度改革，不斷拓展參保覆蓋范圍，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。全力抓好“穩(wěn)就業(yè)”工作，重點(diǎn)解決高校畢業(yè)生、退役軍人、貧困人口等群體就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1720人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。加快構(gòu)建多元化養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，確保宋家、倉上區(qū)域敬老院如期建成投用。加大住房保障力度，切實(shí)提升保障房小區(qū)居住環(huán)境，新增住房租賃補(bǔ)貼100戶。不斷強(qiáng)化糧食應(yīng)急體系建設(shè)，確保縣域糧食安全。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)管理工作。健全完善社會(huì)救助體系，統(tǒng)籌推進(jìn)公益慈善和扶老、助殘、救孤等事業(yè)發(fā)展，加大對(duì)貧困臨界點(diǎn)群眾的關(guān)注力度，更好地保障和改善困難群眾民生。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。精心實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃、義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、高中教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃、職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展工程和第二期特殊教育提升計(jì)劃，加強(qiáng)青少年活動(dòng)中心建設(shè)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，確保普惠性幼兒園占比達(dá)到78%，高考二本以上上線率保持60%以上，白河高中生活綜合樓等12個(gè)校建項(xiàng)目全面竣工。扎實(shí)推進(jìn)“健康白河”建設(shè)，培育一批“健康細(xì)胞”工程建設(shè)示范點(diǎn)，確保創(chuàng)建國家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣通過驗(yàn)收命名。深化公立醫(yī)院綜合改革，推動(dòng)縣域緊密型“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，落實(shí)“雙下沉”，促進(jìn)“兩提升”。著力改善就醫(yī)環(huán)境，啟動(dòng)縣醫(yī)院河街院區(qū)和婦計(jì)中心、殘疾人康復(fù)中心項(xiàng)目主體建設(shè)，力促雙豐鎮(zhèn)衛(wèi)生院建成投用。以創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，加快完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施縣圖書館提升工程，完成縣體育場改造，建成33個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心和縣鎮(zhèn)村三級(jí)應(yīng)急廣播系統(tǒng)，常態(tài)化開展文化下鄉(xiāng)、文藝展演、全民健身等活動(dòng)。加強(qiáng)地域文化研究和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，確保成功申報(bào)石坎梯地、钖繡技藝市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。二輪縣志通過省級(jí)終審。大力實(shí)施“文化+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)基地，加快培育文化市場主體，積極協(xié)調(diào)百線影院項(xiàng)目建成運(yùn)營。

強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。加快完善社會(huì)治安防控體系，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全面清剿各類黑惡勢力，依法嚴(yán)懲“兩搶一盜”、詐騙侵財(cái)?shù)确缸锘顒?dòng)，持續(xù)提升公眾安全感。扎實(shí)開展“信訪基礎(chǔ)業(yè)務(wù)全面提升年”活動(dòng)，健全完善信訪工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊纏訪鬧訪非訪，確保信訪總量、積案存量較大幅度下降。認(rèn)真做好農(nóng)民工工資支付保障工作，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。深化“七五”普法教育，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，突出抓好社區(qū)矯正和安置幫教工作。壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，嚴(yán)密排查治理安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)。切實(shí)規(guī)范市場秩序，嚴(yán)格落實(shí)食品安全“黨政同責(zé)”和“四個(gè)最嚴(yán)”要求,全力守護(hù)“舌尖上的安全”。加強(qiáng)公共應(yīng)急管理，推進(jìn)“智慧氣象”建設(shè)，落實(shí)落細(xì)防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)措施，有效處置各類突發(fā)事件，最大限度保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。統(tǒng)籌做好國防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)以及物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案等工作，按時(shí)完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，積極支持中省駐縣單位和各人民團(tuán)體發(fā)揮更大作用。

全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，新的一年，我們將順應(yīng)時(shí)代要求，全力建設(shè)人民滿意、務(wù)實(shí)高效、法治廉潔的服務(wù)型政府。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加扎實(shí)有效地把黨中央和省、市、縣委決策部署落到實(shí)處。強(qiáng)化政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定不移地用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，切實(shí)提升政府系統(tǒng)黨員干部的政治覺悟和政治素養(yǎng)。按照“把紀(jì)律嚴(yán)起來、把規(guī)矩立起來”的政治要求，旗幟鮮明講政治，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)工作的政治領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，以政治引領(lǐng)推動(dòng)政府各項(xiàng)工作提標(biāo)、提質(zhì)、提速。

加強(qiáng)法治政府建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí)和法治觀念，把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履職、用權(quán)、辦事。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持完善和落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等機(jī)制，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加大政務(wù)公開力度，保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

加強(qiáng)行政效能建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，力促標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)服務(wù)中心8月底前建成投用，推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐，落實(shí)最多跑一次、不見面審批、就近辦理等便民措施，提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和效率。堅(jiān)持實(shí)干為先、落實(shí)為要，大力弘揚(yáng)“三苦”精神，倡導(dǎo)踐行“馬上就辦、辦就辦好”的工作作風(fēng)，完善一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，嚴(yán)肅整治“為政不為”問題，確保政令暢通、執(zhí)行有力。認(rèn)真貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”，通過反向倒逼給壓力、正向激勵(lì)給活力，激發(fā)干部競相作為、實(shí)干擔(dān)當(dāng)。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位監(jiān)管，把好源頭預(yù)防關(guān)。扎實(shí)開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。牢固樹立“過緊日子”思想，持續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的財(cái)力用在刀刃上。抓好省委巡視反饋意見整改落實(shí)，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。

各位代表，幸福源于奮斗，實(shí)干創(chuàng)造未來！邁入新的征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，矢志奮斗，逐夢前行，為決勝全面建成小康社會(huì)、奮力譜寫新時(shí)代追趕超越新篇章作出新的更大的貢獻(xiàn)！

注釋說明：

1.“五上”企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)的統(tǒng)稱。

2.八個(gè)一批：指在脫貧攻堅(jiān)工作中，我省采取的“發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、危房改造脫貧一批、教育扶貧脫貧一批、健康扶貧脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批”八項(xiàng)脫貧政策舉措。

3.“三問三解三精準(zhǔn)”活動(dòng)：指我縣組織開展的“問需、問計(jì)、問效”遍訪活動(dòng)、“解民憂、解民困、解民疑”辦實(shí)事活動(dòng)、“人崗精準(zhǔn)對(duì)接、服務(wù)精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)、權(quán)益精準(zhǔn)保障”穩(wěn)定脫貧幫扶活動(dòng)。

4.移民搬遷六大融入提升行動(dòng)：為切實(shí)解決好移民搬遷群眾后續(xù)融入發(fā)展問題，我縣創(chuàng)新開展集中安置融入提升行動(dòng)、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入提升行動(dòng)、搬遷拆舊融入提升行動(dòng)、文化建設(shè)融入提升行動(dòng)、社區(qū)管理創(chuàng)新融入提升行動(dòng)、黨建引領(lǐng)融入提升行動(dòng)，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧、快融入、可致富”。

5.三大幫扶體系：即國有企業(yè)、高教系統(tǒng)和醫(yī)療衛(wèi)生三大扶貧幫扶體系。

6.八大產(chǎn)業(yè)：基于我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源條件和市場前景，縣委十五屆四次全會(huì)提出，在全面鞏固提升現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，聚力突破發(fā)展光皮木瓜、白河茶葉、生態(tài)養(yǎng)殖、碳基肥料、石材產(chǎn)業(yè)、油用牡丹、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老八大產(chǎn)業(yè)。

7.三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。

8.多規(guī)合一：指將主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃融合為統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃，有效解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。

9.大棚房：指以農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)業(yè)設(shè)施為名進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法建筑。

10.“三長+三員”護(hù)河制：指由河長、警長、督察長和護(hù)河員、監(jiān)督員、水質(zhì)監(jiān)測員組成的河流保護(hù)工作機(jī)制。

11.造林綠化面積：指當(dāng)年人工造林面積（含退耕還林、長防、天保等工程造林）、飛播造林面積、新封山育林面積、退化林修復(fù)面積（含低改林改造面積、退化防護(hù)林改造面積）、人工更新面積（新造混交林面積、人工促進(jìn)天然林更新面積）之和。

12.“放管服”改革：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。

13.優(yōu)化提升營商環(huán)境“十大行動(dòng)”：為了優(yōu)化提升營商環(huán)境，在全省組織開展的簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動(dòng)、簡化施工許可證辦理程序行動(dòng)、方便企業(yè)獲得水電氣暖行動(dòng)、方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記行動(dòng)、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動(dòng)、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動(dòng)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動(dòng)、降低企業(yè)運(yùn)行成本行動(dòng)、營商環(huán)境監(jiān)測評(píng)價(jià)行動(dòng)和優(yōu)化提升營商環(huán)境專項(xiàng)督查行動(dòng)。

14.新四板：即區(qū)域性股權(quán)交易市場，為特定區(qū)域內(nèi)的企業(yè)提供股權(quán)、債券轉(zhuǎn)讓和融資服務(wù)，是資本市場服務(wù)小微企業(yè)的新的組織形式和業(yè)態(tài)。

15.“三變”改革：指在農(nóng)村開展“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的改革探索。

16.“三重一大”制度：指重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。

17.“577”標(biāo)準(zhǔn)：指貧困戶脫貧退出的5條標(biāo)準(zhǔn)、貧困村脫貧退出的7條標(biāo)準(zhǔn)和貧困縣脫貧摘帽的7條標(biāo)準(zhǔn)。

18.農(nóng)產(chǎn)品“上行”：指以農(nóng)村電商為媒介，打開本地特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道，讓特色農(nóng)產(chǎn)品從田間直達(dá)全國百姓餐桌的一種運(yùn)營模式。

19.“兩違”現(xiàn)象：指違法用地和違法建設(shè)行為。

20.“五新”社區(qū)：指我縣開展“建設(shè)新環(huán)境、提供新服務(wù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新民風(fēng)、創(chuàng)造新生活”的“五新”社區(qū)創(chuàng)建工作。

21.三規(guī)一清單：即主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地總體利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。

22.“證照分離”改革：指市場監(jiān)管部門頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)經(jīng)營許可證審批的改革。

23.三個(gè)經(jīng)濟(jì)：指陜西省委、省政府提出的大力發(fā)展“樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)”。

24.“雙下沉”、“兩提升”：即醫(yī)療人才下沉、醫(yī)療資源下沉，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力、提升群眾就醫(yī)滿意度。

25.“健康細(xì)胞”工程：指以家庭、學(xué)校、村莊、機(jī)關(guān)等基礎(chǔ)單元為支撐，積極營造全民健康生活方式，從而構(gòu)建起整個(gè)健康城市。主要包括健康家庭、健康學(xué)校、健康村莊、健康軍營、健康機(jī)關(guān)、健康社區(qū)、健康企業(yè)、健康醫(yī)院八大類。

26.四個(gè)意識(shí)：指政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)。

27.兩個(gè)維護(hù)：指堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。