為認(rèn)真貫徹落實《中共安康市委、安康市人民政府關(guān)于創(chuàng)建陜西省生態(tài)文明建設(shè)示范市的決定》安發(fā)（2018）19號文件精神，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，縣委、縣政府決定在全縣開展創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作。

一、重大意義

（一）創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣是深入推進(jìn)國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范工作的現(xiàn)實需要。國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范工作，堅持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展空間，嚴(yán)守生態(tài)紅線，高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)保護(hù)，高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣確定的實現(xiàn)生態(tài)美、城鄉(xiāng)美、和諧美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、保障好的內(nèi)容相吻合，只有兩者深度融合，才能把功能區(qū)各項政策要求落到實處，才能加快建設(shè)美麗富裕新白河的步伐，才能盡快實現(xiàn)“追趕超越、綠色崛起”的奮斗目標(biāo)。

（二）創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣是改變白河落后現(xiàn)狀的迫切需要。白河作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，吸取發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗教訓(xùn)，避免走“先發(fā)展后治理，邊發(fā)展邊治理”的老路，要緊緊依托良好的生態(tài)優(yōu)勢，以創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣為抓手，才能盡快走上一條經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境相互協(xié)調(diào)的持續(xù)發(fā)展道路，才能把“生態(tài)立縣”的觀念由理論變?yōu)閷嵺`。

（三）創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣是順應(yīng)群眾期盼的根本要求。通過生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)，著力解決損害群眾健康、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食品、生活在宜居的環(huán)境里，就是為白河人民謀福祉的重大民生工程，是21萬白河人民的共同期盼。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”之路，堅持以更高水平、更高要求推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，厚植生態(tài)優(yōu)勢，讓白河的天更藍(lán)、山更綠、水更清、土更凈，城鄉(xiāng)因環(huán)境而美，群眾因生態(tài)而富。

（二）基本原則。堅持全域創(chuàng)建、整體推進(jìn)。縣、鎮(zhèn)、村三級同時同步開展創(chuàng)建工作，縣鎮(zhèn)村全覆蓋。堅持政府主導(dǎo)、社會參與，用4年的時間完成省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣的創(chuàng)建。

（三）奮斗目標(biāo)。努力實現(xiàn)一年打基礎(chǔ)、兩年見成效、四年創(chuàng)成功的目標(biāo)，2022年成功創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣，37項創(chuàng)建指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。到2020年，城關(guān)、中廠、構(gòu)扒、茅坪、西營、倉上6個鎮(zhèn)通過省級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收并命名，其他各鎮(zhèn)達(dá)到省級生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)指標(biāo)要求。按照這一目標(biāo)，各鎮(zhèn)要從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，明確時間節(jié)點和工作舉措，積極開展生態(tài)文明建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

三、主要任務(wù)

（一）構(gòu)筑安全的生態(tài)空間格局。進(jìn)一步落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以尊重自然和保障生態(tài)安全為原則，科學(xué)劃定縣域空間功能分區(qū)，引導(dǎo)生產(chǎn)生活空間適度開發(fā)，切實加強(qiáng)各類自然資產(chǎn)保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)安全底線。

（二）打造高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的發(fā)展理念，要依托我縣農(nóng)業(yè)資源和地理條件，做大生態(tài)農(nóng)業(yè)；按照“綠色、節(jié)能、循環(huán)、環(huán)?！钡囊笞鰪?qiáng)生態(tài)工業(yè)，利用山清水秀的景色做優(yōu)生態(tài)服務(wù)業(yè)。

（三）構(gòu)筑穩(wěn)定的環(huán)境支撐體系。以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，著力解決環(huán)境突出問題，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，加快生態(tài)紅線劃定工作，全面打贏藍(lán)天、碧水、青山、凈土四場保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，不斷提升生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)。

（四）踐行綠色低碳的生態(tài)生活。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，定期開展飲用水水源地環(huán)境安全專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊威脅飲用水水源水質(zhì)的環(huán)境違法行為，加強(qiáng)水質(zhì)安全監(jiān)測；加強(qiáng)村莊和集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作。

（五）構(gòu)建完善的生態(tài)制度體系。不斷提高生態(tài)文明建設(shè)工作在縣委縣政府對各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中的比重，建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，實行各鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)一崗雙責(zé)制，逐步實行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計。把生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，把生態(tài)文明建設(shè)成效納入干部政績考核的重要內(nèi)容，推動生態(tài)文明建設(shè)各項工作落實到位。

（六）培育綠色的生態(tài)文化體系。加大生態(tài)文明建設(shè)宣傳，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、個人為主力的生態(tài)文化建設(shè)體系不斷完善，倡導(dǎo)生態(tài)文明行為，推行綠色出行、踐行綠色消費、推廣綠色居住的文明生產(chǎn)、生活方式。開展綠色單位創(chuàng)建，建設(shè)一批綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)和綠色家庭，形成一批以綠色示范為主體的生態(tài)宣傳教育基地。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府決定成立創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建擺上重要位置，組織編制實施相關(guān)規(guī)劃方案，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，建立長效工作機(jī)制。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要建立相應(yīng)的創(chuàng)建機(jī)構(gòu)，做到人員、目標(biāo)、措施“三落實”?？h人大、縣政協(xié)要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)的支持監(jiān)督工作，團(tuán)結(jié)動員各方力量為生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)獻(xiàn)計出力。

（二）嚴(yán)格考核監(jiān)督。將創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作內(nèi)容納入全縣紅皮書考核體系，將創(chuàng)建任務(wù)納入各鎮(zhèn)、各部門、各單位年度目標(biāo)責(zé)任制考核，同時縣委督查室、縣政府督查室要加強(qiáng)對創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范縣工作的監(jiān)督檢查，確?？h委、縣政府的決策落到實處。

（三）加大資金投入?？h級財政要把省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣鎮(zhèn)的創(chuàng)建資金納入本級財政預(yù)算，主要用于生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃編制和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，并逐年按比例增長。各部門要通過整合項目、多方籌措加大創(chuàng)建資金投入，廣泛推廣政府與社會資本合作模式，鼓勵和支持社會資金參與生態(tài)項目建設(shè)。

（四）加強(qiáng)協(xié)同配合。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要服從大局，密切配合，形成工作合力，確保創(chuàng)建工作各項部署落到實處。要構(gòu)筑人民群眾廣泛參與生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)公共平臺，建立部門與公眾聯(lián)動機(jī)制，傾聽民聲民意，及時解決熱點難點問題，形成全社會共同建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)示范縣的大格局。

（五）營造宣傳氛圍。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要進(jìn)行廣泛深入的宣傳發(fā)動，引導(dǎo)廣大干部群眾和社會各界積極參與創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣活動。利用網(wǎng)絡(luò)、“兩微一端”手機(jī)短信平臺、報刊、廣播等傳播媒體，大力營造良好的社會輿論氛圍，使創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知。