各鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關工作部門，中省駐縣相關單位：

《白河縣2019年秸稈禁燒工作方案》已經縣政府同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

白河縣人民政府辦公室

白河縣2019年秸稈禁燒工作方案

為持續(xù)改善全縣環(huán)境空氣質量，保障人民群眾身體健康，扎實做好2019年全縣秸稈禁燒工作，根據《安康市人民政府辦公室關于做好2019年秸稈禁燒工作的通知》（安政辦發(fā)〔2019〕21號）精神，結合實際，制定本方案。

一、工作目標

認真貫徹落實省市關于秸稈禁燒及大氣污染防治工作要求，按照“標本兼治、疏堵結合、屬地管理、源頭控制”原則，加強宣傳，強化聯動，明確職責，嚴管重懲，全縣范圍內全年全時段禁止焚燒農作物秸稈，做到“不燃一把火，不冒一處煙，不見一塊黑斑”，實現秸稈綜合利用率85%以上、禁燒率100%目標。

二、禁燒時限和區(qū)域

全縣范圍內全年不得出現秸稈（枯枝、垃圾、落葉、雜草等生物質）露天焚燒行為，其中重點巡查時段為：夏收季節(jié)5月1日至6月30日；秋收季節(jié)9月1日至10月31日。

三、工作措施

（一）加強宣傳教育。要把宣傳、教育、引導群眾作為秸稈禁燒和綜合利用工作重點。各鎮(zhèn)和生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、交通、公安等部門要充分運用廣播、短信、微信、顯示屏、印發(fā)通告、懸掛標語、召開會議等宣傳方式，廣泛宣傳露天焚燒秸稈的危害，以及相關法律、法規(guī)、政策規(guī)定等；縣文廣旅游局在重點時段要通過廣播、電視每天按時播放秸稈禁燒相關內容。要強化宣傳車流動宣傳作用，生態(tài)環(huán)境局白河分局和縣農業(yè)農村局抽調人員組成兩個宣傳組利用宣傳車分別深入到城關、中廠、構朳、卡子、茅坪、宋家、雙豐、西營、倉上等鎮(zhèn)巡回宣傳，縣交通局和公路段要安排宣傳車深入到冷水、麻虎等鎮(zhèn)巡回宣傳，各鎮(zhèn)要落實宣傳車輛深入到村組、重點區(qū)域強化宣傳。各幫扶干部要將秸稈禁燒知識作為近期走訪貧困的重點宣傳內容。要公布舉報電話，建立24小時值班制度和舉報受理制度，對違法焚燒秸稈的處罰案例要及時曝光。通過開展全方位、多形式、立體化的秸稈禁燒宣傳教育，切實做到禁燒公告貼到組、宣傳資料送到戶，讓秸稈禁燒家喻戶曉、人人皆知，不斷增強群眾秸稈禁燒和綜合利用的自覺性，加快形成“不敢燒、不愿燒、不會燒”的良好氛圍。

（二）夯實工作責任。按照“屬地管理、源頭控制”原則，各鎮(zhèn)對轄區(qū)內秸稈禁燒工作負總責，鎮(zhèn)主要負責人是第一責任人，分管領導為直接責任人；村(社區(qū))、組要承擔秸稈禁燒主體責任，各村組負責人、駐村干部、環(huán)保網格員為本村組禁燒工作直接責任人。落實秸稈禁燒工作縣級領導聯鎮(zhèn)、鎮(zhèn)級領導包村、村組干部包戶包地塊責任制，同時鎮(zhèn)村戶要逐級簽訂秸稈禁燒承諾書，將任務、責任細化分解到具體責任人，全面壓實責任。

（三）嚴格監(jiān)管執(zhí)法。生態(tài)環(huán)境部門要采取無人機拍攝和常態(tài)化巡查相結合的方式，記錄各地火點（黑斑）情況，保留影像資料，作為考核扣分依據和紀委監(jiān)委追責問責線索；公安機關要落實基層派出所每日安排警力在轄區(qū)巡邏，強化巡邏發(fā)現，最大限度地擴大監(jiān)控覆蓋面，實現秸稈焚燒和治安管理雙贏，并要積極配合生態(tài)環(huán)境部門現場執(zhí)法，對妨礙執(zhí)法監(jiān)管人員執(zhí)行公務的，依據有關規(guī)定進行處罰，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；農業(yè)農村局要全力提升秸稈綜合利用率；交通局和公路段分別做好國省道及公路用地范圍內秸稈禁燒工作。同時，成立縣秸稈禁燒聯合執(zhí)法巡查組，由市生態(tài)環(huán)境局白河分局分管領導任組長，縣農業(yè)農村局、公安局、交通局等單位執(zhí)法人員為成員，負責全縣范圍秸稈禁燒巡查執(zhí)法工作，實行全天候巡查，尤其要加強境內高速路、國省縣等道路沿線的巡查。對巡查中發(fā)現的焚燒黑斑和焚燒行為，要嚴格倒查，加大處罰力度，做到有火必禁、有煙必查、有斑（黑斑）必究，從嚴從快查處第一把火、第一處煙，在第一時間進行曝光，實現查處一人、警醒一片，確保秸稈禁燒工作扎實有效推進。

（四）強化問責考核。對秸稈禁燒工作落實不力的，縣上將嚴格按照《安康市人民政府辦公室關于做好2019年秸稈禁燒工作的通知》（附后）中的問責處理辦法進行問責?？h考核辦要將秸稈禁燒工作納入對各鎮(zhèn)和相關部門的年度目標責任考核內容，在巡查暗訪中發(fā)現一個火點（黑斑）的，扣減相關鎮(zhèn)環(huán)境保護年度目標考核0.01分。

四、工作要求

（一）高度重視，立即行動。秸稈禁燒工作是大氣污染防治工作的重要組成部分，是落實省、市、縣鐵腕治霾保衛(wèi)藍天工作措施的具體體現。各鎮(zhèn)、各相關部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強秸稈禁燒工作的責任感和緊迫感，制定方案，立即行動，疏堵結合，多措并舉，切實把秸稈禁燒工作落到實處。

（二）認真履職，密切配合。各鎮(zhèn)要履行好主體責任，生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村、公安、交通等部門要依法依規(guī)執(zhí)法監(jiān)管到位，宣傳部、文廣旅游局、教體和科技局等單位要加大秸稈禁燒知識宣傳力度。各鎮(zhèn)和相關部門要密切配合，通力協作，緊盯重點時段、重點區(qū)域，嚴防死守，合力打贏夏秋秸稈禁燒攻堅戰(zhàn)。