各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《白河縣創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位實(shí)施方案及協(xié)調(diào)機(jī)制》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

白河縣人民政府辦公室

2019年10月25日

白河縣創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)

單位實(shí)施方案

為深入貫徹全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神和《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕15號(hào)）、《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)陜西省中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2017—2030年）的通知》（陜政發(fā)〔2017〕15號(hào)）精神，推進(jìn)我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)的獲得感和滿意度，根據(jù)《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本創(chuàng)建工作實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念為指導(dǎo)，以利民惠民為宗旨，以服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，加快深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革體制，弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，推進(jìn)基層中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)等服務(wù)能力提升，使城鄉(xiāng)居民能夠享受到安全、有效、經(jīng)濟(jì)、便捷的中醫(yī)藥服務(wù)，為廣大群眾提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的中醫(yī)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)。

二、實(shí)施目標(biāo)

根據(jù)《全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》要求，深入開(kāi)展全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位建設(shè)活動(dòng)，確保我縣中醫(yī)藥服務(wù)能力全面提升，順利通過(guò)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位評(píng)審驗(yàn)收。

三、主要指標(biāo)

（一）基層中醫(yī)藥工作組織領(lǐng)導(dǎo)和管理

1.將中醫(yī)藥工作納入我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全中醫(yī)藥管理體系，形成縣、鎮(zhèn)政府及相關(guān)部門(mén)共同推動(dòng)基層中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，研究制定我縣中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施；成立基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位工作實(shí)施方案，定期研究創(chuàng)建工作并納入年度工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2.縣衛(wèi)健局等相關(guān)部門(mén)高度重視中醫(yī)藥工作，有分管中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，內(nèi)設(shè)立中醫(yī)藥工作管理機(jī)構(gòu)，配備工作人員；分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員熟悉中醫(yī)藥政策、中醫(yī)藥管理知識(shí)和全縣中醫(yī)藥工作情況。

（二）基層中醫(yī)藥工作保障

3.中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展有政策支持和條件保障，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并體現(xiàn)重視和傾斜；中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)用于中醫(yī)藥基礎(chǔ)條件建設(shè)、服務(wù)能力建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作；除國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)之外，有用于其他中醫(yī)藥健康管理服務(wù)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)。

4.健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)和作用，制定基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策、藥物政策等醫(yī)藥衛(wèi)生政策時(shí)，有中醫(yī)藥主管部門(mén)參加，注重發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)，支持提供和利用中醫(yī)藥服務(wù)。

5.將符合條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，符合條件的中醫(yī)診療項(xiàng)目（包括針灸、理療、治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)及中醫(yī)藥適宜技術(shù)）、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍，鼓勵(lì)運(yùn)用中醫(yī)藥診療服務(wù)。

6.中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)確定合理，體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)成本和專(zhuān)業(yè)技術(shù)價(jià)值。相關(guān)制度有助于醫(yī)療機(jī)構(gòu)改善中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)條件和提高診療技術(shù)，調(diào)動(dòng)中醫(yī)醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，提高工作熱情，有利于保障中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的效率和質(zhì)量，滿足群眾多層次的醫(yī)療服務(wù)需求，促進(jìn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)持續(xù)、健康發(fā)展。

7.建立吸引、穩(wěn)定基層中醫(yī)藥人才的保障和長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)政府對(duì)中醫(yī)藥人才流動(dòng)的政策引導(dǎo)，建立合理的吸引、穩(wěn)定基層人才的有效機(jī)制，鼓勵(lì)和推動(dòng)中醫(yī)藥人才向基層流動(dòng)；貫徹、落實(shí)扶持基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)與使用的政策；基于醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)制度的基礎(chǔ)上，建立有利于提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的人才與技術(shù)合作交流機(jī)制，完善各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人才聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

8.中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)；縣中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級(jí)甲等及以上標(biāo)準(zhǔn)，中藥房設(shè)置達(dá)到《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》、信息化建設(shè)達(dá)到《中醫(yī)醫(yī)院信息化建設(shè)基本規(guī)范》要求，中藥煎藥室符合《醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》；充分發(fā)揮縣中醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)龍頭單位的作用，積極創(chuàng)建省、市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科和基層中醫(yī)特色專(zhuān)科科室，主要提供中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)；設(shè)置基層指導(dǎo)科并有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，采取接受進(jìn)修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)；創(chuàng)建中醫(yī)醫(yī)療聯(lián)合體，建立有效的雙向轉(zhuǎn)診制度，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。白河縣人民醫(yī)院要按照《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》、《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》、《縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力基本標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)中醫(yī)臨床科室和中藥房建設(shè)，配置標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科和中藥房，中醫(yī)科床位占總床位的比例達(dá)到5%以上；白河縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心要按照《關(guān)于婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《各級(jí)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)置指南》的要求，加強(qiáng)中醫(yī)婦科和中醫(yī)兒科建設(shè)，提供婦女和兒童常見(jiàn)病、多發(fā)病以及健康問(wèn)題保健指導(dǎo)和干預(yù)的中醫(yī)藥診療服務(wù)，扶持有中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。

9.全縣各鎮(zhèn)衛(wèi)生院均規(guī)范設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》加強(qiáng)中醫(yī)科和中藥房建設(shè)，中醫(yī)臨床診室應(yīng)配備針灸、火罐、刮痧板等基本器具，其他中醫(yī)診療設(shè)備配備不少于4類(lèi)，中藥房配備中藥飲片不少于300種，40%以上的村衛(wèi)生所（室）配備不少于100種的中藥飲片或由鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一配送，其他村衛(wèi)生所（室）配備不少于50種的中成藥；95%以上的鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）建設(shè)指南》要求，建成中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館、國(guó)醫(yī)堂）。

（四）基層中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)

10.鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及有條件的村衛(wèi)生室合理配備中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。90%以上的鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類(lèi)別醫(yī)師占本機(jī)構(gòu)醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上；75%以上的村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。

11.組織開(kāi)展中醫(yī)藥繼續(xù)教育和師承教育，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員，特別是城鄉(xiāng)基層醫(yī)務(wù)人員中醫(yī)藥基本知識(shí)和技能的培訓(xùn)。鼓勵(lì)基層在職在崗中醫(yī)藥人員參加中醫(yī)藥繼續(xù)教育或?qū)I(yè)學(xué)歷教育，探索開(kāi)展臨床類(lèi)別醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)，積極開(kāi)展以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)及基層老中醫(yī)藥專(zhuān)家?guī)煄焦ぷ鳌?

（五）基層中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)

12.縣中醫(yī)醫(yī)院以提供中醫(yī)藥服務(wù)為主，設(shè)立基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，有專(zhuān)門(mén)的示教室，配置視頻會(huì)議會(huì)診系統(tǒng)，并按照要求開(kāi)展相關(guān)工作；建立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣師資隊(duì)伍，并以師資為主要成員成立中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣專(zhuān)家指導(dǎo)組，建立長(zhǎng)效的業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制；開(kāi)展以《基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)手冊(cè)》和國(guó)家中醫(yī)藥管理局通告的適宜技術(shù)目錄為重點(diǎn)的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣。鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開(kāi)展6類(lèi)以上中醫(yī)藥技術(shù)方法治療基層常見(jiàn)病、多發(fā)病，能應(yīng)用中醫(yī)藥康復(fù)手段提供康復(fù)治療；70%以上的村衛(wèi)生室能夠按照中醫(yī)藥技術(shù)操作規(guī)范開(kāi)展4類(lèi)以上的中醫(yī)藥技術(shù)方法。

13.鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)診療人次占總診療人次的比例達(dá)30%以上；中醫(yī)處方（包含中藥飲片、中成藥）占處方總數(shù)的比例達(dá)30以上；中藥飲片處方占處方總數(shù)的比例達(dá)5%以上或中醫(yī)非藥物療法治療人次占總診療人次的比例達(dá)10%以上；村衛(wèi)生室中醫(yī)處方（包括中藥飲片、中成藥和中醫(yī)非藥物處方）數(shù)占處方總數(shù)比例不低于30%。

14.鼓勵(lì)縣中醫(yī)醫(yī)院組建醫(yī)聯(lián)體、對(duì)口幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),提供中醫(yī)藥服務(wù)，助力分級(jí)診療；在推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)中注重發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)都有能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)師或鄉(xiāng)村醫(yī)生。

（六）基層中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)

15.發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健養(yǎng)生服務(wù)，發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導(dǎo)作用，落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥健康管理項(xiàng)目，按照《中醫(yī)藥健康管理服務(wù)規(guī)范》、《中醫(yī)藥健康管理服務(wù)技術(shù)規(guī)范》要求，開(kāi)展老年人和兒童等人群的中醫(yī)藥健康管理，中醫(yī)藥健康管理服務(wù)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)到國(guó)家要求。在孕產(chǎn)婦、高血壓和2型糖尿病患者等人群的健康管理中開(kāi)展中醫(yī)藥健康管理工作；各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，積極參與傳染病的預(yù)防工作。

16.開(kāi)展中醫(yī)藥健康教育服務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥文化宣傳，普及中醫(yī)藥知識(shí)。在飲食、起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、運(yùn)動(dòng)鍛煉等方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能夠運(yùn)用中醫(yī)藥理論知識(shí)，對(duì)城鄉(xiāng)居民開(kāi)展養(yǎng)生保健知識(shí)宣教，養(yǎng)生保健宣教有50%以上的中醫(yī)藥內(nèi)容，有條件的應(yīng)當(dāng)建設(shè)中醫(yī)藥健康文化知識(shí)角。

（七）基層中醫(yī)藥工作監(jiān)督和考核

17.縣衛(wèi)生健康局定期開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)的監(jiān)督檢查，中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師在規(guī)定的范圍開(kāi)展醫(yī)療活動(dòng)，能夠執(zhí)行中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。中醫(yī)醫(yī)療廣告發(fā)布行為符合《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》相關(guān)規(guī)定。

18.縣衛(wèi)生健康局建立中醫(yī)藥服務(wù)工作考核機(jī)制，并將中醫(yī)藥內(nèi)容納入縣、鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)年度工作目標(biāo)考核；在鎮(zhèn)衛(wèi)生院績(jī)效考核中，中醫(yī)藥內(nèi)容分值不低于15%。

（八）中醫(yī)藥服務(wù)滿意率和知曉率

19.城鄉(xiāng)居民對(duì)縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)滿意率不低于85%；城鄉(xiāng)居民中醫(yī)藥知識(shí)知曉率不低于90%，對(duì)縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)內(nèi)容知曉率不低于85%，縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員對(duì)中醫(yī)藥相關(guān)政策知曉率不低于85%。

四、組織實(shí)施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把中醫(yī)藥工作擺上政府工作的重要議事日程。成立由分管衛(wèi)生工作的副縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣委宣傳部、縣委編辦、縣政府辦、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣衛(wèi)健局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣醫(yī)保局等相關(guān)部門(mén)為成員單位的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。

縣委宣傳部：負(fù)責(zé)對(duì)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)工作先進(jìn)單位工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，并廣泛宣傳中醫(yī)藥科普知識(shí)，大力宣傳發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的目的意義和重要作用，為創(chuàng)建工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。

縣財(cái)政局：要將中醫(yī)藥事業(yè)費(fèi)實(shí)行財(cái)政預(yù)算，并能夠體現(xiàn)重視和傾斜，及時(shí)撥付中醫(yī)藥事業(yè)經(jīng)費(fèi)，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

縣發(fā)改局：要將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)類(lèi)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)條件。

縣人社局：結(jié)合我縣實(shí)際將中醫(yī)藥等相關(guān)專(zhuān)業(yè)列為緊缺急需人才目錄，根據(jù)需要適當(dāng)放寬條件要求，降低進(jìn)入門(mén)檻，按規(guī)定進(jìn)行人才引進(jìn)或公開(kāi)招聘，符合條件的享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

縣衛(wèi)健局：作為主要牽頭部門(mén)，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的日常工作。要將中醫(yī)藥工作納入衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立中醫(yī)藥服務(wù)工作考核機(jī)制，并納入對(duì)其管理人員年度工作考核目標(biāo)?？h中醫(yī)院要建立基層常見(jiàn)病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，開(kāi)展中醫(yī)藥適宜技術(shù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立與鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)聯(lián)體、對(duì)口支援關(guān)系。加強(qiáng)省、市重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，制定實(shí)施常見(jiàn)病中醫(yī)臨床診療方案，提高中醫(yī)藥服務(wù)比例。

縣醫(yī)保局：依照國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持中醫(yī)藥政策，積極向上爭(zhēng)取對(duì)中醫(yī)藥及適宜技術(shù)的報(bào)銷(xiāo)實(shí)行傾斜政策，提高報(bào)銷(xiāo)比例。爭(zhēng)取擴(kuò)大中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目納入醫(yī)保補(bǔ)償范疇。

縣市場(chǎng)監(jiān)管局：要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中藥質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范中藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購(gòu)使用中藥飲片、中成藥的監(jiān)督檢查，保證中藥質(zhì)量，確保用藥安全。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員自種、自采、自用民間習(xí)用中草藥的同時(shí)，要加強(qiáng)管理，規(guī)范服務(wù)行為。

各鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)對(duì)本鎮(zhèn)中醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，研究制定政策措施，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的全面、健康、快速發(fā)展，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建工作中的問(wèn)題，督促有關(guān)政策措施的落實(shí)。

各鎮(zhèn)衛(wèi)生院均要設(shè)置中醫(yī)科和中藥房，達(dá)到《鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，配備相關(guān)中醫(yī)診療設(shè)備，積極提高中醫(yī)藥服務(wù)比例，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生服務(wù)中的作用。

（二）明確工作目標(biāo)，扎實(shí)做好各項(xiàng)實(shí)施工作?？h中醫(yī)院在鞏固等級(jí)成果的基礎(chǔ)上，要不斷完善、提高，真正把中醫(yī)醫(yī)院建成一所具有中醫(yī)特色的醫(yī)療、科研、教學(xué)醫(yī)院。一是縣中醫(yī)院作為創(chuàng)建基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位的龍頭，應(yīng)成立中醫(yī)基層指導(dǎo)科，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)工作進(jìn)行技能操作培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)。基層指導(dǎo)科要制定指導(dǎo)計(jì)劃，對(duì)全縣基層中醫(yī)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，把中醫(yī)文化打造、操作技能、操作規(guī)范和適宜技術(shù)培訓(xùn)等作為指導(dǎo)重點(diǎn)。二是采取加強(qiáng)引導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短的辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科的建設(shè)，積極推廣適宜農(nóng)村的中醫(yī)新技術(shù)、新項(xiàng)目。三是把培訓(xùn)提高農(nóng)村中醫(yī)藥人員放在優(yōu)先的地位，舉辦各級(jí)各類(lèi)中醫(yī)藥人員培訓(xùn)班。四是結(jié)合“三基”培訓(xùn)，把中醫(yī)藥基本理論知識(shí)及中醫(yī)病歷規(guī)范書(shū)寫(xiě)納入各醫(yī)療機(jī)構(gòu)“三基”學(xué)習(xí)及考核內(nèi)容，不斷提高中醫(yī)藥人員的基礎(chǔ)理論知識(shí)。

（三）加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村中醫(yī)藥的基礎(chǔ)作用。結(jié)合實(shí)施“鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理”、“村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”等工作。一是加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的中醫(yī)藥培訓(xùn)；二是把中醫(yī)藥工作作為村衛(wèi)生建設(shè)的條件之一；三是把開(kāi)展中醫(yī)必備的基本設(shè)備作為對(duì)村衛(wèi)生室管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容列入考核，75%以上的村衛(wèi)生室配備中醫(yī)藥診療服務(wù)器具并提供中醫(yī)藥服務(wù)；四是利用墻報(bào)、健康教育宣傳欄等強(qiáng)化對(duì)群眾的中醫(yī)科普知識(shí)的宣傳，努力提高村衛(wèi)生室的中醫(yī)藥治療率。

（四）落實(shí)中醫(yī)藥事業(yè)政策，充分發(fā)揮中醫(yī)藥人員的積極性。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的中醫(yī)政策，積極創(chuàng)造條件，逐步改善中醫(yī)藥人員的工作、生活和科研條件，提高生活福利待遇，使中醫(yī)藥人員熱愛(ài)本職工作，提高中醫(yī)藥醫(yī)療水平多做貢獻(xiàn)。

（五）充分利用現(xiàn)有中醫(yī)藥衛(wèi)生資源，完善雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。鎮(zhèn)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)與縣中醫(yī)院之間建立起以中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)為主的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，逐步形成具備中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)功能的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。

附件1:白河縣創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)小組

附件2：白河縣創(chuàng)建基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位協(xié)調(diào)機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組

附件1：

白河縣創(chuàng)建基層

中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：馮  玲     縣政府副縣長(zhǎng)    

副組長(zhǎng)：李  彩     縣政府辦副主任

毛觀韶     縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)

謝寶華     縣醫(yī)保局局長(zhǎng)

成  員：肖長(zhǎng)燕     縣委宣傳部副部長(zhǎng)    

何  意     縣委編辦主任

袁長(zhǎng)青     縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

黃核慶     縣發(fā)改局局長(zhǎng)     

魏保柱     縣人社局局長(zhǎng)     

蔡成禮     縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

宋祖林     縣衛(wèi)健局副局長(zhǎng)

王紹毅     縣醫(yī)保經(jīng)辦中心主任

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健局，由毛觀韶同志辦公室主任兼任。

附件2：

白河縣創(chuàng)建基層

中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：馮  玲     縣政府副縣長(zhǎng)    

副組長(zhǎng)：李  彩     縣政府辦副主任

毛觀韶     縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)

謝寶華     縣醫(yī)保局局長(zhǎng)

成  員：肖長(zhǎng)燕     縣委宣傳部副部長(zhǎng)    

何  意     縣委編辦主任

袁長(zhǎng)青     縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

黃核慶     縣發(fā)改局局長(zhǎng)     

魏保柱     縣人社局局長(zhǎng)     

蔡成禮     縣市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)

宋祖林     縣衛(wèi)健局副局長(zhǎng)

王紹毅     縣醫(yī)保經(jīng)辦中心主任

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣衛(wèi)健局，辦公室主任由毛觀韶同志兼任。

二、協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)

貫徹落實(shí)上級(jí)中醫(yī)藥工作方針政策，負(fù)責(zé)對(duì)全縣中醫(yī)藥工作進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)，研究制定政策措施，以挖掘、整理、繼承、發(fā)展、提高祖國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)和民族優(yōu)秀文化為己任，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)的全面、健康、快速發(fā)展。并負(fù)責(zé)對(duì)中醫(yī)藥工作的宏觀指導(dǎo)；研究擬定促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的方針政策；協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題；督促有關(guān)政策措施的落實(shí)。

三、協(xié)調(diào)議事規(guī)則

（一）工作程序。由協(xié)調(diào)小組辦公室主任向領(lǐng)導(dǎo)小組提出協(xié)調(diào)會(huì)議時(shí)間和相關(guān)工作內(nèi)容安排及主題，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)后組織召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)。

（二）實(shí)施定期議事制度。每半年召集一次協(xié)調(diào)小組會(huì)議，必要時(shí)針對(duì)相關(guān)專(zhuān)題工作臨時(shí)召集涉及相關(guān)部門(mén)工作的專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)。

（三）議事內(nèi)容?？偨Y(jié)、評(píng)價(jià)上年度創(chuàng)建工作的基本情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況，分析存在的主要問(wèn)題，研究決定本年度的工作指標(biāo)和重點(diǎn)解決的疑難問(wèn)題，并提出具體措施。

四、明確任務(wù)，實(shí)行分工協(xié)作

把創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)分解到各有關(guān)單位，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，做到目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，形成完整的目標(biāo)管理體系。每年對(duì)創(chuàng)建工作責(zé)任單位目標(biāo)完成情況的督查考核不少于兩次，年終通報(bào)考核情況。

五、健全管理體系

加強(qiáng)對(duì)基層中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)和管理，要進(jìn)一步完善以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的縣、鎮(zhèn)中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣中醫(yī)醫(yī)院要根據(jù)全縣創(chuàng)建情況有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)基層中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)，分片負(fù)責(zé)，責(zé)任到人；各級(jí)創(chuàng)建工作辦公室要配備與工作相適應(yīng)的專(zhuān)（兼）職人員，制定工作規(guī)劃、規(guī)程，做好各種資料的收集整理工作，確保專(zhuān)項(xiàng)軟硬件同時(shí)達(dá)標(biāo)。

六、不斷完善服務(wù)功能

強(qiáng)化縣中醫(yī)院的“龍頭”作用，進(jìn)一步加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施，改善患者的就醫(yī)環(huán)境，擴(kuò)大住院部的規(guī)模，增強(qiáng)急診科的服務(wù)功能，提高服務(wù)水平；加強(qiáng)中醫(yī)科研工作，研制和加工臨床效果較好的中藥飲片和劑型，使縣中醫(yī)院在全縣中醫(yī)事業(yè)的醫(yī)、教、研中心作用更加突出。

七、強(qiáng)化人才培訓(xùn)工作

堅(jiān)持“以人為本”，把人才培訓(xùn)作為中醫(yī)工作的重點(diǎn)，完善激勵(lì)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)中西醫(yī)在職人員參加各種中醫(yī)藥繼續(xù)教育，為基層在職人員提供良好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，采取“送出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等多種辦法培養(yǎng)實(shí)用型中醫(yī)藥人才，提高中醫(yī)隊(duì)伍整體素質(zhì)。