日前，安康市人民政府辦公室印發(fā)《安康市毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)出口退稅周轉(zhuǎn)資金池管理辦法（試行）》（以下簡稱“管理辦法”），現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

  一、出臺背景

  市政府主要領(lǐng)導在部分毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)調(diào)研，企業(yè)反映出口退稅慢、企業(yè)資金運行壓力大。為切實解決毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的難題，市政府決定設(shè)立安康市毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)出口退稅周轉(zhuǎn)資金池，旨在支持全市毛絨玩具企業(yè)擴大出口規(guī)模，減少出口企業(yè)退稅等待時間，緩解企業(yè)資金壓力，提高資金周轉(zhuǎn)速度，促進全市毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

  二、起草過程

  （一）組織起草。市政府主要領(lǐng)導批示后，市政府分管副秘書長專門召集財政、人社、商務(wù)、稅務(wù)等部門，聽取各相關(guān)部門的意見建議，集思廣益，由市毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室牽頭起草《管理辦法》，市毛絨玩具辦公室積極發(fā)揮牽頭作用，廣泛查閱資料，參考了安康高新區(qū)、江蘇南京等多地出臺的出口退稅周轉(zhuǎn)資金池管理辦法，起草了《管理辦法》討論稿。
  （二）征求意見。初稿形成后，書面征求了財政、商務(wù)、稅務(wù)等相關(guān)部門意見，市政府分管副秘書長主持召開由政府部門、毛絨玩具企業(yè)代表參加的專題討論會，在對各方意見逐條梳理研究的基礎(chǔ)上，對文稿進行了反復討論、修改完善，形成《管理辦法》送審稿。

  （三）登記發(fā)布。經(jīng)市政府領(lǐng)導審簽，市司法局審查，《管理辦法》送審稿符合法律規(guī)定，準予登記印發(fā)。

  三、主要內(nèi)容

  《管理辦法》由資金來源、基本原則、支持對象、資金使用額度及期限、申請條件、申請程序、申請材料、資金歸還等部分組成。
  第一條：資金來源。市毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)出口退稅周轉(zhuǎn)資金池一期總金額5000萬元，作為出口退稅周轉(zhuǎn)資金池的周轉(zhuǎn)資金，存于市商務(wù)局設(shè)立的毛絨玩具出口退稅資金專用賬戶。其中：由市財政局從毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金中調(diào)撥2000萬元，10個縣區(qū)和安康高新區(qū)歸集3000萬元（具體每個縣區(qū)額度由市財政局提出并落實）。 
  第二條：基本原則。毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)出口退稅周轉(zhuǎn)資金池遵循“統(tǒng)一管理、集中使用、公開申請、規(guī)范操作、?？顚Ｓ?、科學監(jiān)管”的原則，實行企業(yè)申報，嚴格程序的管理方式。 
  第三條：支持對象。在安康登記注冊，發(fā)生出口實績屬我市統(tǒng)計范圍，在財政、稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)等部門信譽良好的外貿(mào)出口備案企業(yè)。 
  第四條：資金使用額度及期限。申請出口退稅周轉(zhuǎn)金單筆退稅周轉(zhuǎn)金可按申請出口退稅金額的 90%內(nèi)，最低限額為10萬元人民幣。 
  第五條：申請條件。 
  申請出口退稅周轉(zhuǎn)金的企業(yè)必須同時滿足以下條件： 
  1.在安康市境內(nèi)注冊的自營出口毛絨玩具企業(yè)，出口數(shù)據(jù)納入安康市統(tǒng)計，在稅務(wù)、外匯部門進行出口退稅備案，同時在市商務(wù)局開設(shè)專用賬戶銀行設(shè)有出口退稅賬戶。 
  2.生產(chǎn)企業(yè)有固定的生產(chǎn)場所（外貿(mào)公司有固定的辦公場所），正常經(jīng)營半年以上，經(jīng)營管理規(guī)范，成長性較好。 
  3.自營出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，財務(wù)管理體制健全，按照相關(guān)規(guī)定合同、物流、關(guān)單、外匯等備案單證齊全，有穩(wěn)定清晰的產(chǎn)品、資金流和貨物流。 
  4.接受商務(wù)部門業(yè)務(wù)指導，銀行信用較好，無不良貸款記錄，無偷稅、騙稅等違法違規(guī)行為，且在稅務(wù)部門出口企業(yè)分類管理類別為 A、B、C 類的自營出口企業(yè)。 
  第六條：申請程序。 
  1.申請企業(yè)在退稅周轉(zhuǎn)金開戶銀行開設(shè)納稅專用賬戶并在稅務(wù)部門進行備案，該專用賬戶由商務(wù)局、銀行和企業(yè)三方共管。 
  2.市稅務(wù)局受理企業(yè)出口退稅申報并通過機審后，申請使用退稅周轉(zhuǎn)資金企業(yè)向市商務(wù)局提出申請，并與市商務(wù)局簽訂周轉(zhuǎn)金使用協(xié)議，市商務(wù)局自接收申請材料 3 個工作日內(nèi)予以審批完畢。 
  3.企業(yè)持《申報表》等相關(guān)材料，到銀行申請支付，撥付企業(yè)使用。
  第七條：申請材料。 
  1.企業(yè)申請報告及還款承諾書（含申請真實性，不存在騙退稅周轉(zhuǎn)金行為，嚴格使用辦法，不挪作他用，按時結(jié)清周轉(zhuǎn)金，如弄虛作假愿承擔法律責任）； 
  2.出口退稅周轉(zhuǎn)金審批表； 
  3.市毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室的推薦函； 
  4.在稅務(wù)部門出口退稅審核系統(tǒng)提供完整的出口退稅申報信息。 
  第八條：資金歸還。 
  1.企業(yè)退稅資金到賬后,由銀行從共管賬戶自動劃轉(zhuǎn)到資金池賬戶。 
  2.使用出口退稅周轉(zhuǎn)金的企業(yè)，如因自身原因?qū)е虏荒芡硕惖?，自收到市稅?wù)局不予退稅通知書之日起，10日內(nèi)歸還全部周轉(zhuǎn)金。逾期不歸還或未全部還清周轉(zhuǎn)金的，由合作銀行按照相關(guān)規(guī)定收取利息，并暫停對該企業(yè)啟動下一筆周轉(zhuǎn)金。對超過3個月未歸還清周轉(zhuǎn)金的企業(yè)，商務(wù)局依法啟動追索清償相關(guān)程序，并將該企業(yè)納入銀行征信系統(tǒng)黑名單。同時，市財政局、市縣區(qū)毛絨玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室將該企業(yè)的其它財政補貼或獎金予以凍結(jié)，不再受理該企業(yè)所有財政性扶持項目。 
  第九條：其他類型的出口產(chǎn)品，如屬非資源類型的高新技術(shù)產(chǎn)品，或帶貧益貧效果好，也可申請使用此出口退稅周轉(zhuǎn)資金，具體由市商務(wù)局會同市人社局、市財政局、市稅務(wù)局、市扶貧局采取“一事一議”的方式解決。

  關(guān)鍵詞詮釋：

  1、出口退稅：是指國家運用稅收杠桿獎勵出口的一種措施。一般分為兩種： 一是退還進口稅，即出口產(chǎn)品企業(yè)用進口原料或半成品，加工制成產(chǎn)品出口時，退還其已納的進口稅；二是退還已納的國內(nèi)稅款，即企業(yè)在商品報關(guān)出口時，退還其生產(chǎn)該商品已納的國內(nèi)稅金。

  2、出口退稅周轉(zhuǎn)資金池：是指地方政府為擴大外貿(mào)出口規(guī)模，減少出口企業(yè)退稅等待時間，緩解企業(yè)資金壓力，財政出資在合作銀行設(shè)立專戶，對稅務(wù)部門受理并通過審核的出口退稅企業(yè)，提前將出口退稅資金支付給企業(yè)，企業(yè)退稅資金到帳后，由合作銀行從共管賬戶自動劃轉(zhuǎn)到資金池賬戶，保障企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不受影響。

  原文鏈接：http://www.ankang.gov.cn/Content-422120.html